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M7 U1 S1 Lumg PDF
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Procedimiento administrativo
Unidad 1
La organización de la administración pública y la
función pública
Sesión 1
Derecho Administrativo y servicio público
Actividad 1
El Derecho Administrativo y las secretarías de Estado
Enero 2019
Secretarias del Gobierno Federal según el Artículo 26 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal.
1. Secretaría de Gobernación.
2. Secretaría de Relaciones Exteriores.
3. Secretaría de la Defensa Nacional.
4. Secretaría de Marina.
5. Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.
6. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
7. Secretaría de Bienestar.
8. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
9. Secretaría de Energía.
10. Secretaría de Economía.
11. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.
12. Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
13. Secretaría de la Función Pública.
14. Secretaría de Educación Pública.
15. Secretaría de Salud.
16. Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
17. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
18. Secretaría de Cultura.
19. Secretaría de Turismo.
20. Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
1.- Secretaría de Gobernación
Es la Secretaría más importante ya que es la encargada de coordinar
la relación del Ejecutivo con todas las demás fuerzas políticas y
sociales del país, es decir entre sus actividades esta el ser enlace
con las demás secretarías, Poderes de la Unión, Órganos
constitucionales autónomos, con los gobiernos estatales y
municipales, partidos políticos, organizaciones sociales y demás
instituciones de la sociedad civil, reglamenta las entidades religiosas
y garantiza el carácter laico del Estado mexicano, ve la política
migratoria y de movilidad humana, vigila el cumplimiento de los
derechos humanos, atiende las recomendaciones que se emitan en
este rubro por organismos tanto nacionales como extranjeros, realiza
las tareas de prevención social del delito, la atención integral a
víctimas, ejecución de programas de reinserción social y apoyo a las
personas que sean puestas en libertad por cumplir su sentencia,
hace que se cumpla la normatividad en comunicación social, el Diario
oficial de la federación y los tiempos como el tiempo de que dispone
el Estado en radio y televisión, así como vigila que las publicaciones,
transmisiones, películas y los videojuegos, cumplan con no atenten
contra las seguridad, Administra las islas de jurisdicción federal,
regula los juegos y apuestas, así como presenta ante el Congreso de
la Unión las iniciativas de ley o decreto del Ejecutivo, conduce las
relaciones del Gobierno Federal con el Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado y
tramita lo relativo al ejercicio de las facultades sobre nombramientos,
renuncias y licencias de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia
y de los Consejeros de la Judicatura Federal.
2.- Secretaría de Relaciones Exteriores
En beneficio de la sociedad dirige el servicio exterior en sus aspectos
diplomático y consular en los términos de la Ley del Servicio Exterior
Mexicano, velando por el buen nombre de nuestro país en el
extranjero e impartiendo protección a nuestros conciudadanos que
por algún motivo están fuera de México, así como administra y
conserva las propiedades de la Nación en el extranjero, Ayuda en la
promoción comercial y turística del país a través de sus
embajadas y consulados, vela por los intereses del país en
cuestiones relacionadas con los límites territoriales del país y
aguas internacionales, regula a los a los extranjeros las licencias y
autorizaciones que requieran conforme a las Leyes para adquirir el
dominio de las Tierras, aguas y sus accesiones en la República
Mexicana así como colaborar con el Fiscal General de la República,
en la extradición conforme a la ley o tratados y en los exhortos
internacionales.
Unidad 1
La organización de la administración pública y la
función pública
Sesión 1
Derecho Administrativo y servicio público
Actividad 2
La organización administrativa
Enero 2019
Diferencias entre centralización, desconcentración, descentralización administrativa y administración paraestatal.
1.- La Administración Pública 1.- Tiene lugar cuando la ley 1.- Su objetivo es la prestación de un 1.- Que el Gobierno
Federal será centralizada y confiere en forma regular y servicio público o social, la Federal, el Gobierno
paraestatal conforme a la Ley permanente atribuciones a investigación científica y tecnológica y del Distrito Federal, o
Orgánica que expida el Congreso, órganos inferiores dentro de la obtención o aplicación de recursos una o varias de las
que distribuirá los negocios del la misma organización de una para fines de asistencia o seguridad entidades
orden administrativo de la entidad pública. El órgano social, obedecido en unos casos, a la paraestatales, conjunta
Federación que estarán a cargo de desconcentrado carece de necesidad de dar satisfacción a las o separadamente
las Secretarías de Estado y personalidad jurídica y ideas democráticas y a la conveniencia aporten o sean
definirá las bases generales de patrimonio propio y esta de dar mayor eficacia a la gestión de propietarios del 50% o
creación de las entidades jerárquicamente subordinado a los intereses locales, para lo cual el más del capital social.
paraestatales y la intervención del las autoridades superiores del Estado constituye autoridades
Ejecutivo Federal en su operación organismo. como por administrativas cuyos titulares se
(Artículo 90 Constitucional. La ejemplo los entes que cumplen eligen por los mismos individuos cuyos
Administración Pública Federal con la función administrativa de intereses se van a ver comprometidos
será centralizada y paraestatal la policía. (Artículo 17 Ley con la acción de dichas autoridades.
conforme a la Ley Orgánica que Orgánica de la Administración
expida el Congreso……….) Pública Federal).
Descentralización Administración
Centralización administrativa Desconcentración administrativa
administrativa paraestatal
2.- El Presidente de la República, 2.- Se atribuyen partes de partes de 2.- Son entidades estatales 2.- Que en la
constituye el jefe de la competencia a órganos inferiores, pero creadas por ley o decreto del constitución de su
Administración Pública Federal, siempre dentro de Congreso del Estado, con capital se hagan
ocupa el lugar más alto de la la secretaria (Jefe de Gabinete, personalidad jurídica y figurar acciones de
jerarquía administrativa, direcciones, etc.). esto también patrimonio propio, cualquiera serie especial que
concentrando en sus manos los fundamentado en el Artículo 17 Para la que sea la estructura legal que sólo pueden ser
poderes de decisión, de mando y más eficaz atención y eficiente adopte, constituida con fondos o suscritas por el
jerárquico necesarios para despacho de los asuntos de su bienes provenientes de la Gobierno Federal.
mantener la unidad en la competencia, las Secretarías de Administración Pública Estatal,
administración (Artículo 80 Estado y los Departamentos se pueden realizar por Región,
Constitucional. Se deposita el Administrativos podrán contar con por Servicio y por Colaboración.
ejercicio del Supremo Poder órganos administrativos
Ejecutivo de la Unión en un solo desconcentrados que les estarán
individuo, que se denominará jerárquicamente subordinados y
"Presidente de los Estados Unidos tendrán facultades específicas para
Mexicanos."). resolver sobre la materia y dentro del
ámbito territorial que se determine en
cada caso…)
Desconcentración Descentralización
Centralización administrativa Administración paraestatal
administrativa administrativa
3.- El titular del Poder Ejecutivo 3.- Esta es una forma de 3.- Los órganos centralizados 3.- Que al Gobierno Federal
Federal, puede nombrar y remover administrar mediante la son creados a través de leyes o corresponda la facultad de
libremente a sus colaboradores organización tendiente a decretos emanados nombrar a la mayoría de los
cuyo nombramiento o remoción no agilizar las actividades de la del Congreso de la Unión, así miembros del Consejo de
esté determinado de otro modo en administración central, ejemplo como por el Presidente de la Administración, junta directiva
la Constitución o en las leyes. la Secretaria de Gobernación República a través u órgano de gobierno,
(Artículo 89 Constitucional. Las crea el Instituto Nacional de de un decreto administrativo, designar al presidente, al
facultades y obligaciones del Migración con la finalidad de pero el poder ejecutivo solo director, al gerente, o tenga
Presidente, son las siguientes: poder atender los temas puede crear estos facultades para vetar los
Nombrar y remover libremente a referentes a lo migratorio, La órganos si existe la previsión en acuerdos de la asamblea
los Secretarios de Estado, Secretaria de Educación una ley; es decir, cuando el general de accionistas, del
remover a los embajadores, Publica crea subsecretarias de poder legislativo consejo de administración o
cónsules generales y empleados Primaria, Secundaria, etc. Para haya establecido de manera de la junta directiva u órgano
superiores de Hacienda, y atender todo lo referente a general en un ordenamiento de gobierno equivalente.
nombrar y remover libremente a estos niveles educativos. legal la existencia del
los demás empleados de la Unión, Delegándoles recursos pero organismo público, y el
cuyo nombramiento o remoción no siguen perteneciendo a la ejecutivo, por decreto pueda
esté determinado de otro modo en secretaría. crear al organismo
la Constitución o en las leyes;). descentralizado de manera
específica.
Desconcentración Descentralización Administración
Centralización administrativa
administrativa administrativa paraestatal
4.- Entre las Secretarías de 4.- La desconcentración tiene 4.- Para el caso de extinción 4.- Esta amplia gama de
Estado existe el mismo rango su base en la ley o decreto, deben tenerse en consideración entidades del sector
jerárquico y los conflictos de una vez que ya han sido si el organismo ha sido creado a paraestatal —organismos,
competencia entre ellas son dispuestas, la competencia de través de una ley o un decreto el empresas y fideicomisos—
resueltos por acuerdo del titular que se trata pertenece Congreso de la Unión o por el se caracteriza, entre otras
del Ejecutivo, por conducto de la exclusivamente al inferior y el Ejecutivo, En el primero de los notas, por la relativa
Secretaría de Gobernación superior sólo tiene facultades supuestos, de acuerdo con el autonomía con la que opera,
(Artículo 10 Las Secretarías de de supervisión propias del principio de autoridad formal de la han tejido un complejo
Estado y los Departamentos poder jerárquico o del control ley, corresponde de la misma sistema de tutela a cargo del
Administrativos tendrán igual administrativo, es decir los manera al Congreso de la Unión, poder central. Este control
rango, y entre ellos no habrá, por órganos inferiores serán decretar su extinción, En el no es de un sólo tipo, pues
lo tanto, preeminencia alguna y responsables de sus acciones. segundo caso, cuando el incide sobre diversos
Artículo 24.- En casos Esta tendría su basificación organismo descentralizado ha renglones —presupuestal,
extraordinarios o cuando exista legal en el decreto o artículo de dejado de cumplir con sus fines u patrimonial, de obras,
duda sobre la competencia de ley que origina su creación y objeto, o su funcionamiento ya no operativo— y no se
alguna Secretaría de Estado o administración. resulta conveniente en el aspecto encuentra regulado
Departamento Administrativo para económico, nacional o de interés unitariamente, sino vertido
conocer de un asunto público, la Secretaría de en diversas leyes.
determinado, el Presidente de la Hacienda y Crédito Público, junto
República resolverá, ….Ley con la opinión de la Coordinadora
Orgánica de la Administración de Sector a que corresponda,
Pública Federal). hará la propuesta al Ejecutivo
Federal,
Desconcentración Descentralización
Centralización administrativa Administración paraestatal
administrativa administrativa
5.- Cuentan con una estructura 5.- Los entes públicos aunque 5.- Forma de organización 5.- A fin de facilitar el
jerarquizada en forma vertical, es dependen jerárquicamente de administrativa indirecta, la cual ejercicio de la tutela, la
decir se agrupan colocándose un órgano centralizado, gozan realiza actividades LOAPF faculta al presidente
unos respecto a otros, en una de cierta autonomía técnica y concernientes al estado que son de la República para agrupar
situación de dependencia tal, que funcional, por medio de un acto de interés general, tiene en sectores definidos, a las
entre todos ellos existe un vínculo materialmente legislativo (ley o características específicas como entidades paraestatales,
partiendo del órgano situado en el reglamento) o decreto de personalidad jurídica, patrimonio correspondiendo a las
más alto grado de ese orden Ejecutivo, se les otorgan propio y autonomía en sus Secretarías y Departamentos
(Artículo 14 Ley Orgánica de la determinadas facultades de decisiones. Cuentan con de Estado, la coordinación de
Administración Pública Federal. “Al decisión y ejecución limitadas, patrimonio propio. Es el conjunto esos sectores. Por acuerdo
frente de cada Secretaría habrá un que le permite actuar con de bienes y derechos con que presidencial (publicado el 17
Secretario de Estado, quien para mayor rapidez, eficacia y cuentan los organismos de enero de 1977) fueron
el despacho de los asuntos de su flexibilidad. descentralizados para el organizadas 798 entidades en
competencia, se auxiliará por los cumplimiento de su objeto, diecisiete sectores. En cuatro
Subsecretarios, Oficial Mayor, dentro de estos bienes podemos acuerdos posteriores ha sido
Directores, Subdirectores, Jefes y encontrar a los inmuebles de reformado este
Subjefes de Departamento, dominio público. reagrupamiento y además,
oficina, sección y mesa, y por los algunas de esas entidades
demás funcionarios que han sido liquidadas o
establezca el reglamento interior fusionadas.
respectivo y otras disposiciones
legales”.
Módulo 7
Procedimiento administrativo
Unidad 1
La organización de la administración pública y la
función pública
Sesión 1
Derecho Administrativo y servicio público
Enero 2019
Funciones
Funcionario ¿Cómo participa en
Secretaría de Estado Cargo del específicas
Institución público superior el alcance de los
del que forma parte servidor público (fundamentar
jerárquico fines del Estado?
jurídicamente)
Secretaría de Salud Hospital Regional Dr. Rommel Franz Director del Conducir la política Busca el
“Gustavo Rovirosa” Cerna Leeder Hospital Rovirosa nacional en materia cumplimiento de los
de asistencia social, programas de salud
servicios médicos y emitidos tanto por la
salubridad general secretaría como por la
coordinando los presidencia de la
programas de república para
servicios a la salud garantizar la salud a
de la administración todos los habitantes
pública federal. que lo requieran.
(Artículo 26 LOAPF)
Secretaria de Coordinación Estatal Lic. Jesus Enrique Coordinador Proteger a los Mediante la
Gobernación de Protección Civil Alcocer Basto Estatal de ciudadanos ante capacitación y
Yucatán. Protección Civil catástrofes de aseguramiento de un
Yucatán. cualquier tipo, sean grupo de personas
de proveniencia que puedan actuar en
humana o natural. caso de una
Mediante la emergencia para
participación salvaguardar la vida
ciudadana de los pobladores del
(Reglamento de la ley sitio en donde se
general de protección presente los cuales
civil) servirán como
responsables.
Funciones
Funcionario ¿Cómo participa en
Secretaría de Estado Cargo del específicas
Institución público superior el alcance de los
del que forma parte servidor público (fundamentar
jerárquico fines del Estado?
jurídicamente)
Secretaría de Policía Federal Dr. Alfonso Secretario de Prevención del delito, Al ser el la secretaría
Seguridad y Preventiva Durazo Montaño, Seguridad y salvaguardando la encargada de lograr
Protección Ciudadana Protección integridad y los mantener la seguridad
Ciudadana del derechos de las y paz pública es una
Gobierno Federal personas, cuidando de las que su
las libertades, el cumplimiento apoya a
orden y la paz los alcances fijados
públicos, mediante la por el gobierno
Profesionalización federar ya que el
Policial, encuadrando problema de la
a la Policía Federal, inseguridad es uno de
garantizando el los principales
desempeño honesto indicadores de
de su personal y bienestar social asi
aplicando su régimen como la reinserción de
disciplinario. (Artículo las personas que ya
26 LOAPF) cumplieron sus
condenas.
Bibliografía
Federal, L. O. (s.f.). Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_301118.pdf