Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Identificacion PDF
Identificacion PDF
CURSO
IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIAL DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
SECTOR AGRICULTURA
CASO: RIEGO
5 al 6 de Octubre de 2011
Rafael Palacios
Analista Proyectos de
Infraestructura de Riego
DGPI - MEF
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES
CASO: RIEGO
DIAGNÓSTICO
ÁRBOL DE PROBLEMAS
ÁRBOL DE OBJETIVOS
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
3
¿CÓMO INICIAMOS LA
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA?
Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con el área
que se desea intervenir.
1 2
¿QUÉ? ¿QUIÉNES?
INVOLUCRADOS
PROYECTO
S
Análisis Problemas O
L
U
Planificar C
DIAGNÓSTICO Medición Identificar Causas y orientar I
O
N
Interpretación Efectos E
S
Identificación: el diagnóstico.
Funciones del diagnóstico
Descriptiva: caracterizar la situación que se pretende modificar.
Explicativa: Analiza los procesos que han determinado la situación actual. Generar un
modelo causal explicativo.
Prospectiva: construcción de los escenarios a futuro, sobre la base del análisis de las
tendencias. Generar la situación sin proyecto y con proyecto.
El diagnóstico debe sustentar:
a. El planteamiento del problema, sus causas y efectos
b. El análisis y las proyecciones de la demanda
c. El análisis y proyecciones de la oferta y su optimización.
d. La evaluación de las alternativas de localización, tecnología tamaño, momento
óptimo.
e. La identificación y estimación de los beneficios sociales
f. El análisis del riesgo de desastres y la evaluación del impacto ambiental
6
Identificación: el diagnóstico.
7
Diagnóstico de la situación actual
El diagnóstico es el estudio mediante el cual se recoge la información necesaria
para realizar una correcta identificación del problema central, sus causas y
efectos; así mismo permitirá sustentar el análisis y la proyección de la
demanda, la oferta y su optimización, la evaluación de alternativas y la
identificación y estimación de los beneficios
¿Qué buscamos con un diagnóstico?
Buscamos entender las condiciones actuales en las que se recibe y se brinda
el servicio de agua para riego en una determinada organización de regantes,
comunidad o localidad.
Es una “fotografía” de la localidad al momento del diseño del proyecto
Barreras económicas,
geográficas, culturales
Diagnóstico por el lado de la oferta
Productos
Insumos Procesos (Bien o Servicio)
“si tenemos un buen diagnóstico, entonces habremos avanzado el 60% del trabajo”
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
2.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
Actividad Agrícola
Cédula de cultivos
Niveles tecnológicos
Métodos de riego
Costos de producción y precios en chacra
Rendimiento de los cultivos
Sistema de comercialización
Ingreso Promedio mensual
Provisión de Servicios
Actividad Pecuaria
15
Diagnóstico de la Zona
AREA OBJETO
DEL ESTUDIO
AREA DE
INFLUENCIA
AREA
ATENDIDA
Área Objeto del Estudio
Rió Chancay.- Conocido con el nombre de río Lambayeque, es más importante. Su largo
aproximado es 250 km, de sus aguas dependen las 3 capitales provinciales, más de 15
poblados menores, 25 empresas agrícolas y medianos, pequeños productores individuales.
Nace al oeste del asiento minero de Hualgayoc en las lagunas de Mishis y Yanahuanca a una
altura de 4000 m.s.n.m., en sus orígenes se le conoce como Rió Quilcate, que va descendiendo
al Oeste recibiendo otros pequeños tributarios, sin engrosar sus aguas debido a las filtraciones,
las mismas que aparecen kms. Abajo y al unirse con el rio Samán ya recibe el nombre de
Chancay, sigue desplazándose al Oeste recibiendo las aguas del ruio Cumbil. A la altura de
Racarumi, hay una toma de ese nombre que capta sus aguas para llevarlas a la reservorio de
Tinajones, reservorio que de nuevo vierte las aguas a su lecho, kilómetros abajo. En la Puntilla
hay una obra de ingeniería que divide las aguas en dos partes, la del Rió Reque o Eten, y la de
Lambayeque (canal Desaguadero), del que mediante otras compuertas se reparte el agua: para
el canal Taymi para el rió Lambayeque.
Suelos
Análisis de peligros
Identificación y evaluación de los peligros más
relevantes en el territorio.
Construcción de escenarios: Prospectiva de
ocurrencia a futuro, considerando los existentes y
los que podrían generarse por dinámicas de
ocupación y uso territorio. Análisis de daños y pérdidas probables
Identificación de los daños y pérdidas
que ocasionaría el impacto del peligro
Peligros
D: Al colapsar la EC se interrumpe el
servicio y se pierde la producción de
12,550 ha de productos agrícolas
INUNDACIONES E: 250 m del CC en la progresiva 2+500 se
ubican en zona del cause antiguo del
río ……...
F: El CC en el tramo expuesto carece de
estructuras que le den más resistencia
ante el impacto de una avenida, por
desborde del río ……...
R: No hay fuentes alternas de suministro de
agua. No hay planes de emergencia.
D: EL CC puede colapsar. Se interrumpe el
servicio. Se pierde la producción de
12550 ha.
E: Exposición, F: Fragilidad, R: Resiliencia, D: Daños y pérdidas probables.
Identificación de Peligros (Formato I a)
1.¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se 2.¿Existen estudios que pronostiquen la probable ocurrencia de
pretende ejecutar el Proyecto? peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
SI NO COMENTARIOS SI NO COMENTARIOS
Heladas X Heladas X
Friaje/Nevada X Friaje/nevada X
De acuerdo al mapa de X
zonificación Sísmica para el
territorio Peruano, el
departamento de Lambayeque Mapa de zonificación
Sismos X está ubicado dentro de una Sismos sísmica
zona de sismicidad intermedia a
alta
Lluvias intensas
Derrumbes/Deslizamientos
¿Existen procesos de erosión?
¿Existe mal drenaje de suelos?
¿Existen antecedentes de
deslizamientos?
¿Existen antecedentes de derrumbes?
Heladas
Friajes/Nevadas
Sismos X 1 1 1
Sequias X 1 2 2
Huaycos
¿Existen antecedentes de huaycos?
Conclusión
POBLACION POBLACION
AFECTADA OBJETIVO
ó 27000 hab.
POBLACION LA META DEL
CARENTE PROYECTO
POBLACION 27000
DE 45.4% POBLACION
REFERENCIA APLAZADA
59415 POBLACION
100% NO
AFECTADA
32415 - 54.6%
Diagnóstico de la Población
¿Qué debe contener un Diagnóstico?
Características de la población
La población de referencia lo constituyen ……..
habitantes de los distritos de ………de los cuales …..
son hombres y …… mujeres, con una tasa de
crecimiento del …%; siendo la población afectada y
la población objetivo las …. familias de agricultores
Número de habitantes y familias que son
de las comisiones de regantes de …… con un total
afectados por la situación negativa
de población de ….. habitantes
Principales características de los distintos
La población Económicamente activa (PEA),
grupos sociales
representa el …..% de la población, siendo la
principal actividad económica la agricultura, dentro
de la cual los hombres tienen mayor participación
con un ….% mientras que las mujeres con un …….%
Poblacion
• Se proyectará el crecimiento de la población objetivo
del proyecto, utilizando:
– Estimación de la población mediante datos
censales; o
– Estimación de la población por medio de
investigación de campo
t
Pt P0 1 r
• Siendo:
– Pt = Población en el año “t”, que vamos a estimar
– Po = Población en el año “base” (conocida)
– r = Tasa de crecimiento anual
– t = Número de años entre el “año base” (año
cero) y el año “t”.
Diagnóstico de la Población
¿Qué debe contener un Diagnóstico?
El nivel de atención en cuanto a educación en el área rural no es
Características de la equitativo con la del área urbana, cuenta con una tasa de analfabetismo
población del ….%.
Las viviendas alcanzan un número de ……… unidades, construidas
principalmente con material noble y rústico, de éstas ……viviendas
cuentan con Energía Eléctrica. Con respecto a los servicios de
alcantarillado podemos mencionar que solo …….viviendas cuentan con
este servicio, así mismo el …% de las viviendas de ……. no cuentan con
Educación, Vivienda,
servicio alguno y el ….% en el Distrito de …….. Censo 2005,
Saneamiento, Electricidad
En lo referente al Sector Salud, podemos comentar que las enfermedades
, salud
más comunes que se presentan en la zona de trabajo son el paludismo,
enfermedades diarreicas agudas, enfermedades respiratorias agudas y
Parasitosis, principalmente debido a la falta de una infraestructura de
saneamiento básico adecuado. El índice de desnutrición crónica es de
…..% y la zona en estudio está clasificado como pobreza y algunos
sectores como extrema pobreza
Diagnóstico de la Población
¿Qué debe contener un Diagnóstico?
La superficie cultivada es de ……. ha., en el ámbito de las comisiones de
Características de la regantes de ………….. distribuidos en ………………. respectivamente. El
población cultivo mas importante de la cédula de cultivos es el ……. con el ….%,
seguido del ………. con el …..% y ………. con el ….%.
El manejo agronómico que los agricultores aplican es deficiente lo que
repercute en los bajos rendimientos, en cuanto a la rotación de cultivos
se puede señalar que en el ámbito de las comisiones de regantes de
Actividad Agrícola
………. el ……% de los agricultores no practican la rotación de cultivos.
o Cédula de cultivos
Los rendimientos de los cultivos en la zona del proyecto alcanzan el
o Niveles tecnológicos
……% si comparamos con los rendimientos promedios en la Región
o Métodos de riego
……….. y el …..% de los promedios nacionales, situación que se vuelve
o Costos de Producción
más complicada con la fluctuación constante de los precios del …….,
o Precios en Chacra
repercutiendo negativamente en los ingresos de las familias de
o Rendimiento de los cultivos.
agricultores, los mismos que varían entre S/. …… y S/……. en promedio
o Comercialización
mensual, causa para la migración que llega a una tasa del ……%,
abandonando la actividad agrícola en busca de actividades mas
rentables.
Diagnóstico del servicio
¿Qué debe contener un Diagnóstico?
Recuerde:
PERT E
I
NENCIA
Involucrados
Los pasos sugeridos para realizar el análisis de involucrados son los siguientes:
Decidir qué intereses y puntos de vista hay que priorizar cuando se analice
la problemática general.
Realizar un análisis desde el punto de vista del grupo ejecutor, de los grupos
más importantes en términos de los siguiente: intereses, problemas que
enfrenta el grupo, intereses en una estrategia (potencial) y los conflictos
(actuales o potenciales) con otros grupos.
Luego del diagnóstico, será fácil ubicar los problemas que afectan a los
pobladores de la zona estudiada.
DIAGNÓSTICO
ALTERNATIVAS DE
PROBLEMA SOLUCIÓN
Alternativa 1
OBJETIVO Alternativa 2
Alternativa 3
IDENTIFICACIÓN: METODOLOGIA EN 5 PASOS
Participación
3 Establecer los Efectos del Problema de los
Involucrados
Causas
directas { Déficit de agua para Riego Bajo Nivel Tecnológico
Deficiente Gestión
{
Insuficiente Disponibilidad del agua Rotación inadecuada
de Agua para Riego de cultivos
Causas Intensificación en el
uso de la tierra
indirectas Inadecuadas Métodos
de riego
Deficiente
Infraestructura de Riego
Deficiente
Mantenimiento
Efectos directos:
Bajos Niveles de Ingresos de los productores agropecuarios.
Bajos Niveles de Oferta de Productos Agropecuarios
Efectos indirectos
Son derivados de la caída de ingresos de los productores:
Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital de trabajo
disponible para la próxima cosecha
Migración
Abandono de la actividad agrícola (por su baja rentabilidad)
Vulnerabilidad Alimentaria
La agricultura se desarrolla en forma desordenada sin criterio empresarial
Todo lo anterior constituye un freno al desarrollo socio económico de las comunidades
afectadas.
Malas cosechas no es un efecto, forma parte del problema
Arbol de efectos
• Construir el árbol de efectos
Efecto
final
{ RETRASO SOCIO ECONÓMICO DE LOS AGRICULTORES
Efectos
indirectos { Bajo Nivel
socioeconómico
de la población
Abandono de la
Actividad
agrícola
Migración del
campo a la
ciudad
Vulnerabilidad
Alimentaria
La Agricultura se desarrolla
en forma desordenado sin
criterio empresarial
{
Bajo Nivel de Ingresos de los
Efectos Agricultores de las Comisiones de Bajos Niveles de Oferta de
Regantes de Túcume, Sasape y Productos Agropecuarios
directos Morrope
Problema
Central { Problema Central:
BAJO RENDIMIENTO DE LOS CULTIVOS AGRICOLAS
Arbol de Problemas
RETRASO SOCIO ECONÓMICO DE LOS AGRICULTORES
Problema Central:
BAJO RENDIMIENTO
BAJO RENDIMIENTO DEDELOS
LOS CULTIVOS
CULTIVOS AGRICOLAS
AGRICOLAS
Deficiente Gestión
Insuficiente Disponibilidad del agua Rotación inadecuada
de Agua para Riego de cultivos
Intensificación en el
uso de la tierra
Inadecuadas Métodos Deficiente Deficiente
de riego Infraestructura de Riego Mantenimiento
situación esperada
Solución
Objetivo Incremento de los rendimientos de los cultivos agricolas del
problema
propósito
OBJETIVO CENTRAL
71
Definir los objetivos del proyecto
Tipo de Objetivos:
Problema Central:
INCREMENTO RENDIMIENTO DE LOS CULTIVOS
INCREMENTA RENDIMIENTO
AGRICOLAS
DE LOS CULTIVOS
AGRICOLAS
Eficiente Gestión
Incrementa Disponibilidad del agua Rotación inadecuada
de Agua para Riego de cultivos
Intensificación en el
uso de la tierra
Adecuadas Métodos Mejora la Infraestructura Eficiente
de riego de Riego Mantenimiento
Conocimiento
{
Rotación
Medio Suficiente
Tecnificaci
Mejora la
Infraestructur
Mejora
Infraestructura Eficiente
Mejor Manejo
Administrativo Adecuada de mejores adecuada de
Adecuado
uso de la
Buena
calidad de
técnicas de
fundamental ón del a de de Distribución Mantenimiento de la org. De Tarifa de Agua
riego
cultivos tierra las semillas
Riego Conducción regantes Para Riego
Acciones
{ Instalación
de Riego
Presurizad
o
Mejoramiento
de la
infraestructura
de Conducción
Mejoramiento
de la
Infraestructura
de Distribución
Capacitación y Sensibilización a la Junta Y a los Usuarios Capacitación a los Usuarios