Luis Alejandro cruz correa

c.c 1022411949

SOLUCION TALLER CONCEPTO DE SILENCIO ADMINISTRATIVO

POSITIVO
1. El término del silencio administrativo empieza a correr desde el día en
que se presentó la petición en este caso fue desde el 16 de abril de
2018 el señor JJ, representante legal de la empresa XX, solicita a la
supervisora del contrato, se restablezca el equilibro económico del
contrato No. 136 de 2018, toda vez que, según el contratista, los precios
de la POLISOMBRA de 3 metros X 4 de ancho (al 65%) y de la MALLA
de 50 metros X 1.80 metros de ancho (tipo gallinero), distan mucho de la
realidad, de acuerdo con la verificación hecha por él. Y Mediante
memorando calendado 16 de agosto de 2018, la Secretaria General de
esta entidad, en respuesta a lo solicitado por la supervisión del contrato,
emite concepto referente a la figura del silencio administrativo positivo,
mediante el cual, además de realizar un análisis de su naturaleza,
configuración, implicaciones, etc., señala por una parte que, quien debe
determinar si existió un desequilibrio económico del contrato es la
Subdirección de Contratación de esta entidad, en razón de su
competencia funcional, y por otra parte indica que, en el evento de
concluir que el silencio administrativo positivo efectivamente se configuró
por haberse reunido los elementos necesarios para tal efecto, las
alternativas que tendría la Entidad serían i) intentar persuadir al titular
sobre la oposición manifiesta a la constitución o a la ley del acto
administrativo originado en el silencio administrativo positivo, o a la
configuración de las otras causales de revocación, con el objeto de
lograr su consentimiento; o ii) ante su renuencia, demandar el acto
administrativo ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa,
solicitando la suspensión provisional correspondiente, entre tanto se
decide sobre su validez.
Los términos legales, en tanto es ésta una figura de carácter
excepcional, habrá se sujetarse a lo dispuesto por la norma especial que
prevea la existencia del silencio. A pesar que los términos se ciñan a lo
previsto en cada norma especial, la regla general es que dicho término
le comienza a contar a la administración, “a partir del día en que se inició
la actuación”, o “desde la fecha en que se radica la petición formulada”,
por tanto, la obligación de responder la petición elevada, nace en cabeza
de la correspondiente y competente entidad administrativa, a partir del
mismo día en que el peticionario la eleva en sede de ésta.
Artículo 84 CPACA Solamente en los casos expresamente previstos en
disposiciones legales especiales, el silencio de la administración
equivale a decisión positiva.
Los términos para que se entienda producida la decisión positiva
presunta comienzan a contarse a partir del día en que se presentó la
petición o recurso.
El acto positivo presunto podrá ser objeto de revocación directa en los
términos de este Código.
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2. Si hubo silencio administrativo positivo por el siguiente argumento en el

presente caso La supervisora del contrato, mediante memorando
fechado septiembre 8 de 2018, da respuesta a la solicitud elevada por la
Subdirección de Contratación. En el documento la supervisora
manifiesta que, el acto administrativo ficto o presunto que se generó por
la configuración del silencio administrativo positivo, creo una situación
jurídica de carácter particular y concreta, como quiera que, ante la
ausencia de respuesta dentro de los tres meses que señala la norma, se
entiende resuelta favorablemente la solicitud de restablecimiento del
equilibrio económico del contrato 136 de 2018; sin embargo, de manera
expresa señala también que no existe desequilibrio económico del
contrato, exponiendo los motivos que sustentan esa posición.
Para que se esté en presencia del silencio administrativo positivo, han
de concurrir los siguientes requisitos:

1. Que se esté en presencia de una Ley que de manera expresa, prevea

a título de efecto, la configuración del silencio administrativo positivo.
2. Que transcurra el término señalado en la ley, sin que la administración
se pronuncie sobre una petición presentada a ella, estando ésta en la
obligación de hacerlo.
3. Que se trate de una petición lícita, en la cual lo pedido sea concreto y
expreso, y que además no sea imposible de cumplir técnicamente.
4. Que se esté en presencia de un acto administrativo de carácter
particular.

En lo que respecta al procedimiento para su invocación ante la

correspondiente entidad pública, éste se encuentra regulado en el
artículo 85 del CPACA, del cual se concluye que, una vez el peticionario
se encuentra dentro de las condiciones previstas en las diferentes
normas especiales que consagren la existencia del silencio
administrativo positivo, éste protocolizará con la constancia o copia de la
petición escrita, y además, el peticionario deberá declarar, bajo la
gravedad de juramento, que no se le notificó ningún tipo de decisión por
parte de la administración, dentro del término legalmente establecido en
la respectiva norma especial.

Artículo 85. Procedimiento para invocar el silencio administrativo positivo

La persona que se hallare en las condiciones previstas en las
disposiciones legales que establecen el beneficio del silencio
administrativo positivo, protocolizará la constancia o copia de que trata el
artículo 15, junto con una declaración jurada de no haberle sido
notificada la decisión dentro del término previsto.
La escritura y sus copias auténticas producirán todos los efectos legales
de la decisión favorable que se pidió, y es deber de todas las personas y
autoridades reconocerla así.
Para efectos de la protocolización de los documentos de que trata este
artículo se entenderá que ellos carecen de valor económico.
Luis Alejandro cruz correa
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Con respecto a dicha protocolización, vale la pena tener en cuenta que

ésta se ha entendido como un mero trámite, encaminado a darle forma a
la resolución tácita, para que quien pretenda hacer valer sus
consecuencias pueda acreditarlo, tarea que la ley le ha confiado al
notario; por tal razón no hay término de caducidad para pedir dicha
verificación

3. La entidad no debe iniciar las acciones judiciales ante la Jurisdicción

Contencioso Administrativa, con el propósito de demandar el acto ficto o
presunto surgido como consecuencia de la operancia del silencio
administrativo positivo por las razones de que cuando se da el silencio
administrativo positivo es a favor del peticionario por lo cual sería
absurdo iniciar alguna acción en contra de la entidad y esto lo sustento
jurídicamente en los efectos del silencio administrativo positivo “no son
los de permitir la acción contenciosa para discutir la negativa de la
administración, sino la ficción de una decisión que se tiene como
positiva, teniendo para ello en cuenta lo solicitado por el particular”, por
ende, como se entiende que la decisión fue favorable a las pretensiones
del peticionario, éste, en principio, carece de interés para accionar,
“dado que por mandato legal ha conseguido lo que pretende”, sin
embargo, ante la falta de reconocimiento de dichos efectos por parte de
la administración, el peticionario, una vez lo haya protocolizado52, podrá
acudir directamente a la jurisdicción mediante la acción ejecutiva, con el
fin de que se cabal cumplimento a tal decisión.

Artículo 86. Silencio administrativo en recursos. Salvo lo dispuesto en el

artículo 52 de este Código, transcurrido un plazo de dos (2) meses,
contados a partir de la interposición de los recursos de reposición o
apelación sin que se haya notificado decisión expresa sobre ellos, se
entenderá que la decisión es negativa.
El plazo mencionado se suspenderá mientras dure la práctica de
pruebas.
La ocurrencia del silencio negativo previsto en este artículo no exime a
la autoridad de responsabilidad, ni le impide resolver siempre que no se
hubiere notificado auto admisorio de la demanda cuando el interesado
haya acudido ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
La no resolución oportuna de los recursos constituye falta disciplinaria
gravísima.