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NIT: 900.127.183-0
Versión: 02
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
MINIMA CUANTÍA Fecha: 30-11-2014
Página 1 de 39
SECRETARIA DE SERVICIOS PUBLICOS
INFORMACIÓN GENERAL
Dependencia Responsable Unidad De servicios Públicos Municipal
Modalidad de la contratación Concurso de méritos
Interventoría Técnica, Administrativa, Financiera, Contable, Ambiental y
Jurídica para la ejecución del proyecto, el cual tiene por objeto; La
interventoría integral, técnica, administrativa, financiera, contable,
ambiental y jurídica para la ejecución de los proyectos, que tiene por
objeto; “los contratos del sistema de alumbrado público del municipio
Objeto a contratar de Guachené” para la administración, operación, mantenimiento,
modernización, reposición y expansión del sistema de alumbrado
público y los desarrollos y adelantos tecnológicos como ciudades
inteligentes, transmisión de datos, compra de energía, tele-gestión,
cámaras de seguridad y otros, en la jurisdicción del municipio de
Guachené Departamento del Cauca en su área urbana y rural”
Valor para efectos fiscales $ 4.000.000
vigencia 2018
Recurso de financiación Recaudo del impuesto de alumbrado público
Dimensión Económica
Componente Economía sustentable y solidaria
Programa Servicios Públicos
Subprograma Mejores servicios de energía y gas
Proyecto Mejoramiento del servicio de energía eléctrica, y la eficiencia en su uso incluyendo
sistemas ecológicos y económicos, mediante el mantenimiento, facturación y
recaudo conjunto del tributo de Alumbrado Público del Municipio de Guachené,
Departamento del Cauca
Dicho en ese orden, el municipio aprobó la ejecución y puesta en marcha del proyecto interventoría
integral, técnica, administrativa, financiera, contable, ambiental y jurídica para la ejecución de los
proyectos, que tiene por objeto los contratos del sistema de alumbrado público del municipio de
Guachené, para la administración, operación, mantenimiento, modernización, reposición y expansión del
sistema de alumbrado público y los desarrollos y adelantos tecnológicos como ciudades inteligentes,
transmisión de datos, compra de energía, tele-gestión, cámaras de seguridad y otros, en la jurisdicción
del municipio de Guachené Departamento del Cauca en su área urbana y rural.
El Operador con Inversión realizará una inversión en modernización y expansión de alumbrado público,
en mantenimiento de luminarias y disponibilidad de infraestructura moderna, que permita mejorar el
servicio, y a cambio recibirá del municipio los recursos que pagan los usuarios del servicio de Alumbrado
Público de manera proporcional asegurando la solvencia del contrato y una rentabilidad adeudada al
capital invertido.
Que para garantizar el efectivo y eficiente desarrollo de las actividades que realice el Operación con
Inversión, se requiere contar con una vigilancia continua e integral que garantice las normas establecidas
para cumplir los niveles y calidades de la energía lumínica requerida en la actividad visual, la seguridad
en el establecimiento energético, la protección del consumidor y la preservación del medio ambiente y
mitigando posibles riesgos.
Por exigencia de las normas vigentes y en especial por el Reglamento Técnico de Iluminación y
Alumbrado Público (RETILAP) (Resolución No. 180540 del 30 de mayo de 2010 expedida por el
Ministerio de Minas y Energía) los municipios deben contratar la interventoría de las concesiones
existentes para la prestación del servicio público.
(…) Elementos que se deben cumplir en los contratos estatales de alumbrado público. Todos los
contratos en que los municipios o distritos entreguen en concesión la prestación del servicio de
alumbrado público a terceros, deberán sujetarse en todo a la Ley 80 de 1993, contener las garantías
exigidas en la misma, incluir la cláusula de reversión de toda la infraestructura administrada,
construida o modernizada, hacer obligatoria la modernización del Sistema, incorporar en el modelo
financiero y contener el plazo correspondiente en armonía con ese modelo financiero. Así mismo,
tendrán una interventoría idónea. Se diferenciará claramente el contrato de operación,
administración, modernización, y mantenimiento de aquel a través del cual se adquiera la energía
eléctrica con destino al alumbrado público, pues este se regirá por las Leyes 142 y 143 de 1994. La
Creg regulará el contrato y el costo de facturación y recaudo conjunto con el servicio de energía de la
contribución creada por la Ley 97 de 1913 y 84 de 1915 con destino a la financiación de este servicio
especial inherente a la energía. Los contratos vigentes a la fecha de la presente ley, deberán
ajustarse a lo aquí previsto. Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante
Sentencia C-736 de 2008
De acuerdo con el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 dispuso que: “Con el fin de proteger la moralidad
administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la
actividad contractual, las entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta
ejecución del objeto contratado a través de un supervisor o un interventor según corresponda”
De esta forma, teniendo en cuenta el valor de la obra que se va a ejecutar, es necesario realizar una
interventoría especifica tal como establece el 32 numeral 1 inciso 2 de la Ley 80 de 1993 el cual reza:
(…) “En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitación
o concurso públicos, la interventoría deberá ser contratada con una persona independiente de la
entidad contratante y del contratista, con quien responderá por los hechos y omisiones que le fueren
imputables en los términos previstos en el artículo 53 del presente estatuto”.
Así mismo el artículo 83 de la ley 1474 de 2011, establece la obligación a cargo de las entidades
públicas de vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a través de un
supervisor o un interventor, según corresponda. En el inc. 3º del referido artículo se señala:
“La interventoría consistirá en el seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realice
una persona natural o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el seguimiento del
contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensión
del mismo justifiquen. No obstante, lo anterior cuando la Entidad lo encuentre justificado y acorde a la
El presente proceso se encuentra enmarcado de conformidad con la Ley 80 de 1993, artículos 2°,
numeral 3, de la Ley 1150 de 2007, modificado por el art. 219 del decreto ley 019 de 2012 y articulo
2.2.1.2.1.3.2., del decreto 1082 de mayo de 2015; Por el cual se reglamenta el Estatuto General de
Contratación de la Administración Pública y se dictan otras disposiciones" entre ellos, la modalidad del
concurso de méritos.
Se requiere una persona natural o jurídica que cuente con la capacidad técnica, financiera para realizar
la interventoría integral, técnica, administrativa, financiera, contable, ambiental y jurídica para la
ejecución de los proyectos, que tienen por objeto los contratos del sistema de alumbrado público del
municipio de Guachené, para la administración, operación, mantenimiento, modernización, reposición y
expansión del sistema de alumbrado público y los desarrollos y adelantos tecnológicos como ciudades
inteligentes, transmisión de datos, compra de energía, tele-gestión, cámaras de seguridad y otros, en la
jurisdicción del municipio de Guachené Departamento del Cauca en su área urbana y rural.
Clasificación UNSPCS
El Código de este servicio se encuentra codificado en el clasificador de bienes y servicios en el sistema
de codificación de las naciones unidas –UNSPSC, como se indica a continuación, de conformidad con
los parámetros establecidos por el programa de Colombia Compra Eficiente:
Código Descripción
72102900 Servicios de mantenimiento y reparación de instalaciones
72151500 Servicios de sistemas eléctricos
“ACCIONES DE GOBIERNO CON SENTIDO SOCIAL”
Teléfono: +57 (2) 8259101 – 8259105 – 8259106 Fax: +57 (2) 8259107
Dirección: Calle 4 # 5 – 46 Jorge Eliécer Gaitán, Guachené-Cauca Código Postal: 191087
Página Web: www.guachene-cauca.gov.co Correo Electrónico: contactenos@guachene-cauca.gov.co
MUNICIPIO DE GUACHENÉ CAUCA Código: RE-AP-CO-02
NIT: 900.127.183-0
Versión: 02
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
MINIMA CUANTÍA Fecha: 30-11-2014
Página 5 de 39
SECRETARIA DE SERVICIOS PUBLICOS
81101700 Ingeniería eléctrica y electrónica
84111600 Servicios de auditoria
83101900 Conservación de energía
El Objeto del presente estudio está orientado a contratar a una persona natural o jurídica para que
ejecute la interventoría integral, técnica, administrativa, financiera, contable, ambiental y jurídica para la
ejecución de los proyectos, que tienen por objeto los contratos del sistema de alumbrado público del
municipio de Guachené, para la administración, operación, mantenimiento, modernización, reposición y
expansión del sistema de alumbrado público y los desarrollos y adelantos tecnológicos como ciudades
inteligentes, transmisión de datos, compra de energía, tele-gestión, cámaras de seguridad y otros, en la
jurisdicción del municipio de Guachené Departamento del Cauca en su área urbana y rural, para lo cual
se tendrá en cuenta las siguientes especificaciones:
Teniendo en cuenta que el Municipio deberá garantizar la contratación de una interventoría idónea para
la ejecución del proyecto; previa la realización de un proceso de selección regulado por el actual estatuto
de contratación pública, con el fin de seleccionar una firma idónea que se encargue de realizar la
Interventoría y quien tendrá la obligación de supervisar y adelantar revisiones periódicas a la ejecución
del proyecto de alumbrado público, encaminadas a verificar su correcto cumplimiento.
Teniendo en cuenta lo anterior EL INTERVENTOR debe asistir e impartir las directrices necesarias para
mejorar los rendimientos y la calidad de los trabajos, revisar las especificaciones técnicas de la entidad
contratante, solicitar su cabal cumplimiento, y solicitar informes, aclaraciones, explicaciones, documentos
e información al contratista, que le permita hacer un registro de las tareas cumplidas por él. Además, el
interventor está facultado para informar a la entidad contratante de los hechos o circunstancias que
puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o
a) Controlar.
Este objetivo se logra por medio de una labor de inspección, consistente en una vigilancia planeada en
tal forma que se ejecute de manera permanente sobre todas y cada una de las etapas en las cuales se
desarrolla el cumplimiento de la respectiva relación contractual, con el fin de establecer si dicha
ejecución se ajusta a lo acordado, vale decir a lo ofrecido por las partes.
b) Solicitar
Esta facultad se materializa cuando el interventor, pide al contratista oportunamente que subsane de
manera inmediata, algún vicio de forma o de fondo, que no afecta la validez del contrato o la ejecución
del mismo. Esta facultad la ejerce cuando solicita la imposición o la improcedencia de una sanción por
las razones que considere pertinentes, o emite su concepto fundamentado sobre la viabilidad de
prórroga, modificación o adición contractual.
c) Exigir
En la medida en que la función de supervisión y/o interventoría encuentre que en el desarrollo de la
relación contractual no se está cumpliendo estrictamente con las cláusulas pactadas, adquiere la
obligación, no la facultad, de exigir a la parte morosa la exacta satisfacción de lo prometido, utilizando
como armas el contenido del acuerdo de voluntades y las garantías ofrecidas para respaldar el
cumplimiento.
d) Colaborar
Velar por el objetivo común, pues, en esencia, los contratos de esta clase siempre versarán sobre la
ejecución de obras o la prestación de servicios que benefician a toda la comunidad, incluyendo a los
contratistas. Por esta razón, la INTERVENTORÍA debe hacer entender a los contratistas que su
propósito es el de prestar toda la colaboración que sea necesaria para el éxito de la Alcaldía,
colaboración que no puede ser confundida con permisividad. Colaborar es trabajar con los demás para
lograr el fin común.
e) Absolver
Muchas relaciones contractuales se desvían de los objetivos propuestos por la falta de comunicación
entre las partes. El contratista, con un equivocado concepto de independencia, o la administración
desentendida del desarrollo del servicio, generan con estas actitudes perjuicios incalculables que
difícilmente pueden ser remediados. Una INTERVENTORÍA que aplique el principio de la inmediación,
obligatoriamente se convierte en un factor de consulta y en un elemento que absuelva las dudas y
dificultades que planea la ejecución de todo contrato.
f) Prevenir
En forma equivocada se ha entendido que el control está destinado exclusivamente a sancionar las faltas
cometidas, desconociendo que es más fácil evitar que éstas ocurran. Esta interventoría no es una
función pasiva, limitada a observar la ejecución de un contrato y a informar los errores cometidos por la
“contraparte”. Si se acepta el concepto consistente en que el fin es común, en beneficio de la sociedad,
se entenderá que el mayor aporte de esta función es la corrección de conceptos erróneos, impidiendo así
que su aplicación se traduzca en desviaciones del objeto del contrato o en el incumplimiento de las
obligaciones adquiridas. La interventoría debe extender su función de prevención hacia ambas partes
porque de lo contrario, estaría atentando contra los principios rectores de la función pública y de la ley de
contratación estatal.
g) Verificar
Los objetivos que hemos enunciado quedarían convertidos en simples teorías si la interventoría no
verifica su realización. El control depende de la verificación, del examen de la ejecución del contrato para
establecer su realidad. El conocimiento de esta verdad implica la aplicación de correctivos, la exigencia
del cumplimiento de lo pactado, la solución de los problemas y la absolución de las dudas, todo esto con
un criterio de colaboración que a la postre habrá de traducirse en el éxito de la Alcaldía en la cual se han
comprometido la administración y los particulares.
La interventoría debe verificar en terreno la anterior información y contrastarla con los registros de la
base de datos, así como la infraestructura asociada, las quejas y reclamos presentados por los
usuarios. Esto con el fin de verificar el alcance y efectividad los programas tanto puntuales como
periódicos de mantenimiento propuestos por el operador.
Reportar al Operador las deficiencias encontradas (luminaria con bombilla apagada, agotada,
intermitente y problemas generales en la construcción o instalación de la infraestructura tales
como cajas de inspección destapadas y/o destruidas, postes desplomados o en mal estado,
redes eléctricas instaladas inadecuadamente, puestas a tierra faltantes, deterioro o vandalismo
en luminarias, requerimientos de reinstalación de luminarias por hurto, falta de mantenimiento o
seguridad de transformadores de alumbrado público y de su infraestructura asociada, poda de
los árboles que interfieran en la prestación del servicio de alumbrado público, etc.) así como la
ubicación de las mismas, detectadas durante cada revisión, para que operador proceda a su
arreglo. Dentro de la supervisión del estado general de la red de alumbrado público se incluye el
verificar la realización de programas de mantenimiento que incluyan la limpieza del conjunto
óptico de las luminarias, y efectuar los requerimientos pertinentes.
4) Revisar los reportes de quejas y reclamos por alumbrado público, y verificar el cumplimiento de
los trabajos solicitados. Las sub actividades a desarrollar para esta obligación son:
8) Llevar el control sobre las expansiones programadas en cuanto a ejecución y su relación con los
materiales y equipos utilizados. En el mismo sentido deberá supervisar la actualización de la
base de datos del inventario.
10) Identificar los sectores que presenten deficiencias en el alumbrado público, mediante la
realización de la medición de iluminancia o luminancia, según se aplique o sea conveniente.
Para la verificación de los niveles de iluminación (iluminancia) o luminancia de proyectos nuevos
y del alumbrado existente, usando equipos de medida con certificado de calibración o
verificación vigente. Como resultado de las mediciones la interventoría debe informar, al
responsable del servicio de alumbrado público del Municipio, sobre los posibles motivos que
originan la deficiencia encontrada y someterá a su consideración la solución a ella soportando
técnicamente su recomendación.
12) Verificar el correcto funcionamiento del sistema de consulta en la Web cuando aplique y la
actualización permanente de su información. Será responsabilidad de la Interventoría adecuar
sus sistemas de transferencias de datos, información, indicadores y en general, de informes de
acuerdo con los formatos y la periodicidad que el Municipio defina para tal efecto.
13) Analizar el informe de indicadores de calidad del servicio de energía, DES y FES, que el
Operador de Red entregue a la Superintendencia de Servicios Públicos, con el fin de establecer
el monto de la energía a descontar o compensar por calidad del servicio; así como la energía
descontable por no haber sido suministrada a causa de interrupciones programadas o no
programadas en los circuitos que no cuentan con contadores o equipos de medida, imputables
al Operador de Red.
14) Verificar para el caso de parques y conjuntos o unidades inmobiliarias con cerramiento, el tipo
de cesión que tienen tales áreas con el fin de definir si la infraestructura instalada corresponde al
servicio de alumbrado público. Para el caso, verificará la información recibida del operador del
servicio de alumbrado público sobre tales áreas, así como de las autoridades de planeación
municipal. Una vez depurada la información, la interventoría debe notificar a las autoridades
municipales acerca de los resultados obtenidos. En la realización de esta función la
interventoría deberá consultar entre otros, licencias de construcción, planos de urbanismo,
inventarios levantados por el operador del sistema de alumbrado público y por el operador de la
red, así como inspección a los sitios en definición.
16) Verificar el cumplimiento de los requisitos del Código Nacional de Tránsito y de las disposiciones
de tránsito municipal vigentes, así como el cumplimiento de las normas de seguridad industrial y
salud ocupacional por parte de los grupos de trabajo del operador de alumbrado público, en
especial sobre la adecuada señalización vial de los sitios de trabajo, identificación de vehículos y
protección del personal.
17) Apoyar en el análisis, revisión, evaluación y valoración del costo del servicio de alumbrado
público con base en la facturación que emita el Operador del servicio de alumbrado público por
concepto del servicio le presta al Municipio.
18) Cumplir con los indicadores de gestión y seguimiento que se le establezcan contractualmente, e
incluirlos en informes mensuales y en el informe final.
20) Para legalizar la terminación del contrato de Interventoría, se deberá entregar al Municipio los
datos, archivos recopilados durante la ejecución del mismo, debidamente foliados y
almacenados, conforme a las disposiciones de manejo de archivos del municipio, así como los
programas fuente que se hayan desarrollado o implementado para cumplir con sus obligaciones.
Debe entregar manuales de Usuario y Técnicos relacionados con el software y mantenimiento
que se le debe dar a dichos aplicativos. Dos meses antes de terminar el contrato, debe
suministrar al municipio las especificaciones del software y hardware utilizado, diseños de bases
de datos, y toda la información relacionada.
El plazo para la ejecución del presente contrato es de veinte (20) años contados a partir de la firma del
acta de inicio, la cual se suscribirá previa legalización y cumplimiento de los requisitos de ejecución del
contrato, el cual se entenderá con la aprobación de las garantías y expedición del registro presupuestal y
cumplimiento de los requisitos de ejecución del contrato e inicio de la obra.
Parágrafo. Los registros presupuestales y las garantías se renovarán cada año de acuerdo a su valor.
Teniendo en cuenta el objeto del presente proceso contractual, así como el presupuesto que la entidad
ha destinado para ello, la selección objetiva del contratista se efectuará a través de la modalidad de
concurso de méritos, según lo establecido en el numeral 30 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007. Se
aplicará el procedimiento establecido para dicha modalidad, de conformidad con lo señalado en la Ley 80
de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 0019 de 2012, el Decreto Reglamentario 1082 de 2015 y
demás normas aplicables a la materia.
En consecuencia, dando cumplimiento de los objetivos y fines del Estado y teniendo en cuenta la
cuantía y el objeto a contratar en el presente proceso se considera legal y viable aplicar lo dispuesto en
la Ley 1150 de 2007, que estableció la modalidades de selección de los contratistas del Estado y en su
Artículo 2°, Numeral 3 estableció el concurso de méritos, que fue reglamentado por el Decreto 1082 de
2015, artículo 2.2.1.2.1.3.1 y siguientes, que dijo que por esta modalidad se contratarán los servicios de
consultoría a que se refiere el Numeral 2° del Artículo 32 de la ley 80 de 1993.
Acorde con lo anterior, la entidad requiere la interventoría técnica, administrativa, financiera, contable,
ambiental y jurídica de la modernización, expansión, reposición, administración, operación y
mantenimiento del sistema de alumbrado público del municipio de Guachené Cauca.
Para el análisis técnico y económico que soporta el valor estimado del contrato, la Alcaldía Municipal
evaluó el presupuesto estimado, el cual se calculó, desglosando por actividad, de la siguiente forma:
c) Gastos de Administración
Para los gastos de administración, inicialmente se analizaron los gastos que demandaría el
funcionamiento de una oficina para poder ejecutar el contrato de interventoría resultante de este proceso.
Por lo tanto, se contemplaron gastos mensuales (computador y equipos de oficina, comunicaciones,
papelería, informes, fotografías, fotocopias, arrendamientos, servicios públicos, etc.). Igualmente se
contemplaron otros gastos administrativos (preparación de ofertas, legalización contrato, transporte,
otros gastos) que imputamos solamente a los gastos del contrato que resulte de este proceso. Los
gastos ocasionados durante el plazo de ejecución del contrato, fueron afectados precisamente por la
duración de la interventoría.
d) Gastos Contingentes
e) Utilidad.
De igual manera, la utilidad, por experiencia en estos procesos, la Unidad de Servicios Públicos
Municipal, ha precisado que para este factor se estima en un 5% del valor total de los gastos de personal
de la Interventoría.
f) Gastos Reembolsables
El presupuesto estimado no incluye ningún gasto reembolsable que se impute al contrato resultante de
este concurso de méritos.
(***) Para el cálculo del FACTOR MULTIPLICADOR (FM), se aplicaron, conforme lo establece la
normatividad vigente, variables mínimas como son: Prestaciones Sociales (Cesantías, Intereses a las
Cesantías, Primas, Vacaciones, Pensión, Seguridad Social, Parafiscales del Sena, ICBF, Caja de
Compensación, Riesgos Profesionales, etc.), Dotación, Bonificaciones, etc. En consecuencia, el
proponente no podrá modificar dicho factor multiplicador dentro de su propuesta económica.
Producto del análisis de mercado realizado, la administración municipal estima que el valor del contrato a
celebrar asciende TRECE MILLONES PESOS ($13.000.000) M/CTE incluido IVA y demás impuestos.
Así mismo, se pone de presente que el Municipio realiza las siguientes exigencias impositivas:
A) Estampillas
- Estampilla pro – cultura: 1,2%
- Contribución IMDER – 2%
- Estampilla pro - adulto mayor: 4%
B) Pago de seguridad social. Se integran los pagos de salud y pensión, en los términos consagrados en
el Artículo 23 de la ley 1150 de 2007.
C) Pago correspondiente al sistema de riesgos laborales, en los términos del Artículo 2º de la ley 1562
de 2012.
D) IVA, según el Régimen Tributario al que corresponda.
E) Retención en la fuente 10% u 11% según el caso.
Serán de exclusiva responsabilidad del oferente los errores u omisiones en que incurra al indicar el valor
de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichos errores u
omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del equilibrio contractual.
6.3. Valor
El Contrato de Interventoría producto del presente Concurso de Méritos, es de cuantía indeterminada,
pero determinable en el tiempo de ejecución; sin embargo, para efectos fiscales y de legalización, el
presupuesto oficial para la vigencia fiscal 2018 respecto de lo recaudado, se estima en la suma de
CUATRO (4) Millones PESOS ($4.000.000) cifra que equivale a la remuneración proyectada para la
etapa de modernización del sistema de alumbrado público en lo que falta del año 2018.
Para las vigencias siguientes el valor fiscal de la interventoría deberá ser establecida con fundamento a
la estimación de recaudo anual del servicio de alumbrado público, correspondiente al 7% sobre los
ingresos totales generados por el impuesto de alumbrado público.
La Remuneración del Interventor, incluye los costos de personal, y demás costos directos relacionados
con las labores de Interventoría, el IVA, contribuciones y los demás tributos y tasas impositivas que se
generen con ocasión a la celebración, ejecución y liquidación del contrato; y se pagará a través de la
Fiduciaria encargada del manejo financiero de estos recursos. El Municipio realizará este pago con el
recaudo del impuesto de alumbrado público.
Se debe detallar que los pagos se realizan exclusivamente por conducto de la FIDUCIARIA, previa
presentación del informe de ejecución de las obligaciones, certificación de cumplimiento expedida por el
supervisor del contrato, y constancia de estar al día en el pago de las obligaciones al Sistema de
Seguridad Social Integral y aportes parafiscales y facturas de ventas.
Como quiera que el sistema de recaudo del tributo que servirá de fuente de pago para la interventoría, se
realizará por el agente recaudador, se pacta de manera irrevocable la apropiación sin situación de
fondos, que implica que no requiere para su ejecución desembolsos directos por parte del ente territorial,
pues se giran a través de la fiducia, en la proporción en que sea autorizada la dispersión del recurso, en
la proporción que le corresponde al Operador inversionista y a la Interventoría.
Los pagos se realizarán por ende sin situación de fondos pues este se paga con base en los recursos
recaudados del tributo de alumbrado público; sin embargo, para efectos netamente fiscales y de
El Decreto 1082 de 2015, por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública,
dispone, en su artículo 2.2.1.2.1.3.2 las reglas generales previstas en la ley, son aplicables al concurso
de méritos abierto o precalificación.
Esta verificación deberá realizarse de conformidad con lo señalado en el Artículo 5 “DE LA SELECCIÓN
OBJETIVA” de la Ley 1150 de 2007, el cual señala que la selección objetiva se fundamenta en la
escogencia del ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que busca, teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
Conforme con lo dispuesto en el artículo 6 numeral 6.1 de la Ley 1150 de 2007, la verificación de las
condiciones establecidas en el artículo 5 numeral 1 de la misma ley se demostrará exclusivamente con el
respectivo certificado del RUP en donde deberán constar dichas condiciones. El cual señala los criterios
que deberán tenerse en cuenta para la habilitación de las expresiones de interés, tales como:
CAPACIDAD No DESCRIPCIÓN
CAPACIDAD DESCRIPCCION
CT = ∑ CTi
∑ CTi >= 100% PO
Donde,
∑ CTi= Sumatoria de capital de trabajo de los integrantes.
CT = Capital de trabajo del consorcio o la unión temporal.
CTi = Capital de trabajo de cada uno de los integrantes.
PO = Presupuesto oficial estimado.
Los contratos relacionados para acreditar la experiencia general no podrán ser utilizados para acreditar
la experiencia específica; en caso que sea utilizado para acreditar la experiencia específica, solo será
tenido en cuenta para acreditar la experiencia general.
Los oferentes deberán contar con experiencia como máximo en la ejecución de cuatro (04) contratos
cuyo objeto sea el de suministro, asesoría y/o prestación del servicio para la implementación de un
sistema de ahorro de energía eléctrica y o actividades relacionadas, cuyo valor sea mayor o igual a 210
SMLMV. Y estar registrado en el RUP y clasificados con al menos dos (02) de los siguientes códigos
UNSPSC.
Código Descripción
72102900 Servicios de mantenimiento y reparación de instalaciones
72151500 Servicios de sistemas eléctricos
81101700 Ingeniería eléctrica y electrónica
84111600 Servicios de auditoria
83101900 Conservación de energía
En el caso de los consorcios o uniones temporales, la experiencia será la sumatoria de las experiencias
de los integrantes que la tengan, la experiencia de los socios y la de la persona jurídica cuando éstos se
asocien entre sí para presentar propuesta bajo alguna de las modalidades previstas en el artículo 7 de la
ley 80 de 1993.
El resultado de esta verificación no dará derecho a puntaje y solo se calificará como habilitada o no
habilitada.
Código Descripción
80101500 Servicios de consultoría de negocios y administración corporativa
81101700 Ingeniería eléctrica y electrónica
84111600 Servicios de auditoria
Acreditación de la experiencia
Teniendo en cuenta que la información consignada en los certificados expedidos por entidades públicas
o privadas, se requiere que los proponentes aporten los siguientes documentos que permitan verificar lo
solicitado:
Las certificaciones deberán ser expedidas y firmadas por el representante legal o funcionario competente
de la entidad pública y/o privada que expide la certificación dichas certificaciones deberán contener:
a) Nombre o razón social del contratante.
b) Nombre o razón social del contratista.
c) Objeto del contrato.
d) Valor del contrato expresado en pesos colombianos.
e) Si la certificación incluye varios contratos se debe indicar en forma precisa si son contratos
adicionales al principal o son contratos nuevos indicando en cada uno de ellos su valor
individualmente.
f) Esta debe estar suscrita por quien expide la certificación.
g) Deberán contener además dirección y teléfono en los que se pueda constatar su contenido.
En el caso de contratos ejecutados en consorcio o unión temporal, se deberá anexar la copia de la carta
de información, en caso de que los respectivos porcentajes de participación no se encuentren incluidos
en los documentos oficiales (de la entidad pública).
Los profesionales deberán acreditar su formación académica con la presentación de copia del diploma o
acta de grado de educación superior de pregrado o postgrado, según se requiera, matricula profesional y
la vigencia de la tarjeta respectiva. La experiencia exigida para el presente proceso se contabilizará a
partir de la fecha de terminación y aprobación del pensum académico de educación superior o en su
defecto, la fecha de grado que figure en el acta de grado o en el título profesional o en la tarjeta o
matrícula profesional.
El equipo evaluador se reserva el derecho de solicitar, por escrito, información no suministrada por los
proponentes y que sea necesaria para la adecuada y completa comparación de propuestas; la respuesta
por parte de los proponentes deberá ser también suministrada por escrito pero no ofrecerá o buscará
cambio en la propuesta. Esto en caso de que la propuesta no haya sido rechazada y sólo se requiera
aclarar el tema para ser calificada como HABILITADA.
En caso de requerirse aclaraciones sobre los datos contenidos en las certificaciones, la Alcaldía
Municipal de Guchené, podrá solicitar al proponente tales aclaraciones, quien las deberá suministrar en
el plazo establecido para el efecto.
De acuerdo con la naturaleza de las actividades a realizar en ejecución del contrato resultante de la
adjudicación del Concurso de Méritos, EL PROPONENTE deberá ofrecer y acreditar con su oferta, el
siguiente personal mínimo:
DIRECTOR DE INTERVENTORIA
NIVEL DE TIPO Y TIEMPO DE EXPERIENCIA REQUISITOS O DOCUMENTOS QUE
EDUCACIÓN EXIGIDA EL PROPONENTE DEBE PRESENTAR
El profesional deberá acreditar la Aportar fotocopias de:
experiencia así:
- Hoja de vida con todos sus soportes
Experiencia General. Acreditar (incluye diplomas, actas de grado de
experiencia general mínima de Quince los estudios obtenidos,
Acreditar título (15) años de experiencia profesional certificaciones de experiencia,
profesional como contada a partir de la fecha de antecedentes disciplinarios, fiscales,
Ingeniero electricista expedición de la matrícula. El tiempo de judiciales, Rut, fotocopia de cedula
y/o ingeniero experiencia debe soportarse con las etc.)
electromecánico certificaciones que la acrediten. - Fotocopia de la tarjeta profesional
- Libreta militar
Acreditar Titulo como “Especialista en - Copia de todos los Registros
iluminación pública y privada” con anuales ante la SIC como
experiencia mínima de un (1) año a “construcción de sistemas de
partir de la fecha del acta de grado. iluminación” y “construcción de
“ACCIONES DE GOBIERNO CON SENTIDO SOCIAL”
Teléfono: +57 (2) 8259101 – 8259105 – 8259106 Fax: +57 (2) 8259107
Dirección: Calle 4 # 5 – 46 Jorge Eliécer Gaitán, Guachené-Cauca Código Postal: 191087
Página Web: www.guachene-cauca.gov.co Correo Electrónico: contactenos@guachene-cauca.gov.co
MUNICIPIO DE GUACHENÉ CAUCA Código: RE-AP-CO-02
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instalaciones eléctricas”,
Experiencia Específica. Acreditar
mínimo experiencias en las siguientes La dedicación mínima de tiempo de este
condiciones profesional en la obra será de un 100%,
- Acreditar mínimo de diez (10) años dentro del cual deberá atender todas las
de experiencia, como director de labores correspondientes a los trabajos
proyecto, donde haya desarrollado objeto de la interventoría; sin embargo,
actividades en diseño, construcción también deberá estar disponible en el
de redes y mínimo cinco (5) años momento que la Entidad Contratante o el
desarrollando proyectos de diseño y Comité Técnico que se constituya lo
construcción de iluminación pública requiera.
y privada.
- Haber efectuado actividades en
mínimo dos años, como coordinador
y/o residente, en mínimo dos
contratos de mantenimiento de
redes eléctricas.
- Tener registro vigente ante la SIC el
servicio de “construcción de sistemas
de iluminación” y “construcción de
instalaciones eléctricas”, con una
antigüedad no menor a dos (2) años a
partir del primer registro. Aplica tanto
para persona Natural y Jurídica.
TECNICO DE APOYO
NIVEL DE TIPO Y TIEMPO DE EXPERIENCIA REQUISITOS O DOCUMENTOS QUE
EDUCACIÓN EXIGIDA EL PROPONENTE DEBE PRESENTAR
Aportar fotocopias de:
El Técnico deberá acreditar la
- Hoja de vida con todos sus soportes
experiencia asi:
( incluye diplomas, actas de grado
de los estudios obtenidos,
Experiencia General. Acreditar
certificaciones de experiencia,
experiencia general mínima de Cinco
antecedentes disciplinarios, fiscales,
Acreditar título como (05) años como técnico electricista
judiciales, Rut, fotocopia de cedula
Técnico electricista contado a partir de la fecha de
etc.)
expedición de la matrícula. El tiempo de
- Fotocopia de la tarjeta profesional
experiencia debe soportarse con las
- Libreta militar
certificaciones que la acrediten
La dedicación mínima de tiempo de este
profesional en la obra será de un 100%,
dentro del cual deberá atender todas las
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labores correspondientes a los trabajos
objeto de la interventoría; sin embargo,
también deberá estar disponible en el
momento que la Entidad Contratante o el
Comité Técnico que se constituya lo
requiera.
PROFESIONAL DE APOYO (CONTADOR)
NIVEL DE TIPO Y TIEMPO DE EXPERIENCIA REQUISITOS O DOCUMENTOS QUE
EDUCACIÓN EXIGIDA EL PROPONENTE DEBE PRESENTAR
Aportar fotocopias de:
Para todo el equipo de apoyo, se debe presentar los siguientes documentos que demuestren su
condición:
d) Carta de compromiso, suscrita por el personal ofrecido en la que conste su voluntad y disponibilidad
para participar en el contrato objeto de presente concurso de méritos, en los tiempos y dedicaciones
respectivos. Además, deberá contener los datos de contacto del profesional.
NOTA 1: Si el oferente dentro de la propuesta se incluye en algún cargo del equipo de trabajo solicitado,
la experiencia presentada para este cargo debe ser diferente a la abonada como experiencia general y
específica en calidad de proponente.
NOTA 2: Para la acreditación de experiencia de los profesionales que conforman el equipo de trabajo,
cuyo ejercicio de la profesión requiera matricula o tarjeta profesional, se tendrá en cuenta la experiencia
que se demuestra a parir de la expedición de las mismas.
La evaluación se realizará por el comité asesor y evaluador designado para el efecto, quien verificará el
cumplimiento de los requisitos exigidos y asignarán los puntajes correspondientes. El Municipio de
Guchené tendrá en cuenta para la selección objetiva los siguientes factores:
En el evento en que dos o más proponentes aporten una misma información y ésta presente
inconsistencias, se solicitará la aclaración respectiva a cada uno de ellos.
El puntaje mínimo que debe obtener una propuesta técnica para ser considerada elegible es de 500
puntos.
En caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, el Municipio debe escoger el Proponente
aplicando los criterios de desempate previstos en el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015 en el
orden allí establecido
A la experiencia adicional del oferente, diferente a la acreditada para cumplir los requisitos de
experiencia general y específica, se le asignará un puntaje máximo de doscientos (200) puntos, que se
distribuirán de la siguiente manera:
EXPERIENCIA ADICIONAL
Criterio de evaluación Puntaje asignado
Al proponente que presente un contrato adicional diferente a los presentados en el requisito mínimo
habilitante de experiencia general, cuyo objeto esté relacionado con actividades de interventoría o
consultoría suscrito con entidades públicas y bajo la codificación UNSPSC 80101500, se asignarán un
máximo de 200 puntos.
Cada uno de los contratos que se presenta para asignación de puntaje deben estar inscritos en el RUP,
bajo la identificación en el clasificador de bienes y servicios UNSPSC, de alguno de las siguientes
codificaciones: 80101600 y/o 81101500
PUNTAJE MÁXIMO A OBTENER 200
1 50
2 100
3 150
4 200
Experiencia (100)
Por cada contrato adicional diferente a los presentados en el requisito mínimo habilitante (EQUIPO
MÍNIMO HABILITANTE DE TRABAJO SOLICITADO), como inspector en la ejecución mínimo de dos
contratos de interventorías, y/o obras de redes eléctricas se asignará por cada uno 50 puntos hasta un
máximo de 100 puntos.
Formación (100)
Se le asignara hasta cien (100) puntos al proponente que presente su oferta acreditando para el Técnico
Electricista, actividades académicas en:
Actividades Puntaje
Acreditar cursos o seminarios en trabajo sobre alturas y RETIE 50
Máximo se otorgarán cien (100) puntos si cumple con las dos actividades relacionadas en la tabla.
No Condición Puntaje
1 El producto software deberá ser en línea o web, que permita ser accesible desde 10 Puntos
cualquier computador con conexión a internet sin instalaciones y sin límite de numero
de máquinas con acceso al mismo, que permita la disponibilidad de la información
siempre en línea las 24 horas del día todos los días
2 El producto software deberá de contener toda la información de las luminarias del 10 Puntos
municipio de manera georreferenciada, con la información de potencia, tecnología,
barrio, comuna, dirección, altura de luminaria, largo de brazo, número de serie, tipo de
red, tipo de poste
3 El producto software deberá registrar, anular y editar Los reportes de PQR (peticiones, 5 Puntos
quejas y reclamos) que surja entre la comunidad, las entidades municipales, los
organismos de control, el operador del servicio de alumbrado público, relacionadas
con quejas, reclamos y solicitudes de expansión
4 El producto software deberá registrar, anular, editar y eliminar los mantenimientos 5 Puntos
preventivos y/o correctivos asociados a su respectivo reporte de daños realizado
previamente. Permitiendo realizar informes por rangos de fechas en donde se
evidencie el tiempo y trabajo efectuado por parte del operador de alumbrado público
5 El producto software deberá de permitir el registro y eliminación de los archivos de 5 Puntos
facturación, re-facturacion y recaudo, generando un consolidado y un histórico en
donde se evidencie las variaciones efectuadas por cada tipo de archivo registrado.
Además el producto software deberá permitir manejar archivos independientes por
cada electrificadora presente en el municipio, generando así reportes de manera
independiente, exportando los resultados o consolidados en formato Excel según el
periodo de meses relacionado
6 El producto software deberá de calcular, registrar, eliminar y editar el costo del servicio 5 Puntos
de energía efectuado por las empresas de energía del Cauca en el municipio,
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permitiendo adicionalmente registrar o almacenar la factura en formato PDF o Imagen
7 El producto software deberá registrar, realizar el cálculo correspondiente al valor de la 5 Puntos
factura para verificar el valor generado y almacenar la factura en formato PDF o
Imagen. Almacenando un registro histórico clasificado según las empresas
electrificadoras presentes en el municipio y el mes asociado de la misma
8 El producto software deberá de permitir la auditoria de las luminarias de alumbrado 5 Puntos
público, evaluando interdistancia, dirección, potencia, tecnología, altura, longitud del
brazo, tipo de poste, inclinación, reglaje, además de observaciones y una fotografía.
Exportar el informe de la auditoria realizado por luminaria, grupos de luminarias, barrio
o comuna
9 El producto software deberá registrar, eliminar y editar proyectos de operación en el 5 Puntos
sistema de alumbrado público, registrando la información básica del proyecto, AIU,
fecha de inicio, fecha fin, material registrado en el proyecto, costo del proyecto,
archivos e imágenes adjuntas y observaciones. Estos proyectos deberán ser
exportados en formato PDF o EXCEL
10 El producto software deberá generar el cálculo del AOM de acuerdo a los parámetros 5 Puntos
establecidos por la Resolución 123 de la Comisión de Regulación de Energía y Gas
CREG
11 El producto software deberá de registrar, eliminar y editar reportes de daños 5 Puntos
encontrados durante la autoría realizada al sistema de alumbrado público del
municipio, registrando los datos básicos del reporte y exportándolos en formato PDF o
EXCEL según un periodo de fechas determinada
12 El producto software deberá de mostrar cartográficamente la ubicación de cada 5 Puntos
luminaria, el estado de la última auditoría realizada, datos de fecha y hora de la
auditoría realizada, además de las observaciones generadas en la misma
13 El producto software deberá registrar, eliminar y editar la información correspondiente 5 Puntos
a las luminarias del sistema de alumbrado público del municipio, por motivo de
expansión, traslado, etc.
14 El producto software deberá de realizar un reporte en formato PDF según un periodo 5 Puntos
de fechas determinadas en donde se evidencie el resultado por concepto de auditorías
realizadas, reportes de daños registrados, mantenimientos registrados, expansión de
luminarias, consolidados de los archivos de facturación, refacturacion y recaudo,
facturas del cobro de energía eléctrica por concepto del alumbrado público del
municipio, otros
15 El producto software deberá de mostrar un reporte con gráficos estadísticos sobre el 5 Puntos
proceso de auditoría del alumbrado público en el municipio, en donde se evidencie
cantidad de reportes de daños registrados por mes, reportes de daños sin
mantenimientos registrados, reportes de daños con mantenimiento registrados,
cantidad de luminarias auditadas en el municipio, estadística de daños frecuentes
registrados en los reportes de daños del sistema de alumbrado público
16 El producto software tendrá aplicativos móviles que permitan ayudar los procesos de 5 Puntos
las auditorias de las luminarias del alumbrado público del municipio en el sitio
17 El producto software deberá de realizar los registros de los comunicados realizados al 5 Puntos
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operador de alumbrado público o a la interventoría, registrando o almacenando el
comunicado en PDF o Imagen, clasificándolo según el tipo y registrando los datos
básicos del remitente
18 El producto software deberá de contar con manuales de usuario en donde se 5 Puntos
evidencie todos los puntos anteriormente mencionados
Total 100 puntos
Los proponentes que cumplan con todos los requisitos de verificación técnica obtendrán ponderación de
acuerdo a lo establecido en los presentes pliegos de condiciones y para el efecto se determinará el orden
de elegibilidad con el que haya obtenido el mayor puntaje.
Oferta nacional. Para efecto del presente proceso de selección se entiende la ejecución la consultoría
como un servicio, de conformidad con el reglamento vigente. Se acreditará el origen nacional de la oferta
de la siguiente manera:
Personas Naturales Colombianas. Las personas naturales Colombianas acreditarán su
nacionalidad a través de la cedula de ciudadanía correspondiente, la cual se deberá aportar con
la oferta en copia simple.
Personas Naturales extranjeras con residencia en Colombia. Las personas naturales
extranjeras podrán acreditar la residencia, mediante la visa correspondiente que le permita
ejecutar el objeto contractual de conformidad con la Ley, la cual se deberá aportar con la oferta
en copia simple.
Personas Jurídicas Colombianas. Acreditaran su nacionalidad mediante el certificado de
existencia y representación legal en el que conste dicha situación.
Personas Jurídicas Extranjeras. Se considerará la certificación expedida por la dirección de
asuntos jurídicos internacionales de la cancillería publicada en el SECOP. En ausencia de tal
publicación el proponente deberá aportarla con la respectiva oferta, para recibir el trato nacional.
Igualmente se asignará este puntaje a los Consorcios o Uniones Temporales, constituidos
totalmente por integrantes que cumplan las anteriores condiciones.
En el Artículo 2.2.1.2.4.2.6 del Decreto 392 se dicta el Puntaje adicional para proponentes con
trabajadores con discapacidad. En los procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos, para
incentivar el sistema de preferencias a favor de las personas con discapacidad, las entidades estatales
deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total de los puntos establecidos en el pliego de condiciones, a
los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores con discapacidad en su planta de personal,
de acuerdo con los siguientes requisitos:
Por lo tanto la administración municipal después de haber realizado la Matriz de estimación, tipificación y
asignación de riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato, el cual se
encuentra anexo al los presentes estudios
Para garantizar el cumplimiento del objeto contractual la entidad determina exigir la constitución de las
siguientes garantías que amparen el cumplimiento de las obligaciones precontractuales y contractuales,
que ampare los siguientes riesgos:
VALOR A
LISTA EXCLUSIÓN O CONTRATACIÓ
ESTADO PARTIR DEL
POSITIVA EXCEPCIÓN N CUBIERTA
CUAL APLICA
Chile SI NO NO
El Salvador NO NO
Guatemala SI SI SI Si
Honduras NO NO
México NO NO
Liechtenstein SI NO NO
Suiza SI NO NO
Canadá NO NO
EEUU NO NO
Comunidad Andina SI SI SI Si
Unión Europea SI NO NO
En consecuencia las Ofertas presentadas por Proponentes extranjeros de países con los cuales
Colombia tiene Acuerdos Comerciales que cubren el presente Proceso de Contratación, serán tratadas
como Ofertas de nacionales colombianos y tendrán derecho al puntaje para estimular la industria
nacional de que trata la sección VII.C.
11.3. Publicación
El contrato se publicará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP, de
conformidad al Art. 223 del Decreto 019 del 10 de enero de 2012.
Atentamente
Original firmado
ALEXANDER BALANTA BANGUERO
Secretario de Servicios Públicos