Capitulo 10 Traducido

Capítulo 10
Proyecto de seguridad, salud y medio

ambiente.
Los sitios de construcció n tienen el potencial de accidentes graves,

ya que hay muchas personas cercanas, muchas actividades son
impredecibles y la tolerancia al riesgo es tradicionalmente bastante
alta, lo que hace que la frecuencia y el impacto de las actividades no
planificadas sean muy altas. Aunque hay un historial pobre de salud
y seguridad en los sitios de construcció n, la gran cantidad de
legislació n diseñ ada para reducir la reducció n de accidentes no ha
sido tan efectiva como podría esperarse. Las condiciones de salud
son menos visibles, pero igual de críticas para mejorar las
condiciones y su reciente vínculo con el impacto de la construcció n
en el medio ambiente le ha dado un perfil má s alto. La prevenció n de
accidentes, la buena salud y la seguridad y el manejo ambiental son
la clave para mejorar las condiciones y reducir los accidentes que
ocurren.
Los objetivos de este capítulo son:
● ● Comprender los principios de la legislació n de salud y seguridad

● ● en el trabajo. A principios legislativos a proyectos de
● ● construcció n.
● ● Discutir un marco para gestionar la salud y seguridad del

proyecto. Proporcionar una crítica para la planificació n efectiva
de la salud
● ● y la seguridad y la evaluació n de riesgos.
Considerar los problemas ambientales y su integració n con la
salud y la seguridad.
Introducción
En general, la industria no ha mejorado su historial de accidentes en
té rminos reales durante la ú ltima dé cada y se clasifica como la
segunda peor industria despué s de la minería y la agricultura. La
industria de la construcció n está clasificada en un accidente por
cada 1000 de la fuerza laboral, ya que es cuatro veces peor que la
fabricació n por accidentes graves. Y un informe de la UE elaborado
en 1992 mostró que una encuesta sobre la percepció n de los
trabajadores sobre la seguridad laboral en la construcció n era un 10-
20% peor que otras industrias. Es fá cil culpar a un elemento
'vaquero' por las figuras deprimidas, pero está claro que todavía hay
un problema importante. Egan afirmó que los accidentes pueden
representar el 3.6% de los costos del proyecto y esto tambié n
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240 Seguridad, salud y medio ambiente.
brinda una razó n econó mica y social y é tica para mejorar el

desempeñ o.
En té rminos redondos, las cifras de HSE indican que hay 30 000
accidentes relacionados con la construcció n que tienen má s de tres
días de ausencia (menos de tres días no son reportables) y má s de
4000 está n calificados como lesiones graves. El HSE ha revisado e
informado sobre la jerarquía de los tipos de accidentes con caídas
desde la altura como el accidente grave má s comú n (1300 o 42%).
Por ejemplo, esto incluiría caídas desde escaleras, desde o a travé s
de techos y andamios y hacia excavaciones. Tambié n se reconoce
generalmente que solo se informa de aproximadamente un tercio de
los accidentes y los estudios parecen estar de acuerdo en que existe una
proporción de al menos 1: 3 entre lesiones graves por ausencia de más de tres días
y menos de tres días de accidentes no reportables y uno mayor informe indica 16
veces. Muchos otros necesitan primeros auxilios y hay al menos ocho veces más
accidentes cercanos [1], produciendo un efecto iceberg que se muestra en la
Figura 10.1, donde hay una gran cantidad de accidentes que no se conocerán, pero
no se No es necesario que se informe.
Además de los accidentes, hay muchas preocupaciones por la mala salud causada
por el lugar de trabajo. En 1997, la Organización Mundial de la Salud indicó que en
todo el mundo había 160 millones de casos nuevos de enfermedades relacionadas
con el trabajo causadas por diversos tipos de exposición en el lugar de trabajo. Hay
una gran cantidad de productos químicos que han sido identificados por ellos
como peligros importantes para la salud. Un asesino bien conocido es el
asbesto, que mata a más de 3500 personas cada año y está previsto que aumente.
Esto es más que todos los accidentes de tráfico en el Reino Unido. Es más difícil
vincular enfermedades a proyectos de construcción particulares, pero es suficiente
decir que los trabajadores de la construcción están en la primera línea de manejo
del asbesto perturbado. La salud también es un factor en el que el 30-50% de los
trabajadores en los países industrializados se quejan de estrés psicológico y
sobrecarga. Aquí hay una conexión mucho más estrecha con la política
medioambiental, que también tiene que ver con el impacto de la construcción en
la salud de los demás.
Serio y fatal
accidentes
1
3 Otros accidentes reportables
50 Accidentes no reportables
La mayoría, no en estadísticas
Casi falla
400
Figura 10.1 Relación de accidentes reportables y no reportables .

Fuente: Basado en Tye y Pearson [1].
Seguridad, salud y medio ambiente 241
Ha habido una gran cantidad de legislació n que ha afectado a la

industria, generada principalmente por directivas de la UE. 1 Es
importante tener en cuenta los principios de la legislació n que se
estableció en la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo de 1974
(HSWA), ya que las directivas de la UE no se han alejado de estas
directrices con visió n de futuro . La Ley estableció un marco para
reglamentos má s específicos.
Principios de la legislación moderna de salud y

seguridad y la Ley HSW de 1974
Antes de 1974, existía un enfoque de industria poco sistemá tico con
una legislació n bastante anticuada y a menudo contradictoria. En la
construcció n, la Ley de Fá bricas de 1890 y, en menor medida, la Ley
de Oficinas Comerciales y Locales Ferroviarias de 1964, junto con
una amplia gama de Reglamentos de apoyo, se utilizaron como base
de Salud y Seguridad en los sitios de construcció n. A principios de la
dé cada de 1970, se creó un nuevo comité , presidido por Lord
Robbins para poner má s é nfasis en la prevenció n de accidentes y
unir la legislació n má s antigua.
Se requerían pautas integradas para proporcionar una legislació n
de salud y seguridad má s simple con paridad en todas las industrias
y el HSWA 1974 resultante proporcionó principios só lidos y
prospectivos que permitieron que se produjeran regulaciones
modernas para todas las industrias bajo los principios generales de
la Ley. Estos principios se basan en una responsabilidad personal y
no en un enfoque prescriptivo:
● ● La responsabilidad del empleador de proporcionar un

ambiente de trabajo seguro a los empleados.
● ● La responsabilidad del empleado de cumplir con todas las
disposiciones razonables para su propia seguridad y actuar con

● ● responsabilidad hacia los demá s. La responsabilidad del
empleador y propietario de los locales a los que otras personas

● ● acceden y que no son empleados.
La responsabilidad de los diseñ adores, proveedores y

● ● arrendadores de plantas para proporcionar productos y
● ● componentes seguros.
Requiere que cada empresa prepare una política de seguridad.

Establece la responsabilidad penal y civil y establece el HSE para
implementar y hacer cumplir la Ley.
El objetivo de este enfoque es fomentar un mé todo de evaluació n de

riesgos que incumbe al empleador a adaptar y desarrollar medidas
relevantes a su contexto, en lugar de una adhesió n ciega a las
medidas prescriptivas por parte de otros. Tambié n permite, en el
requisito, la identificació n individual de la responsabilidad de la
persona responsable en diferentes niveles para las medidas que son
insuficientes para detener los accidentes. Es bastante claro, por
ejemplo, que el Reglamento del MDL sigue este principio de
identificar a las personas que evaluará n los riesgos y establecerá n
medidas para controlar y reducir ese riesgo.
La aplicació n de la ley fue encomendada al HSE, que tiene una

funció n de asesoramiento y vigilancia en la construcció n (secciones
10 a 14 de HSWA ). La aplicació n puede dar lugar a una notificació n
por escrito para rectificar las fallas especificadas rá pidamente en
forma de
● una advertencia;
● un aviso de mejora;
● un aviso de prohibició n;
● enjuiciamiento.
Un aviso de prohibició n cerraría el sitio hasta que se hayan tomado

las medidas adecuadas para que el sitio sea seguro nuevamente. El
enjuiciamiento con multas o encarcelamiento resultantes puede
imponerse en caso de incumplimiento de la notificació n donde el
empleador es probado culpable en la corte. En el caso de accidentes
graves que provoquen la muerte o lesiones graves, el empleador o
su agente está n penalmente sujetos a enjuiciamiento. Tambié n hay
un aviso de advertencia para la acció n que se tomará en tantos días.
Informe
La notificació n de accidentes a travé s del Reglamento de 1995 sobre
Informes de Lesiones, Enfermedades y Sucesos Peligrosos (RIDDOR)
se convierte en un requisito legal siempre que haya un accidente que
implique má s de 3 días de ausencia a un trabajador o cuando un
suceso peligroso en el sitio haya ocurrido una pé rdida cercana, con
un peligro para la seguridad o la salud. Esto ú ltimo puede causar
dañ os materiales sustanciales, pero los informes deben ser más
amplios. Esto le permite al HSE investigar accidentes y proporcionar
estadísticas de accidentes. Sin embargo, existe un grave dé ficit de
lesiones denunciadas, lo que se indica por la discrepancia entre, por
ejemplo, los 150 000 accidentes denunciados y los 380 000 que se
registraron en la Encuesta anual de població n activa en 1995–6. Esto
indica que solo se informa el 40% de los accidentes.
Todos los accidentes, por pequeñ os que sean, deben registrarse en

un libro de accidentes. No es necesario informarlos si está n fuera de
RIDDOR, pero es importante revisar cualquier accidente y casi
accidentes para ver si hay algú n patró n que indique una mala
prá ctica que pueda mejorarse.
Directivas de la UE que conducen a regulaciones del Reino Unido

Las directivas de la CE que está n adaptadas a las regulaciones del
Reino Unido bajo el paraguas de la Ley HSW 1974 han adaptado un
patró n de evaluació n de riesgos que identifica las responsabilidades.
La forma en que se hace esto es un poco má s prescriptiva que HSWA.
La Directiva marco (89/391 / CEE) para 'medidas para fomentar
mejoras en la salud y seguridad de los trabajadores en el trabajo',
condujo en el Reino Unido a la Gestió n del Reglamento de Salud y
Seguridad en el Trabajo de 1992
(MHSW), revisado en 1999. Esto define el proceso de evaluació n de

riesgos y prescribe medidas gené ricas como capacitació n,
planificació n, vigilancia de la salud, organizació n y monitoreo y
escape que podrían aplicarse a una amplia gama de reglamentos
más específicos. 2
La directiva marco tambié n condujo a directivas secundarias que
se aplican a cualquier lugar de trabajo para tratar á reas tales como
materiales peligrosos, manipulació n manual, agentes bioló gicos, uso
de equipos de trabajo, ruido, electricidad en el trabajo, equipos de
protecció n, seguridad de equipos, pantallas de visualizació n visual,
pregpre. trabajadores novatos, protecció n de los jó venes en el
trabajo, señ ales de seguridad y salud y representació n de la
seguridad de los trabajadores. La figura 10.2 indica el marco.
Cada una de estas regulaciones especifica ciertos peligros y límites
en relació n con las á reas indicadas y espera un proceso de
evaluació n de riesgos con medidas de control para reducir el riesgo,
capacitació n segú n sea necesario e informació n dada para la
informació n de los empleados. La Directiva de sitios de construcció n
temporales o mó viles (92/57 / EEC) condujo a dos regulaciones del
Reino Unido que se aplican a los lugares de trabajo de construcció n
en particular, estos son:
● Las Regulaciones de Construcció n (Salud, Seguridad y Bienestar) de

1996 (CHSW), enmendaron 2000, eliminando á reas má s específicas
tales como equipos de elevació n (LOLER 1998) y Regulaciones de
Trabajo en Altura (WAHR 2004).
● El Reglamento de Construcció n (Diseñ o y Gestió n) de 1994, que se

ocupa de las responsabilidades del cliente, la coordinació n de las
evaluaciones de riesgos de la cadena de suministro, los planes de
salud y seguridad, el bienestar general del sitio, la responsabilidad
del diseñ ador por la seguridad del usuario y la coordinació n
del diseñ ador. medidas de seguridad. El Có digo de Prá cticas
Aprobado (ACOP) se modificó en 2001 luego de una extensa
consulta para brindar una mejor orientació n a los diseñ adores.
La principal diferencia en la construcció n es la naturaleza temporal

del lugar de trabajo con nuevos riesgos ú nicos y la necesidad de
considerar fundamentalmente el nuevo
máquina regulacione
por ejemplo, COSHH
Directivas (
N
Revisiones
Revisiones
Figura 10.2 La directiva marco y las directivas secundarias.

La directiva marco
MHSW 1992/1999
Construcción
cifico específico
La salud y seguridad
en el trabajo de 1974
as industrias) Sitios temporales y móviles
Directiva 92 / 57EEC
(construcción)
o, electricidad, Otras construcciones específica Reglamento del MDL de
eguridad 1994regulaciones, por ejemplo, CHS
LOLER *, WAHR *
* Ver texto.
Nota
riesgos Por ejemplo, el uso de trabajadores extranjeros para una

pandilla de albañ iles, incluso en una casa del mismo diseñ o,
significará que los carteles de seguridad no se comunican tan bien.
Ademá s, el acceso a otra casa en el mismo lugar de trabajo tendrá
diferentes riesgos. Tambié n se está n produciendo cambios físicos
durante todo el proyecto de construcció n, que crean un entorno de
riesgo diná mico. El uso de personas competentes permanentemente
en el proyecto se vuelve má s crítico aquí. El Reglamento del MDL
identifica las responsabilidades para la gestió n de entornos seguros.
Los requisitos principales para la prá ctica de salud y seguridad se
encuentran en la CHSW de 1996. En conjunto, revocaron muchas de
las antiguas reglamentaciones de la Ley de fá bricas de 1962 y la Ley
de oficinas, tiendas y locales ferroviarios de 1963.
Las nuevas Regulaciones de operaciones de elevació n y equipos de
elevació n de 1998 (LOLER) reemplazan las Regulaciones de
construcció n (operaciones de elevació n) de 1966. Las Regulaciones de
provisió n y uso de equipos de trabajo de 1998 (PUWER) describen en
términos generales el uso seguro de la planta y el equipo e insisten en
su uso ú nicamente por personas competentes y capacitadas. El WAHR
reemplaza partes de CHSW endureciendo los requisitos. Esto se debe a
la alta proporció n de accidentes fatales y de lesiones graves inducidos
por caídas o al ser golpeados por objetos que caen de plataformas de
trabajo o equipos de elevació n.
El CHSW junto con LOLER, WAHR y PUWER proporcionan un
marco prescriptivo para tratar los riesgos específicos relacionados
con la construcció n asociados con accidentes, salud y bienestar.
Típicamente se trata de la seguridad de excavaciones, caídas o
lugares de trabajo como andamios y techos, estabilidad de
estructuras, demolició n, explosivos, caída de objetos, prevenció n de
ahogamientos, movimientos de vehículos, rutas y procedimientos de
emergencia, detecció n de incendios y extinció n de incendios. , aire
fresco e iluminació n de á reas de trabajo, rutas de trá nsito, puertas y
portones y seguridad en el uso de equipos de trabajo. Los programas
regulares de inspecció n y capacitació n para el uso competente son
una parte clave de la operació n de estas regulaciones y las
instalaciones de bienestar deben proporcionarse y mantenerse
adecuadas al tamañ o de la fuerza laboral.
Las Regulaciones de Control de Sustancias Peligrosas para la Salud

(COSHH) de 1999 se han actualizado regularmente para mantenerse
al día con las directivas europeas que se han vuelto má s estrictas
con respecto a la exposició n a emisiones bioló gicas, de polvo y fibra,
químicas y otras emisiones corrosivas o peligrosas para la salud,
algunos de los cuales tienen regulaciones especiales como las del
asbesto.
Responsabilidad
La posició n europea sobre la responsabilidad del producto está
relacionada con la salud y la seguridad y los dañ os causados por
defectos del producto. Existe una directiva general de
responsabilidad del producto [2] y una directiva de seguridad del
producto [3]. En la construcció n, esto fue respaldado má s
específicamente con el Reglamento de Productos de Construcció n
(1994) que surgió de la necesidad de considerar la complejidad de la
responsabilidad causada por las interacciones de los productos
fijados en el edificio en su conjunto. los
El nú cleo de la directiva se refiere a los seis "requisitos esenciales"

para garantizar que el producto sea apto para el propó sito previsto
cuando se fija en la estructura del edificio. Estos son:
● Resistencia mecá nica y estabilidad.

● Seguridad en caso de incendio.
● Higiene, salud y el impacto en el medio ambiente.
● Seguridad en el uso.
● Protecció n contra el ruido.
● Ahorro de energía y retenció n de calor.
Estos requisitos llevan un amplio resumen de salud y seguridad en

los seis y ponen la responsabilidad en el fabricante de incorporar un
sistema de control de calidad auditable de 'control de producció n en
fá brica', lo que permite la emisió n de un certificado de conformidad.
Se requiere etiquetado para alentar el uso correcto cuando tienen
una influencia menor una vez que llegan al sitio de construcció n. Por
ejemplo, un pre-cast dintel de hormigó n con dos barras de refuerzo
en la parte inferior debe ser etiquetado con la parte superior y
tambié n con sus condiciones de soporte de carga seguras. Las
normas armonizadas son parte del impulso para utilizar las normas
ISO o europeas (EN) en lugar de las nacionales. Esto intenta abordar
el problema oculto de los productos con diferentes está ndares de
seguridad que se mueven por la UE, así como alentar el título de
"libre circulació n de mercancías". Por ejemplo, el rendimiento de
una puerta contra incendios BS476 de una hora se entiende bien en
el Reino Unido, pero no en Alemania.
La responsabilidad de los proveedores de servicios, tales como

diseñ adores y contratistas, dura diferentes períodos en diferentes
Estados de la UE, que van desde la obligació n contractual hasta 15
añ os (Españ a). Diez añ os es bastante comú n, aunque no en el Reino
Unido. El denominador comú n para la mayoría de los países sería un
período de responsabilidad de cinco añ os , que la Comisió n
considera que cubre el 75-80% de las obligaciones, mientras que el
90% surgiría en un período de 10 añ os . Todavía no hay acuerdo
sobre la responsabilidad de toda la Unió n o sobre su necesidad. Las
tasas de seguro pueden ser prohibitivas para suscribir períodos de
responsabilidad particularmente largos. Los dañ os son los
resultados má s comunes de la responsabilidad de los productos y
servicios, pero existen enjuiciamientos bajo las Regulaciones de
Productos de Construcció n que está n abiertos a enjuiciamiento
penal.
MDL: las responsabilidades

Las regulaciones del MDL cubren la gestió n específica, el diseñ o y las
responsabilidades del cliente creadas por la organizació n
fragmentada ú nica de los proyectos de construcció n. Dos
coordinadores llamados supervisor de planificació n (PS) y el
contratista principal (PC) son nombrados por el cliente y son
responsables, respectivamente, de coordinar los procesos de diseñ o y
construcció n de salud y seguridad. No son directamente responsables
de las acciones de los individuos,
pero tienen la responsabilidad de administrar la interfaz y

garantizar una buena comunicació n entre las diferentes partes en
cada diseñ o y construcció n, y tienen que producir un plan de salud y
seguridad, que se revisa perió dicamente y el PS debe producir un
Archivo de Salud y Seguridad (HSF) .
Se otorgan responsabilidades a los diseñ adores y a los contratistas
individuales para gestionar el riesgo de su trabajo y estar al tanto del
efecto que tiene sobre los demá s, de modo que proporcionen
evaluaciones de riesgos a los coordinadores que utilizan estas
evaluaciones de riesgos para compilar un equipo coordinado.
Acercarse. Los coordinadores pueden hacer sugerencias para un
mejor diseñ o modificado o má s informació n, pero no se hacen
responsables por el diseñ o o los mé todos de instalació n inseguros.
Esta responsabilidad permanece con los diseñ adores y contratistas
que se consideran competentes.
El cliente es responsable de designar coordinadores competentes y
de garantizar que el PC haya desarrollado un plan coordinado de
salud y seguridad antes de que comience el trabajo de construcció n.
En la prá ctica, esto se hace con el asesoramiento de su equipo
profesional, ya que el cliente puede no tener experiencia en la
construcció n. El cliente es responsable de no transmitir informació n
sobre sustancias o condiciones peligrosas que existen antes de que
se entregue el sitio, y tambié n es responsable de garantizar que haya
suficientes recursos disponibles para cubrir los costos de medidas
sanitarias y de seguridad sensatas. Esto se cubrirá mediante la
designació n de un contratista principal que tenga un precio y se
comprometa a tomar las medidas de salud y seguridad adecuadas,
tal como se indica en un plan de salud y seguridad de contrato
desarrollado adecuadamente, que el cliente debe garantizar que esté
en su lugar antes de que comience el trabajo.
Los diseñadores tienen la responsabilidad de producir un diseñ o

seguro y se espera que presenten pruebas de evaluaciones de
riesgos para cada etapa del proceso de diseñ o. Son responsables de
los accidentes o problemas de salud atribuibles a los diseñ os que
contribuyen a entornos inseguros tanto para los contratistas, los
usuarios, el equipo de mantenimiento y los que derriban edificios.
El supervisor de planificación no es un té rmino mencionado en la
Directiva original y solo fue introducido por el Reglamento del MDL
como una forma de adaptarse al proceso de diseñ o y construcció n
separados, que predomina en el Reino Unido. Su responsabilidad
previa al contrato es coordinar los aspectos de salud y seguridad de
todos los diseñ adores y asegurarse de que haya un plan de salud y
seguridad previo al contrato disponible para ir a los documentos de
licitació n, asegurando que los requisitos de salud y seguridad sean
claros e informativos. está lo suficientemente lleno como para dar
"un campo de juego nivelado" para cada contratista. El cliente puede
designar al diseñ ador principal o cualquier otra persona
'competente' con el conocimiento de los procesos de diseñ o y la
experiencia del tipo particular de trabajo. Tambié n recopilan y
presentan informació n de todos los diseñ adores y contratistas,
compilando todos los dibujos como procedimientos de operació n
seguros y construidos y el uso de materiales y componentes en un
HSF.
El contratista principal es normalmente el contratista principal que

formalmente agrega a sus responsabilidades la coordinació n de
salud y seguridad en el sitio. En la prá ctica, esto requiere que todos
los contratistas realicen evaluaciones de riesgos antes
comienzan a trabajar, que reciben aprobació n formal o se modifican

para satisfacer las necesidades de los demá s. Las reglas del sitio se
establecen para crear condiciones generales seguras con rutas de
escape y medidas para administrar el acceso a las á reas, vigilar el
uso de ropa protectora y garantizar la inducció n y capacitació n con
habilidades actualizadas. Una tarjeta que indica un nivel de
competencia en el oficio del trabajador o las habilidades de
supervisió n del gerente ahora es obligatoria en muchos sitios. Las
habilidades actualizadas está n en curso y deben incluir formas
seguras de trabajo.
Gestión de seguridad y salud.

La APAU aborda gené ricamente la gestió n general de la salud y la
seguridad, incluida la evaluació n de riesgos [10]. 3 El enfoque refleja
la gestió n de calidad total (TQM) e intenta generar un compromiso
de la alta direcció n con el cambio y una cultura que fomente la
participació n de abajo hacia arriba que esté motivada hacia la
mejora. Esto hace que la revisió n sea un elemento importante. La
Figura 10.3 indica el marco de HSE para una gestió n exitosa.
Los temas clave de gestió n son un marco político bá sico, personas
responsables, diseñ os seguros, planificació n y organizació n
integrales, buena supervisió n, á reas segregadas o restringidas,
disponibilidad de equipos de protecció n personal, secuenciació n
cuidadosa de actividades que se impactan entre sí y capacitació n e
inducció n. procesos con monitoreo y verificació n. El Reglamento del
MDL de 1994 y su ACOP tambié n son importantes para un buen
Formulación de políticas
Organización
evaluación
Riesgo
Bucle de retroalimentación a
mejorar el sistema
actuación Planificación y
implementar
Medición de
desempeño
Revisando
Figura 10.3 Un marco de gestión para la gestión de la salud y la seguridad.

Fuente: Adaptado de APAU [10]. Usado con permiso.
Proyecto de sistema de gestió n de seguridad y salud. La

implementació n del sistema a menudo es má s difícil que el
desarrollo del sistema, ya que depende del desarrollo de una mejor
cultura de trabajo seguro que la que muchos proyectos de
construcció n han podido desarrollar.
Diseñ o seguro significa informació n sobre los peligros de los
materiales especificados y revelados en encuestas realizadas y los
riesgos involucrados en métodos especiales implicados, por ejemplo,
manejo manual y tierra contaminada o asbesto.
La supervisió n no puede ser total, pero está relacionada con saber
lo que está sucediendo. Una forma de lidiar con esto es exigir
permisos para trabajar en actividades particularmente peligrosas,
como excavaciones profundas, trabajos en caliente, espacios
confinados, etc. No será necesario supervisar otras actividades, pero
deberá n realizarse verificaciones puntuales para garantizar que las
personas competentes esté n haciendo su trabajo y esa coordinació n
con otras actividades está funcionando.
Una cultura efectiva de salud y seguridad involucra a toda la
fuerza laboral en la fase de planificació n y garantiza que haya un
compromiso para la capacitació n y actualizació n continua de todos
los contratistas. Para lograr este alto nivel de gestió n se requiere
apoyo, de modo que se compromete un presupuesto para un
enfoque de mejora de la calidad.
La evaluació n de riesgos se ha agregado como una fase separada a

la planificació n para enfatizar la importancia de esta actividad al
comienzo de todas las actividades de planificació n. El concepto de
riesgo y su evaluació n para tomar medidas aceptables se discute
má s adelante. La responsabilidad en la ley de salud y seguridad
puede surgir desde varios á ngulos, pero el principal de ellos es el
diseñ o, la seguridad del producto, la negligencia en la reducció n del
riesgo de los trabajadores del sitio, la organizació n deficiente del
sitio, los impactos en la salud que surgen má s adelante y la
seguridad pú blica. La etapa de revisió n es una etapa activa, que por
un tiempo limitado el trabajo del proyecto debe aplicarse a
intervalos regulares y particularmente cuando se realizan cambios
en el diseñ o o mé todos planificados originales.
Política de salud y seguridad.

Todas las empresas requieren una política de salud y seguridad en
forma escrita donde trabajan cinco o má s personas. El propó sito de
la política es tener una declaració n clara de compromiso con la salud
y la seguridad de los empleados y dirigir la responsabilidad de los
sistemas de trabajo seguros a las personas nombradas. Se debe
nombrar un director o socio con responsabilidad ejecutiva para la
política que se está llevando a cabo. Cuando la empresa es má s
grande, hay un gerente de salud y seguridad independiente que es
responsable de monitorear los sistemas de salud y seguridad, recibir
comentarios, organizar la capacitació n y las comunicaciones y
buscar mejorar y mantener los sistemas actualizados. Las compañ ías
má s pequeñ as a menudo comparten una agencia que les brinda la
mayoría de estos servicios.
Las tres á reas principales a abordar para cualquier organizació n,
incluido un proyecto de construcció n son la política general, la
organizació n para llevar a cabo la política y los arreglos de
seguridad Fewings y Laycock (1994).
El objetivo principal de la política general es establecer un plan de

acció n para la salud y la seguridad. Consiste en
● ● un compromiso general del gerente del proyecto con la salud y

seguridad del proyecto mediante el desarrollo de sistemas
● ● seguros de trabajo;
destaca la importancia de la cooperació n de los empleados para

● ● utilizar estos sistemas;
establecer procedimientos disciplinarios aplicables por

● ● negligencia y contravenció n de las normas de seguridad;
Establecer sistemas de comunicació n para informar a los

trabajadores del proyecto sobre cuestiones de salud y
seguridad.
Para llevar a cabo la política es necesario asignar varias responsabilidades.
Organización
La responsabilidad general recae en un director o socio principal de
las organizaciones que llevan a cabo el trabajo. En una organizació n
má s grande, es probable que deleguen el desarrollo de arreglos
coordinados a un gerente superior para proporcionar continuidad y
paridad entre los contratos. Tambié n es habitual contar con
expertos en seguridad que visitan en nombre de las principales
organizaciones de contratistas y subcontratistas que trabajan en el
sitio y producen informes para mejoras. La preferencia en las
Regulaciones de MHSW 1999 es para el uso de empleados
competentes en lugar de fuentes externas, para consejos de salud y
seguridad. La figura 10.4 indica una estructura de organizació n.
En un proyecto de construcció n, la responsabilidad general del
proyecto recaerá en el gerente del proyecto u otra persona
nombrada, que tendrá capacitació n en salud y seguridad. É l / ella es
responsable de la implementació n de la política de salud y seguridad
de la compañ ía y coordina el plan de salud y seguridad del proyecto.
É l / ella monitorea el sistema configurado para el proyecto, informa
e investiga
Director o socio responsable de

la política de salud y seguridad.
Gerente de contrato
(coordinación)
Gerente de proyecto Salud y Otros PM

(agente responsable) oficial de
seguridad
Representante de seguridad
del sitio (trabajador electo)
Figura 10.4 Organización para mostrar responsabilidades.
accidentes y casi accidentes y recibir comentarios de representantes

de seguridad y contratistas especializados. Segú n el MDL, el
contratista principal tiene poderes especiales para establecer reglas
de seguridad del sitio, reconociendo la funció n de coordinació n de
un contratista principal.
Los Representantes de Seguridad y el Reglamento del Comité de
Seguridad de 1977 tambié n recomiendan el nombramiento de
representantes de la fuerza laboral que pueden ser los "oídos y ojos"
para informar sobre prá cticas inseguras en el sitio. Esto no quita la
responsabilidad de todos los empleados y visitantes de reportar
estructuras o prá cticas peligrosas o inseguras con las que se
encuentren.
Un proyecto de construcció n es un lugar de trabajo ú nico y es

obligatorio establecer un plan de salud y seguridad dentro de los
documentos de licitació n, que es desarrollado por el contratista
elegido durante la etapa de movilizació n para establecer la
estrategia y las políticas, que son relevantes a esas circunstancias
ú nicas. Tambié n es importante mantener esto bajo revisió n ya que
las interfaces entre los diferentes contratistas que trabajan en el
sitio son diná micas y por lo tanto surgen nuevos riesgos. Una de las
causas má s comunes de accidentes es cuando se altera la secuencia y
se produce una combinació n imprevista y peligrosa de actividades
una al lado de la otra. Por esta razó n, las Regulaciones del MDL se
desarrollaron para establecer un conjunto transparente de
responsabilidades para el cliente, el diseñ ador, el contratista
coordinador principal y los contratistas individuales. Es importante
que todos trabajen juntos para proporcionar informació n, establecer
procedimientos de capacitació n e inducció n y coordinar el proceso
de diseñ o y construcció n.
Evaluación de riesgos
La evaluació n de riesgos es un concepto presente en la Ley HSW de
1974, pero se define má s definitivamente en las Regulaciones
MHSW de 1992. Es importante definir la diferencia entre peligro,
riesgo significativo y dañ o.
Un peligro es la posibilidad de dañ o, pero el contexto y el resultado
no está n definidos, por ejemplo, el uso de betú n caliente. Si esto es
utilizado por personas competentes, que tienen la protecció n
adecuada y no son accesibles para otros, es poco probable que sea
un riesgo significativo.
El daño se refiere a accidentes o problemas de salud a largo plazo.
Por ejemplo, el betú n podría escaldar la piel, causar un problema de
salud al respirar los humos o recalentarse y provocar un incendio.
Un riesgo significativo es la probabilidad de que ocurra un dañ o y
sigue todos los posibles dañ os inherentes a un peligro en referencia
a la gravedad y la probabilidad de que ocurra ese dañ o. Esto se verá
afectado por el contexto, por ejemplo, cerca del pú blico que es má s
vulnerable, o que se lleva a cabo sin supervisió n, o en altura o con
mal tiempo, cambiará la clasificació n de gravedad e impacto. Son
estas condiciones y contexto los que deben abordarse, así como el
dañ o inherente del producto.
Por esta razó n, la evaluació n de riesgos no debe ser gené rica y

transferirse de un sitio a otro, pero si es posible se debe hacer
referencia a los mé todos que los trabajadores utilizan de manera
exclusiva.
El proceso de evaluació n de riesgos consta de tres pasos:
1 Identifique los peligros, evalú e su importancia y luego

instituya medidas de control para reducir riesgos
significativos.
2 Implemente estos arreglos por
● establecer un plan escrito para establecer los procedimientos;

● capacitar al personal;
● organizar al personal y asignar responsabilidades
y comunicar la informació n a todos los afectados;
● monitor y comentarios;
● supervisar y controlar, asegurá ndose de que los
procedimientos se entiendan, funcionen y se lleven a
cabo.
3 Revise los procedimientos de control de riesgos regularmente
para asegurarse de que sean relevantes y efectivos.
Controles de riesgos
Debería haber cierta preocupació n por la forma en que se controla
un riesgo residual y a quié n podría afectar y qué prioridad se debe
dar a las acciones prescritas. El control de riesgos es muy similar al
sistema del Capítulo 8, pero está má s centrado en los riesgos puros.
Un riesgo puede ser eliminado, reducido, dada la protecció n
general contra el equipo de protecció n personal provisto en este
orden. Puede ser posible eliminar un riesgo por completo, por
ejemplo, eliminando el uso de un material peligroso en particular o
rediseñ ando o prohibiendo ciertos mé todos de trabajo, pero el
material o mé todo alternativo tambié n puede crear un nivel de
riesgo que necesitará ser evaluado. Si se proponen nuevos
materiales o mé todos no probados, este es casi seguro el caso.
El sistema de un contratista aboga por una jerarquía má s
profunda que resuena con los diferentes tipos de riesgo de
eliminació n, sustitució n, cierre del peligro, eliminació n, reducció n
del tiempo de exposició n, capacitació n, sistema de trabajo seguro,
equipo de protecció n personal.
El mé todo clave es reducir los riesgos significativos a niveles
aceptables y ser conscientes del riesgo residual en la gestió n del
lugar de trabajo. El riesgo aceptable tambié n puede variar con la
mejora del conocimiento y la tecnología, por lo que las medidas de
control deben revisarse para determinar su efectividad.
Los que está n en riesgo son los que realizan el trabajo, los que
trabajan con ellos (otros trabajadores y gerentes), los visitantes del
lugar de trabajo que está n menos familiarizados con los peligros del
lugar de trabajo y los grupos vulnerables como los jó venes, los
intrusos en el sitio de construcció n, el general pú blico y extranjero o
Tabla 10.1 Cuadrícula de prioridad de riesgo

Probabilidad
Frecuencia Bajo Moderar Grave
Raramente 1 2 3
Ocasional 2 44 5
5
Frecuente 3 55 6
6
trabajadores sin experiencia. El acceso al riesgo de cada una de estas

partes debe considerarse por separado y no agruparse si se van a
diseñ ar controles adecuados. Por ejemplo, los agujeros que está n
cercados, pero que no está n completamente cubiertos, pueden ser
un riesgo para los jó venes intrusos, pero no para los trabajadores;
Las señ ales que dan advertencias escritas pueden ser mal
interpretadas por los trabajadores inmigrantes recié n llegados.
Es probable que el control del riesgo, especialmente en los sitios

de construcció n, produzca la necesidad de priorizar sobre la base de
la gravedad del riesgo. Esto generalmente se trata midiendo la
gravedad del riesgo y la probabilidad de que ocurra el riesgo. Esto
podría medirse como un impacto general mediante el uso de una
cuadrícula o grá fico como en la Tabla 10.1.
Normalmente, cualquier riesgo por encima de 2 se trataría con
cierta urgencia con cierta protecció n residual dada. Por ejemplo, un
riesgo nuclear rara vez sería grave, aunque solo un 3 en este sistema
sería importante para tratar con urgencia. Un cable posterior a
travé s de una puerta sería de baja gravedad y alta probabilidad y no
debería dejarse por mucho tiempo, ya que muchos está n expuestos a
ese riesgo y se convierte en una molestia crítica. El efecto grá fico
tambié n es ú til para recoger acciones prioritarias. El nú mero de
personas en riesgo se incluye en parte en el eje de frecuencia, pero el
riesgo aumenta si el riesgo afectaba a un pú blico desprevenido. Una
població n secundaria tambié n aumenta el nú mero de personas
afectadas, como otros trabajadores / pú blico afectado por el ruido o
el polvo. Se proporciona el caso de estudio 10.1 de dicho sistema.
Estudio de caso 10.1 Una evaluación de riesgos pro forma
Es probable que un contratista desarrolle sus propios sistemas

de evaluació n de riesgos, con los que se sienta có modo y el
diagrama de la Figura 10.5 es parte de una hoja de evaluació n
de riesgos pro forma. Se utiliza una hoja separada para cada
actividad o sistema (por ejemplo, entrega de materiales
peligrosos) en el sitio. Es fundamental que haya una persona
calificada responsable para escribir la evaluació n y asumir la
responsabilidad de la implementació n. Para garantizar la
supervisió n de los procesos peligrosos, es necesario emitir un
certificado de permiso de trabajo.
10
8 Alto Muy alto
66 Moderar
Probabilidad Bajo
44
Muy bajo
2
No
significativ
o0
00 2 44 66 8 10 Resultado potencial
Figura 10.5 Cuadrícula de prioridad de riesgo alternativa.

Fuente: Agradecimiento al Grupo Pearce.
El efecto grá fico es ú til para recoger acciones prioritarias.

Los puntajes de probabilidad varían de improbable (2) a
'probable que ocurra en cualquier momento' (10). Los puntajes
del resultado potencial van desde 'lesiones menores' (2) hasta
'fatalidad mú ltiple' (10). Una descripció n de todos los riesgos
reales y las medidas propuestas para llevar el riesgo a un nivel
aceptable; La duració n de la exposició n y el tipo de personas en
riesgo se indican por separado en la hoja de evaluació n de
riesgos. El riesgo aumentaría si el riesgo afectara a los jó venes
o a un pú blico desprevenido.
Por ejemplo, en el caso de las operaciones de grú as torre, los
resultados de un accidente pueden clasificarse como graves,
debido a la altura y la amplia exposició n de los empleados y
posiblemente del pú blico a objetos que caen, dando un puntaje
de 6. Probabilidad de que ocurra ocasionalmente daría una
puntuació n de 6 (línea punteada en la figura 10.5), por lo que
es un riesgo moderado. Este puntaje catalizaría acciones para
reducir este riesgo al menos al nivel que se muestra en el
diagrama. En este caso, las acciones para trabajar en la
reducció n de la probabilidad a 4, lo que es improbable o poco
probable, reduce el riesgo al nivel bajo que se muestra. Esto se
lograría teniendo protocolos estrictos para supervisar la carga,
probar la grú a y excluir a las personas de trabajar bajo cargas.
Tambié n sería sensato no desplazarse sobre propiedades
externas y autopistas mientras está cargado, ya que el pú blico
en general no se ve obligado a vigilar los peligros del sitio, por
lo que son má s vulnerables.
La investigació n ha indicado que muchos accidentes ocurren debido

a dos actividades normales, pero no coordinadas que tienen lugar al
mismo tiempo. Por lo tanto, se necesita atenció n adicional a las
medidas para la gestió n general del sitio y a cualquier posible
actividad conflictiva: en el estudio de caso 10.1, el uso de una grú a
mó vil al mismo tiempo causaría riesgos adicionales. Cualquier
cambio en el programa o las intenciones originales tambié n
requieren una evaluació n de riesgos adicional. Por ejemplo, un
cambio en el modelo de grú a puede afectar las zonas de exclusió n.
Otras cosas que podrían exacerbarse son la imprevisibilidad, la
duració n de la exposició n, la naturaleza del riesgo y la naturaleza de
los controles.
Mejorando la efectividad de la
prevención de accidentes
La prevenció n de accidentes es una herramienta principal para la
efectividad de la gestió n. Las estadísticas anteriores indican un é xito
limitado en la reducció n de accidentes, ¿cuá les son los principios
fundamentales? El Informe anual de HSE 1988 sugiere que la acció n
de gestió n podría haber evitado siete de cada 10 muertes en el sitio
de construcció n, es decir, aproximadamente 70 muertes. La misma
cifra se dio en 1985 para las muertes que ocurrieron en el
mantenimiento. Las ú ltimas cifras para 2002/2003 muestran una
caída en las muertes y lesiones graves en la construcció n, pero se
cree que la tasa de lesiones graves es baja porque no se informan
todos los accidentes. Como se discutió anteriormente, las lesiones y
muertes por caídas o al ser golpeados por objetos que caen
representan de forma consistente el 50-60% del total. La gestió n y la
falta de organizació n y planificació n han sido constantemente
culpadas por informes sobre salud y seguridad:
● 'La administració n está infectada con una enfermedad de

descuido'; Informe Sheen en 1988 sobre el desastre de
Zeebrugge.
● 'London Transport no tenía sistema. . . para identificar y
eliminar rá pidamente los peligros '; Informe Fennell 1988 del
desastre de Kings Cross.
● 'fallas significativas en la gestió n de Occidental'; Informe
Cullen del desastre de Piper Alpha.
● 'aterradora falta de organizació n y gestió n'; El Informe
Oculto sobre el accidente de Clapham Junction.
● '35% de los accidentes en la construcció n en Europa han
ocurrido debido a fallas de diseñ o y organizació n y un 25%
adicional debido a las etapas de planificació n y organizació n ';
Informe CE 1992.
El ú ltimo informe fue la base para la introducció n de la Directiva de

sitios temporales y mó viles 92 / 57EEC que generó las Regulaciones
MDL 1994, que fue un intento de mejorar la efectividad de la gestió n
e involucrar má s estrechamente el proceso de diseñ o. Otros
enfoques han sido desde una perspectiva TQM principalmente
adoptada en la APAU [4] y adaptada má s tarde. El sistema depende
de una cultura adecuada y el compromiso de la alta direcció n con la
importancia estraté gica de los sistemas de gestió n de salud y
seguridad. HSE distingue entre medició n activa o reactiva.
La medició n reactiva normalmente se realiza mediante el uso de
KPI basados en mediciones anteriores de accidentes, problemas de
salud, fallas cercanas y otras pruebas, como informes de accidentes
pasados que informan la planificació n futura.
La medició n activa mide el está ndar de planificació n y
procedimientos de organizació n y no las fallas. Se basa en el logro de
objetivos y metas para la prevenció n de accidentes e incluirá el
nú mero de días de capacitació n en salud y seguridad y la prueba del
conocimiento del gerente y del trabajador sobre las prá cticas
seguras, para que se pueda evaluar el desarrollo de la competencia.
Uno de los aspectos clave del modelo activo es la capacidad de medir
el rendimiento.
Un punto importante que HSE hace es que un buen historial en

salud y seguridad no necesariamente significa que el marco para
evitar en el futuro esté en su lugar. Las actividades típicas en el
monitoreo activo equivalen al mantenimiento preventivo mediante
el uso de inspecciones y el reemplazo de componentes antes de la
falla.
En la construcció n, las operaciones de alto riesgo, tales como
andamios y equipos de elevació n, se inspeccionan antes de su uso.
Un
cheque má s extenso se firma en un registro semanal. La planta mó vil
y la protecció n de las excavaciones deben ser supervisadas
continuamente, ya sea mediante el uso de personas bancarias o
mediante una cobertura completa. Los riesgos bajos se abordan
mediante inspecciones generales.
Se puede acusar a la medició n reactiva de que es demasiado poco
y demasiado tarde, pero si se basa en un aná lisis de lesiones
menores y casi accidentes y los patrones que ocurren, pueden surgir
á reas específicas para mejoras como una acció n proactiva. Por
ejemplo, las lesiones pequeñ as constantes en un comercio pueden
indicar una breve caída en el entrenamiento o una mala actitud
hacia el trabajo seguro o una supervisió n inadecuada. HSE señ ala
que un enfoque observador en nombre de los trabajadores con una
acció n responsable y no culpable por parte de la gerencia fomenta la
comunicació n abierta y honesta.
El modelo activo es un modelo de retroalimentació n con el uso de

ambos tipos de mediciones y su objetivo es prevenir accidentes
planificando con anticipació n y fomentando la auto supervisió n en
lugar de la intervenció n. Esto requiere un cambio en la cultura
discutido má s adelante.
En té rminos de investigació n, las causas subyacentes son
importantes y pueden ocurrir en
● ● la persona (malas actitudes, comportamiento y conocimiento);

● ● la organizació n (procedimientos insuficientes para garantizar un
● ● lugar de trabajo seguro); la tarea (peligro inherente en el proceso
o materiales / componentes).
Por lo tanto, una evaluació n de riesgos debe identificar el contexto
de la tarea con la persona que la realiza y no seguir siendo gené rica.
La pregunta no es qué sucedió realmente, sino cuá l es la peor
situació n que podría haber sucedido. El estudio de caso 10.2 es una
revisió n reactiva de un fallo cercano.
Estudio de caso 10.2 Colapso de escalera (hipotético)
Se iba a instalar una escalera mecá nica con un dogleg en

voladizo (Figura 10.6) desde un piso de un piso sobre un atrio
de varios pisos hasta el piso del atrio. En el camino, pasó a
través de un muro de medios independiente que proporciona
anuncios electró nicos a los usuarios de las escaleras mecá nicas.
Inicialmente, la escalera mecá nica debía hacerse en una sola
pieza y una evaluació n de riesgos determinó una declaració n
del mé todo adecuado para los instaladores. En el caso de que la
escalera mecá nica se rediseñ ó y se entregó en pedazos para
atravesar las puertas existentes y se atornilló in situ. Cranage y
3er piso
Pantalla
Escalera
mecánica
Piso y vidrio de
en
atrio
voladizo
Dogleg
Figura 10.6 Diagrama de la escalera.
Se utilizaron marcos para levantar y sostener las piezas hasta

que se atornillaran completamente. Al finalizar, se quitó el
marco y el fabricante encargó el equipo. Durante su primer uso
importante, la asamblea cayó fuera de línea golpeando la
pantalla de medios que se arrugó y podría haber golpeado a los
pasajeros de las escaleras mecánicas. La escalera mecánica se cerró
inmediatamente. El diseño o la instalación habían fallado.
La investigación posterior indicó el cizallamiento de dos pernos que

mantienen juntas dos de las secciones. Estos no eran los pernos de fricción
especificados o apretados al par correcto. Los posibles peligros fueron el
colapso completo de una escalera mecánica completa con lesiones
posteriores o la muerte. El accidente fue el resultado de un problema de
mano de obra, pero con un estrecho margen de seguridad en el diseño. La
evaluación de riesgos fue realizada por el instalador que fue un
subcontratista del diseñador. No conocían los parámetros de diseño y un
cambio apresurado en el diseño para acomodar las restricciones de acceso
de un edificio casi terminado había debilitado los controles de seguridad del
diseño y creado un déficit.
¿Qué se puede aprender de este incidente cercano a la falla?

¿Quién fue el principal culpable? ¿Alguien habría sido procesado?
¿Cómo podría haberse evitado esto?
Representación de seguridad y reglamentos de los comités de

seguridad (SRSC)
Estos se establecen en el Reglamento de 1977. Se estima que hay 200 000
representantes de seguridad sindical en la industria y las organizaciones y
seguridad del Reino Unido.
Los comité s tienen la funció n de investigar accidentes y casi

accidentes e inspeccionar los locales donde trabajan u otros para
quienes han sido designados para representar. Tambié n pueden
consultar y recibir informació n de los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley y exigir reuniones con los empleadores y recibir
informació n de los empleadores, como evaluaciones de riesgos,
informes de accidentes e informes de higiene. Los miembros reciben
una capacitació n sindical bá sica de 10 días y representan a sus
colegas.
En la construcció n, esta representació n se proporcionaría a travé s
de los sindicatos principales y los diversos sindicatos especializados.
Las empresas tienen un historial de resistencia a la capacitació n y
las inspecciones en el lugar de trabajo, ya que requiere tiempo libre
remunerado. En la construcció n, excepto en sitios grandes, muchos
ya no está n en el sindicato, ya que trabajan en pequeñ os grupos
dispares para contratistas especializados. Claramente se pierden los
beneficios de la representació n de seguridad, que segú n una
encuesta de TUC 4 era una funció n má s importante para los
sindicatos que las condiciones de trabajo y el pago.
Diseño seguro
Un diseñ ador tiene la responsabilidad bajo las Regulaciones del MDL
de proporcionar un diseñ o seguro y de evaluar el riesgo de su
diseñ o. Las tres etapas en el proceso de diseñ o son el diseñ o del
esquema en la etapa de factibilidad, el diseñ o del esquema que
conduce a un esquema para la aprobació n de la planificació n y el
diseñ o detallado que conduce a la documentació n de la licitació n en
las adquisiciones tradicionales. La evaluació n de riesgos para un
diseñ o saludable es mejor en las primeras etapas de diseñ o, ya que
se brindan má s oportunidades para diseñ ar peligros (el potencial de
causar dañ o). El HSE [5] tiene un có digo de peligros llamado rojo,
verde á mbar, que prioriza bajo rojo los peligros que deben
diseñ arse. Amber recomienda reducir los peligros tanto como sea
posible y el verde se refiere a las prá cticas de diseñ o que se deben
alentar positivamente. El papel de los diseñ adores es buscar reducir
el peligro o evitar el peligro en la fuente. Por ejemplo, las vigas
pesadas pueden tener puntos de elevació n diseñ ados para facilitar
el uso de equipos de
elevació n y desalentar la manipulació n. Esto es muy preferido sobre
el uso de equipos de protecció n. Muchos peligros está n relacionados
con la salud y cinco á reas comunes que afectan la prá ctica de la
construcció n son:
● manejo manual;
● ruido;
● vibració n;
● respiratorio, por ejemplo, asbestosis y enfermedades relacionadas con
el asma;
● quejas dermatoló gicas.
La Universidad de Loughborough ahora tiene una 'herramienta' en

el sitio web para ayudar a la evaluació n de riesgos del diseñ ador
llamada D4h ©, que brinda muchos consejos prá cticos con estudios
de casos para cubrir las á reas de diseñ o de contornos y detalles y
para eliminar la mala salud laboral causada por un diseñ o poco
saludable [6 ] CIRIA [7] tambié n ha producido algunas notas de
orientació n que admiten herramientas de sitios web como estas.
Edificios en uso
La responsabilidad del diseñ ador no es solo para la construcció n,
sino tambié n para un edificio que es seguro de ocupar y mantener.
Esta consideració n no es nueva, pero se ha reforzado la seguridad
del acceso de mantenimiento. Esto debe incluir el acceso a los
servicios en los espacios del techo y el techo, el acceso a las
actividades comunes de mantenimiento de cambio, como cambiar
las bombillas y limpiar las á reas de vidrio. HSE [8] ha producido una
Guía para diseñ adores en la aplicació n de las Regulaciones MDL para
lograr un diseñ o seguro tanto para la construcció n como para el
mantenimiento. Tambié n incluye estudios de casos. Cabe señ alar
que las revisiones en la guía para las Regulaciones del MDL
intentaron ser má s específicas sobre las responsabilidades de los
diseñ adores. Tambié n hay un movimiento para revisar las
Regulaciones del MDL a fines de 2004.
Las á reas particulares de peligro son:
● limpiar ventanas sobre la parte superior de los conservatorios;

● limpiar ventanas o muros cortina en bloques de varios pisos ;
● limpiar la parte inferior y la parte superior de los atrios de vidrio;
● limpieza de canalones;
● cambio de bombillas en espacios altos;
● moverse en techos frá giles o cerca de luces de techo;
● moverse sobre techos frá giles donde hay puntos de acceso al servicio;
● Acceder a instalaciones y equipos pesados de forma segura para
el mantenimiento perió dico.
La creació n de un entorno inclusivo es importante para la salud y la

seguridad, así como para el cumplimiento de los requisitos de la Ley
de Discriminació n por Discapacidad (DDA) de 1995 para las
personas con necesidades especiales. Considera diversas
necesidades, como problemas de movilidad, avistamiento parcial,
pé rdida de audició n y dislexia, y proporciona, siempre que sea
posible, acceso y provisió n sin hacer de nadie un caso especial. Esto
puede incluir braille elevado en señ alizació n, pavimento tá ctil o piso
para cruces y entradas, combinaciones de colores y muebles
contrastantes, manijas e interruptores accesibles para sillas de
ruedas y puertas cortafuegos que se pueden maniobrar fá cilmente o
que se pueden abrir automá ticamente, que todos usan. Menos casos
especiales significa menos confusió n o frustració n para los usuarios
y esta es una cultura má s segura.
El papel del supervisor de planificación como coordinador de la

salud y la seguridad en la etapa de diseñ o y entrega tiene el mismo
rango de responsabilidad que el diseñ ador, pero generalmente está
restringido al ciclo de vida del proyecto. Esto a menudo ha resultado
en críticas sobre la autoridad del rol, ya que su responsabilidad
termina con la entrega adecuada del HSF y los acuerdos de
responsabilidad continua a los diseñ adores individuales para el
funcionamiento seguro adecuado del edificio en uso. Por lo tanto, se
considera que depende de la cooperació n de otras partes para
obtener acceso a la informació n. La elecció n es si hacer que esta
posició n sea independiente de todas las demá s partes o ponerla en
manos de
diseñ ador principal, cliente o incluso gerente de proyecto, que

tambié n puede operar con má s poder para hacer cumplir las
decisiones y cumplir con el diseñ o.
Construcción segura
Los requisitos mínimos de la PC se muestran en el apé ndice al final
del capítulo y esta secció n analiza los factores humanos para
mejorar la seguridad en los sitios. La clave es que un plan de salud y
seguridad no solo está disponible con los procedimientos
planificados, sino que este plan debe implementarse y
coordinarse eficazmente, teniendo en cuenta todos los factores
humanos y la viabilidad de garantizar sistemas seguros de buena
calidad. son una parte fundamental de los miembros individuales de
la fuerza laboral y el equipo directivo. Esto incluye capacitació n y
comunicaciones. Se discuten los temas de competencia, inspecció n,
cultura, cadena de suministro y comunicaciones.
Competencia
Una cuestió n clave en el mantenimiento de las normas de salud y
seguridad es el logro de trabajadores competentes. La competencia
es la habilidad, la experiencia y la motivació n del individuo. Esto se
aplicará en los procedimientos de reclutamiento ejercidos por todos
los contratistas, pero no debe ser exclusivo de aquellos que esté n
dispuestos a recibir capacitació n y esto generará una mayor
supervisió n y retroalimentació n temporal (Estudio de caso 10.3).
Los esquemas para garantizar la gestió n y la competencia
operativa son movimientos importantes y tambié n ha habido un
movimiento por parte de HSE para enfocarse en á reas especiales de
preocupació n y estar disponibles como un recurso de capacitació n
durante este período objetivo. La capacitació n en salud y seguridad
es parte de los certificados de competencia. Esta es una adició n
necesaria a la inducció n del sitio, que resalta los peligros conocidos,
pero no prueba específicamente la competencia y la comprensió n ni
proporciona actualizaciones.
Los gerentes deben mantenerse actualizados para poder ejercer

un rol efectivo. La informació n se transmite a los proveedores a
travé s de sus supervisores. El desarrollo regular de una cultura de
salud y seguridad es importante para mantener la salud.
Caso de estudio 10.3 tarjetas CSCS
Muchos contratistas grandes ahora requieren que todos los

trabajadores hayan aprobado una prueba de competencia
asociada con una serie de sesiones de capacitació n obligatoria
que incluyen salud y seguridad. En el Reino Unido, la
competencia se reconoce mediante la emisió n de una tarjeta de
Esquema de Certificació n de Habilidades de Construcció n
(CSCS). Esto es fundamental para todos los gerentes y
operarios que representan a cualquiera de las organizaciones
comerciales en el sitio. La tarjeta tambié n confirma que el
titular ha pasado por la conciencia de salud y seguridad
260 seguridad, salud y medio ambiente
formació n. Las tarjetas se califican y reconocen una

competencia igual al nivel 2 de NVQ o el aprendizaje completo
para los oficios, el nivel 3 de NVQ para supervisores y el nivel 4
de NVQ o una posició n profesional para gerentes. Esta
importante asociació n de competencia con la salud y la
seguridad ofrece una mejor indicació n de un individuo que un
descargo de responsabilidad firmado. La inducció n de
seguridad y salud basada en el sitio sigue siendo relevante para
los riesgos específicos del sitio.
y la seguridad en el centro de atenció n a travé s de charlas y premios

del kit de herramientas para ejemplos de trabajo seguro. Esto
tambié n tiene una conexió n directa con la administració n y muestra
su compromiso.
Cadena de suministro
La mayor parte del trabajo de producció n ahora es realizado por
contratistas de paquetes y por cuenta propia. Como se indicó , son
responsables de los mé todos de trabajo seguros al llevar a cabo una
evaluació n de riesgos e idear medidas de control para reducir los
riesgos significativos causados a sus empleados y eliminar el dañ o
que su trabajo puede causar a otros. La presentació n de una
declaració n de mé todo permite que el contratista principal
considere adecuadamente las actividades de secuenciació n para
evitar situaciones peligrosas causadas por una combinació n de
actividades laborales de diferentes contratistas. Tambié n pueden
examinar la declaració n del mé todo para proteger a otros y lograr
mejores está ndares de seguridad.
Claramente, existe una funció n de supervisió n tanto para el
contratista especialista como para el contratista principal. Tambié n
existe la posibilidad de que haya subcontratistas o
trabajadores independientes que necesiten ser controlados má s
adelante en la línea de suministro y puedan tener sus propios
empleados en el sitio. Los temas particulares a observar son:
● la calidad de la evaluació n de riesgos;

● el recibo de la declaració n del mé todo antes de la fecha de inicio
del contratista;
● la incorporació n de cambios en el programa principal;
● formació n adecuada y competencia en el puesto;
● auto-supervisió n competente ;
● las adaptaciones y los cambios del proyecto al
mé todo se planifican adecuadamente para el impacto.
La respuesta no planificada al cambio es la causa de muchos

accidentes, porque el cambio necesita una revisió n perió dica de la
salud y la seguridad, lo que puede no apreciarse cuando la
evaluació n del riesgo se lleva a cabo 'al momento del contrato' o en
nombre de aquellos que realmente hacen un trabajo productivo.
La competencia, la salud y la seguridad está n vinculadas y se

podría argumentar que un producto de calidad es un producto
producido de forma segura. Esto ha llevado a muchos contratistas
principales a insistir en las tarjetas CSCS para todos los trabajadores
en el sitio, incluidos los subcontratistas, en la creencia de que
podrá n reducir defectos y accidentes en el sitio. Con el uso de una
amplia gama de contratistas y autó nomos, este objetivo depende de
poder influir en los proveedores para que cumplan con los
requisitos de capacitació n y pruebas que esto conllevará . Será
mucho má s difícil para los contratistas má s pequeñ os pagar esta
inversió n sin ayuda, por lo que un procedimiento de gestió n de la
cadena de suministro má s formal debería significar má s
intervenció n. La capacitació n en salud y seguridad es un requisito
de las Regulaciones de Gestió n de
Salud y Seguridad en el Trabajo y esto brinda cierta influencia para
el cumplimiento.
Inspección y supervisión de factores humanos

Tradicionalmente, las inspecciones en el lugar de trabajo las llevan a
cabo quienes administran el sitio y son responsables de los planes
de salud y seguridad. Incluyen inspecciones obligatorias de soporte
de andamios y excavaciones, detectando a aquellos con sus cascos
(tratando de asegurarse de que no se caigan de inmediato),
controles de vehículos e investigaciones formales después de que las
cosas hayan salido mal. Esto pone la responsabilidad en un sistema
dirigido por la administració n donde la carga de la prueba recae en
gran medida en la competencia o experiencia relevante y el tiempo
disponible para verificar. Debido a otros compromisos, puede
terminar en manos de los alumnos o convertirse en una actividad
reactiva en lugar de preventiva.
Dalton [9] señ ala la importancia de un procedimiento de

inspecció n má s amplio debido a la reducció n de la funció n de
cumplimiento e inspecció n de HSE. Describe el nuevo enfoque como
un enfoque de sistema de gestió n, firmemente vinculado a QM y
sistemas ambientales. Estos sistemas harían
● obtener una visió n má s amplia de la seguridad, incluidos los

expertos (bomberos, asesores de seguros), la fuerza laboral
(representació n sindical o del comité de seguridad y lograr que
los empleados marquen un mapa de riesgos);
● observar evidencia de participació n y planificació n de la gerencia;
● tener una visió n general e impresió n de la eficiencia y apertura
de la implementació n del sistema: ¿es limpio y eficiente en
apariencia, có mo son las evaluaciones de riesgo y son
accesibles?
● realizar inspecciones específicas de terceros y hacer informes a
la gerencia con copias a los gerentes senior con
recomendaciones.
Cultura
El desarrollo de una cultura libre de culpa donde se informa de
prá cticas inseguras para mantener un producto de calidad permite
que cada par de ojos inspeccione y
fomenta la apropiació n del problema y una fuerza laboral

responsable por la presió n de grupo. Esta cultura puede engendrarse
donde un á rea de trabajo es propiedad de un contratista en
particular, con acceso y controlado por ellos. Este control del lugar
de trabajo determinado en el Capítulo 5 se aplica tambié n por
razones de salud y seguridad:
● una transferencia formal entre diferentes oficios que trabajan en esa á rea;
● una conexió n clara entre las declaraciones de mé todo donde el
trabajo se superpone al trabajo que se programará para tener
en cuenta esto;
● una actitud de mejora de la calidad que incluye capacitació n
en planificació n de salud y seguridad;
● un impulso hacia la auto supervisió n para igualar o superar los
está ndares del proyecto.
APAU [10] presentó un caso, que se muestra en la Tabla 10.2

adaptada, para fomentar una cultura de mejora al contrastar las
escalas polarizadas de una cultura para el deterioro y una cultura
para la promoció n de la salud.
La tabla indica la creencia de que la salud y la seguridad no son
solo un lastre para el presupuesto del proyecto, sino que los
beneficios financieros se obtienen de la salud y la seguridad en
té rminos de productividad para pagar los sistemas que
continuamente elevan los está ndares de salud y seguridad.
La misma publicació n tambié n analiza los beneficios de
la autorregulació n cuando los trabajadores se responsabilizan y se
enorgullecen de su trabajo. Esto a su vez compensará los costos de
una estrecha supervisió n con los costos de la capacitació n. En un
proyecto con muchos empleadores diferentes, será necesario que
todos los contratistas compren el mismo enfoque, de lo contrario, el
sistema se romperá en torno al eslabó n dé bil. Esto deberá ser
impulsado por el gerente del proyecto e incorporado a las
condiciones para la adquisició n de contratistas de paquetes. Señ alan
que hay ciertas creencias subyacentes que deben entenderse para
hacer posible esta cultura. Estos son:
● todos los accidentes, enfermedades e incidentes son prevenibles;

● todos los niveles de la organizació n del sitio está n
cooperativamente involucrados en la reducció n de riesgos
de salud y seguridad;
Tabla 10.2 Espectro de cultura de salud ocupacional

Problemas Beneficios
No hay respuesta ? Deterioro de la salud.Respuesta positiva ? Promoción de la salud
Mala salud y lesiones Mas compromiso
Daño a la propiedad Salud general y eficiencia en aumento
Desilusión Mejora de la satisfacción laboral y la motivación.
Ausentismo y mayor responsabilidad Ausentismo reducido
Fuente: Adaptado de APAU [10].
● la competencia comercial incluye evaluaciones de riesgo de trabajo seguro;

● la salud y la seguridad son de igual importancia para la
producció n y la calidad;
● la competencia en salud y seguridad es una parte
esencial de la gestió n de la construcció n.
En este contexto, hay una etapa de preparació n mucho má s

fundamental que un plan remoto de salud y seguridad. La inspecció n
y supervisió n son compartidas y discutidas y los representantes de
la fuerza laboral son proactivos con la gerencia. El sistema no está
sin supervisió n, ya que la experiencia acumulada es importante y la
capacitació n debe ser continua, pero establece una responsabilidad
má s amplia.
Este enfoque tiene má s que ver con mejorar la gestió n y
proporcionar el beneficio de las vistas de terceros .
La supervisió n tambié n está involucrada en la formació n de
equipos APAU [4]. Esto se puede utilizar para lograr los objetivos del
equipo en materia de salud y seguridad y para motivar, entrenar y
orientar al equipo en el reconocimiento del grado de riesgo y la
importancia del control del riesgo.
Comunicaciones de información y capacitación

Una de las cosas má s difíciles de lograr es un sistema de
comunicació n a prueba de fallas que proporciona una entrega clara
de los requisitos del plan de salud y seguridad a toda la cadena de
suministro. Esto debe ser comunicado a los supervisores y sus
fuerzas laborales. Se logrará a travé s de reuniones de coordinació n y
a travé s de sesiones informativas, carteles y carteles regulares de la
fuerza laboral. Las comunicaciones tambié n consisten en asegurar
que se realicen enmiendas a las declaraciones de mé todos para
adaptarse a los cambios de diseñ o y secuencia y que se tengan en
cuenta las enmiendas para mejorar los procedimientos. Las
ausencias o cambios en el personal deben estar cubiertos.
La informació n bá sica sobre la evacuació n y los riesgos y

procedimientos en todo el sitio se entrega a travé s de la inducció n.
Las reglas del sitio deben proporcionar un entorno estable y estar
bien enfocadas para que se perciban como relevantes. Los diferentes
empleados tendrá n diferentes necesidades de capacitació n y el
acceso dependerá de la competencia.
Es necesario coordinar los requisitos de los diferentes sistemas de
salud y seguridad de la compañ ía y las solicitudes específicas de los
clientes para los sistemas de salud y seguridad .
Las consultas y los informes informales de los empleados son un
canal ascendente de comunicació n, que debe recibirse de manera
receptiva si se quiere mantener el sistema de mejora y se deben
introducir nuevos sistemas.
El DDA 1994 tambié n requerirá mayores esfuerzos para no
imponer procedimientos, requisitos físicos o mentales que no
puedan probarse como críticos para los requisitos bá sicos de
rendimiento. La salud y la seguridad son la excusa má s utilizada
para la discriminació n. Segú n la DDA a partir de 2004, será un
requisito realizar ajustes razonablemente practicables en el lugar de
trabajo para incorporar necesidades especiales.
Protegiendo al publico
Un sistema de salud y seguridad del proyecto es un sistema abierto
que se ve afectado por su entorno y que tambié n tendrá un impacto
en ese entorno. El lugar de trabajo de la construcció n abierto es un
peligro particular para el pú blico que se ve afectado por el polvo, el
ruido, los olores, la caída de objetos, los movimientos de vehículos,
las excavaciones sin protecció n, los edificios colapsados o los
andamios (por mencionar algunas cosas). El pú blico es una parte
particularmente vulnerable, ya que no tiene una percepció n
adicional y no recibe ninguna informació n sobre los riesgos para su
bienestar o salud. Los contratistas tambié n son responsables de los
accidentes que ocurran como resultado de la entrada ilegal al sitio.
¿Cuá l es la respuesta correcta para proteger al pú blico? ¿Es una

zona de exclusió n y avisos de advertencia o protecció n total? ¿Có mo
equilibramos las restricciones severas en el trabajo de construcció n
con la reducció n de molestias para el pú blico? ¿Cuá les son las
percepciones má ximas de riesgo que son aceptables al pasar por un
sitio de construcció n? ¿Qué nivel de informació n necesita el pú blico
para estar seguro? Las medidas clave son:
● ● protecció n mediante una barrera efectiva alrededor del sitio y

cualquier otra á rea pú blica, como obras viales y conexiones de
drenaje, incluidos guardias de seguridad en á reas concurridas.
Ventiladores de andamios o pó rticos para proteger de la caída de
● ● escombros;
● informació n sobre las horas de trabajo, duració n del programa y

●
● actividades y niveles irreducibles de ruido o polvo;

●
ventanas de visualizació n para satisfacer la curiosidad y limitar el traspaso;
● ● reducir los niveles de contaminació n, por ejemplo, el polvo y
las emisiones, especialmente excluir cualquier probabilidad de
tener
● ● reacciones bioló gicas o alérgicas;
Controlar el ruido ya que el pú blico no tiene EPP. Use las zonas de
● ● exclusió n de manera justa y limite las horas;
controle estrictamente cualquier material tó xico o peligroso con
● ● almacenamiento y entrega seguros;
acordar un plan de trá fico con LA para una salida y acceso
● ● seguros y controles de trá fico temporales;
controlar la elevació n y limitar cualquier giro de la grú a al
espacio aé reo del sitio, excepto en los procedimientos de control
acordados. Establecer luces en estructuras temporales altas;
excluya el acceso pú blico sin equipo de protecció n y firme claramente.
Estas medidas se basan en la protecció n total, la contratació n

considerada, el suministro de informació n y la reducció n de
molestias. El esquema de constructores considerados se ha
establecido como un cumplimiento voluntario de los siguientes
principios:
●●
●
● para garantizar que se trabaje para limitar la exposició n
al pú blico; para mantener ordenados los sitios y las
carreteras circundantes;
● para controlar las entregas y los bloqueos que pueden causar en

condiciones difíciles;
● mantener a los vecinos bien informados sobre lo que
está sucediendo y las medidas que se han llevado a cabo
para minimizar la exposició n al pú blico;
● para limitar la exposició n a actividades 'molestas'.
Problemas ambientales relacionados
Ruido y polvo
El ruido y el polvo es un problema constante para los vecinos del
sitio de construcció n y ha dado mala fama a la construcció n.
El polvo es un problema porque significa que la limpieza adicional
se impone a los demá s; algunas limpiezas se pueden ofrecer de
forma gratuita y, en particular, existe el deber de mantener la
carretera libre de lodo en todo momento. El ruido debe restringirse
a horas razonables y debe ser por períodos claramente delineados
que se conocen. En lugares pú blicos, por ejemplo, obras viales, no
hay excusa para no atenuar el ruido a un nivel de 60 dB. Los
empleados a menudo está n mejor protegidos que los vecinos de
tales obras. La creació n de polvo se puede evitar en gran medida
mediante extracció n o amortiguació n.
Residuos
Las regulaciones gubernamentales para alentar el reciclaje de
materiales han tenido algú n efecto en las operaciones de
construcció n mediante la imposició n de impuestos rígidos de
relleno de tierras para desalentar el transporte de materiales
(tambié n perjudicial y ruidoso para los vecinos y contaminante en
su uso de combustibles fó siles), y para alentar diseñ os que reducen
la excavació n, redistribuyen materiales de excavació n en el sitio o
reciclan materiales de demolició n. Otros motivadores son el deseo
de una buena publicidad y varias compañ ías han indicado sus logros
en la reducció n de residuos en declaraciones ambientales. Un
ejemplo típico es la construcció n de la línea Jubilee, cuando la arena
fue entregada al sitio por una barcaza y tambié n se arrojaron
materiales de desecho excavados esenciales para proporcionar
protecció n contra inundaciones por el mismo mé todo.
Muchos nuevos esquemas para reciclar materiales de demolició n

de hormigó n y ladrillo tambié n se han vuelto econó micamente
viables debido al impuesto de relleno de tierra. Los efectos
colaterales son la necesidad de un trabajo má s intensivo en el sitio
en sí y la necesidad de una mejor secuencia para evitar mayores
riesgos para la salud y la seguridad. Se pueden realizar ahorros
financieros contra los costos de transporte. El ruido y el polvo deben
ser considerados en las plantas de trituració n.
Desarrollo de campo marrón contaminado

Se está n abriendo má s antiguos sitios industriales pesados para
esquemas de desarrollo de regeneració n para reducir la cantidad de
expansió n urbana y para

Mejorar los paisajes urbanos. Esto ha resultado en medidas de
remediació n, dentro o fuera del sitio, para regenerar el suelo y
hacerlo seguro para el desarrollo. Otros mé todos incluyen el vertido
de materiales tó xicos en sitios especiales con impuestos aú n má s
estrictos. Las soluciones de diseñ o han sido impulsadas por
soluciones econó micas, pero los riesgos de salud y seguridad para
los trabajadores y el pú blico se han incrementado al acercar a los
trabajadores a depó sitos tó xicos de composició n incierta. Llevarlo
tambié n pone en riesgo a un pú blico má s amplio. La biogeneració n
es un mé todo y programa popular, pero que requiere má s tiempo y
debe ser creativo y estar bien administrado para incorporar los
períodos de tiempo requeridos.
Emisiones
Hay dos aspectos ambientales: el impacto en otros de má s emisiones
globales y el impacto en la salud del sitio de un mayor contacto local
con emisiones tó xicas o cancerígenas. Algunas emisiones tienen un
efecto particular a largo plazo en los ocupantes, como el
formaldehído. Una tecnología má s limpia es otro objetivo para el
gobierno y se debe tener en cuenta el nivel de emisiones
contaminantes. Se imponen restricciones particulares a la reducció n
de gases de efecto invernadero, CO 2 , CFC (de refrigerantes) donde
los sustitutos son obligatorios ahora, pero donde el equipo antiguo
todavía está en uso. Todos los vehículos pagan impuestos de
acuerdo con sus niveles de emisió n. Esto ha llevado a una reducció n
de las entregas y a la compra y el uso de materiales locales para
reducir los niveles de energía incorporados. Tambié n ha llevado a la
introducció n de combustibles má s limpios sin azufre.
Esto tiene el efecto de mejorar las condiciones saludables en el
sitio, si se usa combustible limpio. Las carretillas elevadoras
internas a menudo funcionan con gas y las grú as torre y las
mezcladoras de cemento pueden ser elé ctricas. Ruidosas y costosas
operaciones de corte de ladrillos o piedras es otra á rea donde la
tecnología de diseñ o podría ayudar.
Problemas de salud
Claramente, el uso de materiales menos peligrosos y tó xicos, como
pinturas o recubrimientos a base de aceite o plomo, es en sí mismo
ecoló gico. Las á reas específicas donde se fusionan los problemas
ambientales y de salud son el uso o la eliminació n de materiales
donde se desprenden fibras finas. Esto incluye el manejo y
eliminació n de asbestos, fibra de vidrio, MDF y fibras minerales.
Algunos son asesinos probados a travé s de enfermedades como la
asbestosis y carcinó genos y otros son cada vez má s percibidos como
dañ inos, por ejemplo, lana de roca, MDF y fibra de vidrio. Los
principios generales de COSHH 1999 está n diseñ ados para
identificar materiales má s peligrosos y promover un uso seguro.
Ambientalmente, estos materiales continuará n en la lista negra de
muchos clientes. Las principales respuestas de salud son aislar
á reas, mojar el trabajo, trabajar para reducir el polvo y usar
má scaras y respiradores adecuados y correctamente diseñ ados. En
el caso de fibras tó xicas como el asbesto, la despresurizació n
especializada de á reas para detener la migració n de polvo y
proporcionar barreras de polvo y lavado
Las zonas de transició n son críticas y deben ser realizadas por

especialistas y notificadas al HSE. Todos los propietarios de edificios
bajo las Regulaciones de la Administració n de Asbestos ahora tienen
que identificar la presencia de asbesto y proporcionar monitoreo y
evaluació n y controles de riesgo adecuados.
Otros problemas de salud está n relacionados con la ergonomía del
lugar de trabajo y se controlan segú n las regulaciones de manejo
manual. Estos cubren todas las afecciones musculoesquelé ticas e
incluyen la enfermedad por esfuerzo repetitivo y el levantamiento,
lo que causa tensió n en la espalda. Los días perdidos en el trabajo
son una pé rdida econó mica importante para las empresas
constructoras, pero sigue siendo un problema ambiental
importante, es decir, de
calidad de vida con graves consecuencias para la salud y la
responsabilidad por incidentes en los que los procedimientos de
trabajo no se han evaluado adecuadamente.
Un requisito de planificació n europea para los principales
desarrollos de nuevas construcciones es el Aná lisis de Impacto
Ambiental. Este es un aná lisis del impacto en el paisaje y, por lo
tanto, un problema de diseñ o, pero tambié n del impacto en las
emisiones, los ríos y otras características topográ ficas, como las
canteras y las características del contorno. Otros problemas son los
há bitats de vida silvestre, el ruido, el impacto del trá fico y la
contaminació n. Todos estos deben evaluarse como problemas de
salud presentes o futuros.
Problemas emergentes para la

seguridad del proyecto, la salud y el
medio ambiente.
Prevención de accidentes
El HSE encarga la investigació n de los factores causales mediante el
examen de accidentes pasados y de los factores de prevenció n
mediante el uso de grupos focales que contenían una gama de
profesionales experimentados que observaban á reas particulares de
riesgo. Algunas investigaciones causales recientes del HSE [11]
confirman la conexió n particularmente fuerte de los accidentes con
la falta de conciencia del diseñ ador sobre su impacto en la salud y la
seguridad de la construcció n. Llegaron a la conclusió n de que el 46%
de los 100 accidentes investigados se debieron a problemas de
diseñ o permanentes y un 36% adicional fue la falta de atenció n al
diseñ o en estructuras temporales.
Un estudio de grupo focal de prevenció n realizado por el HSE
(2003) [12] sobre caídas desde la altura (un tipo de accidente grave
en la construcció n) estima que el 50% de los accidentes podrían
prevenirse mediante la aplicació n de medidas de control de riesgos
en solo 2 á reas de 7 considerados, que fueron el proceso de diseñ o
(30%) y el cumplimiento de las medidas de seguridad en el sitio
(20%). Se descubrió que los supervisores tendían a no reprender a
los trabajadores experimentados por las malas prá cticas de
seguridad, ya sea porque creían que estas personas podían cuidarse
a sí mismas o por falta de confianza. El estudio identificó á reas
problemá ticas en diseñ o y cumplimiento y luego consideró medidas
que podrían ser má s influyentes para corregir los problemas en cada
nivel de las redes de influencia, incluido el proceso de diseñ o. Hay
una brecha en el proceso de comunicació n en el sentido de que a los
trabajadores experimentados les ocurren muchos accidentes porque
ellos tambié n
confía en su capacidad y no está alerta a las combinaciones de

actividades o circunstancias que pueden aumentar el riesgo de un
trabajo simple exponencialmente.
Esta investigació n concluye que el acceso regulatorio y a los
documentos mejoraría la informació n necesaria para evaluar los
riesgos que afectan el proceso de construcció n. Esto, junto con má s
capacitació n y acceso directo al contratista en la etapa de diseñ o y la
inclusió n de elementos de salud y seguridad en la Lista de
Cantidades (BOQ) se consideraron aspectos clave para obtener un
diseñ o má s seguro. Una red de influencia similar para el
cumplimiento expuso las actitudes de 'no me sucederá a mí' de los
trabajadores experimentados y su incapacidad para evaluar la escala
del riesgo a pesar de que eran conscientes de los peligros. Los
gerentes y supervisores que lideraron con el ejemplo y la tolerancia
cero al ignorar las medidas de seguridad fueron identificados como
una medida de prevenció n clave para el incumplimiento.
El trabajo seguro se reduce a la evaluació n de riesgos cada vez, lo

cual es difícil en el caso de un trabajo familiar. El Capítulo 8 tambié n
habla sobre el síndrome de riesgo creciente a un nivel "có modo"
anterior cuando se introducen nuevas medidas de seguridad, por
ejemplo, ir má s rá pido.
Condiciones del sitio
Condiciones de bienestar inferiores al está ndar en el sitio son el
resultado de la asignació n de recursos limitados. Estos han sido
aceptados como la norma, pero la desventaja es que el trabajo está
menos organizado y que una 'nueva generació n' de trabajadores del
sitio puede encontrar que estas condiciones afectan su
productividad. Desde el punto de vista de la salud, es un requisito
legal proporcionar instalaciones de lavado adecuadas para
promover la higiene personal y proporcionar instalaciones
sanitarias adecuadas para la cantidad y el gé nero de todos los
trabajadores del sitio. Secar las instalaciones para condiciones
climá ticas cambiantes y hú medas es un requisito legal, aunque en la
prá ctica esto a menudo es provisto individualmente por contratistas
separados. Todos los contratistas deben poner a disposició n equipos
de protecció n personal y garantizar que se mantengan en buenas
condiciones. Los comedores y duchas bien administrados tambié n se
consideran motivadores. Un sitio limpio con instalaciones para la
higiene personal es un sitio seguro y productivo.
Los proyectos má s grandes asignan mayor espacio para oficinas e

instalaciones de asistencia social, pero estos pueden tener que
organizarse de manera creativa si el espacio es limitado. Cuando el
sitio está extendido, las instalaciones repetidas tambié n pueden
ahorrar tiempo para que los trabajadores no tengan que recorrer
largas distancias para los descansos o hay menos, pero descansos
má s largos.
Las condiciones del sitio del Informe 5 del CIOB expresaron el deseo
de los contratistas grandes y pequeñ os de limpiar su acto para
continuar atrayendo una fuerza laboral competente y productiva.
Esto se consideró como un cambio cultural fundamental para dar
mejores condiciones de trabajo. Creen que debería estar dirigido por
la administració n, con má s capacitació n, má s vigilancia y aplicació n
de las normas mínimas y el uso de esquemas como los Constructores
Considerados para proporcionar un mejor servicio al pú blico.
Los accidentes pueden ocurrir porque los trabajadores está n

cansados y no toman los descansos adecuados. El Reglamento sobre
el tiempo de trabajo de 1998 6 establece un promedio de semana
laboral má xima de 48 h en promedio y el requisito de establecer
descansos regulares. Sin embargo, hay una clá usula que permite a
los trabajadores contratar fuera del Reglamento y esto se usa con
bastante frecuencia en proyectos de construcció n, debido a la
complejidad e incertidumbre de los procesos de construcció n. Esto
puede extender la jornada laboral a corto plazo y tiene un potencial
de efecto acumulativo en el que los trabajadores fuera de casa está n
demasiado interesados en concentrarse en sus ganancias. Las
consideraciones futuras pueden requerir un uso má s disciplinado
del trabajo por turnos para evitar la ignorancia generalizada de las
Regulaciones.
El estré s que conduce a la depresió n y la ansiedad es un objetivo
importante para el HSE. La Encuesta de la fuerza laboral en 1990
indicó que había 183 000 personas en Inglaterra y Gales que
indicaron que sufrían de estré s que su trabajo consideraba o
empeoraba. 105 000 trabajadores realmente pensaron que fue
causado por su trabajo. Tambié n es una de las diez principales
enfermedades laborales en los Estados Unidos [13]. Es difícil evaluar
cuá nto es causado por las organizaciones relacionadas con la
construcció n, pero muchos empleadores aceptan que el estré s puede
ser una fuerza adversa y ahora está n brindando asesoramiento a los
empleados o alentando a los grupos de apoyo que buscan maneras
de lidiar mejor con el estrés. La resistencia al estré s se refiere a la
forma en que las personas pueden hacer frente al estré s, como un
mayor compromiso (ver Capítulo 7) y los gerentes de proyecto
pueden eliminar las connotaciones negativas y perjudiciales,
ayudando a diferentes individuos a ganar compromiso.
La responsabilidad de gestión
En la construcció n, se ha calculado que por cada libra de costos de
accidentes asegurables hay £ 11 de costos no asegurables HSE [14].
Los costos no asegurados incluyen los costos de investigació n, el
costo del dañ o del producto y del material, el dañ o de la planta y el
edificio, el dañ o de la herramienta y el equipo, los costos legales y las
indemnizaciones, el costo de los suministros de emergencia, el sitio
de limpieza, los retrasos en la producció n, las horas extraordinarias
y los retrasos temporales, desviados tiempo de los supervisores y
esfuerzo de gestió n y multas. Tambié n es cierto que las
aseguradoras aumentan sustancialmente las primas para las
organizaciones que no tienen é xito. Las propias compañ ías de
seguros tienen un papel beneficioso que desempeñ ar para fomentar
mejoras [15], al proporcionar inspecciones adicionales. El mismo
estudio [14] estimó que el 8,5% del precio de licitació n se perdió en
accidentes en obras de construcció n. Este tipo de cifras dejan
espacio para que las empresas pongan en prá ctica medidas evitables
y aú n obtengan ganancias.
El homicidio corporativo es la conexió n comprobada de un evento

negligente a nivel de operaciones, con una mente controladora a
nivel de director o junta de la organizació n. Las acciones procesables
deben haber inhibido claramente la capacidad de la administració n
de operaciones para proporcionar una disposició n segura. Por
ejemplo, atajos en el tratamiento de materiales peligrosos que
conducen a la muerte.
de una persona. En 1996, el primer MD fue encarcelado por el delito

de exponer a sus empleados y al pú blico al riesgo de asbesto durante
cuatro meses. Nadie fue asesinado, por lo que este no fue un cargo
de homicidio corporativo. El MD de la compañ ía The Outdoor
Activity había sido declarado culpable. El ú ltimo de los cuatro cargos
de homicidio corporativo cuando los niñ os murieron en una
expedició n en canoa planificada y dirigida por su organizació n. Fue
encarcelado durante 3 añ os [16]. Hasta el momento, ninguna gran
empresa de construcció n, MD, ha sido procesada con é xito por
homicidio corporativo, pero existe el deseo del gobierno de
introducir una legislació n de homicidio corporativo para facilitar su
enjuiciamiento. Otro caso cuando una jaula de acceso se salió del
final de sus rieles de apoyo durante el trabajo de renovació n del
puente fue procesado sin é xito debido al vínculo no comprobado de
la política del director con negligencia operativa.
Cuestiones ambientales
El principio de "quien contamina paga" no siempre se ha
demostrado en el Reino Unido, pero existe un movimiento para
introducir má s impuestos ecoló gicos para tratar de influir en el
comportamiento de las personas para reducir la prá ctica de
contaminació n y fomentar el reciclaje y la reducció n de residuos. El
aumento del impuesto a los vertederos y los llamados impuestos al
carbono está n teniendo un efecto en las economías de reciclaje en
los sitios de construcció n, al aumentar los impuestos y los costos de
combustible al retirar el material del sitio. Los países europeos
necesitan impuestos sobre la energía, ya que actualmente hay má s
incentivos para que los productores de energía reduzcan los precios
para los compradores a granel que el uso de fuentes alternativas de
combustible.
Las cuestiones clave en la ecuació n ambiental son la reducció n de

las emisiones que agotan la capa de ozono, como los CFC en los
refrigerantes, la ganancia neta en los niveles de CO 2 y ciertos otros
gases de la combustió n que causan el calentamiento global, los
niveles de SO 2 y NO 2 que crean lluvia á cida y los niveles de polvo
atmosfé rico, los cuales dañ an bosques, arroyos y lagos y su vida
silvestre. Los enormes niveles de residuos só lidos que no se reciclan
crean problemas costosos en los vertederos que pueden generar
lixiviació n tó xica en jardines y cursos de agua. La incineració n
tambié n causa problemas de polvo y contaminació n causada por el
transporte que contribuye al CO 2 y la lluvia á cida.
Se han realizado mejoras significativas medioambientalmente en
el Reino Unido y esto indica que las emisiones han disminuido, por
ejemplo, partículas má s pequeñ as conocidas como PM10, CFC
(87%), monó xido de carbono y dió xido, plomo y ó xidos de nitró geno
(principalmente debido a la gasolina sin plomo y los convertidores
catalíticos ) y los compuestos orgá nicos volá tiles (como se usan en la
pintura) tienen niveles reducidos. Los ríos del Reino Unido han
reducido los metales pesados, pero han aumentado los niveles de
nitró geno. Los desechos de la minería y la extracció n son un cuarto
má s bajos. Las plantas de alcantarillado generalmente cumplen con
los está ndares. En el lado pobre, la calidad del aire se prueba
regularmente por debajo del está ndar, el 10% de las muestras de
agua potable tienen concentraciones químicas má s altas y las quejas
de ruido han aumentado. El calentamiento global ha aumentado
ligeramente en la dé cada de 1990.

Aunque la construcción se ha movido en la dirección correcta, todavía existe una
presión continua [Cumbres de Río y Kioto] para cumplir con estándares cada vez
más bajos y esto requiere un esfuerzo continuo para innovar. El uso reducido de
energía presenta un desafío para los diseñadores en áreas tales como la fuga de
aire de los edificios, un mejor aislamiento, el uso de más materiales locales y
menos energía de proceso, formas alternativas de combustible y ventilación
natural. El desafío para el proceso de construcción es reducir el desperdicio,
innovar esquemas de reciclaje más amplios, reducir el 'carro de basura' del
vertedero y desarrollar plantas menos ruidosas y más eficientes energéticamente
con fuentes alternativas de combustible. La influencia del cliente en las etapas
iniciales es clave para el éxito al incentivar a los diseñadores y contratistas
ambientalmente sensibles y reconocer la necesidad en algunos casos de aumentar
los costos de capital para disminuir los costos generales del ciclo de vida. El
esquema del Método de Evaluación Ambiental BRE (BREEAM) y el Gobierno
apoyaron un esquema de puntos para la vivienda ahora tiene una mejor
aceptación, pero todavía está muy por detrás de otros esquemas del norte de
Europa, principalmente debido a una mala captación de clientes [17]. La
plataforma principal para la legislación que controla el diseño de nuevos edificios
es el Reglamento de Edificios. Las enmiendas reflejan la creciente gravedad de las
medidas, como la reducción de las fugas de aire y ??? valores y restricciones
más estrictas sobre las emisiones. La Ley de Protección Ambiental de 1992
identifica las responsabilidades para limpiar la contaminación y la
contaminación, y estas tecnologías se están volviendo más sofisticadas y
con la escasez de tierras de campo verde y el aumento de los precios de
las propiedades, se está tratando y desarrollando más tierra de campo
marrón.
Sistemas integrados de calidad, salud, seguridad y medio

ambiente.
Los sistemas de gestión integrados surgen de la superposición y la
duplicación que se produce entre la salud y la seguridad, la calidad y la
gestión medioambiental especificada en los conocidos sistemas de gestión
de seguridad y salud BS 8800: 1998, ISO 9000: 1987 Gestión de calidad e
ISO 14001: 1994 Sistemas medioambientales. Griffith y Howarth [18]
señalan
Auditoria de
terceros
Salud y Calidad Ambiental
seguridad
administración administración administrac
ión
módulo sistema módulo
Sistema Integrado
Staff de producción
Cliente VFM
Figura 10.7 Sistema integrado de salud, seguridad, medio ambiente y calidad.

la necesidad de un sistema abierto evaluado por el riesgo (que

reconozca las influencias externas), que hace frente a los 'eventos no
planificados' y la idoneidad del enfoque de 'organizació n completa'
compartido por cada uno de los sistemas está ndar.
El control holístico en un sistema integrado (Figura 10.7) libera el
potencial para un mejor producto para el cliente y un mejor VFM,
ahorrando papeleo. El desafío es mantener el sistema simple y esto
generalmente se hace mediante el uso de un sistema ú nico, como la
calidad y la adició n de mó dulos ambientales y de salud y seguridad.
Para que sea eficaz, el papeleo debe mantenerse al mínimo y el
control debe permanecer en manos del personal de producció n
responsable de los resultados y no a travé s de un administrador de
sistemas remotos. El sistema tambié n debe simplificarse para
proyectos pequeñ os.
Un documento reciente de HSC / CONIAC [19] sugirió que un

enfoque de equipo integrado que se impone a los contratos de PFI es
algo que beneficiaría la introducció n de una mejor cultura de salud y
seguridad. Este mé todo tendría ventajas para compartir riesgos y la
participació n temprana de la cadena de suministro en el plan de
salud y seguridad. Tambié n se sugiere que, una solució n que sea
buena para la salud y la seguridad en esta etapa puede ser diseñ ada
con valor para que sea buena para el ahorro de costos, alejá ndose
tambié n del enfoque de que la salud y la seguridad cuestan dinero.
Conclusión
La regulació n de salud y seguridad se ha multiplicado en los ú ltimos
añ os con cierto aliento de la Unió n Europea y continú a hacié ndolo,
ya que las estadísticas de accidentes principales se niegan a reducir
significativamente en la construcció n. Debido a esto, la capacitació n
en salud y seguridad en los sitios de construcció n es una parte
sustancial de la capacitació n administrativa y la mayoría de los
contratistas grandes requieren evidencia de capacitació n a una
competencia mínima para gerentes y trabajadores. Sin embargo, es
fá cil pasar por los trá mites del papeleo y las inspecciones y no
desarrollar una cultura rigurosa de conciencia por parte de toda la
fuerza laboral, es decir, todos los trabajadores reportan malas
prá cticas y está n comprometidos a mejorar la seguridad. Esto es
difícil dada la naturaleza fragmentada de la fuerza laboral y los
muchos subcontratistas en la cadena de suministro dificultan las
comunicaciones consistentes. La cultura de inducció n a menudo se
sustituye por entrenamiento específico, pero no se enfoca en el á rea
de trabajo del individuo. Necesita ser respaldado con capacitació n
específica, por cada contratista representado.
El Reglamento del MDL ha proporcionado un marco integrado
para la gestió n de la seguridad del proyecto de construcció n, al
incluir formalmente al cliente y al diseñ ador con la funció n
tradicional de contratista en la gestió n de la salud y la seguridad.
Esto reconoce correctamente el proceso a lo largo del ciclo de vida
del proyecto desde el inicio hasta la finalizació n. Tiene mucho
potencial para asegurarse de que los recursos esté n disponibles para
garantizar precios de licitació n adecuados para las medidas de
seguridad de recursos y la evaluació n de riesgos, pero HSE reconoce
que se requieren cambios que no maten las iniciativas. Los
problemas son
todavía se encuentra en la implementació n de sistemas má s seguros,

si las organizaciones no entienden, o aplican RM cooperativamente
con otros y lo hacen cumplir de manera integrada entre el diseñ o, el
equipo del proyecto y la administració n de las instalaciones. Esto se
ve agravado por el problema de las actitudes machistas y
complacientes de los trabajadores que creen que "no me va a pasar a
mí" y de los supervisores y gerentes que hacen la vista gorda a los
atajos de los oficios especializados que tienen la experiencia para
reconocer los peligros, pero no han entrado en la cultura de evaluar
la escala del riesgo.
Algunos argumentará n que las PYME quieren un sistema má s

prescriptivo donde los está ndares gené ricos se vuelvan bien
conocidos y se puedan usar de manera directiva para garantizar el
cumplimiento, otros afirman que la autorregulació n es una mejor
manera de asumir el problema y desarrollar una conciencia y
responsabilidad universales. Como las PYME constituyen una
proporció n importante de organizaciones en el sitio, hay un caso
para má s prescripció n. La cultura sigue siendo importante, ya que
las soluciones prescriptivas sugieren mé todos gené ricos que no
tienen en cuenta las interrupciones y los cambios, que crean
situaciones que a menudo causan accidentes. La cultura en la
prescripció n es cumplir con los está ndares mínimos en lugar de
alentar la mejora continua.
La representació n a nivel de los trabajadores es pobre en la

construcció n debido a la naturaleza fragmentada de la fuerza laboral
y la representació n sindical limitada. El beneficio de esto es una
mayor apropiació n y retroalimentació n integrada por parte de la
fuerza laboral del proyecto en lo que ya se percibe como un
ambiente peligroso. Esto puede ser menos formalmente instituido
por el uso de un comité de salud y seguridad basado en proyectos ,
que necesitaría tener poder real y una ruta para retroalimentar la
gestió n del proyecto y del empleador. En té rminos de fomentar la
auto-supervisió n, se deben otorgar má s poderes para la inspecció n
del lugar de trabajo por parte de los trabajadores.
El movimiento de mejores prá cticas es una forma de generar

orgullo y presió n social para alcanzar mejores está ndares de
seguridad y producir esta cultura de mejora continua. Esto podría
funcionar si los clientes reconocen su papel al insistir en ciertos
está ndares de cumplimiento calificado, como el uso obligatorio de
tarjetas CSCS que evidencian competencia, el compromiso de la alta
gerencia para mejorar el trabajo seguro y un sistema de gestió n de
seguridad auditable que supervisa y garantiza buena
implementació n mediante el uso de KPI de todo el sitio. Si estos
requisitos no son parte del proceso de selecció n en licitaciones
competitivas, aquellos que toman atajos en salud y seguridad
inicialmente tendrá n una ventaja financiera injusta en un mercado
competitivo.
Se han establecido conexiones má s estrechas entre los sistemas de
seguridad, salud, medio ambiente y calidad en el desarrollo de
sistemas de gestió n integrados que reflejan las numerosas interfaces
entre estas á reas de control de gestió n. Aquí el cliente tiene una
mejor oportunidad para una solució n VFM donde la calidad está
vinculada con la salud y la seguridad y se considera un buen negocio.
Esto podría ilustrarse con má s 'primera vez correcta' y menos
supervisió n. Muchos contratistas tienen la salud y la seguridad
integradas en sus sistemas de control de calidad.
La gestió n ambiental se adapta fá cilmente a la salud y la seguridad

a nivel estraté gico y ayuda a enfocar los aspectos de salud y
seguridad a largo plazo . Algunos contratistas está n desarrollando y
publicitando políticas ambientales. Tambié n brinda una perspectiva
má s amplia a temas como las evaluaciones COSHH y considera los
impactos y las consecuencias. La responsabilidad ambiental no es
tan fá cil de hacer cumplir y depende de un cambio de cultura a una
construcció n sostenible y no a un comercialismo a corto plazo en
contexto con el entorno del proyecto.
La responsabilidad y la negligencia pueden verse como buenas
herramientas de aplicació n, pero en la prá ctica se consideran
inevitables y un costo asegurable para el negocio. El estudio HSE
[14] encontró que los costos no asegurables eran al menos un factor
de ocho de los costos asegurables y esto sugiere que la atenció n a los
sistemas de gestió n es crítica para evitar el desperdicio en el sistema
e incluso la pé rdida futura en un entorno donde los litigios pueden
volverse má s lugar comú n
Apéndice: pautas para los requisitos

mínimos de práctica
Diseño de buenas prácticas
Está bastante claro que donde se han evaluado los riesgos de diseñ o,
entonces se puede establecer un ré gimen seguro. Este ré gimen
tambié n depende de la producció n de un archivo HSF del proyecto
que proporciona instrucciones seguras de operació n y
mantenimiento para el usuario del edificio. Los problemas
particulares aquí son:
● uso informado de la planta y el equipo provisto y

señ alizació n para el acceso autorizado;
● configuraciones de maquinaria para proporcionar un ambiente saludable;
● conciencia y uso seguro de sustancias peligrosas para
limpieza, mantenimiento o combustible;
● peligros asociados con el uso, iluminació n y almacenamiento adecuados;
● rutas de escape claras y direcció n, uso y restablecimiento
de alarmas de incendio y puertas automá ticas;
● uso, aislamiento y rescate de ascensores;
● horarios de inspecció n y limpieza, por ejemplo, enfermedad del legionario;
● ciclos de vida de componentes seguros, por ejemplo, riesgos
eléctricos causados por componentes desgastados;
● uso de protectores de maquinaria y equipo de protecció n y
requisitos de capacitació n.
Hay una amplia gama de componentes y equipos utilizados en

edificios, muchos de los cuales está n diseñ ados de forma ú nica y el
uso y mantenimiento deficientes es una forma comú n de accidente o
peligro para la salud. Claramente, el usuario tiene una fuerte
responsabilidad para mantener el mantenimiento preventivo y
proporcionar
capacitació n y conciencia para los usuarios y esto puede ser

ayudado por buena informació n. La compilació n del archivo de salud
y seguridad es responsabilidad del supervisor de planificació n. No es
suficiente que el supervisor de planificació n simplemente recopile y
archive informació n.
Muchos HSF son bastante difíciles de manejar y, como tales,
pueden no comunicarse bien con una amplia audiencia de usuarios.
Los programas de capacitació n e inducció n pueden ayudar, pero la
señ alizació n tiene un papel clave que desempeñ ar para instruir a un
usuario pú blico u ocasional. El uso tambié n debe ser ló gico y la
investigació n indica que cierto control sobre el medio ambiente, por
ejemplo, niveles de calefacció n, persianas o ventanas que abren,
conduce a un uso má s responsable y, por lo tanto, má s seguro del
edificio. Muchas organizaciones má s grandes tienen un servicio de
asistencia. Los sensores automá ticos de iluminació n y los
termostatos para ahorrar energía pueden crear frustració n sin
anulació n o control local.
Planificación de salud y seguridad.

El Plan de Salud y Seguridad (HSP) previo a la licitació n en las
Regulaciones del MDL se diseñ ó como una forma de proporcionar
un 'campo de juego nivelado' para la licitació n competitiva. El plan
incluye evaluaciones de riesgos, que se han llevado a cabo en la
etapa de diseñ o e indica riesgos residuales específicos, como el uso
de sustancias peligrosas para la salud y la presencia de peligros
inherentes al sitio en sí, como ubicaciones de asbesto, suelo
contaminado, subsuelo cables y sustancias explosivas. Los
diseñ adores tienen la responsabilidad de reducir los riesgos para el
proceso de construcció n, pero no pueden pensar dos veces los
mé todos del contratista. El é nfasis está en proporcionar informació n
completa y adecuada y eliminar detalles de diseñ o que hacen que los
componentes sean peligrosos de reparar, por ejemplo, los bloques
de concreto pesados no se especifican ahora debido al efecto
perjudicial de levantar y torcer pesados repetitivos en la espalda de
un albañ il.
Cada licitador recibe informació n sobre salud y seguridad que

tiene un precio y el licitador exitoso debe actualizar el HSP antes de
comenzar en el sitio, indicando las evaluaciones de riesgos y la
metodología que se utilizará para cualquier peligro en el plan de
licitació n y todos los demá s peligros percibidos como relevante en el
proceso de construcció n en sí. Si se tuvieran que usar bloques de
concreto pesados, entonces se esperaría un mé todo para usar
ayudas mecá nicas o emplear má s albañ iles para compartir el
levantamiento. Otros asuntos se refieren a la gestió n y organizació n
de la funció n de salud y seguridad con los guardias de incendios
nombrados, los procedimientos de evacuació n y las á reas de
exclusió n. El plan se basa en el desarrollo continuo a medida que los
subcontratistas son nombrados y presentan sus declaraciones de
mé todos, que deben integrarse en el plan en su conjunto. El objetivo
del plan de construcció n es
● eliminar o minimizar los riesgos de construcció n y garantizar

que se cumplan las declaraciones de métodos seguros;
● proporcionar sistemas de trabajo seguros, planificados y organizados;
● garantizar el uso adecuado y seguro de los equipos;

● proporcionar protecció n corporativa o individual cuando
exista un riesgo residual, incluido el pú blico.
La reducció n del riesgo y la protecció n corporativa es de un orden

superior al de la protecció n personal y puede ilustrarse en el tema
de las orejeras para aquellos que trabajan en obras viales en la calle
principal, donde el pú blico estaría mejor atendido por má quinas
má s silenciosas, una zona de exclusió n o el uso de barreras
acú sticas. La organizació n y gestió n de sistemas de trabajo seguros a
menudo se subestima en las minucias de las declaraciones de
mé todos.
Un sistema de trabajo seguro y saludable.

Se espera que la PC organice y coordine la salud y la seguridad en el
sitio y tienen la responsabilidad final de cualquier accidente que
ocurra debido a una planificació n inadecuada, supervisió n
deficiente, interfaces entre diferentes lugares de trabajo o dentro de
lugares de trabajo conjuntos. Tambié n deben arriesgarse a gestionar
problemas que tienen un efecto general en la salud y el bienestar del
sitio en general. Los problemas particulares que pueden surgir son:
● supervisió n general de salud, seguridad y bienestar;

● coordinació n de evaluaciones de riesgos donde impactan en otros;
● la protecció n del pú blico mediante la protecció n adecuada de los límites;
● acceso segregado para peatones y vehículos;
● capacitació n y sensibilizació n de inducció n;
● informes de visitantes e inducció n de salud y seguridad;
● seguridad del sitio para excluir intrusos u otros accesos no autorizados;
● evacuació n de incendios y señ alizació n;
● reglas del sitio para controlar el comportamiento y crear
zonas de exclusió n, por ejemplo, usar cascos;
● operaciones generales de elevació n, transporte vertical y acceso a
andamios conjuntos;
● uso y coordinació n de plantas ;
● procedimientos seguros para la entrega y almacenamiento de materiales;
● instalaciones de bienestar;
● acceso a PPE en buenas condiciones para visitantes, personal
y mano de obra directamente empleada;
● control de ruido y polvo y zonas de exclusió n;

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Capítulo 10

Proyecto de seguridad, salud y medio

Los sitios de construcció n tienen el potencial de accidentes graves,

Los objetivos de este capítulo son:

● ● Comprender los principios de la legislació n de salud y seguridad

● ● Discutir un marco para gestionar la salud y seguridad del

240 Seguridad, salud y medio ambiente.

brinda una razó n econó mica y social y é tica para mejorar el

Figura 10.1 Relación de accidentes reportables y no reportables .

Seguridad, salud y medio ambiente 241

Ha habido una gran cantidad de legislació n que ha afectado a la

Principios de la legislación moderna de salud y

● ● La responsabilidad del empleador de proporcionar un

disposiciones razonables para su propia seguridad y actuar con

empleador y propietario de los locales a los que otras personas

La responsabilidad de los diseñ adores, proveedores y

Requiere que cada empresa prepare una política de seguridad.

El objetivo de este enfoque es fomentar un mé todo de evaluació n de

242 Seguridad, salud y medio ambiente.

La aplicació n de la ley fue encomendada al HSE, que tiene una

Un aviso de prohibició n cerraría el sitio hasta que se hayan tomado

Todos los accidentes, por pequeñ os que sean, deben registrarse en

Directivas de la UE que conducen a regulaciones del Reino Unido

Seguridad, salud y medio ambiente 243

(MHSW), revisado en 1999. Esto deﬁne el proceso de evaluació n de

● Las Regulaciones de Construcció n (Salud, Seguridad y Bienestar) de

● El Reglamento de Construcció n (Diseñ o y Gestió n) de 1994, que se

La principal diferencia en la construcció n es la naturaleza temporal

Figura 10.2 La directiva marco y las directivas secundarias.

244 Seguridad, salud y medio ambiente.

riesgos Por ejemplo, el uso de trabajadores extranjeros para una

Las Regulaciones de Control de Sustancias Peligrosas para la Salud

Seguridad, salud y medio ambiente 245

El nú cleo de la directiva se reﬁere a los seis "requisitos esenciales"

● Resistencia mecá nica y estabilidad.

Estos requisitos llevan un amplio resumen de salud y seguridad en

La responsabilidad de los proveedores de servicios, tales como

MDL: las responsabilidades

246 Seguridad, salud y medio ambiente.

pero tienen la responsabilidad de administrar la interfaz y

Los diseñadores tienen la responsabilidad de producir un diseñ o

El contratista principal es normalmente el contratista principal que

Seguridad, salud y medio ambiente 247

comienzan a trabajar, que reciben aprobació n formal o se modiﬁcan

Gestión de seguridad y salud.

Figura 10.3 Un marco de gestión para la gestión de la salud y la seguridad.

248 Seguridad, salud y medio ambiente.

Proyecto de sistema de gestió n de seguridad y salud. La

La evaluació n de riesgos se ha agregado como una fase separada a

Política de salud y seguridad.

Seguridad, salud y medio ambiente 249

El objetivo principal de la política general es establecer un plan de

● ● un compromiso general del gerente del proyecto con la salud y

destaca la importancia de la cooperació n de los empleados para

establecer procedimientos disciplinarios aplicables por

Establecer sistemas de comunicació n para informar a los

Para llevar a cabo la política es necesario asignar varias responsabilidades.

Director o socio responsable de

Gerente de proyecto Salud y Otros PM

Figura 10.4 Organización para mostrar responsabilidades.

250 Seguridad, salud y medio ambiente.

accidentes y casi accidentes y recibir comentarios de representantes

Un proyecto de construcció n es un lugar de trabajo ú nico y es