11/7/2020 M4.U1. Tema 1.3.

Enfoques de la gestión pública

Tema 1.3. Enfoques de la gestión pública

El Estado no es solo un concepto u objeto de estudio, el Estado es un ente que evoluciona, se perfecciona y
en el que conviven elementos que a su vez adquieren personalidad desde su campo de estudio, ya sea la
sociología, economía, o cualquier otra ciencia ligada al estudio del Estado.

Desde el punto de vista de la sociología, la población como un elemento del Estado es un objeto que en
ocasiones toma el lugar del Estado, es decir que existen sectores de la sociedad que no reconocen o se
niegan a percibir la personalidad del Estado per se.

De manera más práctica, se puede decir que el Estado en algunos momentos careció, carece y/o carecerá
de credibilidad por parte de algún sector de la población que en él reside. Específicamente la población
demanda bienestar y si el Estado cumple, la población busca alternativas, a veces antes que el gobierno, y
esto provoca revoluciones que obligan al Estado a redefinirse.

En ocasiones el Estado acepta que la ciudadanía es determinante en su existir, en otros casos el Estado se
estremece y reprime. Es así que puede generarse que los hechos exhiben a un país, ante una comunidad de
naciones que observan y se organizan.

Ante fenómenos de observancia común, se deben buscar nuevas alternativas, ya que la vieja escuela no
brinda soluciones, es decir, la administración pública puede ser obsoleta y requiere soluciones y propuestas
novedosas. Entonces surgen conceptos que pretenden revindicar a la ciudadanía en el Estado, para dejar de
verla como contribuyente y pasar a ser un cliente, que paga por un servicio el cual le debe ser otorgado con
apego a la legislación vigente, con el ánimo de garantizar la mejor entrega posible que brinde bienestar.

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Por lo anterior, la gestión pública ha evolucionado de manera conceptual hacia la Nueva Gestión Pública
(NGP) o Nueva Gerencia Pública. Estas tendencias buscan simplificar y volver eficiente la labor
gubernamental, uno de los elementos predominantes en esta nueva era de gestión gubernamental es la
tecnología, que permitirá reducir procesos administrativos que coloquialmente se llaman burocracia. Por otro
lado, uno de los principales cambios de esta gestión es que la agenda pública se genere a partir de lo que la
sociedad promulgue.

En la actualidad se configuran nuevas agendas públicas construidas desde la

sociedad civil que no tienen como referente a los Estados (Chica, 2011). Para
puntualizar esta idea Bresser (1998) afirma que son los Estados nacionales los que
tienden a supeditar sus agendas de política pública a las agendas de la sociedad
civil. (P.p. 29-30).

La NGP ha desatado diversas propuestas para dar explicación a los cambios y evolución de las
administraciones públicas actuales, muchas de ellas tienen cierta tendencia a defender líneas de estudio
específicas, en ese sentido, la línea que en términos prácticos aporta de mejor manera a la lógica, es aquella
que se refiere a la situación de la administración pública en el contexto actual. Es decir, una administración

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pública que se ve influenciada por la modernidad y los cambios sociales, así como las nuevas ideas,
tendencias y formas de pensar, además de, los avances tecnológicos a través del uso de teléfonos
inteligentes, redes sociales y per se procesadores de información más veloces.

Tomada de Freepik.es.

Para Arellano (2002) las pretensiones teóricas de la NGP por un gobierno más eficiente, que se administra de
una manera más parecida a la forma en que lo hacen las organizaciones privadas, en realidad son el síntoma
de un cambio profundo en el espacio social y tecnológico, donde se mueve la administración pública, y no
tanto un cambio de paradigma en términos organizativos. (P.187). Si bien la NGP resulta atractiva para ser
adoptada en todos los Estados, para lograr bienestar en países de América Latina, se presentan ejemplos
aislados que, al igual que en México, se enfrentan a problemas burocráticos y excesivo control político. Sin
embargo, no todo está dicho ya que la fórmula para lograr un cambio que permita a la NGP actuar como se
debe, depende en gran medida de la separación que la NGP pueda lograr de la política e intereses partidarios,
es decir, de separar a la NGP de la política.

Existen diversas maneras de abordar el estudio de la NGP, cada forma de estudio tendrá un enfoque de
acuerdo al contexto global, socioeconómico-histórico de cada Estado. En ese sentido a continuación se
describen brevemente las principales propuestas.

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Enfoques de la nueva gestión pública

Paradigma Paradigma posburocrático

posburocrático
Barzelay (1995) expone a este enfoque como un
conjunto de principios que se establecen a través
Creación
del surgimiento de una nueva cultura
del valor
organizacional, nuevos enfoques operativos,
público
nuevas tecnologías administrativas, nuevas
místicas y nuevas actitudes. (P.17)
Gestión por
procesos

Gestión por
resultados,
GpR

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