Ley que modifica la Ley Nº 28305, Ley de control de insumos químicos y 

productos fiscalizados, modifica los artículos 296 y 297, y adiciona el 
artículo 296­B al Código Penal, sobre delito de tráfico ilícito de drogas 

LEY Nº 29037 

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 

POR CUANTO: 

El Congreso de la República 

Ha dado la Ley siguiente: 

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; 

Ha dado la Ley siguiente: 

LEY  QUE  MODIFICA  LA  LEY  Nº  28305,  LEY  DE  CONTROL  DE  INSUMOS 
QUÍMICOS  Y  PRODUCTOS  FISCALIZADOS,  MODIFICA  LOS  ARTÍCULOS 
296  Y  297,  Y  ADICIONA  EL  ARTÍCULO  296­B  AL  CÓDIGO  PENAL,  SOBRE 
DELITO DE TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS 

Artículo 1.­ Modificación de diversos artículos de la Ley Nº 28305, Ley de 
control de insumos químicos y productos fiscalizados 
Modifícanse los artículos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 
18,  22,  23,  24,  27,  28,  29,  30,  31,  32,  34,  36,  38,  39,  44  y  49  de  la  Ley  Nº 
28305, los mismos que quedan redactados de la siguiente forma: 

“Artículo 2.­ Del alcance de la Ley 
El  control  y  la  fiscalización  de  los  insumos  químicos  y  productos 
fiscalizados será desde su producción o ingreso al país hasta su destino final, 
comprendiendo los regímenes, operaciones y destinos aduaneros, así como las 
actividades  de  producción,  fabricación,  preparación,  envasado,  reenvasado, 
comercialización,  transporte,  almacenamiento,  distribución,  transformación, 
utilización o prestación de servicios. 

En  el  reglamento  se  podrán  incluir,  en  el  control  y  fiscalización,  otras 
actividades no contempladas en el presente artículo. 

Artículo 3.­ De las competencias en el control y fiscalización 
El  Ministerio  del  Interior,  a  través  de  las  Unidades  Antidrogas 
Especializadas  de  la  Policía  Nacional  del  Perú,  y  dependencias  operativas 
donde  no  hubieran  las  primeras,  con  la  conducción  del  representante  del 
Ministerio  Público,  es  el  órgano  técnicooperativo  encargado  de  efectuar  las 
acciones  de  control  y  fiscalización  de  los  insumos  químicos  y  productos 
fiscalizados, con la finalidad de verificar su uso lícito. 

El  Ministerio  de  la  Producción  y  las  Direcciones  Regionales  de 

Producción, según corresponda a la ubicación de los usuarios, a nivel nacional,
son  los  órganos  técnico­administrativos,  encargados del control  y  fiscalización 
de  la  documentación  administrativa  que  contenga  la  información  sobre  el 
empleo  de  los  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados,  aplicar  sanciones 
administrativas y atender consultas sobre los alcances de la presente Ley. 

La  Superintendencia  Nacional  de  Administración  Tributaria  será  la 

encargada de controlar y fiscalizar el ingreso y permanencia, traslado y salida 
de los insumos químicos y productos fiscalizados, y de las personas y medios 
de transporte hacia y desde el territorio aduanero. 

Artículo 4.­ De los insumos químicos y productos fiscalizados 
Los  siguientes  insumos  químicos  y  productos  serán  fiscalizados, 
cualquiera sea su denominación, forma o presentación: 

* Acetona 
* Acetato de Etilo 
* Ácido Sulfúrico 
* Ácido Clorhídrico y/o Muriático 
* Ácido Nítrico 
* Amoníaco 
* Anhídrido Acético 
* Benceno 
* Carbonato de Sodio 
* Carbonato de Potasio 
* Cloruro de Amonio 
* Eter Etílico 
* Hexano 
* Hidróxido de Calcio 
* Hipoclorito de Sodio 
* Kerosene 
* Metil Etil Cetona 
* Permanganato de Potasio 
* Sulfato de Sodio 
* Tolueno 
* Metil Isobutil Cetona 
* Xileno 
* Óxido de Calcio 
* Piperonal 
* Safrol 
* Isosafrol 
* Ácido Antranílico 

El  reglamento  deberá  indicar  las  diferentes  denominaciones  que  se 

utilizan  en  el  ámbito  nacional  o  internacional  para  referirse  a  cualquiera  de 
estos  productos  que  figuran  en  el  Sistema  Armonizado  de  Designación  y 
Codificación  de  Mercancías  (SA)  de  la  Organización  Mundial  de  Aduanas 
(OMA). 

Mediante  Decreto  Supremo  se  podrán  incorporar  nuevos  insumos 

químicos,  productos  o  mezclas  constituidas  sobre  la  base  de  los  insumos
señalados,  o  retirar  alguno  de  los  consignados  en  la  lista  antes  indicada, 
requiriéndose un informe  técnico  del  Comité de  Coordinación Interinstitucional 
e informe favorable del Ministerio de la Producción y del Ministerio del Interior. 
El  citado  decreto  supremo  será  refrendado  por  los  titulares  de  ambos 
Ministerios. 

Artículo 5.­ Del control de los disolventes 
La  producción,  importación,  exportación,  envasado,  reenvasado  y 
transporte  de  disolventes  con  características  similares  al  thinner,  que 
contengan  insumos  químicos  fiscalizados,  se  sujetarán  a  los  mecanismos  de 
control y fiscalización establecidos en la presente Ley. 

Los  productores,  importadores,  envasadores  y  reenvasadores  de 

disolventes,  deberán  identificar  plenamente  a  los  adquirientes  y  registrar  esta 
información en el Registro Especial de Egresos. 

Artículo  6.­  Del  Registro  Único  para  el  Control  de  insumos  químicos  y 
productos fiscalizados 
Créase  el  Registro  Único  para  el  control  de  insumos  químicos  y 
productos fiscalizados el mismo que contendrá toda la información relativa a los 
usuarios, actividades y a los insumos químicos y productos fiscalizados. 

El  Ministerio de  la  Producción,  previa coordinación con  las  instituciones 

públicas  encargadas  de  las  acciones  para  el  control  de  insumos  químicos  y 
productos  fiscalizados,  es  el  responsable  de  la  implementación  y  el 
mantenimiento del Registro Único. 

El Ministerio de la Producción podrá suscribir convenios de cooperación 
con  el  Organismo  Supervisor  de  la  Inversión  en  Energía  y  Minería,  la 
Superintendencia  Nacional  de  Administración  Tributaria  u  otras  instituciones, 
para  el  apoyo  en  la  implementación  del  Registro  Único  para  el  control  de 
insumos químicos y productos fiscalizados. 

Las condiciones y niveles de acceso a este Registro serán establecidos 
en el Reglamento de la presente Ley. 

Artículo 7.­ De las condiciones para ejercer actividades sujetas a control 
Para desarrollar cualquiera de las actividades fiscalizadas en la presente 
Ley se requiere haber sido incorporado al Registro Único para el control de los 
insumos químicos y productos fiscalizados. 

Para  ser  incorporado  al  Registro  Único  para  el  control  de  los  insumos 
químicos y productos fiscalizados se requiere la obtención de un certificado de 
usuario,  el  mismo  que  será  otorgado  por  las  Unidades  Antidrogas 
Especializadas  de  la  Policía  Nacional  del  Perú,  previa  investigación  sumaria, 
con  la  participación  del  representante  del  Ministerio  Público,  en  un  plazo 
máximo de treinta (30) días hábiles. 

Para  el  otorgamiento  del  certificado  de  usuario,  la  Policía  Nacional  del 
Perú deberá tomar en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:
 1.  La  capacidad  para  mantener  controles  mínimos  de  seguridad  sobre 
los insumos químicos y productos fiscalizados. 

2. La no existencia de condenas por infracciones a las leyes sobre tráfico 
ilícito  de  drogas  o  delitos  conexos  que  pudieran  registrar  sus  directores, 
representantes  legales  y  responsables  del  manejo  de  los  insumos  químicos  y 
productos fiscalizados. 

3.  La  ubicación  de  sus  establecimientos  a  nivel  nacional  tomando  en 
consideración  los  mayores  controles  dispuestos  para  las  Zonas  sujetas  a 
Régimen Especial. 

La  permanencia  en  el  Registro  Único  para  el  control  de  los  insumos 
químicos  y  productos  fiscalizados  está  condicionada  a  la  vigencia  del 
Certificado de Usuario. 

En  el  reglamento  de  la  presente  Ley  deberán  indicarse  los  requisitos, 
procedimientos  y  plazos  necesarios  para  obtener  el  Certificado  de  Usuario, 
debiendo garantizarse la doble instancia administrativa. 

Artículo  8.­  De  la  vigencia  del  Certificado  de  Usuario  de  insumos 
químicos y productos fiscalizados 
El  Certificado  de  Usuario  de  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados 
debe  ser  actualizado  cada  dos  (2)  años.  La  actualización  requerirá 
obligatoriamente  de  una  visita  policial,  de  la  cual  se  dará  cuenta  al  Ministerio 
Público,  con  la  finalidad  de  realizar  acciones  de  control,  fiscalización  e 
investigación, sin perjuicio  de  las visitas  que  se  efectúen cuando  lo considere 
conveniente, estando obligados los usuarios a proporcionar toda la información 
que les sea requerida por la autoridad, relativa al objeto de la presente Ley. 

Mientras no se concluya el procedimiento de actualización, los usuarios 
mantendrán su inscripción y vigencia en el Registro Único para el control de los 
insumos  químicos  y  productos  fiscalizados,  excepto  aquellos  usuarios  que 
realicen  actividades  de  comercialización  y  transporte  en  o  hacia  las  Zonas 
sujetas a Régimen Especial. 

Los usuarios deberán informar a las Unidades Antidrogas Especializadas 
de  la  Policía  Nacional  del  Perú,  los  cambios  que  se  produzcan  en  la 
información  presentada  para  la  obtención  del  Certificado  de  Usuario  de 
insumos químicos y productos fiscalizados. 

Las Unidades Antidrogas Especializadas de la Policía Nacional del Perú 
serán las responsables de ingresar la información, relativa a los certificados de 
usuarios, al Registro Único para el control de los insumos químicos y productos 
fiscalizados. 

Artículo  9.­  De  la  cancelación  del  Certificado  de  Usuario  de  insumos 
químicos y productos fiscalizados
 Se procede a cancelar el Certificado de Usuario de insumos químicos y 
productos fiscalizados por: 

a.  Decisión  del usuario,  por  cese  definitivo  de  actividades  con  insumos 
químicos  y  productos  fiscalizados,  debiendo  comunicar  este  hecho  a  las 
Unidades Antidrogas Especializadas de la Policía Nacional del Perú. 

b. Disposición judicial. 

c.  No  haber  solicitado  autorización  para  aperturar  los  registros 

especiales en el plazo de Ley. 

d. Haberse verificado por las Unidades Antidrogas Especializadas de la 
Policía  Nacional  del  Perú,  que  la  empresa  ha  dejado  de  realizar  operaciones 
con insumos químicos y productos fiscalizados. 

e.  No  haber  solicitado  su  actualización,  ni  entregar  la  información 
prevista en el artículo 8. 

f.  Transportar  mayor  cantidad  de  lo  autorizado  hacia  Zonas  sujetas  a 
Régimen Especial, así como por comercializar un mayor volumen al autorizado 
en las Zonas antes referidas. 

La  cancelación  del  Certificado  de  Usuario  de  insumos  químicos  y 

productos  fiscalizados  generará  el  inmediato  retiro  del  Registro  Único  para  el 
control de los insumos químicos y productos fiscalizados. 

La  cancelación  del  Certificado  de  Usuario  de  insumos  químicos  y 

productos fiscalizados, en los supuestos indicados en el presente artículo será 
realizada por las Unidades Antidrogas Especializadas de la Policía Nacional del 
Perú. 

Artículo 10.­ De la cancelación definitiva del Certificado de Usuario 
La condena por tráfico ilícito de drogas o delitos conexos, de algunos de 
sus  representantes  legales  o  directores,  siempre  que  se  haya  utilizado  la 
empresa para la comisión del delito, generará la cancelación del Certificado de 
Usuario de la empresa. 

También  corresponde  la  cancelación  definitiva  del  Certificado  de 

Usuario, cuando exista condena de los representantes legales o directores, por 
haber  obtenido  el  Certificado  de  Usuario  falseando  la  verdad  de  la  persona 
natural, jurídica o empresa beneficiaria del Certificado. 

Artículo  11.­  De  la  suspensión  del  Certificado  de  Usuario  de  insumos 
químicos y productos fiscalizados (CERUS) 
Como medida precautelatoria y a solicitud del Ministerio Público, el Juez 
Penal competente podrá disponer la suspensión del Certificado de Usuario de 
insumos  químicos  y  productos  fiscalizados,  cuando  el  usuario  se  encuentre 
involucrado en una investigación por tráfico ilícito de drogas o delitos conexos.
 En caso que no se permita el ingreso de los funcionarios públicos a las 
instalaciones  del  usuario,  hasta  por dos (2) veces consecutivas, para  efectuar 
las  visitas  no  programadas  a  que  hace  referencia  el  artículo  13,  la  Policía 
Nacional del Perú procederá a la suspensión del Certificado de Usuario. 

Artículo 12.­ De los registros especiales 
Los  usuarios  de  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados  deberán 
llevar  y  mantener,  por  un  período  no  menor  de  cuatro  (4)  años,  los  registros 
especiales  de  todas  las  operaciones  que  se  efectúen  con  este  tipo  de 
sustancias.  El  Ministerio  de  la  Producción  o  las  Direcciones  Regionales  de 
Producción,  según  corresponda  la  ubicación  del  usuario,  autorizarán  la 
apertura,  renovación  y  cierre  de  los  registros  especiales.  El  usuario  tiene  un 
plazo  máximo  de  treinta  (30)  días  hábiles,  desde  que  obtuvo  el  certificado  de 
usuario, para solicitar la apertura de sus libros y su correspondiente inscripción 
en  el  Registro  Único  para  el  control  de  los  insumos  químicos  y  productos 
fiscalizados. 

Los registros  que  deberán  llevar  y  mantener  los  usuarios,  dependiendo 

de la actividad económica que desarrollen, deberán ser: 

a. Registro Especial de Ingresos. 
b. Registro Especial de Egresos. 
c. Registro Especial de Producción. 
d. Registro Especial de Uso. 
e. Registro Especial de Transportes. 
f. Registro Especial de Almacenamiento. 

Los registros antes indicados deben ser actualizados al último día útil de 
cada semana y podrán ser llevados en forma manual o electrónica. 

Mediante  decreto  supremo  del  Ministerio  de  la  Producción  y  del 

Ministerio del Interior, se podrá incorporar o suprimir alguno de estos registros. 
El reglamento deberá indicar la forma y contenidos de cada uno de los registros 
antes indicados. 

Artículo  13.­  De  las  acciones  de  Control  y  Fiscalización  ­  Visitas 

Programadas y No Programadas 
La  Policía  Nacional  del  Perú,  a  través  de  sus  Unidades  Especializadas 
Antidrogas  y  con  la  participación  del  Representante  del  Ministerio  Público, 
realizará visitas programadas y no programadas con la finalidad de verificar el 
uso  lícito  de  los  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados,  sin  afectar  el 
normal desarrollo de las actividades de los usuarios. 

Los usuarios están obligados a facilitar el ingreso a sus instalaciones y a 
proporcionar  la  documentación  relativa  al  objeto  de  la  presente  ley,  para  que 
los funcionarios públicos competentes puedan desarrollar su labor conforme a 
sus atribuciones y en el marco de la legislación aplicable. 

Los  procedimientos  relacionados  con  visitas  programadas  y  no 

programadas se establecen en el Reglamento de la Ley.
 Artículo 14.­ Del Deber de Informar 
Los  usuarios  de  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados  deberán 
presentar mensualmente, con carácter de declaración jurada, al Ministerio de la 
Producción  o  a  las  Direcciones  Regionales  de  Producción,  la  información 
contenida en los registros especiales indicados en el artículo 12. 

Dicha  información  deberá  ser  presentada,  preferentemente,  de  manera 

electrónica;  inclusive  en  los  casos  en  que  no  se  haya  producido  movimientos 
de  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados  dentro  de  los  13  primeros  días 
hábiles siguientes al término de cada  mes, según cronograma que establezca 
el Ministerio de la Producción. 

El  Ministerio  de  la  Producción  determinará  la  forma  y  contenido  de  los 
informes mensuales. 

Artículo  15.­  De  la  obligatoriedad  de  informar  toda  pérdida,  robo, 
derrames, excedentes y mermas 
Los  usuarios  de  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados  deben 
informar  a  las  Unidades  Antidrogas  Especializadas  de  la  Policía  Nacional  del 
Perú, para las investigaciones del caso, todo tipo de pérdida, robo y derrames, 
en  un  plazo  de  veinticuatro  (24)  horas  contado  desde  que  se  tomó 
conocimiento  del  hecho.  Esta información  deberá ser  registrada en  el registro 
especial de egresos. 

Las  mermas  y  excedentes  de  los  insumos  químicos  y  productos 

fiscalizados  deberán  ser  anotados  en  los  Registros  Especiales 
correspondientes  y  presentados  con  los  informes  mensuales.  Los  porcentajes 
aceptables de merma de  los insumos químicos y productos fiscalizados serán 
establecidos por el Ministerio de la Producción. 

Artículo 16.­ De las excepciones 
El  comercio  minorista  para  uso  doméstico  y  artesanal  de  los  insumos 
químicos  y  productos  fiscalizados,  está  exceptuado  de  los  mecanismos  de 
control establecidos en el presente Capítulo. 

En  el  reglamento  se  indicarán  los  insumos  químicos  y  productos 

fiscalizados  que  serán  considerados  de  uso  doméstico  y  artesanal,  así  como 
las  cantidades,  volúmenes  y  grado  de  concentración  en  que  podrán  ser 
comercializados para este fin. 

Estas excepciones no rigen en las Zonas Sujetas a Régimen Especial a 
que  se  refiere  el  artículo  4­A,  y  en  las  zonas  que  así  lo  ameriten  y  se 
establezcan mediante Decreto Supremo. 

Artículo  18.­  Del  ingreso  y  salida  de  insumos  químicos  y  productos 

fiscalizados del territorio nacional 
El  ingreso  y  salida  del  territorio  nacional  ­excepto  el  tránsito 
internacional,  transbordo  y  reembarque­  de  insumos  químicos  y  productos 
fiscalizados, requieren autorización del Ministerio de la Producción. La solicitud
de  autorización  será  comunicada  por  el  Ministerio  de  la  Producción  a  las 
autoridades  antidrogas  especializadas  de  la  Policía  Nacional  del  Perú.  No  se 
requiere informe policial para el otorgamiento de estas autorizaciones. 

La autorización del Ministerio de la Producción se requiere, inclusive, en 
el caso de que los insumos químicos y productos fiscalizados ingresen o salgan 
del  territorio  nacional  por  envío  postal,  courier  u  otros  declarados  bajo  el 
régimen  simplificado  de  importación  o  exportación.  De  no  cumplir  con  lo 
señalado en el párrafo precedente se procederá al comiso administrativo de la 
mercancía. 

Los regímenes y operaciones aduaneras que se lleven a cabo al amparo 
de  la  presente  Ley,  estarán  sujetos  a  lo  establecido  por  la  Ley  General  de 
Aduanas y su Reglamento. 

El Ministerio de la Producción ingresará, al Registro Único para el control 
de  los  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados,  las  autorizaciones  que 
otorgue al amparo de la presente Ley. Éstas podrán ser solicitadas y atendidas 
de manera electrónica. 

La Superintendencia  Nacional de  Administración  Tributaria  dispondrá  el 

aforo en todas las operaciones y regímenes aduaneros que impliquen ingreso o 
salida del país de insumos químicos y productos fiscalizados. 

Artículo  22.­  De  la  necesidad  de  tomar  en  cuenta  los  requerimientos 
consignados en el certificado de usuario 
Para  el  otorgamiento  de  las  autorizaciones  de  ingreso  o  salida  de 
insumos  químicos  y  productos  fiscalizados  del  territorio  nacional,  el  Ministerio 
de  la  Producción  debe  tomar  en  cuenta  las  cantidades  declaradas  como 
requerimientos en el Certificado de Usuario. 

De  exceder  estas  cantidades,  debe  solicitarse  una  ampliación  ante  la 
Unidad  Policial  que  expidió  el  Certificado  de  Usuario,  la  misma  que  será 
otorgada  automáticamente,  con  la  obligación  de  justificar  el  exceso  en  un 
término no mayor de 5 días útiles, contados a partir de su otorgamiento. En las 
Zonas Sujetas a Régimen Especial no procede el otorgamiento automático de 
ampliación de requerimiento en el Certificado de Usuario. 

Artículo 23.­ De la facultad de negar la autorización 
El Ministerio de la Producción, a solicitud de la Policía Nacional del Perú 
o  autoridad  competente,  debe  denegar  la  autorización  para  la  salida  de 
insumos químicos  y  productos  fiscalizados  del  territorio nacional  o cancelar  la 
autorización otorgada, cuando  a  la empresa usuaria se  le  haya suspendido  el 
certificado de usuario por aplicación del artículo 11. 

El Ministerio de la Producción puede denegar las autorizaciones cuando 
se  encuentren  indicios  razonables  del  posible  desvío  de  insumos  químicos  y 
productos  fiscalizados  como  resultado  de  las  pre  notificaciones  a  que  hace 
referencia el artículo 24.
 Artículo 24.­ De las Pre Notificaciones 
El Ministerio de la Producción, con conocimiento de la Superintendencia 
Nacional  de  Administración  Tributaria,  es  el  organismo  responsable  a  nivel 
nacional de dar respuesta a las pre notificaciones que efectúen las autoridades 
competentes  del  país  de  origen  de  los  insumos  químicos  y  productos 
fiscalizados para el ingreso de estas sustancias al territorio nacional. 

El  Ministerio  de  la  Producción  es  el  organismo  responsable  a  nivel 
nacional  de  las  pre  notificaciones  de  las  solicitudes  de  salida  de  insumos 
químicos  y  productos  fiscalizados  del  territorio  nacional  a  las  autoridades 
competentes del país de destino de dichas sustancias. 

Artículo 27.­ Sobre el margen de tolerancia en las autorizaciones 
Para la salida de insumos químicos y productos fiscalizados del territorio 
nacional sólo se permite un margen de tolerancia del cinco por ciento (5%) del 
peso total autorizado, el exceso requerirá de una ampliación de la autorización. 

Para el ingreso de insumos químicos y productos fiscalizados al territorio 
nacional sólo se permite un margen de tolerancia de hasta el cinco por ciento 
(5%)  del  peso  total  autorizado  para  mercancías  a granel.  El  exceso  requerirá 
de una ampliación de la autorización. 

Cuando exista diferencia entre el peso recibido de los insumos químicos 
y productos fiscalizados y el que se encuentra o sea retirado de los almacenes 
aduaneros,  los  responsables  de  estos  almacenes  quedan  obligados  bajo 
responsabilidad a informar de este hecho al Ministerio de la Producción, dentro 
del plazo de un (1) día hábil, contado a partir de que se tomó conocimiento del 
hecho,  con  copia  de  dicho  informe  a  la  Superintendencia  Nacional  de 
Administración Tributaria. 

Lo  relacionado  con  los  derrames  y  otros  factores  determinantes  de  la 
ocurrencia y las acciones de control derivadas del hecho, se establecerá en el 
Reglamento de la Ley. 

Artículo  28.­  Del  control  al  servicio  de  transporte  de  carga  de  insumos 
químicos y productos fiscalizados 
Los que presten servicios de transporte de carga a terceros, de insumos 
químicos y productos fiscalizados por esta Ley, deben estar incorporados en el 
Registro  Único  para  el  control  de  los  insumos  químicos  y  productos 
fiscalizados. 

Los procedimientos se establecen en el Reglamento de esta Ley. 

Artículo 29.­ Del Acta Policial de Transporte 
El  transporte  interprovincial  de  insumos  químicos  y  productos 
fiscalizados requiere un acta policial de transporte, la misma que será otorgada 
para  cada  servicio  por  las  Unidades  Antidrogas  Especializadas  de  la  Policía 
Nacional  del  Perú, debiendo  el transportista mantenerla  en su  poder  mientras 
dure el servicio.
 Para  la  obtención  del  acta  policial  de  transporte  se  deberá 
necesariamente cumplir con lo estipulado en el artículo 31. 

Los insumos químicos y productos fiscalizados transportados deben ser 
constatados por las Unidades Antidrogas Especializadas u otras dependencias 
de  la  Policía  Nacional  del  Perú  al  llegar  a  su  destino  y  antes  de  ser 
desembarcados. 

Los transportistas deben devolver el acta de transporte a la dependencia 
que  la  emitió,  debiendo  ésta  contener  la  conformidad  policial  indicada  en  el 
párrafo tercero. 

Los procedimientos se establecen en el Reglamento de la presente Ley. 

Artículo  30.­  Del  transporte  de  insumos  químicos  y  productos 

fiscalizados peligrosos 
El  transporte  de  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados  calificados 
como peligrosos se sujetará a las normas legales vigentes. 

Artículo  31.­  De  los  medios  de  seguridad  que  deben  tener  los  insumos 
químicos y productos fiscalizados 
Los  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados  que  se  transporten  en 
contenedores,  cisternas  o  similares,  envases  o  recipientes,  deben  contar  con 
medios que garanticen la inviolabilidad y la seguridad de los mismos, así como 
el rotulado o etiquetado respectivo según las normas existentes al respecto. 

Artículo 32.­ Del control en vías de transporte terrestre, lacustre y fluvial 
La  Policía  Nacional  del  Perú  establecerá  puestos  móviles  y  fijos  de 
control  de  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados  en  vías  de  transporte 
terrestre, lacustre y fluvial, con la finalidad de verificar el transporte de insumos 
químicos y productos fiscalizados. 

Artículo  34.­  Del  control  de  los  insumos  químicos  y  productos 

fiscalizados  de  uso  doméstico  y  artesanal  en  las  Zonas  sujetas  a  Régimen 
Especial 
Los  comerciantes  minoristas  que  vendan  directamente  al  público 
insumos químicos y productos fiscalizados de uso doméstico y artesanal deben 
estar  incorporados  al  Registro  Único.  Los  requisitos,  trámites  y  otras 
disposiciones serán establecidos en el Reglamento de la Ley. 

Artículo  36.­  Del  procedimiento  para  el  internamiento  de  los  insumos 
químicos  y  productos  fiscalizados  en  los  almacenes  de  insumos  químicos  del 
Ministerio del Interior 
Los  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados  decomisados, 
incautados,  declarados  en  abandono  legal  o  comisados  por  la 
Superintendencia  Nacional  de  Administración  Tributaria,  o  entregados  por  los 
usuarios,  serán  puestos  a  disposición  de  la  Oficina  Ejecutiva  de  Control  de 
Drogas  del  Ministerio  del  Interior,  por  las  Unidades  Antidrogas  de  la  Policía 
Nacional del Perú o las Unidades Policiales correspondientes, con participación 
del Ministerio Público.
 Artículo  38.­  De  la  venta  o  transferencia  de  los  insumos  químicos  y 
productos  fiscalizados  a  disposición  de  la  Oficina  Ejecutiva  de  Control  de 
Drogas del Ministerio del Interior 
Los insumos químicos y productos fiscalizados puestos a disposición de 
la Oficina Ejecutiva de Control de Drogas del Ministerio del Interior podrán ser 
vendidos o transferidos según normatividad vigente, debiendo contar para ello 
con resolución ministerial autoritativa del Ministro del Interior. El reglamento de 
la  presente  ley,  determinará  el  procedimiento  y  las  condiciones  para  hacerlo. 
Los  ingresos  que  se  perciban  por  su  venta  constituyen  ingresos  propios  del 
Ministerio  del  Interior  los  que  serán  destinados  exclusivamente  a  cubrir  las 
necesidades  operativas  de  las  Unidades  Especializadas  Antidrogas  de  la 
Policía  Nacional  del  Perú  y  de  la  Oficina  Ejecutiva  de  Control  de  Drogas  del 
Ministerio del Interior. 

Las  ventas  o  transferencias  de  insumos  químicos  y  productos 

fiscalizados  por  parte  de  la  Oficina  Ejecutiva  de  Control  de  Drogas  debe 
hacerse  a  usuarios  debidamente  registrados,  cuidando  de  no  generar 
competencia desleal para los comerciantes de este tipo de productos, ni afectar 
a la producción nacional. 

La venta  o  transferencia  de  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados 

podrá hacerse aun cuando haya un proceso administrativo o judicial en curso. 
Si por resolución administrativa o judicial consentida y ejecutoriada se dispone 
la  devolución  de  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados  que  hayan  sido 
vendidos,  neutralizados,  destruidos  o  transferidos,  el  Sector  Interior 
reembolsará al legítimo propietario el valor al que fueron vendidos o procederá 
a devolver otro de las mismas características. 

No podrá adquirir o recibir de la Oficina Ejecutiva de Control de Drogas 
el  insumo  químico  y  producto  fiscalizado,  el  usuario  a  quien  se  le  hubiera 
retirado la propiedad de dicha sustancia o que haya sido condenado por tráfico 
ilícito de drogas o delitos conexos. 

Créase un fondo constituido por el diez por ciento (10%) de cada una de 
las  ventas  que  se  efectúe  de  los  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados. 
Esta suma servirá para reembolsar el valor de aquellas sustancias fiscalizadas 
que  hubieran  sido  vendidas,  transferidas  o  destruidas  y  cuyos  propietarios 
hubieran obtenido resolución administrativa o judicial favorable. 

Artículo  39.­  De  la  destrucción  de  insumos  químicos  y  productos 

fiscalizados  a  disposición  de  la  Oficina  Ejecutiva  de  Control  de  Drogas  del 
Ministerio del Interior 
Los insumos químicos y productos fiscalizados, puestos a disposición de 
la  Oficina  Ejecutiva  de  Control  de  Drogas  del  Ministerio  del  Interior,  que  no 
puedan ser vendidos o transferidos, o que por su estado de conservación así lo 
requieran,  serán  neutralizados  químicamente  y/o  destruidos  según  sus 
características físico­químicas. Asimismo, se dispondrá de los residuos sólidos 
resultantes  del  tratamiento,  de  acuerdo  a  lo  establecido  en  las 
reglamentaciones  específicas.  En  ambos  supuestos,  se  contará  con  la
participación  de los representantes  del  Ministerio  Público, Ministerio de  Salud, 
del  Consejo  Nacional  del  Ambiente,  las  Unidades  Antidrogas  de  la  Policía 
Nacional del Perú, o sus instancias administrativas regionales, debiendo contar 
para  ello  con  resolución  ministerial  autoritativa  del  Ministro  del  Interior.  El 
Ministerio del Interior proveerá los recursos económicos y logísticos necesarios. 

La  neutralización  química  y/o  destrucción de  estos  insumos  químicos  y 

productos fiscalizados  deberá  realizarse  minimizando el  impacto  ambiental  de 
los suelos, de los cursos superficiales o subterráneos de agua o del aire. 

Artículo 44.­ Del órgano sancionador y del procedimiento impugnatorio 
Las Unidades Antidrogas Especializadas de la Policía Nacional del Perú 
elaborarán  los  partes  por  infracciones,  señalados  en  el  reglamento  de  la 
presente  Ley,  comunicándolos  al  Ministerio  de  la  Producción  o  a  las 
Direcciones Regionales de Producción según corresponda a la ubicación de las 
empresas,  para  la  imposición  de  la  sanción  correspondiente.  El  cobro  de  las 
multas y el procedimiento de ejecución coactiva estará a cargo del Ministerio de 
la  Producción  o  de  los  Gobiernos  Regionales  según  corresponda,  así  como 
también del procedimiento impugnatorio por dichas sanciones. 

Artículo  49.­  De  las  instancias  de  coordinación  a  nivel  Nacional  y 

Regional
Créase  el  Comité  de  Coordinación  Interinstitucional  para  el  control  de 
insumos  químicos  y  productos  fiscalizados,  con  la  finalidad  de  coordinar  las 
acciones  de  control  de  los  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados.  Dicho 
Comité estará integrado por: 

* Un (1) representante de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida 
sin Drogas (DEVIDA), quien lo preside. 

*  Un  (1)  representante  del  Ministerio  de  la  Producción  ­  Dirección  de 
Insumos Químicos y Productos Fiscalizados. 

*  Dos  (2)  representantes  del  Ministerio  del  Interior:  uno de  la  Dirección 
Nacional  Antidrogas de la  Policía Nacional  del  Perú (DINANDRO)  y uno de  la 
Oficina Ejecutiva de Control de Drogas (OFECOD) del Ministerio del Interior. 

* Un (1) representante del Ministerio Público. 

*  Un  (1)  representante  de  la  Superintendencia  Nacional  de 

Administración  Tributaria  (SUNAT)  ­  Superintendencia  Nacional  Adjunta  de 
Aduanas. 

* Tres (3) representantes de los gremios del sector privado; y, 

*  un  (1)  representante  de  los  gremios  de  la  Micro,  Pequeña  y  Mediana 
Empresa.
 Créase  en  cada  Región  un  Comité  Regional  de  Coordinación 
Interinstitucional para el control de insumos químicos y productos fiscalizados, 
que será integrado por: 

*  Un  (1)  representante  de  la  Dirección  Regional  de  Producción  ­ 

Dirección Regional de Industria, quien lo preside. 

*  Un  (1)  representante  de  la  Unidad  Antidrogas  Especializada  de  la 
Policía Nacional del Perú, 

* Un (1) representante del Ministerio Público, 

*  Un  (1)  representante  de  la  Intendencia  de  Aduanas,  según 

corresponda, 

*  Un  (1)  representante  de  la  Oficina  Desconcentrada  de  la  Comisión 
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), según corresponda, 

* Dos (2) representantes de los gremios regionales del sector privado. 

La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, de acuerdo a 
su  competencia  y  en  atención  a  los  informes  que  emitan  el  Comité  de 
Coordinación  Interinstitucional  y  los  Comités  Regionales  de  Coordinación 
Interinstitucional, evalúa las políticas y acciones de control y fiscalización de los 
insumos químicos y productos fiscalizados.” 

Artículo  2.­  Incorporación  de  los  artículos  4­A,  15­A  y  30­A  a  la  Ley  Nº 
28305, Ley de control de insumos químicos y productos fiscalizados 
Incorpóranse  los  artículos  4­A,  15­A  y 30­A  a  la  Ley  Nº  28305, con los 
siguientes textos: 

“Artículo  4­A.­  Regímenes  Especiales  de  Control  y  Fiscalización;  y, 

Regímenes Diferenciados de Control 
Mediante Decreto Supremo el Ministerio de la Producción, a solicitud del 
Ministerio  del  Interior,  establecerá  Regímenes  Especiales  de  Control  y 
Fiscalización para determinados insumos químicos y productos fiscalizados en 
las  Zonas  Sujetas  a  Régimen  Especial,  de  acuerdo  al  informe  técnico  del 
Comité  de  Coordinación  Interinstitucional  sobre  la  base  del  informe  de  la 
Dirección Antidrogas en torno a su empleo en la elaboración ilícita de drogas. 

Por  dichos  Regímenes  Especiales  se  establecerán  requerimientos 

máximos  de insumos  químicos  y  productos  fiscalizados por  áreas  geográficas 
de  Zonas  Sujetas  a  Régimen  Especial,  los  que  deberán  tomarse  en  cuenta 
para el control de la comercialización y el transporte. 

Mediante  Decreto  Supremo  el  Ministerio  de  la  Producción  podrá 

establecer  Regímenes  Diferenciados  de  Control  para  determinados  insumos 
químicos  y  productos  fiscalizados,  previo  informe  técnico  del  Comité  de 
Coordinación Interinstitucional.
 Artículo 15­A.­ De la Rotulación de los envases que contengan insumos 
químicos y productos fiscalizados 
Los  usuarios  para  efectuar  las  actividades  descritas  en  artículo  2, 
deberán rotular los envases que contengan los insumos químicos y productos 
fiscalizados.  Las  características  y  excepciones  de  dicho  rotulado  serán 
definidas en el reglamento de la Ley. 

Artículo  30­A.­  Del  transporte  de  insumos  químicos  y  productos 

fiscalizados en cantidades menores 
No  requiere certificado  de usuario el  transporte  de cantidades  menores 
de  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados  que  se  realice  en vehículos  no 
dedicados  al transporte  de carga, siempre  que  el Insumo  Químico  y  Producto 
Fiscalizado  esté  acompañado  del  responsable  autorizado  y  que  porte  el 
certificado de usuario, así como los documentos que sustenten la procedencia 
y destino final. 

El  Reglamento  establece  la  definición  de  las  cantidades  menores  de 
insumos químicos y productos fiscalizados.” 

Artículo  3.­  Modificación  de  denominación  del  Capitulo  VI  de  la  Ley  Nº 
28305, Ley de control de insumos químicos y productos fiscalizados 
Modifícase la denominación del Capitulo VI de la Ley Nº 28305, Ley de 
control de insumos químicos y productos fiscalizados, con el siguiente título: 

“Del  destino  de  los  insumos  químicos  y  productos  fiscalizados  a 

disposición  de  la  Oficina  Ejecutiva  de  Control  de  Drogas  del  Ministerio  del 
Interior”. 

Artículo  4.­  Modificación  del  Tercer  Párrafo  del  artículo  296  del  Código 
Penal 
Modifícase el tercer párrafo del artículo 296 del Código Penal, el mismo 
que quedará redactado de la siguiente manera: 

“Artículo 296.­ Promoción o favorecimiento al Tráfico Ilícito de Drogas. 
(...) 
(...) 
El  que  a  sabiendas  comercializa  materias  primas  destinadas  a  la 
elaboración  ilegal  de drogas,  será  reprimido  con  pena  privativa de  libertad  no 
menor de cinco ni mayor de diez años y sesenta a ciento veinte días­multa.” 

Artículo  5.­  Incorporación  del  artículo  296­B  al  Código  Penal  (*) 
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS 
Incorpórase el artículo 296­B al Código Penal con el siguiente texto: 

“Artículo 296­B.­ Tráfico ilícito de insumos químicos y productos 
El  que  importa,  exporta,  fabrica,  produce,  prepara,  elabora,  transforma, 
almacena,  posee,  transporta,  adquiere,  vende  o  de  cualquier  modo  transfiere 
insumos  químicos  o  productos,  sin  contar  con  las  autorizaciones  o 
certificaciones  respectivas,  o  contando  con  ellas  hace  uso  indebido  de  las 
mismas, con el objeto de destinarlos a la producción, extracción o preparación
ilícita  de  drogas,  será  reprimido  con  pena  privativa  de  libertad  no  menor  de 
cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte días multa.” 

Artículo  6.­  Modificación  del  numeral  6  del  artículo  297  del  Código 
Penal(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS 
Modifícase  el  numeral  6  del  artículo  297  del  Código  Penal,  con  el 
siguiente texto: 

(...) 
6.  El  hecho  es  cometido  por  tres  o  más  personas  o  en  calidad  de 
integrante  de  una  organización  dedicada  al  tráfico  ilícito  de  drogas  o  de 
insumos químicos o productos para la elaboración ilícita de drogas. 
(...)” 

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA 

ÚNICA.­  El  Organismo  Supervisor de  la  Inversión  en  Energía  y  Minería 

(OSINERGMIN)  proporcionará  al  Registro  Único  para  el  control  de  insumos 
químicos  y  productos  fiscalizados  la  información  del  Sistema  de  Control  de 
Órdenes de Pedido (SCOP) y del Sistema de Procesamiento de la Información 
Comercial  (SPIC),  relativa  al  kerosene  de  uso  doméstico,  industrial  y  de 
aviación. 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS 

PRIMERA.­ Se otorga un plazo no mayor de sesenta (60) días a partir de 
la  publicación  del  reglamento  de  la  presente  ley,  para  que  cualquier  persona 
natural  o  jurídica  declare  ante  las  autoridades  competentes  y  entregue,  a  la 
Oficina  Ejecutiva  de  Control  de  Drogas  del  Ministerio  del  Interior,  a  través  de 
las Unidades Antidrogas de la Policía Nacional del Perú, los insumos químicos 
y productos fiscalizados que no se encuentran dentro de las actividades sujetas 
a  control  y  fiscalización  por  la  Ley  Nº  28305  o  adquiridas  antes  o  durante  la 
vigencia del Decreto Ley Nº 25623, sin sanción alguna y previo pago de la tasa 
respectiva  para  su  neutralización,  destrucción  o  transferencia,  según 
corresponda. 

SEGUNDA.­ En tanto no se aprueben las normas reglamentarias a que 
se refiere la primera Disposición Final, continúan en vigencia las disposiciones 
de la Ley Nº 28305 y del Decreto Supremo Nº 053­2005­PCM mediante el cual 
se aprobó el Reglamento de la Ley de control de insumos químicos y productos 
fiscalizados y sus normas modificatorias. 

TERCERA.­  Los  usuarios  de  kerosene  de  aviación,  en  tanto  se 
establezcan  los  Regímenes  Diferenciados  de  Control,  se  considerarán  en 
proceso de adecuación a la Ley Nº 28305 y sus modificatorias. 

DISPOSICIONES FINALES 

PRIMERA.­  La  presente  Ley  entrará  en  vigencia  al  día  siguiente  de  la 
publicación  de  sus  normas  reglamentarias  las  que  deberán  ser  aprobadas  en
un plazo no mayor de treinta (30) días contados a partir del día siguiente de la 
publicación de esta Ley en el diario Oficial “El Peruano”, bajo responsabilidad. 

SEGUNDA.­  El  Poder  Ejecutivo,  mediante  decreto  supremo  refrendado 

por  el  Ministro  de  la  Producción  y  el  Ministro  del  Interior,  aprobará  el  Texto 
Único  Ordenado  de  la  Ley  Nº  28305,  Ley  de  control  de  insumos  químicos  y 
productos fiscalizados ­ y sus modificatorias. 

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. 

En Lima, al uno de junio de dos mil siete. 

MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE 
Presidenta del Congreso de la República 

LUISA MARÍA CUCULIZA TORRE 
Tercera Vicepresidenta del Congreso de la República 

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA 

POR TANTO: 

Mando se publique y cumpla. 

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once días del mes de junio 
del año dos mil siete. 

ALAN GARCÍA PÉREZ 
Presidente Constitucional de la República 

JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ 
Presidente del Consejo de Ministros