C-151 DE 1993

Magistrado ponente: Dr. Antonio Barrera Carbonell

Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso 3° del artículo 324 de la Ley 5° de 1992

NORMA ACUSADA (TEXTUAL)

Ley 5° de 1992

Articulo 324. Del presidente de la república. “Las ausencias en el ejercicio del cargo por parte del
Presidente de la República, sin el cumplimiento de las condiciones constitucionales y legales,
constituye abandonó del cargo declarado por el Senado de la República.

El Presidente de la República o quien haga sus veces, no podrá trasladarse a territorio extranjero
durante el ejercicio de su cargo, sin previo aviso al Senado, cuando quiera que este se encuentre
reunido. Su desconocimiento constituye un claro abandono del cargo.

Si, conocido el aviso previamente, el Senado expresare desacuerdo y rechazo a la decisión

presidencial, deberá por el Presidente de la República cancelarse la misión internacional si se
hallaré aun en suelo colombiano”

NORMAS VIOLADAS

Los actores consideran como normas constitucionales infringidas los artículos 196, inciso 1o. y 136
ordinal 1o. de la Constitución Política, en concordancia con el numeral 2o. del artículo 189

La norma (Art. 196)

• No prevé condiciones adicionales, como la establecida en el inciso tercero del artículo 324
de la Ley 5a. de 1992, según la cual el Senado puede prohibir el viaje del Presidente a
territorio extranjero.
• “Prever un permiso es claramente contrario al texto constitucional que sólo contempla un
aviso previo".
• Consideran los actores que la norma acusada al otorgar al Senado la facultad de prohibir
los viajes al exterior del Presidente, conlleva una nueva forma de control político por parte
del Senado sobre el Ejecutivo, el cual no está previsto por la Constitución y pugna con la
naturaleza de los órganos que consagra la propia Carta.

De la misma manera, consideran que la norma entraña una intromisión en el manejo de las
relaciones internacionales (CP. art. 189, inciso 2o.), por lo que la norma acusada viola igualmente
el artículo 136, ordinal 1o. de la Constitución Política.

Concepto del Procurador General

• Declarar INEXEQUIBLE el inciso 3o. del artículo 324 de la Ley 5a. de 1992
1. En la Constitución se habla de un previo aviso. Lo que implica la simple
notificación al Senado sobre su viaje internacional.
 2. El legislador convirtió el simple aviso a que se refiere la norma constitucional en
un permiso, el cual equivale según la obra citada, a una autorización.

Consideraciones de la Corte

Cuando estaba la Constitución de 1886 se dio lugar a la expedición del acto legislativo No.3 de
1910 donde se establece en su articulo 32 lo siguiente:

"El Presidente de la República o quien haga sus veces no podrá salir del territorio de la Nación
durante el ejercicio de su cargo y un año después sin permiso del Senado".

No fue sino hasta la expedición del acto legislativo No. 1 de 1977 que se modificó la disposición, de la
siguiente manera:

"Artículo 5. El Presidente de la República o quien haga sus veces no podrá trasladarse a

territorio extranjero durante el ejercicio de su cargo sin aviso previo al Senado o, en receso
de éste, a la Corte Suprema de Justicia".
No está expresamente la palabra “permiso” pero se puede inferir ya que al señalar que el Senado
puede manifestar su desacuerdo y rechazo para hacer cancelar el viaje al Presidente es como si se
hablará de una autorización.

Sin embargo, la parte referida a una autorización puede ser que tenga relación con otro proceso,
es decir, con el proceso de quien ya no está al mando, pero lo estuvo hace menos de un año. Una
autorización para salir del país que debe dar el Senado a quien ejerció el cargo de presidente antes
de cumplir un año de dejar su cargo (esto para solucionar o dar respuesta respecto a los proyectos
existentes en su tiempo al mando)

La norma acusada vulnera así mismo el principio de la autonomía de que goza el Presidente de la
República, en su calidad de Jefe de Estado, al imponer como condición para el desplazamiento al
exterior en cumplimiento de una misión internacional, que el Senado exprese su conformidad con
tal decisión, quedando de esa manera en todo sujeta a la voluntad del legislador, lo cual contraría
el espíritu del constituyente de 1991 y el principio que inspira la organización del Estado y la
separación de los poderes públicos.

Resuelve

Declarar INEXEQUIBLE el inciso 3o. del artículo 324 de la Ley 5a. de 1992.

Sentencia easy pisi