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RCD 667-2008-Os-Cd PDF
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CONCORDANCIAS:
VISTO:
CONSIDERANDO:
Que, el inciso c) del artículo 3 de la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, establece que la función normativa de los
Organismos Reguladores, entre ellos OSINERGMIN, comprende la facultad exclusiva de dictar en
el ámbito y en materia de su respectiva competencia, entre otros, normas referidas a obligaciones
o actividades supervisadas;
Que, al respecto, el numeral 17.4 del artículo 17 del Reglamento señalado en el párrafo
precedente, estableció que los Estudios de Riesgos y los Planes de Contingencia deben ser
preparados únicamente por ingenieros colegiados que se encuentren inscritos en el registro que
OSINERGMIN implemente para dicho fin;
Que, en ese sentido debe precisarse que para la elaboración de los Estudios de Riesgos y
Planes de Contingencia para las Actividades de Hidrocarburos, se ha considerado pertinente
contar con personas que cuenten con la Certificación de Competencia Técnica por parte de un
Organismo de Certificación de Personas, debidamente acreditado ante el Organismo Nacional de
Acreditación del INDECOPI; acorde con lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1030, que
aprueba la Ley de los Sistemas Nacionales de Normalización y Acreditación;
administrativas;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos y por el literal c) del artículo 23 del
Reglamento General de OSINERGMIN aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo 4.- Publicar la presente norma en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe) y en la página Web de OSINERGMIN (www.osinerg.gob.pe).
OSINERGMIN
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Que, el inciso c) del artículo 3 de la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, establece que la función normativa de los
Organismos Reguladores, entre ellos OSINERGMIN, comprende la facultad exclusiva de dictar en
el ámbito y en materia de su respectiva competencia, entre otros, normas referidas a obligaciones
o actividades supervisadas.
Que, al respecto, el numeral 17.4 del artículo 17 del Reglamento señalado en el párrafo
precedente, estableció que los Estudios de Riesgos y los Planes de Contingencia deben ser
preparados únicamente por ingenieros colegiados que se encuentren inscritos en el registro que
OSINERGMIN implemente para dicho fin.
Que, en ese sentido debe precisarse que para la elaboración de los Estudios de Riesgos y
Planes de Contingencia para las actividades de Hidrocarburos, se ha considerado pertinente contar
con personas que cuenten con la Certificación de Competencia Técnica por parte de un Organismo
de Certificación de Personas, debidamente acreditado ante el Organismo Nacional de Acreditación
del INDECOPI; acorde con lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1030, que aprueba la Ley de
los Sistemas Nacionales de Normalización y Acreditación.
i) La empresa recomienda revisar el contenido del Anexo A debiendo incluir a las empresas
eléctricas o establecer una clasificación especial, ello, en tanto son consumidores directos de
combustibles líquidos, GLP o GNV, u operadores de ductos de uso propio de gas natural.
Comentarios de OSINERGMIN
Se debe precisar que el presente procedimiento tiene como ámbito de aplicación a las
Empresas Autorizadas y Consumidores Directos que se encuentran dentro de los alcances del
artículo 4 del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 043-2007-EM.
En ese sentido, el Anexo del procedimiento ha sido elaborado teniendo en cuenta los sujetos
que se encuentran comprendidos dentro del ámbito de aplicación de la norma referida.
ii) La empresa recomienda definir claramente los términos: mayor riesgo, riesgo moderado y
bajo riesgo contenidas en el artículo 3 a fin de contar con mejores elementos de juicio para
determinar dentro de qué clasificación se encuentran las empresas supervisadas.
Comentarios de OSINERGMIN
Las definiciones no han sido incluidas, en la medida que en el Anexo A del procedimiento se
encuentran detalladas las Actividades de Hidrocarburos identificando en cada caso la categoría
que les corresponde.
iii) Finalmente, sobre la experiencia exigida a los profesionales expertos, la empresa señala que
los requisitos exigidos en el procedimiento no permitirían que se acrediten los ingenieros
especialistas de las empresas del subsector eléctrico (consumidores directos de combustibles
líquidos o ductos de uso propio de transporte de gas natural), dejando que esta labor la realicen
expertos del sector hidrocarburos.
Comentarios de OSINERGMIN
En tanto nos encontramos dentro del alcance del Reglamento de Seguridad para las
Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007-EM se ha considerado
pertinente contar con los especialistas con los perfiles detallados en el artículo 7 del presente
procedimiento.
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSICIONES GENERALES
El objetivo del presente procedimiento es establecer las pautas a seguir para que las personas
interesadas puedan inscribirse en el Registro de Profesionales Expertos en Elaborar Estudios de
Riesgos y Planes de Contingencia para Actividades de Hidrocarburos.
Los profesionales que se encuentren aptos para elaborar los Estudios de Riesgos y Planes de
Contingencia para las Actividades de Hidrocarburos y, soliciten ser reconocidos por OSINERGMIN
como tales, deberán regirse por las disposiciones contenidas en el presente procedimiento.
Para los fines del presente procedimiento se aplicarán las definiciones del Reglamento de
Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007-EM,
así como las siguientes:
TÍTULO II
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
CAPÍTULO II
Las personas que deseen inscribirse en el Registro deberán cumplir los requisitos de
competencia técnica, los cuales serán certificados por el Organismo de Certificación de Personas
que corresponda, según la categoría, de acuerdo al siguiente detalle:
7.1 Categoría A: Los profesionales que soliciten su inscripción en esta categoría deberán
cumplir con los siguientes requisitos, según corresponda:
Los profesionales que cumplan con el requisito señalado pueden solicitar la certificación técnica
en las siguientes especialidades:
- Experiencia laboral como especialista: Experiencia de campo de quince (15) años, como
mínimo, en el diseño, construcción, operación, inspección o mantenimiento de las actividades de
exploración, explotación, refinación, procesamiento, transporte y/o distribución de hidrocarburos,
de acuerdo al documento de gestión de seguridad a desarrollar.
- Experiencia laboral como especialista en seguridad industrial o medio ambiente de diez (10)
años, como mínimo, en actividades de hidrocarburos (exploración, explotación, refinación,
transporte y/o distribución de hidrocarburos) de acuerdo a la herramienta de gestión de seguridad a
desarrollar.
Los profesionales que cumplan con los requisitos establecidos pueden solicitar la certificación
técnica en más de una especialidad, así mismo podrán elaborar Estudios de Riesgos y Planes de
Contingencia de las Actividades de Hidrocarburos de las Categorías B y C, según corresponda.
Los Estudios de Riesgos y los Planes de Contingencia podrán ser elaborados por un
profesional, el cual deberá estar inscrito en las especialidades establecidas en el presente numeral
o de manera conjunta por más de un profesional que se encuentren inscritos en dichas
especialidades.
7.2 Categoría B: Los profesionales que soliciten su inscripción en esta categoría deberán
cumplir con los siguientes requisitos, según corresponda:
Los profesionales que cumplan con el requisito señalado pueden solicitar la certificación técnica
en las siguientes especialidades:
- Experiencia laboral como especialista: Experiencia de campo de diez (10) años, como mínimo
en el diseño, construcción, operación, inspección o mantenimiento de las actividades de
exploración, explotación, refinación, procesamiento, transporte y/o distribución de hidrocarburos,
de acuerdo al documento de gestión de seguridad a desarrollar.
- Experiencia laboral como especialista en seguridad industrial o medio ambiente de cinco (5)
años, como mínimo, en las actividades de hidrocarburos (exploración, explotación, refinación,
procesamiento, transporte y/o distribución de hidrocarburos) de acuerdo al documento de gestión
de seguridad a desarrollar.
Los profesionales que cumplan con los requisitos establecidos pueden inscribirse en más de
una especialidad, así mismo podrán elaborar Estudios de Riesgos y Planes de Contingencia de las
Actividades de Hidrocarburos de la Categoría C.
Los Estudios de Riesgos y Planes de Contingencia podrán ser elaborados por un profesional, el
cual deberá estar inscrito en las especialidades establecidas en el presente numeral o de manera
conjunta por más de un profesional que se encuentren inscritos en dichas especialidades.
7.3 Categoría C: Los profesionales que soliciten su inscripción en esta categoría deberán
- Experiencia laboral como especialista en hidrocarburos de tres (3) años, como mínimo, en el
diseño, construcción, operación, inspección y/o mantenimiento de las actividades de exploración,
explotación, refinación, procesamiento, transporte y/o distribución de hidrocarburos.
- Experiencia laboral como especialista en seguridad industrial o medio ambiente de tres (3)
años, como mínimo en las actividades de hidrocarburos (exploración, explotación, refinación,
procesamiento, transporte y/o distribución de hidrocarburos) de acuerdo a la herramienta de
gestión de seguridad a desarrollar.
Los requisitos detallados en los numerales 7.1, 7.2 y 7.3 deberán ser considerados por los
Organismos de Certificación de Personas a fin de emitir el correspondiente Certificado de
Competencia Técnica. Estos requisitos serán objeto de evaluación a efectos de determinar si la
persona cuenta con los atributos requeridos para ser inscrito como profesional experto en elaborar
Estudios de Riesgos y Planes de Contingencia.
CAPÍTULO III
Todo profesional que solicite ser inscrito en el Registro deberá presentar una solicitud de
inscripción según formato publicado en la página Web de OSINERGMIN.
- Categoría A: Los profesionales que cumplan con los requisitos establecidos en el numeral 7.1
del artículo 7 del presente procedimiento podrán solicitar su inscripción en esta categoría, en una o
más de las siguientes especialidades:
- Categoría B: Los profesionales que cumplan con los requisitos establecidos en el numeral 7.2
del artículo 7 del presente procedimiento podrán solicitar su inscripción en esta categoría en una o
más de las siguientes especialidades:
- Categoría C: Los profesionales que cumplan con los requisitos establecidos en el numeral 7.3
del artículo 7 del presente procedimiento podrán solicitar su inscripción en esta categoría.
b) Copia del documento nacional de identidad o del carné de extranjería del solicitante.
Las personas que soliciten su inscripción en el Registro, deberán presentar su solicitud ante
OSINERGMIN, dirigida al Comité Permanente, adjuntando la documentación que acredite el
cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo precedente.
Una vez presentada la solicitud, el Comité Permanente contará con un plazo no mayor de
quince (15) días hábiles para pronunciarse sobre la solicitud o comunicar las observaciones que
encuentre a la misma, otorgando un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles para que el solicitante
subsane dichas observaciones. Vencido dicho plazo, el Comité Permanente deberá pronunciarse
en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles respecto de la procedencia de la solicitud
presentada.
Los profesionales que deseen renovar su inscripción deberán presentar ante OSINERGMIN,
cuarenta y cinco (45) días calendario previos al vencimiento de su inscripción, la siguiente
documentación:
TÍTULO III
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
Se considera que el Registro se encuentra hábil para operar para cada una de las
especialidades establecidas en el artículo 7 y para cada actividad descrita en el Anexo A, desde el
momento que se realiza la inscripción del primer profesional experto en cada una de las
especialidades y actividades y ésta es publicada en la página web de OSINERGMIN y en un diario
de circulación nacional. Esta habilitación se entenderá únicamente para la especialidad y actividad
en la cual exista por lo menos un profesional experto inscrito.”
Las inscripciones temporales en el Registro podrán ser solicitadas durante los primeros
dieciocho (18) meses, contados desde que el registro se encuentre hábil para operar.
Una vez transcurrido el plazo referido, las personas que deseen inscribirse en el Registro
deberán contar con el Certificado de Competencia Técnica emitido por un Organismo de
Certificación de Personas acreditado ante el Organismo Nacional de Acreditación de INDECOPI.
CAPÍTULO II
c) Copia del documento nacional de identidad o del carné de extranjería del solicitante.
Una vez presentada la solicitud, ésta será derivada al Comité Permanente, quien contará con
un plazo no mayor de quince (15) días hábiles para pronunciarse sobre la solicitud o comunicar las
observaciones que encuentre a la misma, otorgando un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles
para que el solicitante subsane dichas observaciones. Vencido dicho plazo, el Comité Permanente
deberá pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles respecto de la procedencia
de la solicitud presentada.
Las solicitudes de inscripción temporal deberán ser atendidas en un plazo máximo de treinta
(30) días hábiles, contados a partir de su presentación.
La inscripción temporal en el Registro tiene una vigencia no mayor de dos (2) años; contados
desde que el Registro se encuentre hábil para operar.
TÍTULO IV
CAPÍTULO ÚNICO
b) Cumplir con las disposiciones vigentes contenidas en las leyes, reglamentos, normas
técnicas y demás normas relativas a seguridad en el subsector Hidrocarburos, en el desarrollo de
su labor.
Las faltas administrativas cometidas por las personas inscritas en el Registro por
incumplimientos de los deberes y obligaciones que asumen de acuerdo al presente procedimiento
serán sancionadas por la Gerencia de Fiscalización correspondiente, conforme a lo estipulado en
el presente título.
a) Realizar subcontrataciones para los trabajos encomendados por una Empresa Autorizada.
c) Realizar contratos con una Empresa Autorizada estando impedido a ello por alguna
disposición legal u otro tipo de mandato administrativo o judicial.
d) Coludirse con las Empresas Autorizadas bajo cualquier circunstancia que pueda originar el
otorgamiento de derechos o beneficios a éstos, que no son conformes al ordenamiento legal.
Las personas inscritas en el Registro que incurran en infracciones administrativas pueden ser
sancionadas con las siguientes medidas:
a) Amonestación escrita.
a) Naturaleza de la infracción.
c) Daño causado.
d) Reincidencia.
e) Pertinacia.
En caso que un profesional experto inscrito en el Registro incurra en más de una infracción, se
aplicará la sanción más grave.
Las infracciones al presente régimen prescriben a los cuatro (4) años de cometidas las mismas.
El cómputo de plazos de prescripción se aplica de acuerdo a lo establecido en el artículo 233 de la
Ley del Procedimiento Administrativo General.
El Comité Permanente referido en el artículo 4 del presente procedimiento elaborará una lista
de las personas registradas que hayan sido sancionadas por infracciones de conformidad con lo
dispuesto por el presente Reglamento. En dichas listas se consignarán únicamente las sanciones
que cuenten con resoluciones firmes o consentidas.
Las listas serán actualizadas semestralmente por el Comité Permanente y serán publicadas en
la página web del OSINERGMIN.
Primera.- Vigencia
ANEXO A
CLASIFI-
ACTIVIDAD
CACIÓN
Sísmica
Lote Categoría A
EXPLORACIÓN Perforación
Perforación de Desarrollo
separadores (unidades)
Refinación
Unidades de procesamiento
Nueva Categoría A
TRANSFOR- Petroquímica
Almacenamiento
Nueva Categoría A
Transformación
Ductos
Medios Terrestres
Ductos
líquidos
Ampliación Categoría B
Ampliación Categoría B
LIZACIÓN Descompresión
Ampliación Categoría B
Regasificación
"ANEXO A
ACTIVIDAD CLASIFICACIÓN
Sísmica
Perforación de Desarrollo
Facilidades de Producción
EXPLOTACIÓN
Instalación de baterías (Capacidad),
tuberías(Km.), separadores (unidades)
Refinación
Unidades de procesamiento
TRANSFORMACIÓN
Ampliación de capacidad instalada Categoría A
Y
DISTRIBUCIÓN Petroquímica
Almacenamiento
Ductos
Medios Terrestres
Ductos
"ANEXO A
EFECTOS DE LA
CONTINGENCIAS
ACTIVIDAD CLASIFICACIÓN
Sísmica
Perforación
de área
mismo Lote
Perforación de Desarrollo
lote
Instalación de baterías
separadores (unidades)
Refinación
instalada
Unidades de procesamiento
instalada
AMACENAMIENTO Petroquímica
instalada
Almacenamiento
instalada
Ductos
capacidad
Comprimido
Licuefactado
Ductos
capacidad
ANEXO B
2008-OS/CD
el Registro.
al ordenamiento legal.
Contingencia. 2008-OS/CD.
2008-OS/CD.
2008-OS/CD.
2008-OS/CD.
2008-OS/CD