Colegio de Ingenieros del Perú

C.D. HUANUCO
Curso On-line:
ASPECTOS GENERALES DEL CATASTRO Y
FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD PREDIAL

Expositor: MSc Miguel Mandamiento Paz

24 de julio de 2020
CATASTRO URBANO
CONSIDERACIONES GENERALES
El Catastro no es sólo un inventario de predios.
Es una plataforma de servicios de información catastral.
Es uno de los principales servicios públicos transversales del
país, que brinda información a las entidades públicas y
privadas.
El catastro se moderniza constantemente y brinda nuevos
servicios.
Las nuevas tecnologías modernizan la actividad catastral y
fortalecen la gestión.
Una de las finalidades del catastro es compartir información
con las demás instituciones públicas o privadas.
Busca la cohesión social a través de la democratización de la
información.
Busca el desarrollo y la sostenibilidad económica de las
instituciones catastrales.
Catastro Catastro Catastro
municipal regional nacional

PREDIO
 Catastro
jurídico

Catastro Catastro
fiscal PREDIO
físico

Catastro
económico
 IMPUESTOS

A LA RENTA ALCABALA PREDIAL

CATASTRO CATASTRO
CATASTRO
MUNICIPAL MUNICIPAL
NACIONAL
PROVINCIAL DISTRITAL
CATASTRO OBJETO

BIEN INMUEBLE
PREDIO
CÓDIGO CIVIL
 SISTEMA
MVCS INTEGRADO DE MINAGRI
ENTE RECTOR CATASTRO ENTRE RECTOR
CATASTRO CATASTRO
URBANO RURAL

MUNICIPALIDADES GORES

SBN ENTIDADES COFOPRI

GENERADORAS
INGEMMET DE CATASTRO GORE
LEVANTAMIENTO DE
MASIVO GRATUITO
CATASTRAL OFICIO

DE OFICIO
OA
MANTENIMIENTO PEDIDO INDIVIDUAL ONEROSO
CATASTRAL
DE
PARTE

ACTUALIZACIÓN
CATASTRAL DE OFICIO MASIVO GRATUITO
 Levantamiento
Evaluación de la
de la información Asignación de
Inicio información gráfica y CUC
catastral alfanumérica

Aplicación del Control geodésico

procedimiento de
saneamiento
catastral y registral Elaboración de
cartografía catastral
Exposición
Vinculación de la
información
Codificación y pública de la
numeración
catastral con la información
Registral con el CUC
catastral
Linderación y
Reconstrucción empadronamiento
gráfica de predios
inscritos en el RP Procesamiento de
información
Vinculación del Remisión de la
catastro con el información
Registro de catastral a la
Predios ST
 Alteraciones en
ubicación, usos, área,
FÍSICAS linderos, perímetro,
edificación o mejoras

Cuando se transfiere
la totalidad o parte
JURÍDICAS del predio, así como
venta de derechos y
acciones.

Variación de la base
imponible para el
ECONÓMICAS calculo del impuesto
predial
 BASE LEGAL
LEY Nº 27972
“LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES”.
Titulo V: “Las competencias y Funciones
Especificas de los Gobiernos Locales”,
(Art. 73º numeral 1.2. )
“Las municipalidades, en su condición de
M.P. ó M.D., asumen competencia y ejercen
las funciones especificas con carácter de
exclusivo o compartido, en temas de
CATASTRO URBANO y RURAL”.
 LEY Nº 27972
“LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES”.
Titulo V: “Las competencias y Funciones
Especificas de los Gobiernos Locales”,
Art. 79º, numeral 1.4.2.
“Las municipalidades, en materia de
organización del espacio físico y uso de suelo
ejercen función especifica exclusiva como
MUNIC. DISTRITAL., en la ELABORACION y
MANTENIMIENTO del CATASTRO DISTRITAL.
 LEY Nº 28294
“Ley que Crea el Sistema Nacional
Integrado de Catastro y su
Vinculación con los Registros de
Predios”.

Objetivos:
1. Regular la integración del catastro.
2. Unificar estándares, nomenclaturas y
procedimientos técnicos de las diferentes
Entidades Generadoras de Catastro.
 D.S. Nº 005-2006-JUS
“Aprueba Reglamento de la Ley Nº 28294”
Articulo 4º
Objetivos:
1. Integrar y unificar los estándares,
nomenclaturas y procesos técnicos de las
Entidades Generadoras de Catastro de
predios.
2. Regular procedimientos de levantamiento,
mantenimiento, actualización y publicidad
de información catastral con un fin
multipropósito.
3. Regular la vinculación del SNCP y RdP.
 BASE LEGAL
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1089
“Establece el Régimen Temporal
Extraordinario de Formalización y
Titulación de Predios Rurales”
Articulo 2º:
“Crease un Régimen Temporal
Extraordinario de Formalización y Titulación
de Predios Rústicos y tierras eriazas
habilitadas, a nivel nacional, por un lapso
de cuatro (04) años contados a partir de la
vigencia del presente Decreto Legislativo”
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1089
“Establece el Régimen Temporal
Extraordinario de Formalización y Titulación
de Predios Rurales”

Articulo 3: (Párrafo 3)
“... El GORE, en calidad de ente generadora de
catastro, ejecutará acciones para generar,
modernizar, consolidar, conservar y actualizar el
catastro rural en el país.”
 FORMALIZACIÓN DE LA
PROPIEDAD PREDIAL URBANA
 MARCO LEGAL DE LA FORMALIZACIÓN

• Decreto Legislativo Nº 803.

Ley de Promoción del Acceso a la propiedad Formal.
• Ley 27972
Ley Orgánica de Municipalidades, art. 73 y 79
• Ley Nº 28687.
Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la
Propiedad
Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos
• Decreto Supremo Nº 006-2006-VIVIENDA
Reglamento del Título I de la Ley Nº 28687, referido a la
Formalización de la Propiedad Informal de Terrenos
Ocupados por Posesiones Informales, Centros Urbanos
Informales y Urbanizaciones Populares.
• Ley N° 28923
Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de
Formalización y Titulación de Predios Urbanos
• Decreto Legislativo N° 1202
Decreto Legislativo que Modifica el Decreto Legislativo N° 803, Ley
de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal y que dicta
medidas complementarias en materia de acceso a la propiedad
formal
• Decreto Supremo N° 014-2016-VIVIENDA
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1202
CIUDAD FORMAL CIUDAD INFORMAL
 COMPETENCIAS DEL ENTE FORMALIZADOR

POSESIONES INFORMALES PROGRAMAS DE VIVIENDA

COMPETENCIAS DEL ENTE FORMALIZADOR

URBANIZACIONES CENTROS POBLADOS

POPULARES
 COMPETENCIAS DEL ENTE FORMALIZADOR

CENTROS URBANOS OTRAS FORMAS DE

INFORMALES PROPIEDAD
 ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

ESTUDIO Y ANALISIS DE LA
INFORMALIDAD URBANA

DIAGNÓSTICO TÉCNICO,
LEGAL Y SOCIAL

SANEAMIENTO INTEGRAL
MASIVO

SANEAMIENTO INDIVIDUAL
Y ADJUDICACIÓN
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

DIAGNÓSTICO TÉCNICO, LEGAL Y SOCIAL

 NO ES DIAGNÓSTICO TÉCNICO, LEGAL Y SOCIAL

Informe técnico de Estudio de títulos.- Es el

búsqueda catastral análisis que se realiza
(SUNARP).- Es un sobre la situación jurídica
certificado compendioso de un predio para
que acredita si un determinar si es viable
determinado predio se para algún tipo de
encuentra inmatriculado o negociación o si es posible
no; o, si parcialmente realizar cierto derecho real
forma parte de un predio sobre el mismo.
ya inscrito.
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

SANEAMIENTO INTEGRAL MASIVO

ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

PLANO PERIMETRICO
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

PLANO TRAZADO Y
LOTIZACION
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

TITULO DE PROPIEDAD
 FORMALIZACIÓN Y
TITULACIÓN DE PREDIOS
RÚSTICOS
 Predios Rurales
Comunidades Campesinas Tierras Eriazas con aptitud
agropecuaria

Comunidades Nativas Predios Rústicos

 FORMALIZACIÓN DE PREDIOS RUSTICOS:
(D.LEG 1089, D.S. 032-2008-VIVIENDA y Decreto
Supremo N° 009-2017-MINAGRI)

Son aquellos de uso agrario ubicados en zona rural y

destinados a la actividad agropecuaria.

Comprende aquellos predios ubicados en zona de expansión

urbana destinados a alguna actividad agropecuaria y que no
cuenten con habilitación urbana.
 CARACTERÍSTICAS GENERALES:

- Se inicia de oficio o a iniciativa de parte (Luego de 03 visitas)

- Es gratuito, cuando es de oficio.

- Se requiere posesión y explotación económica.

- Se requiere posesión efectivizada antes del 25 de

noviembre del 2010.
 INAPLICABILIDAD DEL PROCEDIMIENTO

ESTAN EXCLUIDOS DE ESTE

PROCEDIMIENTO:
. LOS TERRITORIOS DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

. LAS AREAS DE USO PUBLICO, FORESTALES Y DE PROTECCION

. LAS ZONAS ARQUEOLOGICAS Y LAS DECLARADAS COMO

PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION

. LOS TERRENOS DESTINADOS A PROYECTOS HIDROENERGETICOS Y DE

IRRIGACION, O CUALQUIER OTRO PROYECTO ESPECIAL

. LAS AREAS ERIAZAS QUE SE ENCUENTRAN COMPRENDIDAS EN

PROCESOS DE INVERSION PRIVADA, LAS DECLARADAS DE INTERES
NACIONAL Y LAS RESERVADAS POR EL ESTADO.
 REQUISITOS (D.S. 032-2008-VIVIENDA)

• Explotación económica y ejercicio de la posesión directa,

continua y sin interrupciones a la fecha del empadronamiento:

Plazo no menor de 01 año (Sobre áreas del Estado)

Plazo no menor de 05 años (Sobre áreas de Particulares)

• Posesión pacífica, es decir, exenta de violencia.

• Posesión pública, es decir, reconocida por la colectividad.

• No existencia de vinculo contractual relativa a la posesión

• No pueden adquirir por prescripción: Los arrendatarios,

comodatarios, usufructuarios o aquéllos que se encuentren bajo
cualquier modalidad contractual, salvo que pierdan dicha calidad y
cumplan con los requisitos señalados en el Reglamento
PRUEBAS DE LA POSESIÓN (D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Mínimo 02 documentos que acrediten la posesión por el tiempo

de Ley.

PRUEBA OBLIGATORIA.
1. De todos los colindantes o seis vecinos, que deberán estar
ubicados en la misma localidad a la que pertenece el predio
rural.
2. De los Comités, Fondos u Organizaciones Representantes de
los Productores Agrarios de la zona; y,
3. De las Juntas de Usuarios o Comités de Regantes del
respectivo distrito de riego.
PRUEBAS DE LA POSESIÓN (D.S. 032-2008-VIVIENDA).

PRUEBA COMPLEMENTARIA:

1. Documentos que acrediten préstamos por crédito agrario, otorgado por

instituciones bancarias u otra institución del sistema financiero.
2. Declaración Jurada de Pago de Impuesto Predial.
3. Documento público o privado de transferencia de posesión, con firmas
Legalizadas por Notario Público o Juez de Paz.
4. Inspección Judicial de Tierras en proceso de prueba anticipada.
5. Certificado de inscripción del poseedor del predio en el padrón de
prestatarios
de fondos rotatorios.
6. Certificado a nombre del poseedor del predio de haber sido
empadronado por
el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
7. Certificado en el que conste que el predio estuvo inscrito a nombre del
poseedor solicitante en el Padrón Catastral de la Ex-DGRA/AR.
PRUEBAS DE LA POSESIÓN (D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Prueba Complementaria

8. Recibo de pago por concepto de uso de agua con fines agrarios, de

adquisición de insumos, materiales, equipos, maquinarias, u otros activos.
9. Contrato de Compra - Venta de la producción agraria, pecuaria o
forestal, celebrada por el poseedor con empresas privadas o el estado.
10. Certificado de inscripción de marcas y señales de ganado expedido a
nombre del poseedor.
11. Constancia de registro del poseedor en el padrón de regantes de la
ATDR, expedido dentro de los 6 meses anteriores al empadronamiento.
12. Certificado expedido a nombre del poseedor de tener adeudos
pendientes de pago por contratos de créditos agrícolas con
FONDEAGRO.
13. Certificado en que conste que el poseedor fue prestatario del Banco
agrario.
14. Constancia de posesión otorgada por la Agencia Agraria o
Municipalidad Distrital.
15. Cualquier otro documento de fecha cierta.
Procedimiento de Formalización
y titulación de predios rústicos
en propiedad del Estado
FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS
SOBRE AREAS DEL ESTADO

ETAPAS (D.S. 032-2008-VIVIENDA, art. 13º):

1) Determinación de la Unidad Territorial a formalizar

2) Diagnóstico físico – legal
3) Saneamiento
4) Promoción y difusión
5) Levantamiento Catastral: Empadronamiento,
linderación de los predios y verificación de la
explotación económica.
6) Elaboración de Planos
7) Calificación
8) Publicación de padrón de poseedores aptos
9) Titulación e inscripción del Título en el Registro de
Predios
 Procedimiento Administrativo de
Declaración de Propiedad por
Prescripción Adquisitiva de Dominio en
predios rústicos
ETAPAS (art. 45º):
1) Determinación de la Unidad Territorial a formalizar
2) Diagnóstico físico – legal
3) Promoción y difusión
4) Levantamiento Catastral: Empadronamiento y
Linderación de los predios
5) Elaboración de Planos
6) Calificación
7) Anotación preventiva de la existencia del
procedimiento
8) Notificación al propietario y a terceros
9) Emisión de resolución
10)Emisión e inscripción de los Instrumentos de
Formalización
 SANEAMIENTO DE
ENTIDADES DEL ESTADO
 PROCESOS DE FORMALIZACIÓN

POSESIONES INFORMALES Ley N°

EN PROPIEDAD ESTATAL
28687

POSESIONES INFORMALES Ley N°

EN PROPIEDAD PRIVADA
28687

CENTROS URBANOS Ley N°

PROCEDIMIENTOS
INFORMALES 29090

PROGRAMAS DE VIVIENDA Ley N°

MUNICIPALES
27972

Ley N°
LOTIZACIONES URBANAS
27972

HABILITACIONES URBANAS Ley N°

29090
PROCESO DE FORMALIZACIÓN DE EQUIPAMIENTOS
CASOS ESPECIALES

GOBIERNOS LOCALES

SANEAMIENTO DE
PROPIEDAD MUNICIPAL

DECRETO SUPREMO N° 130-2001-EF

DECRETO SUPREMO N° 136-2001-EF
DECRETO LEGISLATIVO N° 1358
 ADQUISICIÓN Y EXPROPIACIÓN DE BIENES INMUEBLES

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1192

Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Adquisición y
Expropiación de inmuebles, transferencia de inmuebles de
propiedad del Estado, liberación de Interferencias y dicta otras
medidas para la ejecución de obras de infraestructura

DECRETO SUPREMO Nº 011-2019-VIVIENDA

Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo Nº 1192, Ley Marco de Adquisición y
Expropiación de Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de
Propiedad del Estado, Liberación de Interferencias y dicta otras
medidas para la ejecución de obras de infraestructura
 Colegio de Ingenieros del Perú
C.D. HUANUCO

GRACIAS POR SU ATENCION