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la participación de India
Rafael A. Barrera G.*
*
Magíster en economía y doctorando en estudios políticos (II año) de la Universidad Externado de Colombia. Pro-
fesor de la Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito. Bogotá (Colombia) y de la Universidad Colegio Mayor
de Cundinamarca, Bogotá (Colombia). [randresbg@yahoo.com], [https://orcid.org/0000-0001-7773-8984].
Agradezco los comentarios a los pares evaluadores del artículo por sus recomendaciones y sugerencias.
Recibido: 31 de marzo de 2019 / Modificado: 29 de abril de 2019 / Aceptado: 2 de mayo de 2019
Para citar ese artículo:
Barrera G., R. A. (2019). Los Brics y las relaciones internacionales Sur-Sur: el caso de India. oasis, 30, pp. 133-143
doi: https://doi.org/10.18601/16577558.n30.08
OA S IS , IS S N : 1657-75 58, E-ISSN: 2346-2132, N° 30, J uli o - D i ci embre d e 2019, pp. 133-143
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Gráfica 1
Crecimiento porcentual del PIB de los Brics 2012-2017
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Se puede considerar que la política india loso en promover la democracia y los derechos
se ajusta en un comienzo a esta visión de un humanos en el extranjero y, aunque se ubique
sistema pluralista que permite la coexistencia en la denominada autonomía estratégica, este
de diferentes visiones del mundo, al ser pro- comportamiento resulta de las restricciones
motor y socio fundador de los No Alineados internas y externas que el país enfrenta (Gupta
en 1961. La posición de la India en asuntos & Chatterjee, 2014, pp. 100-101).
internacionales se basó “en purna swaraj (com- Algunas de las condiciones internas a las
pleta independencia) de las políticas de los que se enfrenta son: contaminación ambiental,
Grandes Poderes y una neutralidad positiva, grandes necesidades de energía y su depen-
en referencia al propio interés nacional. […] dencia de combustibles fósiles, subregistro de
Esta posición da dirección a su política de no nacimientos, pobreza, acceso a agua potable,
alineamiento, no violencia (ahimsa), autocon- desperdicios digitales, fragmentación política
fianza y desarme nuclear”1 (Rodríguez de la que se evidencia en rivalidades políticas y regio-
Vega, 2017, p.14), que va de la mano con una nales que inciden en el déficit de gobernanza, y
visión pluralista y de coexistencia2. el desfavorecimiento de ciertos grupos sociales,
En el discurso político de la India hoy día particularmente en el campo (Chandra, 2018).
no existe una referencia explícita a la coexisten- Según el reporte del World Economic Forum
cia, puesto que su política externa ha cambiado lo anterior se evidencia en tres puntos a consi-
después de la guerra fría a una versión más derar para el desarrollo de la India y su consu-
pragmática, aunque su política exterior siga mo futuro: el primero es un mayor desarrollo
buena parte de las ideas asociadas con la coe- de habilidades para poder incluir a la población
xistencia. Entre las mismas están el respeto por joven trabajadora en un mercado formal y en
la soberanía de los Estados, la no intervención el que se reduzcan las brechas existentes hoy en
en los asuntos internos, la resolución pacífica día, la segunda es la mayor inclusión social y
de conflictos y la cooperación internacional económica de la India rural y la tercera corres-
con fundamento en un sistema internacional ponde a los desafíos para crear un futuro más
basado en normas. Adicionalmente, si bien sostenible y saludable (wef, 2019).
India tiene el sistema democrático más antiguo Aunque el gobierno indio actual tiene
entre los Brics, el gobierno indio ha sido caute- una política de “Primero el vecindario” (Neig-
1
El escrito de Rosas (2017) sobre el desarrollo del programa nuclear de India muestra no solo el impacto que este
tiene para dar soporte al liderazgo del país en la región, sino los diferentes intereses alrededor del tema por parte de
países como Estados Unidos, Francia y Canadá en el proceso. Así mismo, señala la endeble línea que separa los usos
pacíficos de los bélicos al desarrollar este tipo de tecnología.
2
Coning, Madrup y Odgaard (2014) sostienen que, aunque los Brics no presentan una visión común de la coexis-
tencia completamente desarrollado, estos han heredado esta tradición y en cierta medida la han adaptado a una versión
del siglo xxi; adicionalmente, sostienen que dicha idea permite dar luces sobre el comportamiento de los Brics, tanto
de forma individual como de grupo.
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bourhood First) hay tensiones en el mismo, Alineados fue criticada por Estados Unidos y la
entre otras por el rechazo de sus vecinos a su Unión Soviética. El éxito, en este caso, consistió
influencia y el acceso a armas nucleares, pro- en resistir por más de 3 décadas antes del tér-
blemas de seguridad y limítrofes relaciona- mino de la guerra fría. Después de terminada
dos principalmente con Pakistán (Argomedo “India insistió en la validez de la política de los
T., 2016; de Arístegui, 2015). En general, No Alineados, pues cambió el contexto, pero
la política exterior de la India es bastante no la relevancia de este movimiento” (Ross O.,
compleja, pues está influenciada por factores 2009, p. 127). Como esencia de sus objetivos se
estructurales, internos y nuevos actores que reconoce la eliminación de la hegemonía de la
buscan ganar influencia o expandir sus roles dominación extranjera, la autodeterminación, y
en las relaciones exteriores del país; además el apoyo a la soberanía e integridad territorial de
de involucrar diversos temas y actores, están las naciones3 (Fraguela, 2008).
atravesadas por la diversidad cultural y política,
tanto de sus vecinos como propia, así como su La agenda internacional permanente de India
variada influencia y peso en la región (Mishra se podría considerar compuesta por cuatro grandes
& Miklian, 2016). variables: política exterior, geográfica, histórica y se-
guridad y defensa. La política exterior se caracteriza
EL PENSAMIENTO POLÍTICO EN LAS por la neutralidad, solución pacífica de conflictos
RELACIONES INTERNACIONALES EN INDIA y coexistencia pacífica de países, oposición al colo-
Y SU RELACIÓN CON LOS NO ALINEADOS nialismo, y apoyo a organizaciones como la onu. La
variable geográfica es determinada por el tamaño y
El denominado Movimiento de Países No variedad de su territorio y de su población. La va-
Alineados es considerado como el segundo riable histórica muestra, entre otras, la conexión con
organismo más grande del mundo después de los países occidentales y el factor religioso vinculado
la onu, con 120 miembros. En su dirección con la presencia del Islam en la región. La variable de
inicial se reconoce a la India con Nehru, Egipto seguridad y defensa está relacionada con sus fronteras,
con Nasser y Yugoslavia con Tito. Para India, la el poderío militar de sus vecinos y la cercanía a sitios
política de neutralidad promulgada con los No de conflicto (Ross O., 2009)4.
3
“El más serio peligro para esta doctrina se vivió en 1971, cuando Leonid I. Breznev le propuso a India un sistema
colectivo de seguridad y la firma de un Tratado de Amistad, lo que India no aceptó. Este momento fue complejo pues
generó ansiedad en Occidente respecto a la idea de que India se aliara con la Unión Soviética” (Ross O., 2009, p. 128).
4
A partir de 1998, con los ensayos nucleares durante la gestión del primer ministro Athal Bihari Vajpayee, se evi-
dencia una mayor iniciativa exterior, reafirmando a su vez el propio estatus nuclear (Rodríguez de la Vega, 2015a).
“India se ve hoy como una potencia ascendente en la escena internacional [para algunos como Fuente C. (2011) un
Estado Civilización] al tiempo que parte del grupo de economías emergentes señaladas como aquellas que, en 2025,
aportarán más de la mitad del crecimiento mundial (junto con Brasil, China, Indonesia, Corea del Sur y Rusia)” (Ro-
dríguez de la Vega, 2017, p .14).
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La tradición del pensamiento indio con aunque hay que tener presente la importancia
respecto al orden, la justicia y el cosmopolitis- de la relación con Pakistán, puesto que este
mo si bien es notorio, no ha estado presente desafía explícitamente la hegemonía india en
en temas de relaciones internacionales (Ma- la región, con la cuestión de Cachemira como
llavarappu, 2013). “Hacia 1977 las relaciones un frente abierto de conflicto permanente y el
exteriores no eran un tema clave, y por ello era elemento terrorista en la consideración de la
posible que siguieran planeando una política matriz de seguridad de India (Rodríguez de la
de país no alineado, [… donde se buscaba] la Vega, 2017, pp. 15-18).
amistad de países con intereses similares, que Como sostiene Giroir (2017), India abo-
validaran su política exterior” (Ross O., 2009, ga por un multilateralismo renovado y más
p. 118). Posteriormente, “desde finales de los representativo en el que tenga mayor injerencia
80 y principios de los 90 comienzan a observar- y en el que se reflejen las condiciones actuales
se los primeros signos de apertura política en que se viven en el globo. En este sentido, ade-
especial hacia China y el sudeste asiático […] más de las diferentes alianzas que ha venido
e intentos por mejorar sus relaciones con los realizando como el G4 e Ibsa, actúa en espacios
vecinos de Asia del Sur” (Mato, 2009, p. 2). alternativos como el Nuevo Banco de Desarro-
Después del 2000, India se enfoca en Acuer- llo e intenta contrarrestar el poder que tiene
dos de Cooperación Económica Comprensiva China en la región. Y ante la pregunta de si
(cecas por sus siglas en inglés) con Singapur India desea más injerencia para beneficiarse o
(2005), en Acuerdos de libre comercio con para llevar un orden más justo a nivel mundial
Asean (2009) y Japón (2011) (Pant & Anusree, (Giroir, 2017, p. 13), valdría la penar tener en
2018, p. 542). Parte de este enfoque de India cuenta que el resultado no depende solo de sus
es para hacer más atractivo el comercio y la posibilidades materiales y esfuerzo diplomáti-
inversión a sus socios. co in crescendo, sino también de las fuerzas e
Después de insertarse en el sistema mul- intereses externos y de las posibilidades reales
tilateral mundial tras varias décadas de relativo que puedan quedar para mantener el modelo
aislamiento buscó cimentar el creciente éxito actual a nivel mundial.
económico y perseguir sus intereses estratégi-
cos. Entre estos se encuentra el vínculo desarro- LAS RELACIONES SUR - SUR:
llado con el continente africano, que es punto INDIA Y AMÉRICA LATINA
de rivalidad con China, y la cooperación con
otras democracias emergentes, especialmente Aunque se pueden presentar comúnmente las
con Brasil y Sudáfrica, en lo que sigue la tradi- relaciones internacionales indias como un de-
ción de los No Alineados (Kent C., 2015). In- rivado de la tradición occidental, es importante
dia aparece caracterizada en el actual contexto reconocer que esto no es así (Bayly, 2017). En
internacional como una potencia ascendente, los objetivos que han guiado a la política exte-
y podría decirse, que se trata de poderes que en rior India se encuentran “asegurar la integridad
el futuro cercano, devendrán en un gran poder, territorial, preservar la libertad en la política
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5 Por ejemplo, “el valor de las exportaciones indias a Latinoamérica (excluyendo a México) son solo del 2,9% del
total” (Workman, 2019).
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con México, Argentina y Venezuela, con este cional y el poder blando que detenta. Sin em-
último por sus compras de petróleo y ventas bargo, a pesar de la importancia creciente del
de medicamentos. país a nivel regional y mundial, no es clara su
Debido a la importación de productos política de integración y se centra aún en una
agrícolas el saldo comercial entre la India y política económica de apertura y penetración
Argentina favorece a este último. India desea de mercados que se destaca, como en el caso de
triplicar sus exportaciones a Argentina y sus los países africanos y Venezuela por la obten-
exportadores realizan esfuerzos para que se dis- ción de recursos energéticos y en los tres más
minuyan las barreras no arancelarias (Suneja, grandes de América Latina, por la obtención
2019). El potencial que representa la India para de alimentos.
Argentina es importante en tanto es un gran “En cooperación Sur-Sur, India desem-
demandante de alimentos, insumos y servicios, peña el papel de donante emergente” (Cepal,
pero se precisa ampliar los acuerdos comercia- 2016, p. 77) en parte por la carencia de políti-
les con el país asiático (Guerrero, 2018). cas comunes entre los países de América Latina
Por otro lado, con México la Balanza en relación con sus políticas externas. Pero, en
comercial es superavitaria para India. México vista de las posibilidades de las dos regiones y
emerge como el socio comercial más importan- sus características comunes, el incremento de
te de toda la región de las Américas después de sus relaciones con América Latina puede ser
Estados Unidos. Hay potencial en las relaciones una estrategia política para obtener más réditos
dadas las condiciones particulares de América de tipo económico que le permitan aumentar
Latina como proveedora de materias primas y se las posibilidades de influir no solo económica
revela la cooperación aeroespacial como terreno sino políticamente en la región.
fértil para la cooperación Sur-Sur, en particular La política india de relaciones interna-
con México y Brasil (Cepal, 2016, p. 69). Final- cionales tiene un tinte pragmático y orientado
mente, las posibilidades que hay de aumentar a resultados de política exterior, en donde se
las relaciones comerciales entre las dos zonas busca asegurar la seguridad nacional y la in-
son notables, aunque esto no signifique que tegridad territorial, además de la transforma-
los vínculos con todos los países sean iguales. ción económica del país (Ministry of External
Affairs, 2018). Por el momento, su inserción
COMENTARIOS FINALES en la economía de mercado libre le permite
abrirse espacio a nivel político, lo que va de la
Es evidente la importancia que India está mano con la posibilidad de ser una alternativa
teniendo a nivel mundial como potencia a dicho orden; sin embargo, la base material de
emergente, en particular por su crecimiento este poder inmaterial está aún por desarrollarse
económico y las potencialidades que presenta y mantenerse y no depende exclusivamente de
para incidir en las decisiones a nivel interna- los buenos oficios del país.
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