MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN

Historia Empresarial – Universidad del Valle

Profesor: Luis Aurelio Ordoñez B.
PROTOCOLO 4 TEXTO: Gabriel Poveda Ramos,
“La Revolución en Marcha” (1934-1938).
ELABORADO POR: Johan Alexander Bolaños Chávez
Mayo 2017

Reformas constitucional, agraria, educativa y laboral en Colombia

El empresario y político Alfonso López Pumarejo asume la presidencia de

Colombia el 7 de agosto de 1934, año en el cual el país estaba saliendo de una
crisis y se proyectaba un crecimiento económico mayor que los años anteriores.
Es importante resaltar los seis puntos principales de ese gobierno:
1) Modernización de la vida política, 2) Democratización económica, 3) Desarrollo
Industrial, 4) Mejoramiento de la educación pública, 5) Promoción social, 6)
Construcción de Infraestructura física. (G. Poveda).

Estos puntos fueron la base del cuatrenio presidencia de López, que mejoró
significativamente la economía Colombiana en lo que iba de recorrido el siglo XX,
apodándose este periodo como “La Revolución en Marcha”, que pese a sus
opositores logro que el estado interviniera en la economía nacional con el fin de
impulsar el desarrollo económico y social, equilibrar la desigualdad, crear
oportunidades y mejores condiciones de vida de los ciudadanos más
desfavorecidos.

López comprendía el problema de los campesinos al no tener una tierra propia,

por lo que propuso un proyecto de ley para erradicar los grandes latifundios
improductivos, creándose en febrero de 1936 la ley 200, llamada “ley de tierras”
con el fin de crear justicia social por medio de la reasignación de tierras. Los
latifundistas y personajes del gobierno que se oponían a esta ley, promulgaban
que la producción agrícola se iba a ver afectada, cosa que no pasó, por el
contrario la producción agrícola tuvo grandes mejoras.

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En 1935 se realizó la reforma tributaria que reformo el erario nacional, generando
una mejor redistribución de ingresos y de promoción del desarrollo económico,
gracias a estas reformas los ingresos por impuestos directos pasaron de 2.9
millones en 1934 a 20.7 millones en 1938 y los impuestos indirectos de 34.5
millones en 1934 a 51 millones a 1938, lo que demuestra la efectividad de la
reforma tributaria y el aporte del crecimiento económico del País.

En 1934 se crean las primeras asociaciones gremiales (Sindicatos) debido a la

importancia que le dio López al movimiento sindical, con el fin de establecer y
fortalecer leyes que protegieran los derechos de los trabajadores empleados en la
creciente actividad económica.

Otro hecho importante fue la reforma constitucional de 1936, la cual se considera

progresista por los siguientes puntos: 1) Intervención del Estado en la economía y
la industria, 2) Función social para la propiedad privada, 3) Expropiar bienes
privados por parte del estado, 4) Asistencia pública para los ciudadanos más
desfavorecidos, 5) El trabajo como obligación social, 6) El derecho a la huelga,
7) La expedición anual del presupuesto nacional. Esto sirvió como base para el
desarrollo durante las dos terceras partes siguientes del siglo XX.

Este gobierno avanzo en varios frentes con obras públicas que permitieron
desarrollar las regiones, se construyeron 2.328 km de carreteras nacionales hasta
llegar a 7.222 km, se mejoraron las rutas navegables del rio Magdalena y algunos
puertos, se inició con la construcción de la Universidad Nacional, edificios
nacionales, cuarteles, escuelas y colegios, se iniciaron los primeros acueductos y
se terminaron rutas de ferrocarril.

Se crea el instituto Geográfico Militar y Catastral Agustín Codazzi en 1936, el cual

permitió estudiar el territorio, la hidrología, los recursos disponibles, etc. También
por tercera vez se crea la armada nacional y la escuela naval que permitían
explorar y proteger las zonas marítimas del país.

Durante el periodo de 1933 y 1939 fue representativo en la industrialización del

país, acompañado de un equilibrio social, debido a las políticas del gobierno de

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sindicalismo, legislación laboral y cooperativismo. Se presenta como principal
indicador resumen de la producción industrial la cifra de 19.8 puntos en 1934 y
pasa a 34.5 puntos en 1939, lo que evidencia un avance muy importante durante
este periodo en la industrialización y su aporte a la modernización del país.

El sector agropecuario siendo en más antiguo del país, trataba de surgir impulsado
por la ley 200 de 1936 la cual otorgo algunas tierras del estado y unas pocas
privadas a campesinos para su cultivo, aunque tuvo grandes detractores
latifundistas que dificultaban la distribución justa de la tierra. Aunque durante este
periodo creció la producción agrícola debido al aumento de la población urbana
que demandaba mayor cantidad de productos que debían ser atendidos por la
oferta nacional, la cual también presentaba dificultan adicional a la concentración
de tierras, la falta de tecnología para el campo.

Como la población es un factor determinante para un país, López programó

finalizando su mandato un censo nacional bien diseñado en 1938 que género
como resultado 8’701.816 habitantes comparado con 1928 que fueron 7’851.110
habitantes es un crecimiento bajo de 1.03 por año que se justifica que a pesar de
existir una alta natalidad también se presenta una alta mortalidad. Como ciudades
principales poblaciones están en orden de importancia: Bogotá, Medellín,
Barranquilla y Cali.

Se identifica una mayor concentración en las zonas urbanas debido al aumento en

la industrialización que generaba nuevos empleos en las ciudades, provocando la
migración de campesinos a las ciudades, que ofrecían mejores oportunidades y
mayor calidad de vida, por sus hospitales, centros educativos, servicios públicos
entre otros.

Considero sorprendente este cuatrenio de López que igual al quinquenio de Reyes

fue muy importante para el crecimiento industrial, económico y social para el País,
de la misma medida que me sorprendió Reyes, ahora lo hace López, personas
muy capaces administrativamente hablando, inteligentes y con un claro sentido
social que además de apoyar la industria piensa en la población, me pregunto qué

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paso con los gobernantes actuales, si tuvieran la misma convicción de sus buenos
antecesores este país sería otro. Adicionalmente se resalta la concentración de
tierras en este cuatrenio como una de los inconvenientes para el crecimiento
agropecuario, tema que después de muchos años sigue estando presente y no se
ha podido resolver o no se ha querido resolver.