Módulo 2

Unidad 4
Lectura 4 - Funcionarios del
concurso. Sindicatura

Materia: Concursos y Quiebras

Profesor: Eduardo Néstor Chiavassa
 Tema: 4.1-Síndico
concursal.
Hemos visto la complejidad y la multiplicidad de intereses que se
entrelazan en el proceso concursal, como también desarrollamos los
principales rasgos del mismo. Pero el órgano jurisdiccional no podría actuar
plenamente la ley concursal sin el auxilio de funcionarios concursales.

Y el funcionario más importante y destacado por la profusa actividad que le

encomienda la ley concursal es el SÍNDICO CONCURSAL.

4.1.1-Naturaleza de su función.
Con relación a la naturaleza de la función del síndico en el proceso
concursal, la discusión parece haber
llegado a su momento culmine a
partir del precedente “Amiano”
resuelto por la Corte Suprema de
Justicia de la Nación. En este
precedente, el Alto Tribunal se
inscribe en la corriente de opinión
que caracteriza al síndico como
un órgano del concurso cuyas
atribuciones, legitimación y
responsabilidades son conferidas
por la ley.

Como lógica derivación de lo

expuesto se deduce el natural
descarte de las teorías
“representativa” de los acreedores y
Los síndicos de los de la función “pública”.
pañeros, 1662
En la actualidad se ha desechado la idea de que el síndico sea un
REMBRATH representante, pues tal noción es insuficiente para explicar su condición.
Tal tesis ha sido superada, pues ya no se discute que el síndico no recibe sus
facultades ni de los acreedores, ni del deudor, en tanto la función que ejerce
le ha sido asignada por la ley, por lo que no puede sostenerse válidamente
que actúe en interés directo de unos u otros sino en aras del cumplimiento
de las finalidades del proceso concursal. Tampoco es un funcionario
público, la naturaleza del vínculo con el Estado Nacional resulta
insuficiente para adjudicarle tal rango.

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Desde esta perspectiva, la estructura organicista de la sindicatura es la que
mejor expresa técnicamente los distintos planos de la actividad del síndico
en el desenvolvimiento del proceso concursal.

El síndico del concurso no constituye un órgano mediante el cual el Estado

exterioriza sus potestades y voluntad, sino un sujeto auxiliar de la justicia,
cuya actividad en el proceso colectivo se desarrolla con autonomía, sin
subordinación jerárquica, y en base a la idoneidad técnica que deriva de su
título profesional. Sus funciones están determinadas por la ley respectiva
tanto en interés del deudor, como de los acreedores y del proceso colectivo
en general. (CSJN, Amiano, Marcelo Eduardo y otro c/ -E. N. - M° de
Justicia- y otro s/ proceso de conocimiento. 04/11/2003, T. 326, P. 4445).

4.1.2-Designación.
El art. 253 establece las pautas a seguir para designar a los síndicos:

1) Podrán inscribirse para aspirar a actuar como síndicos concursales los:

a) B con una antigüedad mínima en la matrícula de CINCO (5) años; y

estudios de contadores que cuenten entre sus miembros con
mayoría de profesionales con un mínimo de CINCO (5) años de
antigüedad en la matrícula. No es un cargo de libre acceso para
cualquier profesional de ciencias económicas. En el originario
proyecto de ley 24.522 enviado por el Poder Ejecutivo Nacional se
preveía que los abogados también podían ser síndicos, pero dicha
posibilidad fue modificada en el Senado.

b) Los integrantes de los estudios al tiempo de la inscripción no

pueden a su vez inscribirse como profesionales independientes.

c) Se tomarán en cuenta los antecedentes profesionales y académicos,

experiencia en el ejercicio de la sindicatura, y se otorgará
preferencia a quienes posean títulos universitarios de
especialización en sindicatura concursal, agrupando a los candidatos
de acuerdo a todo estos antecedentes.

2) Cada 4 años la Cámara de Apelación correspondiente forma DOS (2)

listas, la primera de ellas correspondientes a la categoría A, integrada por
estudios, y la segunda, categoría B, integrada exclusivamente por
profesionales; en conjunto deben contener una cantidad no inferior a
QUINCE (15) síndicos por Juzgado, con DIEZ (10) suplentes, los que
pueden ser reinscriptos indefinidamente. Rouillon entiende que la
distinción entre concursos a los que corresponde la designación de una u
otra categoría no depende de las pautas contenidas para los pequeños
concursos preventivos, sino que en la complejidad y magnitud de la causa.
Sin embargo, el principio general en la práctica es que los síndicos categoría
B son designados en los pequeños concursos preventivos, y los A en los
grandes concursos. El juez en la sentencia de apertura del concurso
(art.14inc.2 LCQ) y en la de quiebra (art.88 inc.11° LCQ) determina la
categoría de síndico a sortear.

3) La Cámara puede prescindir de las categorías a que se refiere el inciso

anterior en los juzgados con competencia sobre territorio cuya población

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fuere inferior a DOSCIENTOS MIL (200.000) habitantes de acuerdo al
último censo nacional de población y vivienda.

4) Las designaciones a realizar dentro los CUATRO (4) años referidos se

efectúan por el juez, por sorteo, computándose separadamente los
concursos preventivos y las quiebras.

5) El sorteo será público y se hará entre los integrantes de una de las listas,
de acuerdo a la complejidad y magnitud del concurso de que se trate,
clasificando los procesos en A y B. La decisión la adopta el juez en el auto de
apertura del concurso o de declaración de quiebra. La decisión es
inapelable.

6) El designado sale de la lista hasta tanto hayan actuado todos los

candidatos.

7) El síndico designado en un concurso preventivo actúa en la quiebra que

se decrete como consecuencia de la frustración del concurso, pero no en la
que se decrete como consecuencia del incumplimiento del acuerdo
preventivo. Esta regla ha creado conflicto interpretativo con el art.64 in
fine. Se ha interpretado que el art.64, en cuanto mantiene el órgano
concursal, se aplica se aplica a los pequeños concursos preventivos en los
que el síndico actúa como controlador del acuerdo pues no cesa en sus
funciones. En cambio, en los casos de gran concurso preventivo, el cese de
la actuación de la sindicatura (art.59) impone la designación de un nuevo
síndico.

8) Los suplentes se incorporan a la lista de titulares cuando uno de éstos

cesa en sus funciones.

9) Los suplentes actúan también durante las licencias. En este supuesto

cesan cuando éstas concluyen.

10) Sindicatura plural. El juez puede designar más de UN (1) síndico

cuando lo requiera el volumen y complejidad del proceso, mediante
resolución fundada que también contenga el régimen de coordinación de la
sindicatura. Igualmente podrá integrar pluralmente una sindicatura
originariamente individual, incorporando síndicos de la misma u otra
categoría, cuando por el conocimiento posterior relativo a la complejidad o
magnitud del proceso, advirtiera que el mismo debía ser calificado en otra
categoría de mayor complejidad. En este sentido, Rivera y Martorell
recuerdan casos como El Hogar Obrero, donde la cantidad de acreedores
ascendía a 300.000, por ello la facultad de nombrar a más de un estudio.

4.1.3-Funciones.
ACTUACIÓN DEL SÍNDICO EN EL CONCURSO PREVENTIVO

El síndico debe velar porque los actos del deudor no alteren la par condicio
creditorum. Si bien la defensa propia en el proceso no es, por sí misma, un
acto de disposición del derecho, sin embargo, los efectos de una defensa
incompleta o mal llevada pueden ser prácticamente iguales a los de un acto
de disposición.

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El sentido de esa participación es, precisamente, que el concurso mantenga
a través del síndico un control sobre los actos dispositivos procesales del
deudor, que por cumplirse en juicios materialmente no atraídos no es
posible que lo ejerzan ni el juez de comercio ni los acreedores concurrentes
distintos del actor.

El concursado no pierde la legitimación para actuar. Por ello, no tiene

legitimación ni siquiera adhesivamente, y menos en el carácter de "parte". Y
no es parte porque su actuación no viene dada por razón de su propio
interés, sino que resulta impuesta por la ley en su carácter de órgano del
concurso. Más correcto es decir que el síndico cumple una función de orden
procesal, de tipo controlante.

No puede realizar ningún acto de disposición del objeto procesal en los

juicios no atraídos, ni asumir una defensa del concursado.

El síndico tiene un poder de denuncia sobre los actos procesales del deudor
que pudieran alterar la par condicio creditorum o que desmedren el activo
que puede ser ejercido: a) ante el juez que entiende en la causa no atraída,
para que quede advertido de la situación a los fines de sentenciar; b) ante el
juez del concurso, a los fines de la aplicación del art. 17 CQ.; c) ante el juez
del concurso, con ocasión de la elaboración del informe del art. 56 LCQ.

Si el concursado cumple en los juicios no atraídos actos procesales que

pudieran considerarse de administración extraordinaria (art. 16) tales como
allanarse, desistir o transigir con referencia a bienes registrables,
disposición o locación de fondo de comercio, etc., necesita la autorización
del juez del concurso correspondiente.

Se mencionan como funciones propias del concurso preventivo:

1. Vigilancia y control de la administración del patrimonio del deudor

2. Colaboración en el desenvolvimiento del proceso, por ej.: envío de

cartas certificadas; diligenciando los oficios pertinentes en los registros
respectivos a los fines de asegurar el patrimonio prenda común

3. Las funciones propias en la verificación de créditos

4. Sus funciones durante la el desarrollo del acuerdo, en la

impugnación, en la homologación, etc.

EN LA QUIEBRA: las principales funciones se relacionan con:

a) Administración, conservación y custodia del patrimonio del fallido.

b) Liquidación del patrimonio. En este sentido, cabe recordar lo dispuesto

por el art.203 LCQ cuando expresa que “la realización de bienes se hace
por el síndico...”.Esto de manera general, pues en particular se verán las
distintas funciones que posee ya sea en la continuación de la empresa, en
las acciones de recomposición patrimonial, en la confección de los
proyectos de distribución e informe final, etc.

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4.1.4-Capacidad
El art.275 in fine establece:
El síndico es parte en el proceso principal, en todos sus incidentes y en los
demás juicios de carácter patrimonial en los que sea parte el concursado,
salvo los que deriven de relaciones de familia en la medida dispuesta por
esta ley.

A su vez el art. 110 primera parte establece:

Legitimación procesal del fallido. El fallido pierde la legitimación
procesal en todo litigio referido a los bienes desapoderados, debiendo
actuar en ellos el síndico.

No cabe duda que en el concurso preventivo y en la quiebra como proceso

principal tienen plena legitimación para la postulación procesal pertinente
destinadas a cumplir la finalidad de cada uno de ellos. Además, posee
legitimación respecto de los incidentes concursales y procesos individuales
en la quiebra, donde se acentúan sus posibilidades de actuación. En los
incidentes del concurso preventivo, su intervención es limitada y se afirma
que el síndico produce un informe como en el caso de las verificaciones
tempestivas. En doctrina se discute si tiene legitimación para iniciar
incidentes de revisión de créditos, y la doctrina mayoritaria se pronuncia a
favor de tal posibilidad.

La ley 26.086 le ha dado el carácter de “parte necesaria” en los juicios de

contenido patrimonial que ahora siguen tramitando ante el juez natural.
Rápidamente la doctrina ha dicho que tal definición no debe ser asimilada a
la conceptualización que desde la doctrina procesalista lo hace respecto a
parte, sino que es más limitada.

4.1.5-Indelegabilidad de funciones
Varios son los caracteres que posee la actuación de la sindicatura, uno de
los más importantes es el de la indelegabilidad, o sea, la imposibilidad de
sustitución de las funciones para la cual ha sido designado. La dedicación
que requieren cada uno de los procesos concursales, por la importancia de
las cuestiones económicas e intereses en juego, imponen la igualdad de
atención de todos los juicios más allá de su dimensión retributiva. Ello
genera además la responsabilidad en el ejercicio de su función, que sólo se
logra con el ejercicio indelegable del cargo

Nótese que este rasgo es común a todos los funcionarios del concurso.
ARTÍCULO 252.- Indelegabilidad de funciones. Las atribuciones
conferidas por esta ley a cada funcionario, son indelegables, sin perjuicio
del desempeño de los empleados.

Además son excluyentes de la actuación del deudor y de los acreedores,

salvo en los casos en que expresamente se prevé su participación
individual y el derecho que éstos tienen de efectuar denuncias sobre la
actuación de los funcionarios.

Asimismo, en el segundo párrafo del art.252 LCQ se fija a favor de la

sindicatura la sustitución de facultades respecto de los acreedores y del

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deudor, salvo por supuesto en aquellas funciones que la misma ley le
reconoce, por supuesto, el poder de denuncia que éstos tienen respecto de
la actuación de los funcionarios.

Además, y como carácter anexo, se suma la irrenunciabilidad en el cargo.

Esto se ha establecido a los fines de evitar la renuncia de los síndicos en
aquellas quiebras con poco o nulo activo, de manera tal que se ven
reducidos sus emolumentos. El ejercicio de la función de la sindicatura es
una carga, y el profesional que se inscribe voluntariamente en un listado
para coadyuvar en la tarea concursal debe saber que se encontrará con
quiebra sin activos incluso sin los necesarios para cubrir sus emolumentos.
Expresa el dispositivo legal:
ARTICULO 255 1º y 2º párr... LCQ. Irrenunciabilidad. El profesional o el
estudio incluido en la lista a que se refiere el Artículo 253 no puede
renunciar a las designaciones que le correspondan, salvo causa grave que
impida su desempeño.

La renuncia comprende la totalidad de las sindicaturas en que el

funcionario actúe y debe ser juzgada por la Cámara de Apelaciones con
criterio restrictivo. El renunciante debe seguir en sus funciones hasta la
aceptación del cargo por el reemplazante.

“La falta de percepción de honorarios del síndico no justifica el

incumplimiento de sus deberes -en el caso, se le impuso multa por
incumplir medidas de indagación del patrimonio del fallido- pues integrar
voluntariamente los listados de síndicos de un juzgado del fuero mercantil
torna previsible la posibilidad de ser designado en procesos sin activo por
realizar en el cual no se reciba emolumentos. Tribunal: CNCom., sala D,
01/10/2001, Mahlknecht, Leo F. s/quiebra s/incidente de apelación en: LA
LEY 2002-B, 540”.

Por supuesto que todos estos caracteres que venimos desarrollando

respecto del síndico y la particular naturaleza de sus funciones determinan
que su misión sea remunerada (luego veremos como se determinan sus
honorarios).

4.1.6-Actuación personal
ARTÍCULO 258.- Actuación personal. Alcance. El síndico debe actuar
personalmente. Cuando se trate de estudios éstos deberán indicar en cada
concurso en que actúen cuál o cuáles de sus profesionales integrantes
asume el deber de actuar personalmente. El indicado no podrá ser
reemplazado salvo causa justificada, admitida como tal por el juez. La
actuación personal se extiende aun cuando deban cumplirse actos fuera
de la jurisdicción del tribunal.

Si no existen fondos para atender a los gastos de traslado y estadías o si

media otra causa justificada, se requiere su comisión al agente fiscal de la
respectiva jurisdicción, por medio de rogatoria al juez que corresponda.
Sin embargo, el juez puede autorizar al síndico para que designe
apoderado con cargo a gastos del concurso, a los fines de su desempeño
en actuaciones que tramitan fuera de su tribunal.

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Rouillon1 expresa que la carga de actuar en forma personal se debió a una
corruptela que se producía con la delegación o apoderamiento que
efectuaba el síndico en otros profesionales. De ahí que las presentaciones y
demás actos procesales deberán estar rubricados por el síndico, sin
perjuicio de la posibilidad de que sea asesorado por profesional en derecho.

La norma admite excepciones:

- En casos de estudios de contadores, se puede designar a un profesional

integrante de aquel para que actúe personalmente

- Cuando no existen fondos se puede requerir la comisión de un agente

fiscal de la respectiva jurisdicción donde se debe realizar actos procesales

- También puede el juez autorizar la designación de un letrado a los fines de

desempeño en otra jurisdicción y sus gastos serán considerados como
gastos del concurso.

4.1.7-Deberes y facultades.
En el plano funcional, y de conformidad con lo dispuesto por el art.
275: “Compete al síndico efectuar las peticiones necesarias para la rápida
tramitación de la causa, la averiguación de la situación patrimonial del
concursado, los hechos que puedan haber incidido en ella y la
determinación de sus responsables”.

A tal fin tiene, entre otras, las siguientes facultades:

1) Librar toda cédula y oficios ordenados, excepto los que se dirijan

al presidente de la Nación, gobernadores, ministros y secretarios de Estado,
funcionarios de análoga jerarquía y magistrados judiciales;

2) Solicitar directamente informes a entidades públicas y privadas.

En caso que el requerido entienda improcedente la solicitud, debe pedir al
juez se la deje sin efecto, dentro del quinto día de recibida;

3) Requerir del concursado o terceros las explicaciones que estime

pertinentes. En caso de negativa o resistencia de los interpelados, puede
solicitar al juez la aplicación de los artículos 17, 103 y 274, inciso 1º;

4) Examinar, sin necesidad de autorización judicial alguna, los

expedientes judiciales o extrajudiciales donde se ventile una cuestión
patrimonial del concursado o vinculada directamente con ella;

5) Expedir certificados de prestación de servicios de los

dependientes, destinados a la presentación ante los organismos de
seguridad social, según constancias de la contabilidad;

6) En general, solicitar todas las medidas dispuestas por esta ley y

otras que sean procedentes a los fines indicados;

7) Durante el período de verificación de créditos y hasta la

presentación del informe individual, debe tener oficina abierta al público en

1
ROUILLON, Adolfo A.N. – Régimen de Concursos y Quiebras. Ley 24.522 - Buenos
Aires - Astrea, pág. 364

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 los horarios que determine la reglamentación que al efecto dictará la
Cámara de Apelaciones respectiva;

8) El síndico debe dar recibo con fecha y hora bajo su firma o de la

persona autorizada expresamente en el expediente, de todo escrito que le
sea presentado en su oficina durante el período de verificación de créditos y
hasta la presentación del informe individual, el que se extenderá en una
copia del mismo escrito;

La disposición transcripta que enumera genéricamente las facultades y

deberes del funcionario, debe complementarse con el art. 142 que regula la
legitimación del síndico para actuar en el marco de las relaciones jurídicas
patrimoniales trabadas por el deudor, preexistentes a la quiebra.

La correlación normativa continúa con las previsiones contenidas en los art.

251 y sgtes., y además es amplísima la regulación normativa de su ejercicio
funcional a lo largo de la ley 24.522.

Como es posible advertir sin dificultad, el síndico constituye la pieza

maestra del proceso concursal y su actuación adquiere especial gravitación
no sólo en el correcto desarrollo del trámite, sino también en el
cumplimiento de los principios rectores que gobiernan la legislación
concursal.

La misión del síndico en el concurso asume un rol decisivo en cuestiones

centrales del trámite, como por ejemplo, suministrando el informe
individual en la etapa de verificación de los créditos; informando sobre la
viabilidad de la continuación de la explotación de la empresa fallida,
ejercitando las acciones de recomposición patrimonial, participando de la
elaboración del informe final y proyecto de distribución de fondos;
presentando el informe general; liderando la gestión del trámite liquidativo
en la quiebra; encargándose de la incautación, conservación y
administración de los bienes del deudor fallido, etc.

4.1.8-Asesoramiento
profesional.
El art.257 autoriza al síndico a designar profesionales
cuando la materia exceda su competencia como así
también el nombramiento de asesores letrados. En todos
los casos, los honorarios de los profesionales que
contrate serán a cargo de la sindicatura.

Este sistema implicó un profundo cambio respecto de lo acontecido con el

régimen de la ley 19.551, en donde estos honorarios no estaban a cargo del
síndico.

Las excepciones vendrían a darse cuando:

I. Cuando requirió autorización judicial previa (art.258 in fine).

II. Cuando el juez mediante resolución fundada los encuadre dentro de los
gastos del concurso porque la actuación de aquel profesional fue
necesaria y útil para el conjunto de acreedores.

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 4.1.9-Causales de remoción
Las causales de remoción de la sindicatura están
reguladas en el art.255 2º parte, y ellas son:

i) Negligencia, ii) Falta grave y iii) Mal desempeño del

cargo. Estas situaciones son evaluadas en cada caso en
concreto por el juez concursal.

Martorell resume algunos de los criterios jurisprudenciales en la materia:

1) nactividad procesal, 2) actuación en beneficio personal y no del concurso,

3) falta de estudio en las problemas que se presentan en el concurso, 4)
delegación de funciones, 5) desconocimiento de la ley, traducid en
aconsejar verificar créditos a acreedores no insinuados, 6) no contestación
de requerimiento del tribunal, 7) efectuar pagos indebidos, 8) efectuar
negociaciones incompatibles con su cargo, 8) no deducir las acciones de
responsabilidad, 9) invertir los fondos del concurso en operaciones de
riesgo, etc.

También es posible que el juez aplique otras sanciones prevista por la

misma ley:

i) Apercibimientos o ii) Multas hasta el equivalente a la remuneración

mensual de un juez de primera instancia.

Se debe tener en cuenta que:

I. Las sanciones no se acumulan, unas excluyen a las otras. O sea ante

hechos reprochables a la sindicatura el juez deberá graduar la
sanción de acuerdo a su gravedad.

II. Debe existir proporcionalidad en las sanciones respecto de las faltas

cometidas. A falta leve sanciones leves y viceversa.

III. No pueden aplicarse sanciones retroactivamente, esto es, se debe

sancionar al síndico por el hecho actual, los pasados no sancionados
no pueden reflotarse contemporáneamente.

IV. Si bien no existe la suspensión provisoria, se puede acceder a la

misma con utilidad frente a casos de incompatibilidad momentánea
en el cargo. Por ej.: síndico denunciado por la presunta comisión de
un hecho delictivo en otro concurso, se lo puede suspender
designando un suplente mientras se resuelve la situación; o bien,
mientras se siga sustanciando la remoción.

Los que pueden plantear la remoción son:

I. El deudor

II. Los acreedores

III. O el juez de oficio

En los dos primeros casos se aconseja la formación de un incidente donde

se le confiere participación al denunciado para asegurar su derecho de

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defensa. Sin embargo, si la falta es de una gravedad importante, el juez lo
sancionará de oficio y el síndico podrá acceder a la revisión de la sanción a
través de la apelación de la medida.

Efectos de la remoción:

a) pérdida del cargo en el concurso en el cual se cometió la falta y en

todos los concursos en los cuales está interviniendo

b) inhabilitación fijada por el juez que lo remueve con tope mínimo de

4 años y un máximo de 10 años

c) una reducción en los honorarios a cobrar que varía entre el 30% y el

50%, salvo que exista dolo en el actuar antijurídico del síndico, caso
en el cual se puede superar aquel porcentaje.

4.1.10- Informe individual.

La previsión legal contenida en el art. 35 regula uno de los acontecimientos
más importantes que está presente en la determinación del pasivo
concursal, y que tiene al síndico como protagonista.

En efecto, según la norma mencionada, vencido el plazo para la

formulación de observaciones por parte del deudor y los acreedores, en el
plazo de veinte días, el síndico deberá redactar un informe sobre cada
solicitud de verificación en particular, el que deberá ser presentado al
juzgado. En ese informe el funcionario debe consignar el nombre completo
de cada acreedor, su domicilio real y el constituido, monto y causa del
crédito, privilegio y garantías invocados; además, debe reseñar la
información obtenida, las observaciones que hubieran recibido las
solicitudes, por parte del deudor y de los acreedores, y expresar respecto de
cada crédito, opinión fundada sobre la procedencia de la verificación del
crédito y el privilegio.

También debe acompañar una copia, que se glosa al legajo a que se refiere
el artículo 279, la cual debe quedar a disposición permanente de los
interesados para su examen, y copia de los legajos.

De este modo, la verificación de créditos está cuidadosamente regulada en

la ley concursal con un procedimiento que asegura las garantías de las
partes involucradas. Por ende, quienes se pretendan acreedores y deseen
participar en el concurso deben cumplir con la carga de pedir su
verificación al síndico “indicando monto, causa y privilegios” y al mismo
tiempo el funcionario de concurso debe llevar a cabo las investigaciones
necesarias que le permitan cumplir con su trascendental función de
aconsejar al juez sobre la legitimidad o ilegitimidad de cada pretensión,
fundando acabadamente su opinión (arts. 33 a 35, LCQ).

El informe individual debe ser minucioso (art. 35, LCQ) y adquiere en la

etapa instructiva un valor semejante a la propia resolución verificatoria,
aún cuando el consejo del síndico no sea seguido por el magistrado en la
ocasión prevista por el art. 36 LCQ.

No puede sostenerse que los créditos que oportunamente se presentaron a

verificar, y no aconsejada por el síndico la verificación en su informe

Concursos y Quiebras - Eduardo Néstor Chiavassa | 11

individual, se encontraban implícitamente rechazados por no mediar
resolución del magistrado interviniente. Si así se admitiera, la decisión
carecería de sustento jurídico-legal válido, ya que no se encontraría
fundada, lo que la tornaría viciada por no ajustarse a la ley ritual.

4.1.11-Informe general.
Se ha dicho que el informe general es una pieza fundamental dentro del
procedimiento, pues nos permite conocer el pasado, presente y futuro del
deudor concursado o fallido.

Es el elemento informativo más importante para descifrar la situación

patrimonial del deudor

ARTICULO 39: Oportunidad y contenido. Treinta (30) días después de

presentado el informe individual de los créditos, el síndico debe presentar
un informe general, el que contiene:

1)El análisis de las causas del desequilibrio económico del deudor.

Aquí se enjuicia la conducta empresaria concreta llevada a cabo por el

concursado o fallido, analizando la rentabilidad concreta, los gastos y sus
relaciones con los ingresos, etc.

2) La composición actualizada y detallada del activo, con la

estimación de los valores probables de realización de cada rubro,
incluyendo intangibles.

Este inciso fue modificad en forma coordinada con el art.48 LCQ por la ley
25.589 a los fines de poder brindar más datos al juez al momento de
efectuar la valuación de la empresa.

3) La composición del pasivo, que incluye también, como previsión,

detalle de los créditos que el deudor denunciara en su presentación
y que no se hubieren presentado a verificar, así como los demás
que resulten de la contabilidad o de otros elementos de juicio
verosímiles.

4) Enumeración de los libros de contabilidad, con dictamen sobre

la regularidad, las deficiencias que se hubieran observado, y el
cumplimiento de los artículos 43, 44 y 51 del Código de Comercio.

5) La referencia sobre las inscripciones del deudor en los registros

correspondientes y, en caso de sociedades, sobre las del contrato
social y sus modificaciones, indicando el nombre y domicilio de los
administradores y socios con responsabilidad ilimitada.

6) La expresión de la época en que se produjo la cesación de pagos,

hechos y circunstancias que fundamenten el dictamen.

La sindicatura esta en mejores condiciones para fundamentar este dato.

Será fundamental sobre todo en caso de quiebra, por la determinación de la
fecha de retroacción.

Concursos y Quiebras - Eduardo Néstor Chiavassa | 12

 7) En caso de sociedades, debe informar si los socios realizaron
regularmente sus aportes, y si existe responsabilidad patrimonial
que se les pueda imputar por su actuación en tal carácter.

8) La enumeración concreta de los actos que se consideren

susceptibles de ser revocados, según lo disponen los artículos 118 y
119.

9) Opinión fundada respecto del agrupamiento y clasificación que

el deudor hubiere efectuado respecto de los acreedores.

10) Deberá informar, si el deudor resulta pasible del trámite legal

prevenido por el Capítulo III de la ley 25.156, por encontrarse
comprendido en el artículo 8° de dicha norma

Este es el contenido mínimo indispensable que debe contener este informe

que viene a significar una radiografía panorámica de las causas del estado
patrimonial de crisis, como así también de las soluciones que se vislumbran
en el caso del concurso preventivo y de las perspectivas de cobro en caso de
quiebra (art.200 in fine).

En la sentencia de apertura del concurso o de declaración de quiebra, el

juez fija el plazo para la presentación, que debe producirse con
posterioridad a los informes individuales y de la sentencia de verificación.
Si la sindicatura no cumple en tiempo, puede ser objeto de sanciones.

Por ser equivalente a un informe técnico, el juez para apartarse de sus

razones deberá aportar razones de peso e importancia provenientes del
conocimiento del concursamiento y de otros datos concretos de la causa.

Tema: 4.2-Otros
funcionarios del
concurso.
4.2.1-Comité de control.
En el extenso artículo 260 LCQ2 se regula el instituto del Comité de Control,
tal la nueva denominación que le ha dado la ley 26.684. Es un órgano

2
ARTICULO 260.- Controlador. Comité de control. El comité provisorio de control en el
concurso es un órgano de información y consejo. El comité definitivo es el controlador
necesario en la etapa del cumplimiento del acuerdo preventivo, y en la liquidación en la
quiebra. Sus integrantes son elegidos por los acreedores por mayoría de capital, y el comité
debe ser integrado por un número mínimo de tres (3) acreedores. Asimismo, debe ser
integrado por los representantes de los trabajadores, elegidos por los trabajadores de la
concursada o fallida. La propuesta de acuerdo preventivo debe incluir la conformación y
constitución del comité definitivo de control. El comité constituido para controlar el

Concursos y Quiebras - Eduardo Néstor Chiavassa | 13

concursal, integrado por tres acreedores (o sea colegiado, con toma de
decisiones deliberativas) y por representantes de los trabajadores de la
fallida o concursada, elegidos por ellos mismos y cuya función principal
consistirá en la vigilancia, consejo y contralor de los acontecimientos que se
sucedan en el proceso concursal en defensa de los intereses de los
acreedores. Tiene amplia legitimación para solicitar al síndico o al juez
concursal todo tipo de información.

Su constitución es necesaria solo en los “grandes concurso preventivo o

quiebra”, prescindiéndose de ellos en los pequeños concursos.

Se expresa que existen cuatro comités de acreedores:

I. El inciso 11 del art.14 (texto según ley 26.684) le impone al juez la

necesidad de la designación de este Comité de Control, nombrando

cumplimiento del acuerdo mantiene sus funciones en caso de declaración de quiebra como
consecuencia de incumplimiento del acuerdo.
El comité, provisorio o definitivo, en el concurso tiene amplias facultades de información y
consejo. Puede requerir información al síndico y al concursado; exigir la exhibición de
libros; registros legales y contables; proponer planes de custodia y conservación del
patrimonio del concursado; solicitar audiencias ante el juez interviniente, y cuanta otra
medida considere conveniente en la etapa procesal de su actuación. En la etapa de
liquidación en la quiebra el comité puede proponer medidas, sugerir a quién debe
designarse para efectuar la enajenación de los activos o parte de ellos, fundando su
proposición en razones de conveniencia para la mejor realización de los bienes; exigir
información a los funcionarios del concurso; solicitar audiencias al juez interviniente y
cuanta otra medida considere conveniente en la etapa procesal de su actuación.
Debe informar de su gestión a los acreedores y a los trabajadores de la concursada o fallida
con la periodicidad que se indique en el acuerdo, la que no deberá ser inferior a cuatro (4)
meses, y mensualmente en la quiebra, confeccionando y colocando a disposición de los
mismos el informe en el domicilio que a tal efecto constituyan en el expediente.
El comité deberá emitir opinión para el levantamiento de la inhibición de quien estuviere en
etapa de cumplimiento del acuerdo preventivo, en los casos en que ello fuere necesario en
los términos del artículo 60.
La remuneración del comité, si se previera ésta, estará regulada en el acuerdo. En caso de
quiebra, será fijada por el juez teniendo en cuenta la naturaleza y extensión de las funciones
cumplidas.
El comité provisorio, previsto en el artículo 14, inciso 13, cumplirá funciones informativas
y de control en el trámite de acuerdo preventivo hasta su sustitución por el comité de
control conformado en el acuerdo. Durante su desempeño tendrá las facultades previstas en
el párrafo segundo, primera parte del presente artículo.
Contratación de asesores profesionales. El comité de control podrá contratar profesionales
abogados, contadores, auditores, evaluadores, estimadores, tasadores y cualquier otro que
considere conveniente, para que lo asista en su tarea con cargo a los gastos del concurso. La
remuneración de dichos profesionales será fijada por el juez al momento de homologación
del acuerdo, del cumplimiento del acuerdo preventivo, o de la finalización de la liquidación
—según haya sido el caso de la actuación de dichos profesionales— en relación con el
desempeño cumplido y la labor realizada, no pudiendo resultar dicha remuneración, en su
conjunto para todos los intervinientes, superior al medio por ciento (0,50%) del monto de
los créditos de los que resulten titulares los miembros del comité, ni inferior a un sueldo de
secretario de primera instancia de la jurisdicción en que tramite el concurso o quiebra.
Remoción. Sustitución. La remoción de los integrantes del comité de control se rige por lo
dispuesto en el artículo 255. Sin perjuicio de ello, sus integrantes podrán ser sustituidos en
cualquier oportunidad por los acreedores, bajo el mismo régimen de mayorías de su
designación, excepto los representantes de los trabajadores, que podrán ser sustituidos en
cualquier oportunidad por el mismo procedimiento por el que fueron electos.
(Artículo sustituido por art. 31 de la Ley Nº 26.684 B.O. 30/06/2011)

Concursos y Quiebras - Eduardo Néstor Chiavassa | 14

 para ello a los tres acreedores quirografario de mayor monto. La ley
26.086 modificó este inciso y no se encontraba esta figura. La
doctrina había entendido que fue un error o inadvertencia del
legislador y aconseja su designación, pues por ej., en el caso del
art.16 LCQ deberá contar con este Comité para saber su opinión. Por
ello, la ley 26.684 lo previsto expresamente, tal como vimos
oportunamente.

II. El art.42 establece la constitución de un segundo Comité provisorio

designado a los acreedores de mayor monto de cada categoría y dos
nuevos representantes de los trabajadores, que se incorporarán al ya
electo conforme el art.14 inc. 13º LCQ Se faculta al juez concursal
para reducir el número de representantes de los trabajadores
cuando la nómina de trabajadores así lo justifique. Asimismo, a
partir de este momento cesan los representantes de los acreedores
en este Comité

III. El art.45 le impone al deudor la conformación de un comité de

contralor del acuerdo. Sólo se faculta al deudor para conformar los
integrantes que van a representar a los acreedores, manteniéndose
los representantes de los trabajadores.

IV. En caso de quiebra, este último comité seguirá su actuación. En los

otros supuestos de quiebra directa, son designados por los
acreedores. El art.201 LCQ (texto según ley 26.684) ha establecido
que Dentro de los diez (10) días contados a partir de la resolución
del artículo 36, el síndico debe promover la constitución del comité
de control que actuará como controlador de la etapa liquidatoria.
A tal efecto cursará comunicación escrita a la totalidad de los
trabajadores que integren la planta de personal de la empresa y a
los acreedores verificados y declarados admisibles, con el objeto
que, por mayoría de capital designen los integrantes del comité

Se les aplica el mismo régimen de remoción que los síndicos, y se pueden

reemplazar a los integrantes del comité cuando los acreedores así lo
decidan por mayoría de capital (art.260 1º parr. LCQ donde se confiere esta
potestad).

Pueden ser remuneradas sus funciones de acuerdo a la naturaleza y

extensión de las tareas cumplidas.

Finalmente, hay que resaltar dos misiones de importancia en el concurso

preventivo:

1. La vista que se le debe correr a los controladores en caso de solicitud

de cumplimiento del acuerdo (art.59 ult. Párr. LCQ).

2. La quiebra que están legitimados para solicitar en caso de

incumplimiento del acuerdo homologado.

Un última observación: varios artículos de nuestra LCQ recibieron

modificaciones por la ley 26.684 al sólo efecto de adecuar la redacción y la
nueva conformación que se le daba al Comité de Control (por ejemplo:
art.42 y 45 LCQ), no reformulándose en lo demás el texto que se encontraba
vigente. Lo mismo puede decirse del art.260 LCQ, que simplemente se
adecuó a la nueva configuración del instituto.

Concursos y Quiebras - Eduardo Néstor Chiavassa | 15

Además, en algunos artículos mantuvo la antigua denominación, vg: art.59
y 289, lo que aparece cuanto menos, como desprolijo desde el punto de
vista de la técnica legislativa.

4.2.2-Coadministradores
Es aquel funcionario que designa el juez concursal en aquellos casos en que
se decreta la continuación de la actividad de la empresa en quiebra
(art.259).

También se puede acudir a estos profesionales cuando en el concurso

preventivo, cuando el concursado haya actuado en violación de los artículos
16 y 17 LCQ.

Deben ser profesionales en administración de empresas. Sus atribuciones

vienen de la mano de la particular situación de la empresa en quiebra y de
lo que le ordene el juez en la designación. Depende de cada jurisdicción
provincial la confección de listado de estos profesionales a los fines de su
sorteo.

Su retribución no puede exceder el 10% del resultado neto obtenido de la

explotación.

4.2.3-Enajenadores. Martilleros
El art.261 LCQ establece el siguiente esquema:

en caso de venta singular de los bienes y en caso de subasta pública de la

empresa o de los bienes en su conjunto se designa un martillero, que debe
tener 6 años de antigüedad en la matricula. Cobra comisión de los terceros,
y sólo puede efectuar los gastos impuestos por la ley y que son de
costumbre. Los demás, necesitan autorización judicial previa

en la tarea de enajenación de activos se pueden designar Bancos

Comerciales o de Inversión. Su retribución únicamente puede provenir de
terceros.

4.2.4-Evaluadores.
ARTICULO 262.- Evaluadores.

ARTICULO 262.- Evaluadores. La valuación de las acciones o cuotas

representativas del capital en el caso del artículo 48, estará a cargo de
bancos de inversión, entidades financieras autorizadas por el Banco
Central de la República Argentina, o estudios de auditoría con más de diez
(10) años de antigüedad.

Cada cuatro (4) años la Cámara de Apelaciones formará una lista de

evaluadores.

De la mencionada lista, el comité de control propondrá una terna de

evaluadores, sobre la cual elegirá el juez.

Si no existiese tal lista por falta de inscriptos, el comité de control sugerirá

al juez, dos o más evaluadores, que reúnan similares requisitos a los

Concursos y Quiebras - Eduardo Néstor Chiavassa | 16

 establecidos en el párrafo primero de este artículo,
correspondiendo al juez efectuar la designación sobre
dicha propuesta.

La remuneración del evaluador la fijará el juez en la

misma oportunidad en que regule los honorarios de los
demás funcionarios y abogados, y se hará sobre la base
del trabajo efectivamente realizado, sin consideración
del monto de la valuación.

(Artículo sustituido por art. 32 de la Ley Nº 26.684 B.O. 30/06/2011)

Estos funcionarios del concurso únicamente actúan frente a un caso de

cramdown, emitiendo su dictamen de valuación de la empresa luego de la
existencia de terceros inscriptos en el registro del art.48.

4.2.5-Empleados
ARTICULO 263.- Empleados. El síndico puede pedir
al juez autorización para contratar empleados en el
número y por el tiempo que sean requeridos para la
eficaz y económica realización de sus tareas.

La decisión debe determinar, en su caso, el tiempo y

emolumentos que se autorice.

La autorización previa se requiere pues es necesario para:

a) determinar su duración, b) el número de empleados que necesitará y

c) la retribución se la considere gasto del concurso.

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