MINERÍA

LICA DEL P
ÚB ER
EP
R

FORMAL
2009
EN MINERÍA...

Como minero
formal debo:
El título de concesión no autoriza por sí mismo a realizar las
actividades mineras de exploración ni explotación, sino que - Presentar Estadística
previamente el concesionario deberá: Mensual hasta el día 10
a) Gestionar la aprobación del Instituto Nacional de Cultura de de cada mes.
las declaraciones, autorizaciones o certificados que son
Ser Minero Formal necesarios para el ejercicio de las actividades mineras. - Presentar la Declaración
b) Contar con la certificación ambiental emitida por la Anual Consolidada
es mucho más que autoridad ambiental competente, con sujeción a las normas - Acreditar producción y/o
de participación ciudadana.
tener una concesión Los Pequeños Productores Mineros y Productores Mineros
inversión mínima
- Pagar Derecho de
Artesanales, deberán presentar las Declaraciones de
Impacto Ambiental (DIA) y los Estudios de Impacto Vigencia
Ser formal me permite: Ambiental semidesarrollado(EIAsd) a la Dirección Regional COLECTOR DE MERCURIO
- Tener acceso a la propiedad de los derechos de Energía y Minas o la Autoridad Ambiental Regional
mineros, lo cual garantiza que el titular pueda dejar competente.
en herencia a la familia, el patrimonio e inversión c) Obtener el permiso para la utilización de tierras mediante
que ha logrado acumular. acuerdo previo con el propietario del terreno superficial o la
USO Y MANEJO DEL MERCURIO
- Elimina la posibilidad de constantes conflictos culminación del procedimiento de servidumbre
ENERO dentro de la comunidad y frente a terceros.
- Incentiva la inversión, pues al perder el temor de ser
administrativa, conforme a la reglamentación sobre la
materia. El Mercurio JULIO
desalojado, el propietario se preocupa por hacer d) Obtener las demás licencias, permisos y autorizaciones que Metal líquido, de color plateado, muy pesado, inodoro,
mejoras, además invierte en servicios y acciones de son requeridos en la legislación vigente, de acuerdo con la ligeramente volátil a temperatura de ambiente, no se
naturaleza y localización de las actividades que va a destruye fácilmente y mantiene sus propiedades.
salubridad que aumenta el valor del derecho.
D L M M J V S - Es posible acceder a condiciones mínimas en el desarrollar. El vapor del mercurio penetra fácilmente la membrana
del alvéolo pulmonar y pasa a la sangre absorviéndose
D L M M J V S
aspecto laboral, de salud y seguridad. En el EIA se describen en forma detallada las condiciones
ambientales y sociales que existen antes del inicio del un 80% de la cantidad inhalada. Esta vía de entrada es
- Los títulos formalizados elevan el valor de mercado
1 2 3 del derecho minero que puede ser transado sin res- proyecto, las operaciones que se podrían hacer, los la más importante en el campo de la salud humana.
1 2 3 4
tricciones. posibles impactos que pueden ser ocasionados por el
4 5 6 7 8 9 10 - Me permite acceder al crédito. La propiedad minera proyecto y las medidas necesarias para prevenir, minimizar, Perjuicios en la salud:
5 6 7 8 9 10 11
rehabilitar y controlar la contaminación. • Bajos niveles o exposiciones cortas.
permite que ella pueda ser utilizada para cumplir el
11 12 13 14 15 16 17 requisito de garantías hipotecarias o, simplemente, En el EIA se debe hacer una descripción del proyecto, el Daño pulmonar, náuseas, vómitos, diarrea, aumento
12 13 14 15 16 17 18
cual debe incluir lo siguiente: de presión arterial o el ritmo cardíaco, prurito o
el de garantía genérica e incluso el de domicilio,
18 19 20 21 22 23 24 - Tener derecho a recibir capacitación tecnológica 1. Fotografías, mapas, planos del lugar donde se podría
realizar el proyecto minero. •
irritación de la vista.
Altos niveles de exposición. 19 20 21 22 23 24 25
operativa y de administración.
25 26 27 28 29 30 31 - Se contribuye a conservar el medio ambiente. 2. Listado de las actividades que se podrían hacer para el
desarrollo de proyecto y que podrían generar
Daño al cerebro, a los riñones y al desarrollo del feto
(durante el período de gestación). El sistema 26 27 28 29 30 31
- Adquirir legalmente, accesorios de voladura y nervioso es muy susceptible al Mercurio.
contaminación ambiental.
explosivos (previa autorizaciòn de la DICSCAMEC),
DIAS FERIADOS (Año nuevo) asi como quimicos peligrosos como el mercurio y el 3. Indicar todas las alternativas, acciones para evitar que DIAS FERIADOS (Fiestas Patrias)
sus actividades generen contaminación ambiental. Precauciones:
ESTAMIN / Fecha límite cianuro de sodio. ESTAMIN / Fecha límite
4. En caso de fallar tener un Plan de Contingencia. • No se debe guardar junto con alimentos ni bebidas.
FEBRERO Además acreditándome como PPM o PMA:
- No pago regalias
5. Preveer como va a quedar el área después de realizado • No se debe comer ni fumar en lugares donde se
trabaje con mercurio.
AGOSTO
el proyecto.
- Pago menos por concepto de Derecho de Vigencia • Evitar el contacto con la piel.
La función de la DGAAM es estudiar las diferentes
- Menores multas que en el régimen general • Los recipientes que contiene mercurio se deben
alternativas que da la empresa y elegir aquellas que son
- Tengo compromisos ambientales adecuados
D
D L M M J V S viables a desarrollarse con el área del proyecto,
dependiendo muchas veces de la naturaleza del área
mantener bien cerrados, con una pequeña cantidad
de agua dentro del recipiente para evitar la D L M M J V S
Ley 27651 - Ley de Formalización y Promoción de PPM y PMA.
D.S. 005-2009-EM - Reglamento de la Ley 27651. (agricultura, ganadería o zonas desérticas). Este proceso formación de gases mercuriosos.
se realiza con la permanente consulta o participación de la • Los implementos que se utilizan para trabajar con el
1 2 3 4 5 6 7 ciudadanía a través de Audiencias Públicas y talleres. mercurio no deben de tener otro uso. 1
PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO (PPM)
Una vez que se sabe que el proyecto es viable • Los lugares donde se trabaja con mercurio deben de
Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL (PMA) 2 3 4 5 6 7 8
8 9 10 11 12 13 14 Ley 27651 (modificada por Dec. Leg. 1040)
ambientalmente y se ha puesto en conocimiento de la
población mediante audiencia y talleres, el EIA es aprobado
mantenerse limpios, evitando los derrames.

por la DGAAM. En caso que el proyecto no resulte viable 9 10 11 12 13 14 15

15 16 17 18 19 20 21 Son Pequeños Productores Mineros los que:
ambientalmente el estudio no es aprobado y por lo tanto el
Medidas de Primeros Auxilios:
1. En forma personal o como conjunto de personas naturales, proyecto no se realiza. 16 17 18 19 20 21 22
22 23 24 25 26 27 28 o personas jurídicas conformadas por personas naturales o
Teniendo el EIA aprobado se solicita autorización para dar
Tener al antídoto cerca, el Nitrato de Animo (ampolla
cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras
inicio a la etapa de explotación.
inyectable) 23 24 25 26 27 28 29
se dedican habitualmente a la explotación y/o beneficio
Se debe entregar los planos finales de construcción del
directo de minerales;
proyecto completo donde se incluyan todas las
30 31
2. Posean por cualquier título hasta dos mil (2,000) hectáreas, instalaciones (mina, botaderos de desmonte, relavera, etc.) El uso inadecuado del Cianuro y el Mercurio
entre denuncios, petitorios y concesiones mineras. Luego de acreditar todos los requisitos, el MINEM y las DREM perjudican la salud e incluso pueden causar la
ESTAMIN / Fecha límite ESTAMIN / Fecha límite
3. Posean, por cualquier título, una capacidad instalada de (en caso de las PPM Y PMA) otorgarán autorización para que muerte.
MARZO producción y/o beneficio no mayor de trescientas cincuenta
(350) toneladas métricas por día. En el caso de los
inicie la operación de la planta y un Certificado de Operación
Minera (COM) para comprar los explosivos que necesite.
SETIEMBRE
productores de minerales no metálicos y materiales de
construcción, el límite máximo de la capacidad instalada de USO Y MANEJO DEL CIANURO
D
D L M M J V S producción y/ o beneficio será de hasta un mil doscientas
(1,200) toneladas métricas por día. En el caso de los
El Estado garantiza el derecho a la propiedad de
El Cianuro D L M M J V S
yacimientos metálicos tipo placer, el límite máximo de la cada terreno superficial, y para el caso de la Sustancias químicas compuestas principalmente
capacidad instalada de producción y/o beneficio, será de minería, no existe la expropiación de tierras. Por por carbono y nitrógeno. Los tipos más conocidos:
1 2 3 4 5 6 7 tres mil (3,000) metros cúbicos por día. ello, debe de existir un acuerdo sobre uso de cianuro de hidrógeno y cianuro de sodio. El cianuro 1 2 3 4 5
La condición de pequeño productor minero se acreditará ante la terrenos superficiales entre el titular minero y el de sodio (NaCN) es un sólido blanco, cristalino y
8 9 10 11 12 13 14 Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas dueño del terreno superficial. muy venenoso. 6 7 8 9 10 11 12
mediante declaración jurada bienal.
15 16 17 18 19 20 21 Son Productores Mineros Artesanales los que:
•
Perjuicios en la salud
Bajos niveles o exposiciones cortas: Dificultades
13 14 15 16 17 18 19
1. En forma personal o como conjunto de personas naturales o
22 23 24 25 26 27 28 personas jurídicas conformadas por personas naturales, o respiratorias, dolores al corazón, vómitos,
alteraciones a la presión sanguínea, dolores de
20 21 22 23 24 25 26
cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras se
cabeza, y alteraciones a la glándula tiroides.
29 30 31 dedican habitualmente y como medio de sustento, a la
explotación y/o beneficio directo de minerales, realizando sus
El desarrollo de las actividades mineras genera gradualmente
recursos que son distribuidos a los Gobiernos Locales y • Altos niveles de exposición: Daños al cerebro y al 27 28 29 30
actividades con métodos manuales y/o equipos básicos; y Regionales, así como a la población del lugar donde se corazón; y eventualmente, causar la muerte
2. Posean, por cualquier título, hasta un mil (1,000) hectáreas, encuentra ubicada la concesión minera. (ácido clorhídrico)
ESTAMIN / Fecha límite entre denuncios, petitorios y concesiones mineras; o hayan Medidas de Primeros Auxilios: ESTAMIN / Fecha límite
suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros según Principales Ingresos:
ABRIL lo establece el Reglamento de la Ley General de Minería. 1. Derecho de Vigencia y Penalidad: Es el monto que pagan los
titulares mineros para solicitar una concesión minera y
Inhalación: OCTUBRE
3. Posean, por cualquier título, una capacidad instalada de
mantenerla vigente, se efectúa anualmente del 1º al 30 de - Llevar a la víctima aun lugar ventilado.
producción y/o beneficio no mayor de veinticinco (25)
toneladas métricas por día. En el caso de los productores de junio. Penalidad: Es el monto que deben pagar los titulares - Suministrarle Nitrato de Amilo.
minerales no metálicos y de materiales de construcción, el mineros por no haber cumplido con alcanzar la producción - Suministrarle Oxígeno.
D L M M J V S límite máximo de la capacidad instalada de producción y/o mínima. - Trasladar a la víctima al centro hospitalario más D L M M J V S
beneficio será de hasta cien (100) toneladas métricas por 2. Canon Minero: Es la re-distribución que hace el Estado una cercano.
día. vez que los titulares mineros han generado y pagado Ingestión:
1 2 3 4 En el caso de los yacimientos metálicos tipo placer, el límite Impuesto a la Renta por la explotación de los recursos - Inducir al vómito si la víctima está conciente. 1 2 3
máximo de capacidad instalada de producción y/o beneficio minerales. Es decir, el Canon Minero no es un “pago” que las - Suministrarle Nitrato de Amilo.
5 6 7 8 9 10 11 será de doscientos (200) metros cúbicos por día. empresas hacen, sino un porcentaje del Impuesto a la Renta
(50%) que el Gobierno Central redistribuye a los Gobiernos
- Suministrarle Oxígeno. 4 5 6 7 8 9 10
La condición de productor minero artesanal se acreditará ante la - Dar 100 gr. De carbón activado mezclado con
12 13 14 15 16 17 18 Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas
mediante declaración jurada bienal.
Locales y Regionales luego que las empresas han pagado
Impuesto a la Renta (en marzo de cada año).
300 cm3 de agua. 11 12 13 14 15 16 17
- Trasladar a la víctima al centro hospitalario más
19 20 21 22 23 24 25 REQUISITOS PARA ACREDITAR LA CONDICIÓN
3. Regalía Minera: Es una “contraprestación” que hacen las
empresas mineras por la explotación de recursos minerales,
cercano.
Contacto con la Piel:
18 19 20 21 22 23 24
DE PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO
26 27 28 29 30 D.S. Nº 005-2009-EM
independiente y adicional al Impuesto a la Renta que puedan
generar.
- Quitar la ropa contaminada y lavar la piel con
abundante agua.
25 26 27 28 29 30 31
4. Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (Aporte - Suministrarle Nitrato de Amilo.
Para acreditarse como PMA, el solicitante presentará el
DIAS FERIADOS (Semana Santa) Voluntario): Es el compromiso que asumen las empresas - Suministrarle Oxígeno. DIAS FERIADOS (Combate Angamos)
formulario de Declaración Jurada Bienal, conteniendo:
ESTAMIN / Fecha límite mineras con el Estado Peruano a fin de destinar un - Trasladar a la víctima al centro hospitalario más ESTAMIN / Fecha límite
1. En caso sea una persona natural: su nombre completo, porcentaje de sus utilidades disponibles a partir del año cercano.
MAYO número de DNI, número de RUC, domicilio y correo
electrónico; y, de ser el caso, el nombre y número de DNI de
2007, y hasta por cuatro años consecutivos adicionales,
como aporte voluntario, extraordinario y temporal.
NOVIEMBRE
su cónyuge. En caso el solicitante sea una persona jurídica:
su denominación, número de RUC, copia de su inscripción en Forma de distribución y uso de cada uno de ellos: El trabajo de personas menores de 18 años de
la SUNARP, domicilio, correo electrónico, y vigencia del edad en las actividades concernientes a las
D L M M J V S poder de su representante legal, tales como su nombre,
número de documento de identidad y los datos registrales
Derecho de Vigencia
y Penalidad
Se distribuye a:
75% Gob. Locales
20% INGEMMET
Se debe utilizar en:
Infraestructura, investigación, mejora de
servicios del Estado, etc.
PPM y PMA está prohibido. (Ley Nº 28992) D L M M J V S
referidos al otorgamiento de facultades. 5% MEM
En caso de PPM y PMA:
1 2 2. Listado de todos los derechos mineros cuyas áreas deben ser 75% Gob. Locales
computadas para efectos de su calificación, identificándolos 25% Gob. Regionales
1 2 3 4 5 6 7
3 4 5 6 7 8 9 por su nombre, sustancia, código único y copia de la Canon Minero 20% Gob. Regionales
80% Gob. Locales
Única y exclusivamente en infraestructura
(carreteras, hospitales, electrificación,
inscripción registral correspondiente. agua/desagüe, irrigación, etc.), y no para pago de
sueldos/salarios. 8 9 10 11 12 13 14
10 11 12 13 14 15 16 3. Declaración de que el solicitante tiene la intención de
dedicarse habitualmente a la explotación y/o beneficio
Regalía Minera 15% Gob. Regionales Exclusivamente para el financiamiento de
80% Gob. Locales proyectos de inversión productiva, y para
15 16 17 18 19 20 21
17 18 19 20 21 22 23 directo de minerales y, en caso de tratarse de una persona
jurídica, deberá declarar que la misma se encuentra Programa de
5% Univ. Nacionales investigación (universidades).
Cada empresa a través de las asociaciones y/o fideicomisos que conforma,

24 25 26 27 28 29 30 conformada por personas naturales, salvo en el caso de las

Solidaridad con el
Pueblo
(Aporte Voluntario)
administra los fondos del aporte al fondo minero regional, y al fondo minero
local, para la ejecución de las obras, programas y/o proyectos que
correspondan según los acuerdos que se tomen en las Comisiones Técnicas
22 23 24 25 26 27 28
cooperativas y/o centrales de cooperativas que cumplan lo de Coordinación, en donde participan representantes de los Gobiernos

31 establecido en el artículo 2º de la Ley de Formalización y Regionales y de los Gobiernos Locales según corresponda. Los porcentajes
que se destinan son el 2% de las utilidades anuales netas luego del Impuesto 29 30
Promoción de PPM Y PMA. a la Renta para el Fondo Minero Local (en caso la empresa no pague regalías)
y del 1% para el Fondo Minero Regional.
DIAS FERIADOS (Día del Trabajo) 4. Copia del comprobante de depósito del derecho de
tramitación en la correspondiente cuenta bancaria. Debido a que el desarrollo de la actividad minera en una región es
ESTAMIN / Fecha límite temporal, es necesario identificar nuestras prioridades en la ESTAMIN / Fecha límite
JUNIO REQUISITOS PARA ACREDITAR LA CONDICIÓN
DE PRODUCTOR MINERO ARTESANAL
utilización de estos recursos generados, con el objetivo de:
1. Atender necesidades básicas: escuelas, hospitales, obras de
DICIEMBRE
agua/desagüe, electrificación. PARTICIPACION CIUDADANA
D.S. Nº 005-2009-EM
2. Consolidar la capacidad de producción para autoconsumo
mediante la construcción de reservorios de agua, accesos y
D
D L M M J V S Para acreditarse como PMA, el solicitante presentará el caminos, almacenes de productos.
D L M M J V S
formulario de Declaración Jurada Bienal, conteniendo: 3. Incrementar la capacidad productiva de sus actividades
1. En caso sea una persona natural: su nombre completo, cotidianas (agricultura, ganadería y manufactura), mediante la PARTICIPACION CIUDADANA

1 2 3 4 5 6 número de DNI, número de RUC, domicilio y correo

electrónico; y, de ser el caso, el nombre y número de DNI de
su cónyuge. En caso el solicitante sea una persona jurídica:
7 8 9 10 11 12 13 su denominación, número de RUC, copia de su inscripción
en la SUNARP, domicilio, correo electrónico, y vigencia del
14 15 16 17 18 19 20 poder de su representante legal, tales como su nombre,
número de documento de identidad y los datos registrales
21 22 23 24 25 26 27 referidos al otorgamiento de facultades.
2. Listado de todos los derechos mineros cuyas áreas deben
28 29 30 ser computadas para efectos de su calificación,
identificándolos por su nombre, sustancia, código único y
copia de la inscripción registral correspondiente.
DIAS FERIADOS (San Pedro/San Pablo) 3. En caso de que la solicitud haya sido sustentada en la
ESTAMIN / Fecha límite celebración de un contrato de explotación, se deberá indicar
DERECHO VIGENCIA / Fecha límite los datos de inscripción de dicho contrato, e identificar los
derechos mineros de terceros, señalando su nombre y
código único de la concesión minera, y el nombre, DNI o
RUC y domicilio de su titular, y los datos de inscripción del
RESPONSABILIDAD SOCIAL mismo.
4. Tratándose de personas naturales, se debe incluir la
declaración de que se dedican a la actividad minera
Compromiso asumido por los titulares mineros artesanal como medio de sustento y, en el caso de personas
jurídicas, la declaración de que las actividades realizadas
al solicitar una concesión minera y que se traduce son el medio de sustento para los socios que la integran.
en el respeto a los derechos y costumbres Asimismo, en ambos casos, se deberá declarar que las
de las poblaciones involucradas, el actividades mineras son realizadas mediante equipos
básicos y métodos manuales.
diálogo continuo y la inversión 5. La calificación de productor minero artesanal procede
en el desarrollo sostenible. respecto de los derechos mineros, capacidad instalada y
actividades mineras artesanales realizadas en el ámbito de
una circunscripción provincial o en el ámbito de
circunscripciones provinciales colindantes sobre el que se
extienden sus actividades.
tecnificación de dichas actividades para generar excedentes
que puedan ser comercializados en el mercado local y conseguir
1 2 3 4 5
así ingresos adicionales. Es importante tener presente que la población
involucrada con la actividad minera tiene el derecho a 6 7 8 9 10 11 12
participar en forma individual o colectiva en los procesos
DERECHOS SUPERFICIALES Y
PROCESO DE COMPRA/VENTA DE TIERRAS
de definición, aplicación de medidas, acciones o toma 13 14 15 16 17 18 19
de decisiones de la autoridad competente, relativas al
La “concesión minera” es un “derecho” (no una autorización)
aprovechamiento sostenible de los recursos minerales.
La participación ciudadana tiene por finalidad, el poner
20 21 22 23 24 25 26
que el Estado otorga para que una empresa pueda realizar
exploraciones y explotación de un recurso natural que
a disposición de la población involucrada información
oportuna y adecuada respecto de las actividades 27 28 29 30 31
pertenece al Estado. Sin embargo, esta “concesión minera” es mineras proyectadas o en ejecución; promover el
un inmueble diferente e independiente del terreno superficial diálogo y la construcción de consensos; y conocer y DIAS FERIADOS:
8 Inmaculada Concepción
donde se encuentra, por tal motivo, el titular minero no es el canalizar las opiniones, posiciones, puntos de vista; 25 Navidad
dueño del terreno, a menos que lo compre. observaciones y aportes respecto de las actividades ESTAMIN / Fecha límite
Si un titular minero quiere hacer uso de los terrenos mineras para la toma de decisiones de la autoridad
superficiales, debe llegar a un acuerdo voluntario con los competente en los procedimientos administrativos a su
propietarios, para ello debe proponer diferentes alternativas, cargo. Correspondiéndole al Estado garantizar este
como por ejemplo: derecho en el sub sector minero. FISCALIZACION MINERA
• Venta del terreno y pago en efectivo La participación ciudadana que garantiza la autoridad
• Cambio de tierra por tierra (en otro lugar) más una minera, se efectiviza en las distintas etapas de la
compensación económica (dinero). actividad minera, las que van desde etapas posteriores El Estado es el encargado de fiscalizar
al otorgamiento de la concesión minera, la exploración,
• Proyectos de desarrollo (construcción de postas
la explotación y el cierre de la mina. el cumplimiento de las obligaciones ambientales,
médicas, escuelas, etc.) que beneficien a toda la
comunidad. salud y seguridad ocupacional
Para que sea aplicable el alquiler o servidumbre (que consiste de los titulares mineros.
en el uso temporal del terreno a cambio del pago de una Solo constancias o documentos emitidos
compensación) el titular minero debe garantizar que al terminar por instituciones del Gobierno son válidas
El Gobierno Regional supervisa y fomenta las
el tiempo fijado va a devolver el terreno al propietario en las actividades de las PPM y PMA
para el proceso de formalización.
mismas condiciones que las recibió.
En caso que sus derechos de propiedad no sean respetados,
Los Carnets de asociaciones y federa-
tiene todo el derecho de acudir directamente o a través de un ciones NO son parte del proceso de
representante de su comunidad, a la autoridad más cercana formalización

www.minem.gob.pe
6. Copia del comprobante de depósito del derecho de (Policía Nacional, Fiscalía, Alcalde, etc.) para formular una
tramitación en la correspondiente cuenta bancaria. denuncia sin costo alguno.