Marco teórico conceptual

La gestión escolar en los establecimientos educativos, es un proceso sistemático

que está orientado al fortalecimiento de las instituciones educativas y a sus
proyectos, con el fin de enriquecer los procesos pedagógicos, directivos,
comunitarios y administrativos; conservando la autonomía institucional, para así
responder de una manera más acorde, a las necesidades educativas locales,
regionales y mundiales.(MINERD, 2009, p.21)
La gestión escolar está constituida por cuatro áreas de gestión: área de gestión
directiva, área de gestión pedagógica y académica, área de gestión de la
comunidad y área de gestión administrativa y financiera.
La importancia que tiene la gestión escolar para el mejoramiento de la calidad en
el país, radica en el fortalecimiento de las secretarías de educación y de los
establecimientos educativos; en sus instancias administrativas y sistema
pedagógico, para generar cambios y aportar un valor agregado en
conocimientos y desarrollo de competencias a los estudiantes.
A continuación se describen los instrumentos y mecanismos para la gestión de
los centros educativos:
El proyecto educativo de centro PEC

Es un instrumento del modelo de gestión de la calidad (MGC), el cual implica sus

estrategias de mediano plazo, para orientar el logro de su objetivo constituye la
base para el mejoramiento y la innovación de su gestión. De este se derivara su
Plan Operativo Anual (POA) y su p Plan Anual de Clases (PAC). (Manual
Operativo de Centro educativo público p.21)

En el marco de Gestión de Calidad (MGC), el Proyecto Educativo del Centro

(PEC) es el plan que confiere identidad al centro educativo y orienta sus
esfuerzos de desarrollo. Este debe contener la misión, visión así como los
valores que guían a una escuela, que situada en su contexto institucional, social
y cultural, define su propio plan estratégico. El centro educativo deberá concebir
como parte de sus planes un proceso permanente de formación para el
mejoramiento de su gestión (pedagógica y administrativa). Congruente con y
orientando a su condición, desempeño y metas.
El proceso de formación se apoyara en los denominados Grupos Pedagógicos
(GP) y del apoyo (acompañamiento) del/la Coordinador/a Docente y de los
Técnicos/as Distritales, que junto al profesor/a realizaran un proceso de
intercambio de experiencias y sistematización de buenas prácticas, para
encontrar solución a situaciones que se presenten. (Manuel operativo de centro
educativo público P.22)

El proyecto Educativo del Centro _PEC, que establece el vínculo de la gestación

de los procesos pedagógicos y administrativo del centro educativo y de estos
procesos, con la formalidad institucional establecida. El PEC, constituye una
herramienta de planificación y gestación de define la visión, misión del centro
educativo, así como los valores y propósito que guía su funcionamiento y
desarrollo institucional. Con el PEC, cada escuela construye su propio modelo
de innovación, en atención las características específicas de la comunidad en la
que está ubicado y de acuerdo al nivel. Ciclo o modalidad a que está referido.

EL PLAN ANUAL DE CLASSES PAC

EL PAC, constituye una estrategia eficaz para la correcta aplicación del currículo
y optimizar el logro de los aprendizajes por parte de los/as estudiantes. EL PAC
debe observar aspectos relativos a actividades, estratégicas, indicadores de
aprendizaje y de eficiencia interna, evaluaciones, y acogerse al calendario
escolar establecido. La realización de este plan es responsabilidad de cada
profesor/a, para cada materia y su realización deberá contar con la asesoría del
coordinadora/a docente del centro y con la supervisión del director/a.

El plan operativo anual POA

El plan Operativo Anual, se refiere a la planificación de las actividades del centro

educativo correspondiente a un año fiscal (enero diciembre), en función de sus
prioridades y la asignación presupuestaria. Implica el logro de los objetivos del
centro, mediante la programación de las actividades en el tiempo, conforme las
prioridades y el presupuesto asignado. El POA debe observar actividades
administrativas, de gestión y logística y acogerse a la normativa vigente
establecida para el manejo y utilización de los recursos presupuestales. La
realización de este plan es responsabilidad del director/a y/o coordinador
administrativo, con la participación del equipo administrativo y docente del
centro, y debe ser refrendado por la junta de centro educativo. La formulación
del POA deberá registrarse en el sistema de formulación y monitoreo del plan
Operativo Anual SISFORM.

Proyecto Curricular de centro PCC.

Según H.Lobrot y G.Lapasade, nos advierten, en este sentido, de que un

proyecto curricular no es para ente institucional abstracto, neutro e indefinido. El
proyecto es una fórmula de programación científica y pedagógica que nace de
las estructuras y circunstancias concretas de un Centro Docente específico y a
ellas mismas concurre para su promoción y mejora.

Deberá tenerse muy en cuenta que los equipos docentes no elaboran Proyectos
Curriculares definitivos y permanentes, sino Proyectos sujetos sujetos a
constante revisión y enriquecimiento. El Proyecto Curricular, por su propia
naturaleza y sentido, es una fórmula de programación con una vigencia temporal
concreta y comúnmente se aplica en un curso académico definido. Mientras el
proyecto se lleva a cabo en el contexto del Centro, el equipo docente que
protagonizo su hechura no muere ni se dispersa, sino que continua en actitud de
vigilancia y seguimiento del Proyecto, ratificando sus aciertos y ratificando sus
errores o límites.

La elaboración de los Proyectos Curriculares de Centro es tarea específica de

los equipos docentes. Será necesario, por ello, elevar el voltaje de socialización
de este trabajo. Los Centros de Enseñanza deberán promover el espíritu
cooperativo entre los profesores, de manera que todos ellos se sientan
solidarios en una misma empresa pedagógica.

Este Proyecto debe organizarse en presencia de los alumnos durante el

proceso de elaboración del PCC, cuando estos acreditan a su vez la
procedencia de sus aportaciones y experiencias.

Todo PCC debe huir, en su formulación escrita, de dos peligros

desestabilizadores: el énfasis y la utopía. Esto es, las redacciones ampulosas y
literarias y la falta de realismo de la propuesta. Una vez ultimada su formulación,
debe presentarse a la consecuente tarea de seguimiento por partes de sus
propios diseñadores.

Culminada la aplicación del PCC en la institución educativa para la que fue

organizado, son obligadas a su evaluación y mejora. (Escuela de Directores
tomo 2.p 78, 79 80, 81,82,83,84,85).

Planes de mejora

El proyecto ISIP (Internacional School Improvement Project), La mejora escolar

es un esfuerzo sistemático y sostenido, que persigue cambiar las condiciones
del aprendizaje, así como otras condiciones internas en una o más escuelas, con
el objetivo de conseguir las metas educativas de forma más eficiente (Bollen,
1993, p. 12).

Según la guía para la elaboración de planes de mejora, del instituto nacional de

formación y capacitación del magisterio (INAFOCAM, 2016, p. 7) la mejora
desde la perspectiva de los centros educativos, es poner énfasis en una escuela
entendida como una organización con capacidad para analizar y mejorar sus
procesos institucionales, relacionales, pedagógicos y curriculares. Una
organización que funciona como un microscopio, con su rasgo característico,
con su cultura peculiar. Y esa afecta a la forma en que se desarrolla el conjunto
de acciones de mejora. Significa también el reconocimiento de que la
construcción de tales procesos requiere la puesta en juego del potencial de la
organización, de sus recursos humanos y materiales.

Las acciones de mejorar se conciben como una propuesta educativa, singular,

contextualizada y flexible, que parte del reconocimiento de la autonomía
pedagógica organizativa y de gestión que cada marco normativo otorga a los
centros las fases para la elaboración de los planes de mejora

PLAN DE DIRECCIÓN PD
Este plan prioriza los objetivos tendente al equipo directivo establecerá durante
la temporalidad de su mandato, y de los medios para hacer efectiva la
participación de todos los estamentos en la gestión y desarrollo de la Comunidad
Educativa.

Módulo 2 de la escuela de directores MINERD Pág. 55.

Plan Anual De Centro Es la programación anual de las actividades que un

Centro Docentes se compromete a realizar durante un año académico concreto.
Incluye asignaciones de responsabilidades, previsiones sobre instalaciones y
material didáctico, distribución del presupuesto, económico, modalidad de
actividades y criterios de evaluación (MINERD, 2013, p. 20)

PROYECTO CURRICULAR DE AULA: PCA

Programación de Unidades Didácticas concretas y adaptaciones curriculares en

función de las necesidades, diferencia e intereses de los alumnos. MODULO 2
ESCUELA DE DIRECTORE PG 55

REGLAMENTO RÉGIMEN INTERIOR (RRI)

Es una normativa para la asignación de roles y funciones a los distintos

miembros de la Comunidad Escolar, reparto de poder y toma de
desiciones.Depende de la representación gráfica del organigrama MODULO 2
DE LA ESCUELA DE DIRECTORES PAG 56.

¿Qué es un Proyecto Educativo Institucional?

Como producto del planeamiento estratégico de toda institución educativa, el PEI

constituye el plan de mediano y largo plazo que define las bases de su desarrollo
institucional; a la vez que se constituye en un instrumento de transformación de
la institución educativa en la medida que precisa de manera clara su
intencionalidad, aporta su visión de futuro, genera cohesión en torno a objetivos
comunes, propiciando organización y orden de trabajo, y mejor atención a las
necesidades de los alumnos y la comunidad. Igualmente es una guía de acción,
pues sustenta la toma de decisiones y establece los medios y lineamientos para
el desarrollo de acciones pedagógicas y de gestión.
El Proyecto Educativo Institucional (PEI) debe ser fruto de un trabajo compartido,
conocido y reflexionado por todos los miembros involucrados con el fin de aunar
esfuerzos en el logro de los objetivos y metas planteadas. Por ello es necesario
propiciar y asegurar formas de participación de los diversos actores educativos.

Resumiendo podemos manifestar que el Proyecto Educativo Institucional (PEI)

es un instrumento de gestión que presenta una propuesta singular para dirigir y
orientar en forma coherente, ordenada y dinámica los procesos pedagógicos,
institucionales y administrativos de la institución educativa. El PEI resulta de un
proceso creativo y participativo de los diversos miembros de la comunidad
educativa.

EL PROYECTO CURRICULAR INSTITUCIONAL (PCI)

Es el producto del proceso de diversificación, forma parte de la propuesta

pedagógica del PEI y es de alguna manera la materialización del enfoque
curricular, por eso su relación estrecha con el diseño curricular.

Este trabajo se expresa en un documento rector que los maestros conocen como
el Diseño Curricular Nacional que siempre ha sido proporcionado por el
Ministerio de Educación y que hoy tenemos la tarea de elaborarlo en nuestro
ámbito (región, UGEL, institución educativa), plasmando en competencias,
capacidades y actitudes las necesidades de aprendizaje en base a las
demandas particulares de nuestra localidad que no estuvieran contempladas en
ella.

El PCI, entonces, se convierte en el instrumento de que disponen los profesores

para concretar el conjunto de decisiones, en relación con los diferentes
elementos del currículo. Y así permitir a los maestros insertar su responsabilidad
y su actuación didáctica dentro de un conjunto más amplio, posibilitando que la
tarea personal en un aula o grupo se articule coherentemente en un marco más
general, de cuya definición ha sido protagonista.

El Proyecto Curricular Institucional busca atender a la población de una

institución educativa y pone énfasis en los siguientes aspectos:

• Dar una respuesta pertinente a los requerimientos de la población estudiantil

que atiende.

• Presentar una cultura de trabajo integrado en su personal.

• Atender oportunidades de cambio que demandan los tiempos actuales.

• Concebir en forma articulada el proceso de gestión pedagógica e institucional.

El PCI debe contribuir a nuevos planteamientos que permitan llevar a cabo una
gestión a nivel de institución educativa, para lo cual se sugiere la organización
de una institución alrededor de un proyecto educativo propio, con la
correspondiente programación curricular de aula, con tareas muy precisas para
su ejecución en un tiempo determinado.

El Proyecto que se asume como una forma organizada de trabajo pertinente a la

institución educativa y al contexto, el que se determina en conjunto por parte de
todos los actores involucrados en el sistema.

El PCI nace con la participación conjunta de los involucrados y la atención a las

demandas sociales, constituyéndose en una acción específica que generalmente
es original y nueva, la que se estructura metodológicamente y progresivamente
con la intención de hacerla realidad en el futuro en forma controlada y eficiente.
Se convierte en una ventaja de poder tomar medidas oportunas y corregir los
errores para asegurar el cumplimiento de la programación correspondiente.
(7 de agosto de 2009, Los instrumentos de gestión, administración y
Gestión de la Educación).

EL PLAN ANUAL DE TRABAJO (PAT)

El Plan Anual de Trabajo es una herramienta de planeación integral. Cumple una

función de ejecutabilidad del PEI y del PCI. La perspectiva temporal del PAT es
de un año.

El Plan Anual de Trabajo es la descripción y sistematización de las actividades

para lograr los objetivos anuales, los de mediano plazo y en conjunto los
objetivos estratégicos.

El PAT posibilita la ejecución de las propuestas planeadas en el PEI, responde a

las necesidades de las organizaciones, propicia la participación real de los
actores educativos, evita la improvisación, consolida las actividades
programadas, establece y determina prioridades en cuanto a actividades y
proyectos, finalmente, identifica fuentes de financiamiento.

Para el desarrollo de un PAT se requiere trabajo de equipo, dado que el PAT

garantiza el uso de los recursos propios, permite contar con un patrón para
corregir desviaciones y evaluar el desempeño institucional, además de aumentar
la eficiencia y la eficacia del servicio educativo.

Los planes de trabajo (también conocidos como planes operativos) se distinguen

de los de largo plazo en que se limitan a las actividades específicas que se
realizarán en un tiempo mucho más corto. Estos planes se revisan
ocasionalmente para verificar los cambios que ocurren durante la ejecución de
las actividades.
(7 de agosto de 2009, Los instrumentos de gestión, administración y
Gestión de la Educación).

EL PROYECTO DE INNOVACIÓN EDUCATIVA (PIE)

¿Qué es un proyecto de innovación?

Es una propuesta de cambio, que tiene por finalidad lograr mejoras cualitativas y
cuantitativas en la práctica pedagógica, mediante la participación activa de todos
los miembros de la comunidad educativa y su entorno social.

¿Qué requisitos debe reunir un proyecto para organizar su efectividad?

Para la ejecución exitosa de todo proyecto, independientemente del área en que

se desarrolla, tres requisitos son fundamentales. Sin la concurrencia de estas
tres condiciones, el proyecto puede sufrir serios reveses en su aplicación:

• Factibilidad social: se refiere al nivel de aceptación y compromiso de los

beneficiarios y de los conductores para llevar adelante el proyecto.

El Proyecto puede verse seriamente limitado o entrampado en su ejecución si no

goza de la aceptación de los beneficiarios y si no conquistan la voluntad y
compromiso de sus actores principales. De allí la importancia de un serio
proceso de sensibilización, motivación, persuasión e involucramiento de los
actores, desde el inicio (formulación del proyecto) y a la largo de su ejecución.

• Factibilidad técnica: se refiere a la debida consistencia y posibilidad de

realización exitosa del proyecto, lo que comprende la adecuada formulación del
proyecto y que cuenta con objetivos y metas alcanzables. La factibilidad técnica
también implica la necesidad de contar con el talento humano que pueda
acompañar la aplicación del proyecto en todas sus fases (formulación, ejecución,
evaluación y sistematización).

• Factibilidad económica: se refiere al respaldo económico que permite la

viabilidad del proyecto, es decir asegurar las fuentes de financiamiento que
posibiliten realizar la innovación. . EL REGLAMENTO INTERNO (RI).

Es el instrumento de gestión administrativa que regula el funcionamiento de la

institución educativa en el marco del PEI, en relación con los otros instrumentos
de planeamiento y las normas oficiales vigentes.

Es un documento que define las normas, funciones y procedimientos que

regulan el funcionamiento de la institución educativa. En él se establecen los
derechos y deberes del personal, los criterios de administración y el manejo de
recursos, el desarrollo de las actividades académicas y administrativas, el
régimen económico y disciplinario, entre otros. Es elaborado bajo la conducción
del director de la institución educativa con la participación y aporte de los
docentes y el personal administrativo.

(7 de agosto de 2009, Los instrumentos de gestión, administración y

Gestión de la Educación).
IMPORTANCIA DEL REGLAMENTO INTERNO

El reglamento interno garantiza el buen funcionamiento de la institución

educativa. Informa al personal sobre sus derechos, obligaciones y
responsabilidades y define ámbitos de competencia de los miembros de la
comunidad-educativa.

Establece pautas, criterios y procedimientos para el funcionamiento, desempeño

e interacción de los miembros de la comunidad educativa.

Características del proyecto de innovación cambios que ocurren durante la

ejecución de las actividades.

EL INFORME DE GESTIÓN ANUAL (IGA)

El Informe de Gestión Anual (IGA) es el resultado del proceso de autoevaluación

de la gestión de la institución educativo, en base a la ejecución del PAT, RI y los
proyectos de mejoramiento o innovación en el contexto del PEI.
Es un proceso de análisis que llevan a cabo los miembros de una institución
educativa sobre los aspectos de gestión pedagógica, institucional y
administrativo con la finalidad de detectar sus fortalezas y debilidades.

El Informe de Gestión Anual nos permite plantear los cambios, ajustes,

rectificaciones o innovaciones necesarias de acuerdo con la realidad particular
de cada institución.

Importancia del IGA:

El IGA es fundamental porque establece e identifica los siguientes aspectos:

a. El nivel de logro de las actividades programadas.

b. El uso de los recursos.

c. Las dificultades encontradas.

d. Las medidas correctivas adoptadas.

Objetivos del IGA:

a. Orientar al personal directivo, jerárquico y docentes en la correcta elaboración

de los documentos oficiales de finalización del año escolar.

b. Promover una cultura de mejoramiento continuo de los aprendizajes y

capacidades de gestión de la I.E.

c. Identificar las fortalezas y debilidades para brindar un servicio educativo con

calidad y equidad.

(7 de agosto de 2009, Los instrumentos de gestión, administración y

Gestión de la Educación).