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SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL

Estructura del Comite técnico ISO/TC 207

Sistemas de Gestión
Ambiental
(Reino Unido) Auditorias ambientales
ISO 14001 - 14004 ISO e Investigaciones
SC 1 TC 207 relacionadas con el
SC 2 Medio Ambiente
(Holanda)
ISO 14010,14011,14012

Etiquetado
Ambiental
(Australia) SC 3 Análisis del
ISO 14020-025 SC 5 Ciclo de Vida
(Francia)
SC 4 ISO14040 - 14049
Evaluación
del Desempeño
Ambiental SC 6 Términos y
definiciones
(Estados Unidos)
ISO 14031 - 14032 (Noruega)

Países participantes: 63 Países observadores: 16

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ISO 14000
¿Qué es?
Es el compendio de una serie de normas
que establecen los lineamientos para
implementar un sistema de gestión
ambiental.
ISO 14001 es la única norma auditable y
establece los requisitos que debe cumplir
una empresa para obtener una certificación
de su sistema de gestión ambiental.

ISO 14000
¿Quién la hizo?
El Comité Técnico 207 de la ISO es el encargado de
elaborar las 17 normas de la serie ISO 14000, y para ello ha
conformado 6 subcomités, los cuales trabajan diferentes
disciplinas :
• Sistema de gestión ambiental
• Auditorías ambientales
• Análisis del ciclo de vida
• Evaluación del desempeño ambiental
• Ecoetiquetado
• Términos y definiciones

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ISO 14000
¿Cuales son?
14001: Sistemas de gestión ambiental. guía para su uso
•14004: Directrices generales concernientes a
principios, sistemas y técnicas de implantación.
•14010: Directrices para auditoría ambiental. Principios
generales
•14011: Procedimientos de auditoría
•14012: Criterios de calificación para los auditores
ambientales
•14050: Términos y definiciones

ISO 14001
¿ Que Ventajas ofrece?
• Da valor agregado ante los clientes.
• Mejora en el cumplimiento de los requisitos
ambientales legales.
• Reduce los riesgos ambientales y permite
prepararse adecuadamente para evitarlos.
• Acceso a obtener incentivos económicos
• Prevenir la contaminación y reducir los desechos en
forma rentable.

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MODELO DEL SGA ISO 14001

REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA

Revisión de la
Gerencia

Mejoramiento
Continuo
Evaluación Verificación
y Acción Correctiva
Política
Ambiental

Implementación
y Operación

Planeación

LA NORMA ISO 14001 – CONTENIDO

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Estructura la Norma ISO 14001

Política Ambiental Mejoramiento
continuo
Planificación
• Aspectos ambientales
• Requerimientos legales
• Objetivos y metas
• Programas de Gestión Ambiental Revisión por parte de la Dirección

Implementación y operación
• Estructura y responsabilidades
• Entrenamiento, conciencia y competencia Verificación y acciones
• Comunicaciones correctivas
• Documentación de SIGMA • Monitoreo y medición
• Control de documentos • No conformidades y acciones
correctivas y preventivas
• Control Operativo
• Registros
• Preparación y respuesta a emergencias
• Auditorias del SIGMA

REQUISITOS DEL SISTEMA DE

GESTION AMBIENTAL

ISO 14001

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1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Esta Norma Internacional se aplica a

cualquier organización que desee
implantar, mantener al día y mejorar un
sistema de gestión medioambiental y
procurar su certificación / registro por una
organización externa.

2. NORMAS PARA CONSULTA

En este caso no hay normas de consulta.

3. TERMINOS Y DEFINICIONES
Aspecto medioambiental: elemento de las
actividades, productos o servicios de una
organización que puede interactuar con el medio
ambiente.
Impacto medioambiental: cualquier cambio en el
medio ambiente, sea adverso o beneficioso,
resultante en todo o en parte de las actividades,
productos y servicios de una organización.

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3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES:
• Objetivo medioambiental: fin medioambiental de carácter
general, que tiene su origen en la política ambiental que una
organización se marca así misma, y que está cuantificado
siempre que sea posible.

• Meta medioambiental: requisito detallado de actuación,

cuantificado cuando sea posible, aplicable a la organización o
a parte de la misma, que proviene de los objetivos
medioambientales y que debe establecerse y cumplirse en
orden a alcanzar dichos objetivos.

• Parte interesada: individuo o grupo relacionado o afectado

por las actuaciones medioambientales de una organización.

Las Normas ISO 14001

4. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
4.1. Requisitos generales.
La organización debe establecer y mantener al día un SIGMA.
4.2 Política medioambiental
La alta dirección debe definir y documentar la política medioambiental para
establecer:
• Un Compromiso de mejora continua y de prevención
• El compromiso de cumplir con la legislación medioambiental vigente
• Un marco para revisar los objetivos medioambientales
• Estar a la disposición del público
4.3 Planificación
4.3.1 Aspectos medioambientales
• identificar los aspectos medioambientales
• considerarlos para el establecimiento de objetivos
4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos
• identificación y acceso a los requisitos legales y otros requisitos

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4.1. REQUISITOS DEL SISTEMA

DE GESTION AMBIENTAL

4.1. Requisitos generales

La organización debe establecer y mantener al día un
SIGMA.
“ El apoyo decidido de la Dirección
para implementar con éxito el SGA
quiere decir asignar los recursos y
personal para implementarlo y
mantenerlo vigente”.

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4.2 POLITICA AMBIENTAL

4.2 Política ambiental

Para garantizar el éxito, el primer paso al desarrollar o mejorar un

SGA, es obtener el compromiso de la alta dirección de la
organización en mejorar su gestión ambiental para el manejo de sus
actividades, productos ó servicios.
Este compromiso y liderazgo permanente de la alta dirección es
fundamental para llevar a cabo el SGA .

Preguntas iniciales:

¿cual es el estado de mi organización?

¿que significa implementar un SGA?
¿como se puede sensibilizar a los miembros de mi organización?
¿como puedo involucrar a todos los miembros de mi organización?

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Política ambiental - definición

“ Declaración por parte de la organización de sus propósitos y
principios en relación con su desempeño ambiental general, la
cual constituye el marco de referencia para la acción y definición
de sus objetivos y metas ambientales”. (misión, visión, valores)

La política debe ser apropiada al tipo, magnitud de los impactos ambientales

de los productos, actividades y/o servicios de la empresa
Con el compromiso de:
• Mejora continua
• Prevención de la contaminación
• Cumplimiento de la reglamentación pertinente
• Estar documentada, implementada, mantenida
y comunicada a todo el personal
• Tiene que estar a disposición del público.

4.3 PLANIFICACION

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Política ambiental - definición

• Para cumplir con la política

de la organización se
requiere elaborar un plan
que involucre programas y
actividades para identificar o
definir:
• aspectos ambientales
• requisitos legales
• objetivos y metas
• programas de gestión
ambiental

4.3.1 Aspectos ambientales

Aspecto ambiental:
Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización que pueden interactuar con el ambiente.
(NTP)

Cualquier elemento que cause o pueda llegar a causar algún

tipo de impacto ambiental sobre el entorno.
Ejemplos:
– Consumo de agua
– Consumo de energía
– Disposición de residuos sólidos
– Emisión de ruidos y gases
– Vertido de aguas residuales
– Transporte de combustible, etc.

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Impacto ambiental:
Cualquier cambio en el Ambiente, sea adverso o
beneficioso, resultante de manera total o parcial de
las actividades, productos o servicios de una
organización
impacto ambiental: aspecto ambiental
• Contaminación atmosférica • Emisiones Atmosféricas
• Agotamiento de RR.NN • Consumo de agua
• Contaminación del aire • Consumo de energía
• Contaminación de aguas • Emisión de ruido
• Contaminación del suelo • Vertido de aguas
residuales
• Derrame de combustible

Evaluación de un aspecto ambiental significativo

Según la gravedad del impacto que producen el aspecto será:

Significativo o No significativo

Las metodologías para evaluar los aspectos ambientales son:

• Matrices derivadas de la evaluación de impacto ambiental

• Técnicas derivadas del análisis del ciclo de vida
• Técnicas de evaluación de riesgos.

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4.3.2 Requisitos legales

La organización debe respetar y hacer cumplir el
marco legal que se apliquen a los aspectos
ambientales de su organización.

Ministerio de Ministerio de
Energía Salud
Ministerio de Ministerio de
RR.E.E. Pesquería

organización

Ministerio de alcaldía
Transporte

Ministerio de Gobierno
vivienda regional

4.3.3 Objetivos y metas

Objetivo ambiental:
Fin ambiental de carácter general el cual tiene su origen en la
política ambiental que una organización ha establecido para sí y es
cuantificable en la medida de lo posible (NTP).

Meta ambiental:
Requisito detallado del desempeño, cuantificado cuando sea
posible, aplicable a la organización o a parte de la misma, que
tiene su origen en los objetivos ambientales y debe ser establecida
y cumplirse a fin de alcanzar dichos objetivos (NTP)

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Objetivos y metas
“Trabajaremos contemplando
POLITICA la prevención
de la producción de residuos”

“Reducir los residuos de fabricación

OBJETIVOS un 10% en tres años”

Reducir un 20%los residuos de embalaje

en un año
METAS
Reusar los envases de “A” hasta 3 veces
antes de desecharlos

4.3.4 Programa(s) de gestión medioambiental

Para las actividades, productos y servicios actuales y para

los nuevos se deberá:
establecer y mantener al día un programa para
lograr los objetivos
asignar responsabilidades para lograr los
objetivos en cada función y nivel
medios y el calendario en el tiempo en que han
de ser alcanzados
El programa debe incluir consideraciones acerca de
Planificación, diseño, producción, marketing y desecho.

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4.3.4 Programa de gestión ambiental

Estará formado por diferentes planes de acción, cada plan de acción

concreta uno o más objetivos ambientales
Se recomienda integrarlo en el plan estratégico de la organización
Se ajustará a la complejidad y a los recursos disponibles por la
organización
El programa debe incluir: aspectos ambientales y requisitos legales
Puntos obligatorios:
• objetivos y metas
• responsabilidades
• medios y recursos

4.4 IMPLEMENTACION Y
OPERACION

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4.4.1 Estructura y responsabilidades

Para implementar se deberán

establecer
Responsabilidades para:
• capacitación
• comunicación
• documentación
• control de documentos
• control de operaciones
• respuesta en situaciones
de emergencia.

4.4.1 Estructura y responsabilidades

La estructura de la responsabilidad
debe recaer en:
1. La Dirección
2. Responsable (s) ambiental
3. El Coordinador Ambiental
4. El Comité del SIGMA
El responsable Ambiental (ISO
14000)
Seguridad pueden asumir la
responsabilidad general sobre el
PGA
Usualmente se asigna el cargo de
Coordinador Ambiental al
responsable de Producción,
Ingeniería o Mantenimiento,
dependiendo de su formación
Incluir funciones ambientales en las
descripciones de puestos de trabajo

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4.4.1 ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES

JUNTA
DIRECTIVA

REVISORIA
FISCAL
H. F. Muñoz P.

GERENCIA
GENERAL
C. Mendez B.

AUDITORIA JEFE DE
INTERNA LOGISTICA
E. Gallegos A D. Chavez

GERENCIA GERENCIA GERENCIA GERENTE DE DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO GERENCIA

ADMINISTRATIVA COMERCIAL FINANCIERA MECANIZADOS Y MATERIALES Y CALIDAD DEL DE INGENIERÍA DE MADEAL
I.l Becerra G. COFRE/ MADEAL F. Soto. M ANTENIM IENTO SUMINISTROS PRODUCTO Fabio Peña H. PRODUCCION Marco A. Echeverry
F. Gaitan M. R. Talero R. Cortés F. Farias G. Viveros

4.4.2 ENTRENAMIENTO, CONOCIMIENTO Y

COMPETENCIA •Política y procedimientos
•Impacto ambiental de sus
actividades
•Funciones y responsabilidades
para logro de la política
• Consecuencias de apartarse de
los procedimientos

4.4.2 Formación, competencia

La organización debe reconocer las necesidades de capacitación y
Entrenamiento para que los colaboradores participen en la mejora
y puedan responder a los problemas o anticiparse a ellos.

Para elaborar los procedimientos de formación se debe considerar:

La importancia del cumplimiento
de la política, legislación y
procedimientos del SIGMA.
Los impactos significativos
asociados a sus actividades.
Su papel y responsabilidades
respecto a la actuación ambiental
Las consecuencias de una falta
de seguimiento de los procedimientos
operativos.
Se debe elaborar un plan de formación.

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4.4.3 Comunicación
La organización debe considerar procedimientos para la
comunicación externa de sus aspectos ambientales significativos y
se den registrar sus decisiones.
Para elaborar los procedimientos de comunicación se debe
considerar:
a) Comunicación externa:
Clientes
Comunidad
Opinión pública en general
Actividades realizadas por la empresa
en función a los logros ambientales
b) Comunicación interna:
Entre los diversos niveles de la empresa
Las vías de comunicación habituales y
nuevas de la empresa .
Comunicación bidireccional:
dirección – miembros de la empresa

4.4.3 COMUNICACIONES

•Externas: Entidades
Gubernamentales
partes interesadas
clientes
•Internas: Colaboradores

4.4.4 DOCUMENTACIÓN DEL SGA

Establecer información que defina los
elementos centrales del SGA.
Direccionar la documentación.

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4.4.4 documentación
La organización debe establecer y mantener actualizada la información, en
formato electrónico o en papel para mantener los elementos básicos del
SIGMA y proporcionar la ubicación de la documentación del sistema.

Documentación
.
Jerarquía de la documentación:

Manual de Gestión Ambiental

Nivel I

Procedimientos
Nivel II

Nivel III Instrucciones, formatos

Nivel IV Registros Ambientales

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4.4.5 CONTROL DE DOCUMENTOS

• Localizar documentos
• Actualizarlos
• Retirar obsoletos

4.4.6 CONTROL OPERACIONAL

Operaciones y actividades asociadas
con los aspectos ambientales
significativos.

4.4.5 control de documentacion

Para establecer procedimientos de
control de los documentos del sistema
tener en cuenta que:
Deben estar localizables y
actualizados
Deben ser examinados, revisados y
aprobados por el personal autorizado.
Las versiones actuales deberán estar
disponibles donde se lleven a cabo las
operaciones.
Los documentos obsoletos son
eliminados y en cualquier caso
identificados como tales.

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4.4.6 control operacional

La organización debe identificar y planificar el
control de las operaciones de los aspectos
ambientales de acuerdo a su política, objetivos y
metas, documentando las actividades y procesos
relacionados a:
I+D
compras
proveedores y contratistas
almacén de materias primas y productos
producción y mantenimiento
laboratorios
nuevas instalaciones
transporte
marketing y publicidad
servicio al cliente
mantenimiento

4.4.7 Preparación y respuesta ante situaciones

de emergencia
La organización debe identificar y planificar el control de las
operaciones que originen accidentes y situaciones de
emergencia e impactos ambientales con:
Procedimientos que identifiquen y den respuesta a accidentes
y situaciones de emergencia.
Procedimientos que prevengan y minimicen impactos
ambientales.
La revisión de sus planes y procedimientos de emergencias
después de accidentes.
El ensayo de planes de emergencia periódicamente.
ejemplo: plan contra incendios, derrames, explosiones, etc.

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4.5 VERIFICACIÓN Y ACCIONES

CORRECTIVAS

4.5.1 Seguimiento y Medicion

El monitoreo y la medición son actividades

claves porque permitirán evaluar el
desempeño del SGA (objetivos, políticas,
metas).

Los resultados se pueden analizar y utilizar

para determinar las áreas en que se ha tenido
éxito e identificar las actividades que
requieren acción correctiva y mejoramiento.

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4.5.2 Evaluación del Cumplimiento Legal

La organización debe evaluar el

cumplimiento con otros requisitos que
suscriba. La organización puede combinar
esta evaluación con la evaluación del
cumplimiento legal mencionada en el
apartado 4.5.2.1 o establecer uno o varios
procedimientos separados.

4.5.3 No conformidad, acción correctora y acción

preventiva

El procedimiento para la investigación y corrección de no

conformidades incluirá:

Dar responsabilidades para controlar e investigar

las no conformidades
Llevar a cabo acciones para reducir cualquier
impacto producido
Iniciar y completar las acciones correctoras y
preventivas correspondientes
Realizar los controles necesarios para evitar
repeticiones
Trasladar los posibles cambios resultantes a los
procedimientos.

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4.5.3 No conformidad, acciones correctivas y

preventivas
Quiere decir implementar procedimientos manejar e investigar las no
conformidades y tomar las acciones correctivas o preventivas para mitigar
de acuerdo a su magnitud los impactos ambientales.

Para ello será necesario:

• Implementar y registrar cualquier cambio en los
Procedimientos establecidos
• Definir quien tendrá la responsabilidad de
investigar las NO CONFORMIDADES y
cómo van a identificarse AC y AP.
• Las AC y AP deberían implementarse lo
antes posible.
• Las no conformidades no deben proceder únicamente de las auditorias
del SGA, sino que pueden aparecer como consecuencia de mediciones
rutinarias o simplemente por la actividad diaria de la organización

4.5.4 Control de los Registros

La organización debe establecer y mantener los registros

que sean necesarios, para demostrar la conformidad con
los requisitos de un sistema de gestión ambiental y de
esta Norma Internacional, y para demostrar los
resultados logrados.
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para la
identificación, el almacenamiento, la protección, la
recuperación, el tiempo de retención y la disposición de
los registros.
Los registros deben ser y permanecer legibles,
identificables y trazables.

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4.5.5 Auditoria Interna

Se realizarán auditorias periódicas para determinar si es que el

sistema de gestión medioambiental:
• Cumple los planes de gestión medioambiental y requisitos de
esta Norma
• ha sido adecuadamente implantado y mantenido.

El procedimiento de auditoria abarcará los siguientes campos:

• Las actividades a auditar
• la frecuencia de las auditorias
• las responsabilidades asociadas con la gestión y dirección de las
auditorias
• la comunicación de los resultados de las auditorias
• la competencia profesional del auditor
• cómo se desarrollará la auditoria

4.6 REVISIÓN POR LA DIRECCION

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4.6 REVISIÓN POR LA DIRECCION

La alta dirección debe realizar

revisiones del SGA para
asegurar su eficacia.

Objeto: reforzar el compromiso

ambiental

Etapas:
• Revisión del SGA
• Mejoramiento continuo y
• Comunicación de los
resultados ambientales.

4.6 REVISIÓN POR LA DIRECCION

• Se cumplieron las
metas?
• En que fallamos y
cuales fueron los
aciertos ?
• En que requerimos
mejora?
• Que nuevos retos
nos planteamos?

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MEJORAMIENTO CONTINUO APLICADO EN

ISO 14000 (PHVA).

PLANEAR
Aspectos
ambientales
IMPLEMENTAR Requisitos legales
Estructura, Objetivos y metas
responsabilidad Programa de G:A
Capacitación
Comunicaciones
Documentación del Política ACTUAR/MEJORAR
Revisión Gerencial
SGA ambienta
Control de documentos
Control operacional l
Preparación a
emergencias VERIFICAR
Supervisión/medición,
Monitoreo
Acción correctiva/preventiva
Registros
Auditorías

BENEFICIOS POTENCIALES

LEGAL: Evita Demandas IMAGEN: Mejora la imagen MARKETING: Refuerzo

corporativa y el atractivo de de las estrategias de
Judiciales, multas, costes diferenciación de los
legales y responsabilidad la empresa para sus
empleados y vecinos productos, obtención de
civil. etiquetas ecológicas,
nuevos mercados, etc..,.

$
FINANCIERA: Aumenta la
confianza de legisladores, GESTIÓN: Permite concientizar a todos los
inversionistas y trabajadores en la importancia de cuidar el Medio
aseguradores. ambiente.

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La Gestión Ambiental en el Perú

1.5 Evaluación de Impacto Ambiental

• Instrumento preventivo de gestión ambiental,
destinado a identificar y corregir con
anticipación impactos ambientales negativos
derivados de proyectos de inversión, públicos
y privados.

• Proceso de identificación, medición,

prevención, control y corrección anticipada
de impactos ambientales negativos derivados
de proyectos de inversión, que impliquen
actividades, construcciones u obras.

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1.6 Evaluación Ambiental Estratégica

EAE
• Instrumento preventivo de gestión ambiental, que
implica:
− Proceso sistemático, permanente, proactivo y
detallado de estudio de implicancias y/o
consecuencias ambientales de políticas, planes
y/o programas.

− Incorporación de criterios, valores, objetivos y

metas ambientales como elementos de decisión en
etapas del proceso de planificación y de toma de
decisiones, que van ligados a criterios y
consideraciones sociales y económicas.

− Otorgamiento de marco de sustentabilidad

ambiental a proceso planificador y decisor.

2. MARCO NORMATIVO DEL SGA EN EL PERU

2.1 Constitución Política del Perú.
2.2 Decreto Legislativo Nº 613 - Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales.
2.3 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión
Privada - Decreto Legislativo Nº 757.
2.4 Política Nacional del Ambiente.
2.5 Acuerdo Nacional.
2.6 Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314.
2.7 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental Nº 27446.
2.8 Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Nº 28245.
2.9 Ley General del Ambiente Nº 28611.
2.10 Decreto Legislativo Nº 1013. Ley de creacion organización y funcion
del MINAM
2.11 Decreto Legislativo Nº 1039. Servicio de Areas naturales
2.12 Decreto Legislativo Nº 1055. Ley modificatoria de la ley 28611
2.13 Decreto Legislativo Nº 1065. Ley que Modifica Ley 27314
2.14 Decreto Legislativo Nº 1078. Ley Modificatoria Sistema Nac EIA
2.15 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Nº 29325.
2.16 Decreto Supremo Nº 019-2009 – Reglamento de Ley Nº 27446.

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2.1 Constitución Política del Perú (Año 1993)

• Toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad,
al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida (Artículo 2°, inciso 22).

• El Estado determina la política nacional del ambiente.

Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales
(Artículo 67°).

• El Estado está obligado a promover la conservación de

la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas (Artículo 68°).

2.4 Política Nacional del Ambiente

• Derecho de personas a vida saludable y productiva en
armonía con naturaleza y entorno socio- cultural.
• Protección de ambiente, conservación y
aprovechamiento sostenible de diversidad biológica: en
proceso de DS.
• Compatibilización de Política Nacional Ambiental con
políticas económica y social.
• Participación privada y de sociedad civil en decisiones
ambientales.
• Mecanismos e instrumentos de prevención y producción
limpia.
• Aplicación de criterio de precaución.
• Valorización e internalización de costos ambientales y
uso de instrumentos económicos.
• Información, investigación y educación ambiental.

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2.6 Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314

– Año 2000 y D.S. Nº 057-2004-PCM)
• Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades
de sociedad para asegurar gestión y manejo de residuos sólidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de
salud y bienestar de personas humanas.
• Establece que manejo de residuos sólidos realizado por toda
persona natural o jurídica deberá ser sanitaria y ambientalmente
adecuado, con sujeción a principios de prevención de impactos
negativos y protección de salud.
• Gestión y manejo de residuos sólidos de origen industrial,
agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, que se
realicen dentro de ámbito de áreas productivas e instalaciones
industriales o especiales utilizadas para desarrollo de dichas
actividades, son regulados, fiscalizados y sancionados por
Ministerios u organismos regulatorios o de fiscalización
correspondientes.

2.7 Ley del Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA
(Ley Nº 27446 – Año 2001)
• Finalidad SEIA: Sistema único y coordinado de:
− Identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de impactos ambientales negativos de
proyectos.
− Proceso uniforme para EIA de proyectos, y mecanismos de
participación ciudadana en proceso.

• Ámbito: Todo proyecto de inversión público y privado que

implique actividades, construcciones u obras que puedan
causar impactos ambientales negativos significativos.

• Categorías de Proyectos por Riesgo Ambiental:

− Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental - DIA.
− Categorías II y III: Estudio de Impacto Ambiental - EIA.

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2.8 Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental -

SNGA (Ley Nº 28245 – Año 2004 y D.S. N°008-2005-
PCM)

• Finalidad SNGA: Orientar, integrar, coordinar,

supervisar, evaluar y garantizar aplicación de políticas,
planes, programas y acciones destinados a protección de
ambiente y conservación y aprovechamiento sostenible
de RR. NN.

• Constitución SNGA:
– Instituciones públicas de nivel nacional, regional y
local, que ejerzan competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales.
– Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental,
con participación del sector privado y de la sociedad
civil.

Instrumentos de Planificación y Gestión

Ambiental
– Plan y Agenda Ambiental: Instrumentos técnicos para la previsión,
orientación y promoción de objetivos, estrategias, metas, acciones y
proyectos ambientales.

– Ordenamiento Ambiental del Territorio: Proceso técnico-político

orientado a definición de criterios e indicadores ambientales que
condicionan asignación de usos territoriales y ocupación ordenada
del territorio.

– Zonificación Ecológica y Económica - ZEE: Identificación de

alternativas de uso sostenible de territorio, según evaluación de
potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos,
sociales, económicos y culturales. Instrumento técnico orientador
para uso sostenible de territorio y recursos naturales.

– Planes de Ordenamiento Urbano - PU: Instrumentos técnico

normativos para acondicionamiento físico y crecimiento planificado
de ciudades, con criterios socioeconómicos y ambientales.

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• Instrumentos de Evaluación Ambiental:

– Declaración de Impacto Ambiental - DIA.
– Estudio de Impacto Ambiental - EIA: Análisis ambiental
preventivo y elementos de juicio para decisiones informadas en
relación a implicancias ambientales de proyectos de inversión.
– Programa de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA: Para
adecuación de actividad económica a obligaciones ambientales
nuevas, con cumplimiento de plazos, a través de objetivos
ambientales, metas, cronograma, y medidas de prevención,
control, mitigación, recuperación y/o compensación.
– Plan de Cierre de Actividades: Para garantizar que al cierre de
actividades económicas o instalaciones no subsistan impactos
ambientales negativos significativos.
– Planes de Descontaminación y de Tratamiento de Pasivos
Ambientales: Para remediar impactos ambientales por proyectos
o actividades, pasados o presentes. Financiamiento y
responsabilidades de actividades contaminantes, incluyendo
compensación por daños: principio de responsabilidad ambiental.

• Instrumentos de Medición Ambiental:

– Estándares de Calidad Ambiental - ECA: Medida que

establece nivel de concentración o grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos,
presentes en aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo
receptor, que no representa riesgo significativo para salud de
personas ni al ambiente.

– Límites Máximos Permisibles - LMP: Medida de

concentración o de grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a
efluente o a emisión, que al ser excedida causa o puede causar
daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente.

– Planes de Prevención y de Mejoramiento de Calidad

Ambiental: Destinados a mejorar calidad ambiental o
prevención de daños irreversibles en zonas vulnerables o en
zonas en que se sobrepasen los ECA.

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2.9 Ley General del Ambiente (Ley N° 28611 – Año 2005)

• Norma ordenadora del marco normativo legal para la GA en el
Perú. Establece principios y normas básicas para ambiente
saludable, gestión ambiental y protección del ambiente, calidad
de vida y Desarrollo Sostenible.

• Ratifica y amplia derechos y principios básicos de GA:

− Derecho a vivir en ambiente saludable.
− Derechos de acceso a información y participación ciudadana
en GA.
− Derecho de acceso a justicia ambiental.
− Principio de sostenibilidad.
− Principios de prevención y precaución.
− Principio de internalización de costos.
− Principio de responsabilidad ambiental.
− Principio de equidad.
− Principio de gobernanza ambiental.

• Establece que toda persona tiene derecho

irrenunciable a vivir en ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para pleno desarrollo de vida,
y deber de contribuir a efectiva gestión ambiental y
de proteger ambiente.
• Establece que toda actividad humana que implique
construcciones, obras, servicios y otras actividades,
así como políticas, planes y programas públicos
susceptibles de causar impactos ambientales de
carácter significativo, están sujetos al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA.
• Señala que EIA son instrumentos de gestión que
contienen descripción de actividad propuesta; de
efectos directos o indirectos previsibles en medio
ambiente físico y social, a corto y largo plazo; y su
evaluación técnica.

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2.10 Decreto Legislativo Nº 1013 (Año 2008)

• Crea el Ministerio del Ambiente para diseñar, establecer, ejecutar y

supervisar la política nacional y sectorial ambiental.

• Organismo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige

supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente. Promueve la
conservación y el eso sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biológica y las áreas naturales protegidas.

• Su actividad comprende acciones técnico normativas de alcance

nacional en materia de regulación ambiental: establecimiento de
política ambiental, la normativa especifica, la fiscalización, el
control y la potestad sancionadora por el incumplimiento de
normas ambientales.

• Sin embargo, su función fiscalizadora es restringida, no aprueba

los estudios de impacto ambiental, no posee el manejo y control
del agua, y podría modificar las áreas naturales protegidas.

2.11 Decreto Legislativo Nº 1039 (Año 2008)

• Modifica el Decreto Legislativo Nº 1013.

• Elimina mención a la modificación de Áreas Protegidas

por parte del Consejo de Ministros.

• Precisa funciones del Viceministerio de Desarrollo

Estratégico de Recursos Naturales en cuanto a
estrategias nacionales de biodiversidad, cambio
climático, lucha contra la desertificación y sequía, etc.

• Mantiene los procedimientos vigentes de organismos

públicos hasta la aprobación del TUPA del MINAM.

• Se otorga al MINAM facultades aleatorias para revisar

los EIAs aprobados por la autoridades competentes,
pero no precisa que efectos tendrá dicha revisión.

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2.12 Decreto Legislativo Nº 1055 (Año 2008)

• Modifica la Ley General del Ambiente.

• Establece el rol del MINAM para determinar limites

permisibles, y criterios para determinar la supervisión del
cumplimiento de dichos limites y las sanciones.

• Establece la obligación de entidades publicas de proporcionar

información ambiental al MINAM.

• Entidades publicas deben publicar en sus portales los

acuerdos, observaciones y recomendaciones de los procesos
de consulta y sustentar por escrito las razones para no haber
tomado en cuenta en su decisión las observaciones y
recomendaciones de los procesos de consulta publica.

• Establece que el MINAM es el punto focal para el proceso de

consultas que establece el TLC.

2.13 Decreto Legislativo Nº 1065 (Año 2008)

• Modifica la Ley General de Residuos Sólidos Nº

27314.

• Establece que el MINAM aprueba la Política

Nacional de Residuos Sólidos y armoniza los
criterios de impacto ambiental.

• DIGESA aprueba los estudios ambientales y

opina previamente en los proyectos de
infraestructura municipal. Declara zonas de
emergencia sanitaria.

• El MINAM y las entidades designadas se

encargan de la supervisión y fiscalización.

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2.14 Decreto Legislativo Nº 1078 (Año 2008)

• Modifica Ley del SNEIA Nº 27446.

• Se incluyen planes, programas y políticas nacionales, regionales y

locales, y de empresas del Estado. No puede iniciarse actividad sin
certificación ambiental.

• EAE da lugar a informe de MINAM que orienta toma de decisiones.

• Interesados recurren a empresas autorizadas para elaboración de

EIAs y EAEs. El MINAM se encarga de fiscalización.

• MINAM se encarga:
• Supervisar medidas de EAE.
• Dirigir el SNEIA, revisar aleatoriamente EIAs.
• Coordinar con sectores reglamentos de EIA.
• Aprobar EAE de planes, programas y políticas.
• Llevar registro de certificaciones ambientales de Sectores.

2.15 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y

Fiscalización Ambiental (Ley Nº 29325 – Año 2009)
• Creación: Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
SINEFA, a cargo de Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA.
• Conformación de SINEFA:
− MINAM.
− OEFA.
− Entidades de Fiscalización Ambiental, Nacional, Regional o Local.
• Finalidad: Asegurar cumplimiento de legislación ambiental, supervisar
que evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental, de entidades del Estado, se
cumplan, a fin de preservar existencia de ecosistemas, desarrollo de
actividades productivas, y aprovechamiento sostenible de recursos
naturales.
• Tribunal de Fiscalización Ambiental - TFA: Ultima instancia
administrativa.

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2.16 Decreto Supremo Nº 019-2009 – Reglamento de Ley Nº 27446

• Objeto: Identificación, prevención, supervisión, control y corrección

anticipada de impactos ambientales negativos derivados de proyectos
de inversión, y de políticas, planes y programas públicos, a través de
SEIA.

• Entidades que conforman SEIA:

− MINAM: Organismo rector de SEIA.
− Autoridades sectoriales nacionales, regionales y locales, con
competencias para conducir procesos de EIA.
– Autoridades en materia de supervisión, fiscalización y sanción
ambiental en el SEIA. OEFA y SINEFA.

• Instrumentos de Gestión Ambiental del SEIA:

− Declaración de Impacto Ambiental – DIA (Categoría I).
− Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado – EIA-sd (Categoría
II).
− Estudios de Impacto Ambiental Detallado – EIA-d (Categoría III).
− Evaluación Ambiental Estratégica – EAE.

• Certificación Ambiental EIA:

− Toda personal natural o jurídica, público o privado,
nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un
proyecto de inversión que pueda generar impactos
ambientales negativos de carácter significativo,
relacionados con criterios de protección ambiental, debe
gestionar Certificación Ambiental.
− Corresponde a autoridades sectoriales de nivel nacional
emitir certificación ambiental de proyectos de alcance
nacional o multiregional de su competencia.
− Corresponde a autoridades regionales y locales, emitir
certificación ambiental de proyectos de su competencia.
• Certificación Ambiental EAE:
− Toda autoridad sectorial, regional o local que tenga a
cargo formulación de políticas, planes o programas
susceptibles de originar implicaciones ambientales
significativas, debe elaborar EAE, que será evaluada y
aprobada por MINAM.

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• Evaluación de Impacto Ambiental – EIA:

− Proceso participativo, técnico-administrativo, destinado
a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar
acerca de potenciales impactos ambientales negativos
de posibles proyectos de inversión, e intensificar
impactos positivos.
− Comprende medidas que aseguren cumplimiento de
ECA, LMP y otros parámetros. Resultados de EIA
sirven a Autoridad para toma de decisiones sobre
viabilidad ambiental de proyecto.
• Evaluación Ambiental Estratégica – EAE:
− Proceso sistemático, activo y participativo para
internalizar variable ambiental en propuestas de
políticas, planes y programas de desarrollo que
formulen instituciones del Estado.
− Herramienta preventiva de gestión ambiental en
niveles de decisión que correspondan.
− Orientada a prevención de implicancias ambientales
negativas significativas, a conocimiento de flujos,
tendencias y patrones de desarrollo, y a prevención de
posibles conflictos socioambientales.

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