Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

RESOLUCiÓNEJECUTI~.1 /2020
SECRETARíA MUNICIPAL DE SALUD INTEGRAL Y
3O
DEPORTES

La Paz, O 9 JUL 2020

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política del Estado en su Artículo 8, Parágrafo II señala que el Estado
se sustenta, entre otros, en los valores de respeto, armonía, bienestar común y
responsabilidad; a su vez, entre los fines y funciones esenciales del Estado, de acuerdo al
artículo 9 numerales 2 y 5 está el de garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la
protección e igual dignidad de las personas, naciones, los pueblos y las comunidades, y el
acceso de las personas a la salud.

Que asimismo el Artículo 35, Parágrafo I de la Ley Fundamental determina que el Estado,
en todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud, promoviendo políticas públicas
orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la
población a los servicios de salud.

Que el Artículo 37 de la Constitución, establece que el Estado tiene la obligación

indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud, que se constituye en una función
suprema y primera responsabilidad financiera, que asimismo se priorizará la promoción de
la salud y la prevención de las enfermedades.

Que la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización" Andrés Ibáñez" de fecha 19

de julio de 2010 en el Artículo 9, Parágrafo 1,Numerales 3) y 4) establece que la autonomía
se ejerce a través de la facultad legislativa, determinando así las políticas y estrategias de .'
su gobierno autónomo y mediante la planificación programación y ejecución de su gestión
política, administrativa, técnica, económica, financiera, cultural y social; así también el
Artículo 100, Parágrafo 111,Numeral 12 señala que en materia de Gestión de Riesgos y
Atención de Desastres Naturales los gobiernos municipales tienen como competencia
exclusiva, entre otras: "Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a la categorización
que corresponda. Ejecución de respuesta y recuperación integral con cargo a su
presupuesto".

CONSIDERANDO:

Que el Decreto Supremo N° 4196 de fecha 17 de marzo de 2020 declaró Emergencia

$anitaria Nacional y Cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia por
,.'.. 'efe el brote del Coronavirus (COVID-19).
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i,'/ (;'-

Que mediante la Ley N° 1293 de fecha 10 de abril de 2020 se declara de interés y prioridad
~acional, las actividades, acciones y medidas necesarias para la prevención, contención y
tratamiento de la infección por el Coronavirus (COVID- 19); instruye al Órgano Ejecutivo en
coordinación con las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus atribuciones y
competencias, la implementación de las actividades, acciones y medidas necesarias y
oportunas para la prevención, contención y tratamiento de la infección por el Coronavirus
(COVID-19).

Que el Decreto Supremo N° 4229 de fecha 29 de abril de 2020 amplía la vigencia de la

cuarentena por la emergencia sanitaria nacional del Coronavirus (COVID-19) desde e11° al
31 de mayo de 2020, estableciendo la Cuarentena Condicionada y Dinámica en base a las
decisiones de riesgo determinadas por el Ministerio de Salud, en su calidad de Órgano
Rector, para la aplicación de las acciones correspondientes que deberán cumplir
departamentos, estableciendo que las medidas de Cuarentena se a
diciones de Riesgo.

Calle Mercado No. 12981 Teléfonos: (591-2) 2650000 - 2202000 1Fax: (591-2) 2204377
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o 9 JUL 2020
Que la Ley Municipal Autonómica N° 414 de fecha 27 de mayo de 2020 establece el marco
general regulatorio de la Cuarentena Dinámica Condicionada en el Municipio de La Paz,
debido a la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional establecida por el Nivel Central
del Estado; así como las medidas de prevención para evitar la propagación de la infección
por el Coronavirus (COVID-19), de modo que prevalezcan las acciones responsables del
ciudadano y de todo estante y habitante en el Municipio de La Paz, en resguardo y
protección de la vida y la salud en la convivencia en comunidad.

Que el Decreto Supremo N° 4245 de fecha 28 de mayo de 2020 determina continuar con la
cuarentena nacional, condicionada y dinámica hasta el 30 de junio de 2020, según las
condiciones de riesgo en las jurisdicciones de las Entidades Territoriales Autónomas -
ETA's; asimismo plantea iniciar las tareas de mitigación para la ejecución de los Planes de
Contingencia por la Pandemia del Coronavirus (COVID- 19) de las ETA' s en el marco de
la Ley W 602 de Gestión de Riesgos de fecha 14 de noviembre de 2014.

CONSIDERANDO:

Que la Ley N° 602 de Gestión de Riesgos de fecha 14 de noviembre de 2014 establece en

su Artículo 36, que las alertas se diferencian de acuerdo a la proximidad de ocurrencia, la
magnitud del evento y los probables daños y pérdidas, considerando en su inciso e), entre
otras, a las amenazas biológicas, cuyo origen es orgánico, e incluye la exposición a
microorganismos patógenos, toxinas y sustancias bioactivas que pueden ocasionar la
muerte, enfermedades u otros impactos a la salud; asimismo, considera que pertenecen a
este tipo de amenazas, los brotes de enfermedades epidémicas como dengue, malaria,
chagas, gripe, cólera, contagios de plantas o animales, insectos u otras plagas e
infecciones, intoxicaciones y otros.

Que la Ley Municipal Autonómica N° 005/2010 de Gestión Integral de Riesgos y Desastres

de fecha 29 de diciembre de 2010 en su Artículo 7, Inciso a), Numeral iv, señala que la
Alerta Roja involucra un aviso de un evento adverso de desastre en una o varias zonas o
todo el territorio del municipio, que emite el Alcalde o Alcaldesa a través de Resolución
Municipal a ser publicada en un medio de comunicación social, dando cuenta de que se ha
producido pérdidas humanas y/o materiales significativas, que requiere la participación de
todas las instituciones relacionadas a la atención de la emergencia al haberse sobrepasado
la capacidad de respuesta del municipio y que portanto el Gobierno Autónomo del Municipio
de La/Paz debe activar el COE Municipal con la participación de todas las instancias
orgánizacionales del Ejecutivo y Concejo Municipal, con el objeto de volver a la normalidad
/Ias ár ctadas lo más pronto posible.

ue citado Artículo 7 del mismo cuerpo legal establece en su inciso b) que la amenaza
O1""7'-~econstituye en un factor externo de riesgo presentado por la presencia de una suceso de
origen natural o inducido por la actividad humana (antrópico) que puede manifestarse en
un lugar específico, con una intensidad y duración determinada y el inciso e), que la
emergencia es la situación que se crea ante la presencia real o inminente de un fenómeno
que puede poner en peligro la normalidad de las actividades en el territorio del Gobierno
Autónomo Municipal, es decir, que se presenta de manera imprevista e inmediata y es
producida por hechos de la naturaleza o antrópicos que ponen en riesgo la vida e integridad
física, infraestructuras, obras y cualquier elemento que estructure y organice el normal
desarrollo de nuestra sociedad.

Que la precitada Ley Municipal Autonómica en su Artículo 20, Parágrafo I dispone que el
Alcalde o Alcaldesa Municipal de La Paz, es la Autoridad competente para declarar a través
del instrumento jurídico idóneo, que será refrendado posteriormente por el Concejo
Municipal, situación de emergencia y/o desastre en el ámbito de su jurisdicción"; asimismo
el Articulo 21, Parágrafo I señala que la atención de emergencias y/o desastres comprende
las siguientes acciones: socorro o asistencia, evacuación, demolición, ejecución de obras,
adquisición de bienes o servicios y reposición de servicios.
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Gobierno Autónomo Municipal de La Paz o 9 JUL 2020

Que la Ley Municipal Autonómica GAMLP N° 007 de fecha 7 de marzo de 2012 modificada
por las Leyes Municipales Autonómicas N° 013 de fecha 3 de enero de 2012, N° 014 de
fecha 7 de marzo de 2012, N° 222 de fecha 10 de febrero de 2017 y N° 269 de fecha 21 de
diciembre de 2017, establece en su Artículo 45, Numeral 1, que el Alcalde Municipal como
máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz podrá dictar
Resoluciones Ejecutivas a efectos de procurar una gestión eficiente y eficaz en la dirección
de la administración municipal.

CONSIDERANDO:

Que el Informe Técnico GAMLP/SMSID/DS/UCTRMS N° 00814/2020 - GAMLP - SMSID

_ DESP - AS.ADM.FIN.IISD - N° 006/2020 de fecha 8 de julio de 2020, emitido por la
Unidad de Coordinación Técnica de la Red Municipal de Salud dependiente de la Secretaria
Municipal de Salud Integral y Deportes, señala que si bien el Gobierno Autónomo Municipal
de La Paz, de manera coordinada con el nivel nacional y departamental viene realizando
actividades para la atención de la emergencia sanitaria suscitada en virtud a la presencia
del Coronavirus (COVID-19), como el potenciamiento o contratación de recursos humanos
especializados, compra de insumos de bioseguridad tanto para el personal médico como
para el personal administrativo y otros, se han visto incipientes contra la proliferación de
este virus; que asimismo el Ministerio de Salud comunico que entre los departamentos
donde se desbordaron los contagios se encuentra La Paz. El citado informe señala también
que pese a la persistente información difundida a la población y los controles efectuados,
el Municipio de La Paz se encuentra con un Riego Alto de contagio, que de acuerdo a los
datos de la situación municipal, la capacidad instalada hospitalaria ya fue sobrepasada en
un cien por ciento, que así mismo, según las proyecciones estimadas se debe considerar
que la epidemia puede durar un tiempo aproximado de 8 meses, con probabilidad de tener
mayor duración, debido a que existe un riesgo inminente alto, según los parámetros
Organización Mundial de la Salud (OMS).

Que finalmente, el precitado informe establece que en el marco de la política municipal en

salud se ha trabajado de manera conjunta con los otros niveles de gobierno con el fin de
poder intensificar la atención en los centros de salud (hospitales centinelas y centros de
aislamiento) pero que sin embargo, producto del crecimiento vertiginoso de personas
contagiadas, desde mediados del mes de marzo a la fecha se ha podido evidenciar el
colapso del sistema de salud del municipio, según el análisis efectuado, en razón del
levantamiento de la cuarentena rígida y de la mala educación e inconciencia de la
ciudadanía con relación a las medidas de bioseguridad (uso de barbijos, distanciamiento
social limpieza e higiene), motivo por el cual se recomienda la Declaratoria de
Em ge ia Municipal.

ue por Informe Legal GAMLP - SMSID - DESP.- AL N° 101/2020 de fecha 8 de julio de

2020, el Asesor Legal de la Secretaria Municipal de Salud Integral y Deportes, en razón de
las consideraciones establecidas en el Informe Técnico GAMLP/SMSID/DS/UCTRMS N°
XJ..--=-- 4/2020 _ GAMLP - SMSID - DESP - AS.ADM.FIN.IISD - N° 006/2020, Y de acuerdo
con la ormativa nacional y municipal vigente que amparan la declaratoria de situación de
ncia o desastre, en el caso en particular, ante la ocurrencia de un incremento
! cial de personas contagiadas por el Coronavirus (COVID-19) que están
-: -j// provo nd un colapso del sistema de salud municipal, se recomienda la emisión de la
r (~, \:\ resp tiva esolución Ejecutiva que formalice esta condición.
__..

Alcalde Municipal de La Paz, en ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 45,
urneral 1) de la Ley del Ordenamiento Jurídico y Administrativo Municipal, aprobada y
modificada mediante Leyes Municipales Autonómicas G.A.M.LP. N°Q07/2011- G.A.M.
N001 011 - G.A.M.L.P. N°014/2012 - G.A.M.L.P. N°222/2017 - G.A.M.LP.

La Paz
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o 9 JUL 2020
RESUELVE:

ARTíCULO 1.- Declarar Situación de Emergencia Sanitaria (ALERTA ROJA) en todo el

territorio del Municipio de la Paz, producto del incremento desmedido de contagios por el
Coronavirus (COVID-19).

ARTíCULO 2.- Remitir antecedentes a partir de la instancia competente, al Concejo

Municipal a fin de que la correspondiente Resolución Ejecutiva sea refrendada.

ARTíCULO 3.-lnstruir a la Secretaría Municipal de Salud Integral y Deportes, coordinar con

todas las Unidades Organizacionales del Gobierno Autónomo Municipal de la Paz, la
evaluación de solicitudes de intervención en todo el territorio del Municipio de la Paz.

ARTíCULO 4.- Instruir a la Secretaría Municipal de Finanzas proceder con las

modificaciones presupuestarias necesarias para la atención de la emergencia sanitaria
dispuesta en el Artículo 1 de la presente Resolución Ejecutiva.

ARTíCULO 5.- Instruir a la Dirección de Comunicación Social la publicación de la presente

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-
Resolución Ejecutiva en un órgano de prensa de circulación nacional, de acuerdo a lo
establecido en la ley Municipal Autonómica W 005/2010 de Gestión Integral de Riesgos y
Desastres y en aplicación de la Ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo.

Regístrese y comuníquese la presente disposición municipal a todas las Unidades

Organizacionales del G.A.M.L.P., y a la Dirección de Comunic .. ocial; debiéndose
archivar la original en Dirección de Gabinete.

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