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ALCALDÍA MUNICIPAL DE CHIQUINQUIRÁ - BOYACÁ

Secretaría de Gobierno
FM-002
Versión: 2.0
Fecha: 03-01-2020
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DECRETO 092 Página 1 de 9

DECRETO N°. 092


(17 de julio de 2020)
"Por medio del cual, se decreta el toque de queda en el municipio de Chiquinquirá,
adoptando las medidas del Decreto 306 de la Gobernación de Boyacá.”

EL ALCALDE MUNICIPAL DE CHIQUINQUIRÁ,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las conferidas por el


numeral 3° del artículo 315 de la Constitución Política, Ley 136 de 1994 modificada por la
Ley 1551 de 2012, Ley 1523 de 2012, los artículos 44 y 46 de la Ley 715 de 2001 el poder
extraordinario de policía establecido en artículos 14,199 y 202 de la Ley 1801 de 2016, el
Decreto Departamental 306 y,

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 2 de la Constitución Política, las autoridades de la


República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en
su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Que el artículo 24 de la Constitución Política establece el derecho fundamental a circular


libremente por el territorio nacional; sin embargo, no es un derecho absoluto, pues
consagra que puede tener limitaciones, tal y como la honorable Corte Constitucional en
Sentencia T-483 del 8 de julio de 1999 lo estableció en los siguientes términos:

El derecho fundamental de circulación puede ser limitado, en virtud de la ley,


pero solo en la medida necesaria e indispensable en una sociedad democrática,
con miras a prevenir la comisión de infracciones penales, proteger el interés
público, la seguridad nacional, el orden público, la salud y la moral públicas, o
los derechos y libertades de las demás personas, y en cuanto a la restricción sea
igualmente compatible con el ejercicio de los demás derechos fundamentales
reconocidos por la Constitución. Pero, como Io ha sostenido la Corte, toda
restricción de dicho derecho debe estar acorde con los criterios de necesidad,
racionalidad, proporcionalidad y finalidad; no son admisibles, por Io tanto, las
limitaciones que imponga el legislador arbitrariamente, esto es, sin que tengan la
debida justificación, a la luz de los principios, valores, derechos y deberes
constitucionales".(Subrayado fuera de texto original)

Que de conformidad con lo establecido en los artículos 49 y 95 de la Constitución Política,


toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su
comunidad, y obrar conforme al principio de solidaridad social, responder con acciones
humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas.
Que la honorable Corte Constitucional en Sentencia C-366 de 1996, reiterada en la
Sentencia C-813 de 2014, precisó:

Alcaldía Municipal de Chiquinquirá Calle 17 # 7A – 48CAM


Código Dane 15176 Código Postal 154640Conmutador 7 26 2531
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"En líneas muy generales, según la doctrina nacional, el poder de policía es una
de las manifestaciones asociadas al vocablo policía, que se caracteriza por su
naturaleza puramente normativa, y por la facultad legitima de regulación de la
libertad con actos de carácter general e impersonal, y con fines de
convivencia social, en ámbitos ordinarios y dentro de los términos de la
salubridad, moralidad, seguridad y tranquilidad públicas que Io componen.
Esta facultad que permite limitar en general el ámbito de las libertades públicas en
su relación con estos términos, generalmente se encuentra en cabeza del
Congreso de la República, en donde es pleno, extenso y preciso, obviamente
ajustado a la Constitución, y, excepcionalmente, también en los términos de la
Carta Política está radicado en autoridades administrativas a las cuales se les
asigna un poder de policía subsidiario o residual como en el caso de la
competencia de las asambleas departamentales para expedir disposiciones
complementarias a las previstas en la ley.

De otra parte, la función de policía implica la atribución y el ejercicio de


competencias concretas asignadas de ordinario y mediante el ejercicio del poder
de policía a las autoridades administrativas de policía; en últimas, esta es la
gestión administrativa en la que se concreta el poder de policía y debe ser ejercida
dentro de los marcos generales impuestos por la ley en el orden nacional. Su
ejercicio compete exclusivamente al presidente de la República, a nivel
nacional, según el artículo 189- 4 de la Carta, y en las entidades territorialesa los
gobernadores y los alcaldes quienes ejercen la función de policía (arts. 303 y
315-2 C.P.), dentro del marco constitucional, legal y reglamentario.

En síntesis, en el ejercicio del poder de policía y a través de la ley y del reglamento


superior se delimitan derechos constitucionales de manera general y abstracta y
se establecen las reglas legales que permiten su específica y concreta limitación
para garantizar los elementos que componen la noción de orden público policivo,
mientrasque a través de la función de policía se hacen cumplir jurídicamente y a
través deactos administrativos concretos, las disposiciones establecidas en las
hipótesislegales, en virtud del ejercicio del poder de policía"(subrayado fuera de
texto original)

Que de conformidad con el artículo 296 de la Constitución Política, para la conservación


del orden público o para su restablecimiento donde fuere turbado, los actos y órdenes del
presidente de la República se aplicarán de manera inmediata y de preferencia sobre los
de los gobernadores; los actos y órdenes de los gobernadores se aplicarán de igual
manera y con los mismos efectos en relación con los de los alcaldes.

Que el artículo 315 de la Constitución Política señala como atribución de los


alcaldes, conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las
instrucciones y ordenes que reciban del Presidente de la República.

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Que el artículo 91 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 29 de la Ley 1551 de
2012 señala que los alcaldes ejercerán las funciones que les asignan la Constitución, la
ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que Ie fueren delegadas por el presidente de la
República o gobernador respectivo, y en relación con el orden público prescribe como
funciones de los Alcaldes:

a) (…)

b) En relación con el orden público:

“1. Conservar el orden público en el Municipio de conformidad con la ley y las


instrucciones del Presidente de la Republica y del respectivo Gobernador. La policía
Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las ordenes que le imparte el alcalde por
conducto del respectivo comandante”.

“2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de


conformidad con la ley, si fuera del caso, medidas tales como:

a) Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares públicos.


c). Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes.”

(…)

“4. Servir como agentes del presidente en el mantenimiento del orden público y actuar
como jefes de policía, para mantener la seguridad y convivencia ciudadana”.

Que el artículo 93 de la Ley 136 de 1994, establece que los alcaldes para la debida
ejecución de los acuerdos y para el cumplimiento de las funciones que le son propias,
dictará decretos, resoluciones y las ordenes necesarias.

Que el artículo 3º de la Ley 1523 de 2012, dispone que entre los principios generales que
orientan la gestión de riesgo se encuentra el principio de protección, en virtud del
cual “Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las autoridades en su
vida e integridad física y mental, en sus bienes y en sus derechos colectivos a la
seguridad, la tranquilidad y la salubridad públicas y a gozar de un ambiente sano,
frente a posibles desastres o fenómenos peligrosos que amenacen o infieran daño
a los valores enunciados.”(Subrayado fuera de texto original)

Que según el Artículo 14 de la Ley 1523 de 2012, los Alcaldes como jefes de la
administración local, representan al Sistema Nacional en el Distrito y en el municipio,
y como conductores del desarrollo local, son los responsables directos de la
implementación de los procesos de gestión del riesgo en sus territorios, incluyendo el

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conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de desastres en el área de su


jurisdicción.

Que el Artículo 14 de la Ley 1801 de 2016, establece el Poder extraordinario para


prevención del riesgo o ante situaciones de emergencia, seguridad y calamidad. Los
gobernadores y los alcaldes, podrán disponer acciones transitorias de Policía, ante
situaciones extraordinarias que puedan amenazar o afectar gravemente a la
población, con el propósito de prevenir las consecuencias negativas ante la
materialización de un evento amenazante o mitigar los efectos adversos ante la
ocurrencia de desastres, epidemias, calamidades, o situaciones de seguridad o medio
ambiente; así mismo, para disminuir el impacto de sus posibles consecuencias, de
conformidad con las leyes que regulan la materia.

Que de conformidad con el artículo 198 de la Ley 1801 de 2016 son autoridades de
policía, entre otros, el presidente de la República, los gobernadores y los alcaldes
distritales o municipales.

Que el artículo 202 de la Ley 1801 de 2016 "Código Nacional de Seguridad y


Convivencia" otorga a los gobernadores y alcaldes la competencia extraordinaria de
policía para atender situaciones de emergencia o calamidad, con la finalidad de
prevenir los riesgos o mitigar los efectos provenientes de epidemias u otras
situaciones de emergencia dentro de su respectiva jurisdicción, pudiendo adoptar
para el efecto una serie de medidas como la suspensión de reuniones, aglomeraciones,
actividades económicas,sociales, cívicas, religiosas o políticas, sean estas públicas o
privadas; ordenar medidas de restricción de la movilidad, entre otras:

(…)

5. Ordenar medidas restrictivas de la movilidad de medios de transporte o


personas en la zona afectada o de influencia, incluidas las de tránsito por predios
privados.

6. Decretar el toque de queda cuando las circunstancias así lo exijan.

(…)

12. Las demásmedidas que consideren necesarias para superar los efectos de la
situación de emergencia, calamidad, situaciones extraordinarias de inseguridad y
prevenir unasituación aún más compleja."

Que, el artículo 204 del código Nacional de Seguridad y convivencia ciudadana (ley 1801
de 2016), señala que “El Alcalde es la primera autoridad de Policía del Distrito o
Municipio. En tal condición, le corresponde garantizar la convivencia y la seguridad
en su jurisdicción. La policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las ordenes

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que le imparta el Alcalde por conducto del respectivo Comandante”.(subrayado fuera de


texto original)

Igualmente, señala el artículo 205 de la precipitada norma establece: “Atribuciones del


Alcalde. Corresponde al Alcalde: (…)

1. Dirigir y coordinar las autoridades de policía en el Municipio o distrito.


2. Ejercer la Función de policía para garantizar el ejercicio de los derechos y
libertades públicas, así como el cumplimiento de los deberes de conformidad con
la constitución, la ley y las ordenanzas;
3. Velar por la aplicación de las normas de policía en el municipio y por la pronta
ejecución de las ordenes y las medidas correctivas que se impongan.” (…)

Que la corte constitucional, mediante sentencia C-435 de 2013, ha determinado que el


poder de policía debe entenderse que el marco de un Estado Social de Derecho y por
ende comporta unos límites. En este contexto “la corte ha establecido que el poder de
policía se subordina a los principios constitucionales y las libertades públicas, que solo
pueden ser restringidas cuando sea indispensable y exista una finalidad
constitucionalmente legitima orientada a lograr la convivencia pacífica y asegurar los
derechos de los ciudadanos. De este modo, la expresión, “orden público” no puede
entenderse desligada del reconocimiento de los derechos fundamentales consagrados en
la constitución, ya que precisamente el respeto de estos derechos representa el núcleo
esencial de esta noción “.

Que el 30 de enero de 2020, el Comité de expertos de la Organización Mundial de la


salud OMS, emitió la declaratoria de Emergencia de Salud Pública de Interés
Internacional - ESPII, con el fin de coordinar un esfuerzo mundial para mejorar la
preparación en otras regiones que puedan necesitar ayuda.

Que atendiendo la declaratoria de ESPII de la OMS de acuerdo al Reglamento Sanitario


2005, el Ministerio de Salud y Protección Social emitió la Circular 005 del 11 de febrero de
2020, mediante la cual imparte a los entes territoriales las directrices para la detección
temprana, el control, la atención ante la posible introducción del nuevo coronavirus (2019-
nCoV) y la implementación de los planes de preparación y respuesta ante este riesgo.

Que la Organización Mundial de la Salud - OMS, declaró el 11 de marzo del presente año,
como pandemia el Coronavirus COVID-19, esencialmente por la velocidad de su
propagación, instando a los Estados a tomar las acciones urgentes y decididas para la
identificación, confirmación, aislamiento y monitoreo de los posibles casos y el tratamiento
de los casos confirmados, así como la divulgación de las medidas preventivas con el fin
de insistir en la mitigación del contagio.

Que mediante Decreto 417 de del 17 de marzo de 2020, se declaró el Estado de


Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional.

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Que el Ministerio de Salud y Protección Social mediante la Resolución 844 del 26 de


mayo de 2020, con el objeto de continuar con la garantía de la debida protección a la vida,
la integridad física y la salud de los habitantes en todo el territorio nacional: (i) prorrogó la
emergencia sanitaria declarada mediante la Resolución 385 del 12 de marzo de 2020,
hasta el31 de agosto de 2020, (ii) extendió hasta el 31 de agosto de 2020, las medidas
sanitarias de aislamiento y cuarentena preventivo para las personas mayores de 70 años,
previsto en la Resolución 464 de 2020, y (iii) extendió hasta el 31 de agosto de 2020 la
medida sanitaria obligatoria de cierre parcial de actividades en centros vida y centros día,
a excepción del servicio de alimentación, que deberá ser prestado de manera domiciliaria

Que la Gobernación de Boyacá, mediante Decreto 180 del 16 de marzo de 2020, declaró
la situación de calamidad pública en el Departamento de Boyacá, prorrogado por el
Decreto 259 de 2020.

Que el Decreto 183 del 17 de marzo de 2020, emitido por la Gobernación de Boyacá,
declara la alerta amarilla en el Departamento, como medida de contención del COVID-19.

Mediante Decreto 306 del 17 de julio de 2020, la Gobernación de Boyacá, Adoptó


medidas transitorias de orden público en el departamento de Boyacá y se dictan otras
disposiciones, entre otras cosas el toque de queda en los 123 municipio de Boyacá.

Que mediante los Decretos Municipales 041, 042, 044, 045, 048, 049, 054, 057, 058, 059,
060, 062, 066, 069, 075, 077, 087 y 089 de 2020 se adoptaron medidas preventivas de
restricción a la circulación, entre otras, toque de queda, alerta amarilla, calamidad pública,
urgencia manifiesta y otras medidas en el municipio de Chiquinquirá, tendientes a mitigar
o controlar la propagación del Coronavirus COVID-19.

Que el Ministerio de Salud y Protección Social en su portal de la página oficial reporta al


17 de julio de 2020, a las 10:00am, que se han presentado 13.788.300 casos
confirmados de COVID-19 y 589.688 muertes a causa del mismo en el mundo, así mismo
reporta 94.835 casos activos de coronavirus en Colombia y 6288 muertes, de los cuales
se reportan 608 casos confirmados en Boyacá y 17 muertes en el departamento.

Que mediante Decreto municipal 089 de 2020, se adoptó el Decreto nacional 990 de
2020.

Que mediante Decreto 990 del 09 de julio de 2020, ordena el aislamiento preventivo
obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, a partir de las
cero horas (OO:OO a.m.) del día 16 de julio de 2020, hasta las cero horas (OO:OO) del
día 1 de agosto de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del
Coronavirus COVID-19.

Que como una acción urgente para prevenir los efectos que se puedan causar con la
pandemia global del Coronavirus SARS-Cov-2 (COVID-1 9) que ha sido declarada por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) se hace necesario recurrir de forma transitoria y

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progresiva a la competencia extraordinaria de policía con el objeto de garantizar la vida y


la salud de los habitantes del municipio de Chiquinquirá.

Que el día 17 de Julio de 2020, se reunió de manera extraordinaria el consejo municipal


de gestión del riesgo, en el cual se decidió por unanimidad la necesidad decretar el toque
de queda en el municipio de Chiquinquirá a partir de las 05:00pm del día 18 de julio hasta
las 05:00am del día martes 21 de julio de 2020.

Que debido a que al aumento exponencial del número de contagios de COVID-19 en el


Departamento de Boyacá, el cual suele ser visitado por personas de otros lugares del
País, en especial de la ciudad de Bogotá y del Departamento de Cundinamarca, donde la
curva de contagios se ha visto aumentada exponencialmente, y ante el hecho de la
celebración de la fiesta de la independencia del día 20 de julio, puede aumentar el riesgo
de concurrencia de personas foráneas al territorio departamental con fines de descanso,
contacto interpersonal y otras actividades familiares sociales que propician la
aglomeración de personas, por tanto se hace necesario adoptar medidas que
desincentiven dicha movilidad hacia el territorio departamental y entre los territorios de los
municipios, y faciliten el control por las autoridades de policía, con el fin de contener el
contagio de COVID-19

En mérito de lo expuesto, el señor Alcalde del Municipio de Chiquinquirá,

DECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO. DECRETAR TOQUE DE QUEDA en toda la jurisdicción del


municipio de Chiquinquirá a partir de las 05:00pm del día sábado 18 de julio hasta las
05:00am del día martes 21 de julio de 2020

Parágrafo 1: Únicamente podrán prestar servicio en su horario habitual bajo la


modalidad de domicilios y a puerta cerrada aquellos establecimientos que
hagan parte de la cadena de distribución, comercialización, abastecimiento de
alimentos y elementos de salud de primera necesidad como supermercados,
supermercados de cadena, placitas campesinas, tiendas de barrio, farmacias,
tiendas naturistas, panaderías, expendios de carne, restaurantes, establecimientos
de comida rápida.

Se permitirá el transporte de vehículos de carga para el abastecimiento de los


establecimientos mencionados anteriormente

Se permitirá el funcionamiento las 24 horas de las estaciones de servicio de


combustible y farmacias.

Se permitirá el servicio de taxi como medio de transporte para casos fortuitos o


fuerza mayor, así mismo para brindar servicios de entrega de productos bajo la
modalidad de domicilios.

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Se permitirá el tránsito de empresas domiciliarias legalmente constituidas o


los domiciliarios de establecimientos inscritos ante la secretaría de tránsito
debidamente carnetizados.

Parágrafo 2: se exceptúa del toque de queda: el personal médico, emergencias


de salud y veterinarias las actividades de las Fuerzas Militares, la Policía Nacional
y organismos de seguridad del Estado, así como de la industria militar y de
defensa, y los funcionarios de la Fiscalía General de la Nación y el Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, INPEC, seguridad privada y
estaciones de servicio de combustible, trabajadores de los establecimientos
descritos en el parágrafo primero quienes deberán estar debidamente acreditados,
personas que por emergencia o cita programada deban acudir a servicios médicos
y por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada.

ARTÌCULO SEGUNDO: Déjese sin efectos de manera temporal y exclusivamente para la


vigencia del presente Decreto, lo relativo al pico y cedula establecido en el parágrafo 1 del
Decreto municipal 089 de 2020.

ARTICULO TERCERO: SANCIONES. Facúltese a la Policía Nacional en virtud de los


artículos 198, 209 y 210 de la Ley 1801 de 2016 a través de la Estación de Policía de
Chiquinquirá, para que efectuélos operativos tendientes al cumplimiento del presente
Decreto y procedan a imponer las sanciones o medidas correctivas de acuerdo a lo
establecido en la Ley 1801 de 2016, sin perjuicio de las acciones penales que también se
puedan derivar del incumplimiento de conformidad con lo dispuesto en el artículo 368 y
s.s. del Código Penal, modificado por el artículo 1 de la Ley 1220 de 2008. Los cierres de
establecimientos de comercio hasta por diez (10) días cuando incumplan la
implementación y envío de los protocolos de bioseguridad y cualquier otra disposición
ordena en el presente Decreto.

ARTÍCULO CUARTO: Envíese al Tribunal Administrativo de Boyacá y al Consejo de


Estado de conformidad con la Circular 03 y Circular 04 de 2020, para el respectivo control
inmediato de legalidad. Envíese a la Secretaria de Gobierno del Departamento de Boyacá
para lo de su competencia.

ARTICULO QUINTO. VIGENCIA El presente Decreto rige a partir de las 05:00 p.m. del
día sábado dieciocho 18 de julio de 2020, hasta las 05:00am del día martes 21 de julio de
2020.

ARTICULO SEXTO. ORDENAR la amplia difusión a la ciudadanía de ésta decisión y la


respectiva publicación en medios de comunicación.

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COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Chiquinquirá, a los diecisiete (17) días del mes de julio de 2020.

ORIGINAL FIRMADO
__________________________________
WILMAR ANCISAR TRIANA GONZÁLEZ
Alcalde de Chiquinquirá.

Elaboró: Tito Alejandro Castellanos Laiton– Secretario de Gobierno

Retención documental
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Nombre Firma Nombre Firma Nombre Firma
TITO ALEJANDRO CASTELLANOS TITO ALEJANDRO CASTELLANOS WILMAR TRIANA
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Dimensión: Política:

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