GERENCIA PUBLICA

TALLER TRES

ESTUDIANTES

EDUIN BERMÚDEZ BOCANEGRA d6304121

MAICK FERNANDO PACANCHIQUE PLATA d6304131

DOSCENTE: JOSE RAMIRO NIETO ECHEVERRY

FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

CONTADURIA PÚBLICA
BOGOTÁ. D.C.
Agosto 24 de 2020
TALLER TRES 2020 II
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Resumen: Este trabajo pretende mostrar la diferente interpretaciones y variantes a las

cuales se enfrentó el presupuesto general de la Nación para el 2020 incluyendo un análisis

sobre la emergencia sanitaria provocada por la llegada del COVID19 al país desde la

perspectiva de la gestión pública, debido a su alto impacto en la sociedad colombiana y

mundial por los efectos tan significativos en el manejo sanitario de cada nación colocando

a prueba a todo los grandes en el campo de la gestión pública.

Palabras Claves: Gestión, Presupuesto, Ingreso, Patrimonio, PIB.

Abstract: This paper intends to show the different interpretations and variations that the

general budget of the Nation for 2020 faced, including an analysis of the health emergency

caused by the arrival of the COVID19 to the country from the perspective of public

management, due to its high impact on the Colombian and world society because of the so

significant effects on the health management of each nation, putting all the big ones to the

test in the field of public management.

Keywords: Management, Budget, Income, Patrimony, PIB.

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TABLA DE CONTENIDO
Introducción.............................................................................................................................4

Actividad Tres...........................................................................................................................5

1. Realice una valoración de los Ingresos del Estado proyectados en el 2019 para el

presupuesto del 2020, de acuerdo a la siguiente clasificación de los ingresos:.......................5

2. ¿Cómo ha afectado la pandemia del covid19 esta proyección?, proponga cifras

comparativas............................................................................................................................. 7

3. ¿Cómo ha afectado el gasto público social? Explique. Tenga en cuenta la clasificación de

los gastos así:............................................................................................................................ 8

4. ¿Cuál es el déficit fiscal con el que inició el actual gobierno, cómo analiza usted que

cerrará la vigencia 2020?........................................................................................................10

5. ¿Qué cambios propondría para la proyección del presupuesto del 2021?......................10

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Introducción.

El presidente Iván Duque firmó la Ley de Presupuesto General de la Nación 2020, que tiene

un monto total de 271,7 mil millones de pesos, según el gobierno central, el presupuesto

aprobado se ha incrementado en un 9% respecto a 2019.

La nación cuenta con ingresos que están conformados por impuestos tributarios y no

tributarios, recursos de capital los cuales se utilizan para cubrir el funcionamiento del gasto

público que este compuesto de deudas transferencias a los municipios y departamento que

conforman el Estado Colombiano.

De acuerdo al artículo 215 de la Constitución Política, el presidente de la República, con la

firma de todos los ministros, en caso de que sobrevengan hechos distintos de los previstos

en los artículos 212 y 213 de la Constitución Política, el COVID-19 permitió al jefe de estado

para declarar el Estado de Emergencia social y ecológica acciones que le permite expedir

decretos relacionados con la emergencia transitorios como la Resolución 385 del 12 de

marzo de 2020 con la finalidad de combatir el COVID-19, lo cual permite destinar ingresos y

rentas del Presupuesto General de la Nación durante la vigencia fiscal 2020 para hacer

frente a la Emergencia.
Actividad Tres.

1. Realice una valoración de los Ingresos del Estado proyectados en el 2019 para el presupuesto del 2020, de acuerdo a

la siguiente clasificación de los ingresos:

PRESUPUESTO
PRESUPUESTOGENERAL
GENERALDE
DELA
LANACIÓN
NACIÓNPARA
PARAEL
EL2020
2020

Impuestos
ImpuestosDirectos
Directos $$70,633,341,000
70,633,341,000
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO DE
DE INGRESOS
INGRESOS
Tributarios
Tributarios $$158,523,097,000
158,523,097,000
Impuesto
ImpuestoIndirectos
Indirectos $$87,889,756,000,000
87,889,756,000,000
Corrientes
Corrientes $$159,366,960
159,366,960
Tasas
Tasas $$3,869,412,126,888
3,869,412,126,888
No
Notributarios
tributarios $$843,863,000
843,863,000
Multas
Multas $$198,743,471,595
198,743,471,595

Ingresoso
Ingresosode
delos
losEstablecimientos
Establecimientos Publicos
Publicos $$ 16,483,215,685,772
16,483,215,685,772

Fondos
FondosEspeciales
Especiales $$ 12,351,401,246,435
12,351,401,246,435
Presupuesto
Presupuestode
de Ingreso
Ingreso

Contribuciones
Contribucionesparafiscales
parafiscales $$3,816,394,000,000
3,816,394,000,000

Recursos
Recursosde
deCredito
Credito $$10,482,381,186,828
10,482,381,186,828
Rendimientos
Rendimientosfinancieros
financieros $$2,031,777,566,669
2,031,777,566,669
Recursos
Recursosde
deCapital
Capital $$2,581,101,870,308
2,581,101,870,308 Diferencial
Diferencialcambiario
cambiario $$ 2,989,604,523
2,989,604,523
Donaciones
Donaciones $$ 11,000,000,000
11,000,000,000
Exedentes
Exedentesfinancieros
financieros $$ 4,934,382,198,937
4,934,382,198,937

--
Como es de conocimiento público cada año es presentado en el mes de julio el proyecto   de

Presupuesto General de la Nació n para el añ o siguiente ante el Congreso por parte del

Ministerio de Hacienda, para la época el responsable es el Ministro de Hacienda Alberto

Carrasquilla, conocido este ú ltimo por el desfalco de los bonos de agua.

Los cambios econó micos del 2019 al 2020 contienen datos importantes ya que el presupuesto

de ingresos proyectado para el 2020 aumento un nueve por ciento con respecta al añ o anterior,

el valor asignado para el funcionamiento aumento en 17 billones má s que añ o anterior ,

realmente estos incrementos quieren enseñ ar un panorama de mejora para los colombianos

pero la verdad es que la economía del país está atravesando un situació n crítica es decadente

cada añ o que pasa, para la época en que se realizó este proyecto del PGN (2019-2020) ya

existía la guerra comercial de EE. UU. y la China con resultados negativos para Colombia con

el aumento de los aranceles esto significa riesgos de descenso en la economía y posibilitaba un

aumento en exportaciones como también una diminució n, otra situació n que se presentaba el

detrimento de la obra civil denominada la Ruta del Sol, sin dejar a un lado las intensiones de

vender entidades pú blicas con el fin de recoger mas de 30 billones para amortiguar la deuda

interna que cada PGN aumenta y es controlada en tiempo pero es claro que nunca se podrá

dejar en ceros o al menos en la mitad, el empleo de los ingresos que son aproximadamente el

80% obtenido por impuestos y un 15% generados por la nació n, en este presupuesto la

agricultura fue la menos favorecida , la educació n aumento en casi 4 billones que al ser

memoria se realizaron marchas que obligaron al gobierno a mover estos dineros , los

incrementos de del 2017-2018-2019-2020 son muy similares no se bajan del 9% y tampoco

sube del 10%, el uso de los dineros pú blicos se deben gasta de manera equilibrada por esto

nunca pueden quedar ingresos disponibles ya que siempre habrá n necesidades que cubrir los

recursos son escasos siendo necesario la inversió n anual, se realizaron varios planeamientos

los cuales no se ejecutaron por la aparició n de la pandemia pero seguramente con este dinero

que es una suma adecuada para mejorar la economía pasaría mas de lo mismo manejos

inadecuados y no se ven las mejoras , nuestra economía no presenta mejoras y la

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administració n actual se esconde detrá s de la pandemia para justificar su desagradable

gerencia de las entidades pú blicas.

2. ¿Cómo ha afectado la pandemia del covid19 esta proyección?, proponga

cifras comparativas

La pandemia ataco a Colombia, al igual que en el resto de Latino América iniciando con

personas que arribaron desde el continente europeo y de Norte América ya que estos albergan

gran cantidad de turistas e inmigrantes. La pandemia es un problema global y se esta

enfrentando de manera local convirtiendo en un reto para los sistemas democrá ticos teniendo

en cuanto al inestabilidad política que se ha originado en los ú ltimos meses en el país por que

recién se habían terminado las marchas y protestas toques de queda todo esto en el mes de

noviembre y diciembre má s las recelosas perspectivas econó micas planteadas por el Ministro

de Hacienda Alberto Carrasquilla del PGN para el 2020 los cambios en el petró leo la desale

ració n econó mica que ya mostraba la nació n y el impacto que ha ocasionado el COVID-19 en

algunos sectores sociales.

La gestió n publica de la crisis que manejo desde el inicio con las disputas presentadas entre el

gobierno central y los gobiernos locales que se denomino un choque de niveles no muy comú n

en un Estado centralizado y presidencialista sin tener éxito en frenar algunos alcaldes iniciaron

con la cuarentena y como olvidar a el honorable congreso no sabia como iba a legislar situació n

que se resolvía en las primeras semanas del mes de abril superado la crisis de gobernanza.

No obstante que la manera de garantizar la eficacia de la medida de bioseguridad es

certificando algú n ingreso a quienes viven de la bú squeda diaria de recursos e impedir el

cataclismo de los emprendedores pequeñ as y medianas empresas, por esto el 47% de los

trabajadores son informales es decir que 5,6 millones de personas y un cuarto de població n

aproximadamente manejan micronegocios de los cuales siete de cada diez trabajadores no

contribuyen al sistema de seguridad social, a pesar de que se pronostico un crecimiento del

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3.3% y un 11.5% en la taza de desempleo pero la pandemia altero las cifras pasando a un

-7.9% a la baja de la economía el

desempleo está en 20%, podemos concluir que el 3.6% de la empresa sestan operando al 100% y menos de un tercio al 10% mientras que un 30%

está n inactivas.

3. ¿Cómo ha afectado el gasto público social? Explique. Tenga en cuenta la clasificación de los gastos así:

PRESUPUESTO
PRESUPUESTOGENERAL
GENERALDE
DELA
LANACIÓN
NACIÓNPARA
PARAEL
EL2020
2020

PRESUPUESTO
PRESUPUESTO DE
DEGASTOS
GASTOS

Gastos
Gastosde
depersonal
personal $$33,433,000
33,433,000

Funcionamiento
Funcionamiento $$ 549,238,700,000
549,238,700,000 Gastos
Gastosgenerales
generales $$4,152,000,000
4,152,000,000

Transferencias
Transferencias $$112,942,631,000
112,942,631,000

Interna
Interna $$38,422,072,286,194
38,422,072,286,194
Presupuesto
Presupuestode
de Gastos
Gastos Intereses
Intereses $$6,996,000,000,000
6,996,000,000,000

Servicio
Servicioaalaladeuda
deuda

$$52,707,007,457,633
52,707,007,457,633 Intereses
Intereses $$8,526,150,802,244
8,526,150,802,244
Externa
Externa $$14,284,935,171,439
14,284,935,171,439

Inversión
Inversión $$40,185,918,597
40,185,918,597
Para iniciar hay que definir que es Gasto Público se puede entender como la inversión de los

ingresos de las entidades públicas en bienes y servicios y propiedades que incentiven el

desarrollo económico, es decir, que son todos los gastos realizados por el Estado con el fin

de llevar a cabo su principal objetivo: la satisfacción de las necesidades colectivas, y se

puede considerar como un instrumento de política macroeconómica, que hace parte de la

política fiscal de un Estado.

Colombia invirtió cerca de 118 billones que equivalen al 115 del Producto Interno Bruto con

el propósito de atender la emergencia económica por el COVID19, debido a esta situación

los gas que son entregados por parte de la administración actual son; Funcionamiento en

2020 son de 52.3 % en el 2019 fue de 94.3% , el servicio de la deuda en el 2020 es de

60.9% en el 2019 fue de 99.3% y la inversión del 2020 es de 33.2% frente al del 2019 que fue

de 77.2% .Podemos apreciar estos porcentajes son relativamente bajos ya que estamos a

mitad de agosto y la situación es más que critica por causa de la pandemia.

De otra parte actualmente no existe ninguna plataforma de consulta pública que permita

conocer los planes de gasto y la totalidad de los recursos invertidos en el marco de la

emergencia sanitaria y así poder entender con se están invirtiendo los dineros del PGN del

2020, al consultar varias fuentes públicas no es fácil su análisis para quienes no están

familiarizados con términos contables ya que la contabilidad nace del presupuesto público.

Anuqué que el Presupuesto General de la Nación – PGN aprobado el año pasado para el

2020 no podía haber previsto rubros para la atención a una pandemia que no había surgido

las entidades que reciben fondos del PGN ya han comprometido sus recursos para fines dis-

tintos a este, y necesitan recibir transferencias extraordinarias, hechas por el Ministerio de

Hacienda.

El máximo valor posible documentado del gasto del Gobierno en la atención a la pandemia

es de $5,8 billones: la suma de lo transferido a entidades distintas al Ministerio de Hacienda

más los contratos celebrados por el Ministerio.

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4. ¿Cuál es el déficit fiscal con el que inició el actual gobierno, cómo analiza

usted que cerrará la vigencia 2020?

De hecho, se estima que el déficit para 2020 se ha aumentado en 2,3% del PIB a un rango

entre 4,3% y 5,4% del PIB, el cual incluiría un gasto contracíclico de entre $15 y $20

billones, si se asume un crecimiento de 0% en nuestro escenario base, la crisis escalaría a

-6,3% del PIB este año, mientras que en el escenario pesimista, la economía se contraería

2,8% y la crisis llegaría a -8,4% del PIB. A pesar de que el ciclo económico más negativo en

2020 permitiría ampliar el déficit exigido entre 0,3% y 0,5% del PIB con respecto al

escenario del marco fiscal de mediano plazo.

Sin embargo, podemos concluir que la Regla Fiscal es suficientemente flexible que permite

un aumento del déficit para el 2020 entre 2% y 2,7% del PIB ($20a $32 billones) con

respecto al 2,3% previsto en el marco fiscal de mediano plazo, de manera que el déficit total

exigido para este año estaría entre 4,4% y 5,3% del PIB.

5. ¿Qué cambios propondría para la proyección del presupuesto del 2021?

Sería interesante crear un rubro para créditos en línea para aquellos colombianos que lo

perdieron todo en su pequeño negocio y así puedan volver a levantarlo.

Aumentar en billones más lo que corresponde al sector salud con la salvedad de que vuelve a

presentarse otra emergencia se pueda disponer de este dinero para hacer frente a las

necesidades de manera contundente.

Destinar rubros específicos organizar los hospitales del departamento menos favorecido

que han sufrido severamente por la aparición de esta pandemia.

Se debería aumentar el rubro para el sector de infraestructura con el fin de mejorar vías,

turismo, tecnología digital para recuperar la economía del país.