10 DIAS

5 DIAS
REMISION DE ANTECEDENTES
-Con informe circunstanciado, el cual puede
Demanda El Tribunal remitir en original o copia certificada
Requisitos Arto. 28 L.C.A. califica la
Demanda Emite 1ra. Resolución
Copias 63 C.P.C.yM. 3
Donde se presenta 30 L.C.A. -Solicita Antecedentes con informe
circunstanciado 32 LCA D
-Bajo apercibimiento
El tribunal califica la demanda I
-Errores Subsanables La SI *Desobediencia
*Se admitirá la demanda
FIJA PLAZO 49 LOJ NO Demanda A
-Errores Insubsanables llena los
RECHAZA DE PLANO Requisitos S
APELACION: NO PROCEDE EN ESTE PROCESO

La
NO Demanda
RECHAZA DE PLANO
llena los
PROCESO CONTENCIOSO Requisitos

ADMINISTRATIVO EJECUCION 48LCA

-Devuelve exp a Org.
Administrativo certificado
de resuelto
SI
AUTO PARA MEJOR FALLAR SENTENCIA 45 LCA -con plazo para
-10 días 44 LCA -15 días LOJ cumplimiento
(Opción para el tribunal)
- por incumplimiento de ADMITE 33LCA
Org. Admi. Se puede Puede decretar providencias
ejecutar sentencia por juicio cautelares 34 LCA
Eje. Vía de apremio.

ACTITUDES DEL DEMANDADO

PERIODO DE PRUEBA 41 LCA -Excepciones Previas 36 LCA (5 días) EMPLAZAMIENTO
VISTA -30 días -Rebeldía 37 LCA -PLAZO: 15 días comunes (mas plazo de
-Puede omitir cuando sean cuestiones -Allanamiento 38 LCA PGN 15 días más después de
43 LCA
de puro derecho o haya suficiente -Contestación en sentido negativo y notificación art. 18 Dto. 512)
-15 días LOJ
prueba. Excepciones Perentorias -A Quien (demandados) 35 LCA
-Vencimiento anticipado 42 LCA -Reconvención
 INTERPOSICION ART. LEY DE AMPARO DTO. 1-86 C.P.R.G. ART. 265 Y 276
19 Y 20

SOLICITUD 1RA. RESOLUCION NOTIFICACION REMISION DE 1RA. AUDIENCIA A NOT. ARGUMENTOS

REQ. 20, 21, RESUELVE ANTECEDENTES PARTES ART. 35 EN LA 1RA.
24 DTO. 1- AMPARO AUDIENCIA
PROVISIONAL ART. VENCIDO EL
86 A MÁS
27 Y 28 48 HRS. AL RECIBIR ANTECEDENTES TERIMINO
TARDAR AL 48 HRS.
ART. 33 INMED. EL TRIBUNAL HAYAN O NO
DÍA SIG. ART. 5 ART. 35
CONFIRMA O REVOCA LA SUSP. ALEGADO
PLAZO EL MISMO DÍA “C” LAS PARTES
PROV.
ART. 33 EL TRIB.
DA VISTA AL MP Y AL
SOLICITANTE PODRAN ESTARA
ARGUMENTOS DE ALEGAR EN P. COMUN 48 OBLIG. A
2DA. AUDIENCIA HRS. (35) RESOLVER
INMEDIATAMENTE PARTES (35)
SOLICITAN VISTA TRIB. DICTA
PERIODO DE NOT. RESOLUCION DE
PUBLICA NOT. PROVIDENCIA DANDO
PRUEBA APERTURA A
AUDIENCIA A LAS
SE HAYAN O NO PRUEBA SI
PARTES Y AL M.P.
RESOLUCION DE PRONUNCIADO, HUBIERE HECHOS
VISTA DICTARA INMEDIATAMENTE QUE ESTABLECER
48 HRS.
SENTENCIA DESPUES DE (35 P.2)
ART. 37 8 DIAS
DENTRO DE 3 DIAS CONCLUIDO EL
PERIODO DE
PRUEBA AMPARO: GARANTÍA
CONSTITUCIONAL QUE CONSISTE
EN UNA ACCION QUE SE VA A
PLANTEAR CONTRA LA AMENAZA,
EL ÚLTIMO DE LOS 3 DÍAS RESTRICCION O VIOLACION DE UN
SIG. AUTO PARA DERECHO QUE LE PERTENEZCA A
NOTIFICACION DILIGENCIAS
MEJOR FALLAR UNA PERSONA POR PARTE DE UNA
ART. 39 AUTORIDAD CON EL OBJETO QUE
NOTIFICACION VISTA
ESTE DERECHO SEA RESTITUIDO
5 DÍAS QUE SE LE PERMITA EL EJERCICIO,
INMEDIATAMENTE ART. 40 CESE DE LA AMENAZA.
3 DÍAS VIOLACION: SE INFRINGEN LOS
3 DÍAS ART.40 DERECHOS.
ART.38 SENTENCIA
RESTRICCION: NO SE PERMITE
ART. 42
EJERCER UN DERECHO.
AMENAZA: PONER EN PELIGRO EL
EJERCICIO DE UN DERECHO.
 PROCESO ECONOMICO COACTIVO ADMINISTRATIVO

DEMANDA ART. 83 LTC. RESOLUCION ART. 84 REQUERIMIENTO EMBARGO AUDIENCIA X 3 DÍAS (AUDIENCIA) ENVIO
DE PAGO PARA OPOSICION A LA PGN Y AL
IMPUTADO X 5 DIAS
Titulo ejecutivo
firme
OPOSICION INTERPONER
EXEPCIONES PRUEBA
ART. 85
6 DIAS
8 DIAS 15 DIAS 3 DIAS

AMPARO SENTENCIA VISTA ELEVA AL APELACION, ART. SENTENCIA

TRIBUNAL 2DA. 10 (ANTE JUEZ Q ART. 142 LOJ
INSTANCIA ART. 89 RESUELVE)

NO PROCEDE
CASACION ART.
220 CPRG.
DERECHO ADMINISTRATIVO

ESTADO: ES UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN ESTADO: (DEF. 2) Es una persona

SOCIAL CON PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA jurídica integrada por una población, PREVIOS:
(ENTE SUSCEPTIBLE DE ADQUIRIR DERECHOS Y es decir un grupo de seres humanos - población y
CONTRAER OBLIGACIONES) POR MEDIO DE LA que habitan en un territorio - territorio
CUAL SE ORGANIZA A UNA COMUNIDAD DE determinado y que para alcanzar el
SERES HUMANOS QUE SE ENCUENTRA bien común se organizan ELEMENTOS DEL ESTADO
ASENTADA EN UN TERRITORIO ESPECIFICO A estableciendo una autoridad, a la
TRAVÉS DE UN ORDENAMIENTO JURÍDICO cual se le confiere el poder publico
QUE HA SIDO CREADO Y QUE ES MANTENIDO para crear y aplicar el ordenamiento CONSTITUTIVOS:
Y APLICADO POR EL PODER PUBLICO DE DICHO jurídico. - ordenamiento jurídico,
ESTADO CON LA FINALIDAD DE PROCURAR LA - poder publico,
REALIZACION DEL BIEN COMUN. - fin = bien común (1
CPRG)

Fin del estado: el bien común art. 1 CPRG

SIMPLES O UNITARIOS: son una

clase de estado conformada por
un solo estado FEDERACIONES unión de dos o mas estados que conforman un
solo estado permanentemente, externamente son uno,
internamente son varios ( ej. USA )

CONFEDERACIONES: unión de dos o mas estados solo

COMPUESTOS O COMPLEJOS:
CLASES DE ESTADO: temporalmente (no llega a formar un estado) con un fin social,
es la unión de uno o más
moneda, tratados etc. ( ej. Unión Europea, ONU )
estados
UNION PERSONAL: matrimonio entre rey y Reyna de distintos
estados, los dos reinan los distintos estados
SUI GENERIS: único en su
genero, estado que no se
UNION REAL: por medio de la conquista de un Estado a otro o
adapta a ninguno de los
pactos.
anteriores por ser único (ej.
Ciudad del vaticano en Italia,
Roma)

SEGÚN QUIEN EJERCE EL PODER
MONARQUIA:
MONARQUIA ABSOLUTA:
es un sistema de
gobierno que se ejercita
por una sola persona que
se llama el monarca y lo
ejercida de por vida de
forma absoluta y además
cuando el muere lo
hereda y se dice que el
monarca esta sobre las
leyes
PURA: no
parlamento
SISTEMAS DEL GOBIERNO
SEGÚN DE DONDE PROVIENE EL PODER
(LEGITIMACION DEL EJERCICIO DE ESE
PODER)
REPÚBLICA: el poder se divide
en 3 organismos: ejecutivo,
DEMOCRACIA: del griego ARISTOCRACIA: solo AUTOCRACIA: Una TEOCRACIA: el poder
legislativo y judicial
DEMOS = PUEBLO, y cierto grupo de personas persona o grupo de lo tiene DIOS por lo
(Guatemala 140 CPRG)
CRACIA = PODER, puede ejercerlo llamado personas TOMAN EL mismo los dirigentes
significa que el poder lo OLIGARQUIA, ya que PODER POR LA FUERZA o de las sectas se
MONARQUIA tiene y le corresponde al existían 3 grupos de bien al haberlo adquirido proponen, los
CONSTITUCIONAL O pueblo. personas: campesinos, legítimamente lo habitantes votan y
PARLAMENTARIA: es el militares y sabios o mantienen por la fuerza dios decide.
que se ejercita por una filósofos (solo los últimos principalmente militar,
persona pero esta se la ejercen) llamados DICTADOR,
TIRANO O DESPOTA. Ej. Israel, el vaticano y
encuentra limitada por la
INDIRECTA O arabia saudita
constitución.
DIRECTA: los habitantes REPRESENTATIVA O
lo ejercen por si mismos DELEGADA: los Ej. Irak y cuba
(NO EXISTE) habitantes eligen a los
representantes que lo
ejercen (141 CPRG)
PARLAMENTO: es el
primer ministro el que
existe un TEORÍA DE LA SEPARACION DE PODERES: TEORÍA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS
ejerce el poder la función
adm. (MONTESQUIEU)
1. La distribución del poder debe ser equitativa
2. No hay subordinación (línea)
3. Mecanismos para controlar el ejercicio con los demás organismos.
COMO SE CONTROLAN
 Organismo ejecutivo al organismo legislativo (veto)
 Organismo Legislativo al Organismo Ejecutivo (el presupuesto, la interpelación)
 Organismo Judicial al Organismo legislativo (antejuicios) dos casos.
 Organismo Legislativo al Organismo judicial (presupuesto)

REGIMENES DE GOBIERNO
SISTEMA PARLAMENTARIO
(INGLATERRA)
- EXISTE REY O MONARCA, QUE SE ENCARGA DE LA FUNCIÓN
POLITICA, COMO JEFE DE ESTADO Y UN PRIMER MINISTRO O
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS QUE ES EL
ENCARGADO DE LA ADM. PUBLICA EL Q DEPENDE DEL
PARLAMENTO.
- LOS MINISTROS DEL ESTADO SON ORGANOS CON
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA, NOMBRADOS POR EL
PARLAMENTO A PROPUESTA DEL PRIMER MINISTRO.
- EN ESTE TIPO DE SISTEMA ES IMPORTANTE LA FIGURA
JURIDICA DE LA INTERPELACION, LA QUE ES TIPICA DEL
PARLAMENTARISMO, PUES EL ORGANO ADMINISTRATIVO
QUE NOMBRA, TIENE EL DERECHO DE REVISAR LA
ACTUACION DEL NOMBRADO.
- SIGNIFICA EN GENERAL QUE LA ADMINISTRCION PUBLICA SE
ENCUENTRAN A CARGO Y BAJO EL CONTROL TOTAL DEL
PARLAMENTO.
EN GUATEMALA EL RÉGIMEN ES PRESIDENCIALISTA CON ALGUNOS
RASGOS DE PARLAMENTARISMO. 140 CPRG
ES LA MANERA COMO SE ESTRUCTURA
EL ORGANISMO EJECUTIVO DEL
ESTADO. Puede ser: Parlamentarismo
y presidencialismo
SISTEMA PRESIDENCIALISTA
(USA)
- EN ESTE SISTEMA DE LA DOBLE FUNCIÓN QUE DEBE CUMPLIR
EL GOBIERNO, SE CONCENTRA EN UNA SOLA PERSONA, QUE
ES EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, ES DECIR LA FUNCIÓN
POLITICA Y LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.
- LOS SECRETARIOS DE ESTADO, NO SON ORGANOS
EJECUTIVOS, EN CONSECUENCIA NO EJERCEN COMPETENCIA,
SINO QUE ACTUAN EN EL ÁMBITO DE ASESORIA DEL
PRESIDENTE, ES ESTE EL QUE TOMA TODAS LAS DECISIONES,
- LOS SECRETARIOS SON NOMBRADOS DIRECTAMENTE POR EL
PRESIDENTE.
- NO EXISTE LA FIGURA JURÍDICO-POLÍTICO DE LA
INTERPELACION.
- LA RESPONSABILIDAD DE LOS SECRETARIOS ES
DIRECTAMENTE ANTE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
PARLAMENTARISMO (INGLATERRA) PRESIDENCIALISMO (EUA)

FUNCIÓN POLITICA rey o monarca, es para representarlo ante otros estado *PRESIDENTE: función política, Administrativa y diplomática

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: Primer ministro se encarga de la prestación de los Servicios

Públicos.

PARLAMENTO: 2 cámaras *CONGRESO: (llamado por ellos parlamento) función Legislativa

Cámara baja (de los comunes)

Cámara Alta (de los Lords)

EL PARLAMENTO es el que DESIGNA AL PRIMER MINISTRO Se designa al presidente por elección popular

MINISTROS: son órganos ejecutivos toman decisiones administrativas, cursos, deciden) *SECRETARIOS DE ESTADO, son órganos de ASESORIA, no toman decisiones.

INTERPELACION ( juicio para los ministros al darle un voto de falta de confianza y luego lo No existe interpelación para los ministros.

despiden

FUNCIÓN LEGISLATIVA
INTERPELACION CITACION ORGANISMO LEGISLATIVO
Crear y reformar el orden jurídico
*EXCLUSIVA para los MINISTROS *CUALQUIER funcionario o empleado publico

*demostrar, dejar evidenciado que este es un *por ejemplo para crear alguna ley, le solicitan FUNCIÓN ADMINISTRATIVA O
EJECUTIVA
incompetente. su opinión.
ORGANISMO EJECUTIVO
*voto de falta de confianza *opinión de alguna decisión. administrar los recursos del
estado para prestar los servicios
*destitución FUNCIONES DEL ESTADO públicos

FUNCIÓN JURISDICCIONAL
ORGANISMO JUDICIAL
NOTA: cada función que se le asigna a un organismo pero cada organismo puede funcionar en menor escala en otro organismo. Resolver los conflictos que surjan
en la sociedad aplicando las leyes
La CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD se ubica en la función judicial, aunque no pertenezca al organismo judicial.
 ADMINISTRACION
SERIE DE ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN
PARA ALCANZAR UN FIN EN EL MENOR TIEMPO
POSIBLE Y EMPLEANDO LA MENOR CANT. DE
RECURSOS
Otra definición: ADMINISTRACION consiste
en una serie de actividades lógicamente
estructuradas para alcanzar un fin
determinado, utilizando la menor cantidad
de recursos y en el menor tiempo posible.

PASOS DE LA
ADMINISTRACION

PLANIFICAR COORDINACION ORGANIZACION DIRECCIÓN O EJECUCION CONTROL

ESTABLECER ACTIVIDADES A
REALIZAR Y LOS RECURSOS A
UTILIZAR PARA ALCANZAR EL
OBJETIVO DETERMINADO
OBTENER LOS RECURSOS QUIEN DIRIGE ASIGNA DIRECCIÓN (PARTE ALTA) DAR SUPERVISAR QUE SE ESTÉN
NECESARIOS PARA LLEVAR A TAREAS Y QUE RECURSOS VA INSTRUCCIONES Y EJECUCION LLEVANDO A CABO LAS
CABO LAS ACTIVIDADES A UTILIZAR CADA (PARTE BAJA) LLEVAR A CABO TAREAS ASIGNADAS Y HACER
PLANIFICADAS INSTITUCION PARA LLEVAR A LA ACTIVIDAD LAS CORRECCIONES PARA
CABO DICHAS TAREAS ALCANZAR EL FIN
(COACCIONANDO)

PRIVADA la que realizan los particulares con sus 7 MEDIOS O MECANISMOS

propios recursos para alcanzar sus propios fines DE CONTROL (OTRA PAG)
CLASES DE
ADMINISTRACION

PUBLICA la que realiza el estado para conseguir

el bien común utilizando el erario nacional
 MATERIAL U OBJETIVO: conjunto de actividades que
realiza el estado a través de sus órganos administrativos
(forma técnica de designar a todas las instituciones del
estado) para alcanzar el bien común.
PUNTOS DE VISTA DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA
FORMAL O SUBJETIVO: conjunto de órganos
administrativos por medio de los cuales el estado procura
el bien común
NATURALEZA JURIDICA DE LA ADMINISTRACION
¿ES UNA CIENCIA, ARTE O TÉCNICA?
-CIENCIA: TEORÍA O METODOLOGIA
-ARTE: HABILIDAD INNATA QUE TIENEN LAS PERSONAS
PARA PLANIFICAR
-TÉCNICA: APLICACIÓN DE CONOCIMIENTOS MEDIANTE
TEORÍA Y METODOLOGIA Y LO APLICA ADECUADAMENTE.

R// ES UNA CIENCIA SOCIAL SU FIN ES AYUDAR A LA

SOCIEDAD

PRINCIPIOS DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO EXCEPCIÓN: en materia
tributaria no se puede
resolver con juridicidad,
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD ya que solo se pueden
PRINCIPIO DE LEGALIDAD cobrar los tributos que
ART. 221 C.P.R.G. / 15 y 45
ART.152, 154, 155, 239 la ley establece
LCA / 10 LOJ
C.P.R.G. ART. 239 CPRG

LA ADMINISTRACION PUBLICA UNICAMENTE LA ADMINISTRACION PÚBLICA TIENE QUE

PUEDE RESOLVER CONFORME A LA LEY, SI LA RESOLVER CONFORME A LA LEY PERO SI LA LEY
LEY NO LO REGULA, NO SE PUEDE RESOLVER EL NO REGULA EL CASO CONCRETO, PUEDE
CASO PARTICULAR. RESOLVER CONFORME:

LEY:
SENTIDO AMPLIO (LATU SENSU): TODAS LAS NORMAS JURIDICAS
SENTIDO ESTRICTO (ESTRICTU SENSU): SON TODAS AQUELLAS NORMAS JURIDICAS EMANADAS DE
UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITIYENTE, O EMANADAS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, DE
OBSERVANCIA GENERAL. LOS PRINCIPIOS GENERALES INSTITUCIONES (DOCTRINA)
EXCEPCION: LAS EMITIDAS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN ESTADO DE EMERGENCIA.
PRINCIPIO: ES LA LINEA DIRECTRIZ O UN LINEAMIENTO QUE ORIENTA LA CREACION, INTERPRETACION
DEL DERECHO DEL DERECHO
Y APLICACIÓN DE TODAS LAS NORMAS JURIDICAS DE UN ESTADO, RELACIONADAS CON UNA RAMA ADMINISTRATIVO
DEL DERECHO.
FUNDAMENTO LEGAL: PREÁMBULO DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA
INSTITUCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: SON TODAS AQUELLAS TEORIAS O DOCTRINAS QUE
LOS ESTUDIOSOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO HAN CREADO PARA EXPLICAR Y MEJORAR LAS
NORMAS JURIDICAS. EJ. SILENCIO ADM, RETARDO ADM. ESTADO DE RESOLVER, POLICÍA ADM.
 VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA

DESVIACION DEL PODER:

ABUSO DE PODER: Un órgano administrativo emite una
Un órgano administrativo emite una resolución que esta dentro de su
resolución para la cual no tiene competencia y lo hace para otros fines
competencia (ej. Que el alcalde utilice vehículos de
la municipalidad para pasear con su
familia)

CLASES DE ACTIVIDADES DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA

POR LA PERSONA QUE LLEVA A

CABO LA ACTIVIDAD

DISCRECIONAL: REGLADA: DE GOBIERNO O POLITICA: ADMINISTRATIVA O

LA LEY ESTABLECE LA LEY SEÑALA AL ORGANO TOMAR LAS GRANDES TÉCNICA: LLEVAR A CABO
PARAMETROS PARA PODER ADMINISTRATIVO COMO DECISIONES DEL ESTADO LAS DECISIONES TOMADAS
RESOLVER Y SE PUEDE DEBE EMITIR LA RESOLUCION POR EL ESTADO (RECURSOS,
MOVILIZAR DENTRO DE A QUIEN SE CONTRATA,
ELLOS UNICAMENTE CONCESIONES, ETC.)
 DERECHO ADMINISTRATIVO:
ES UNA RAMA DEL DERECHO A
TRAVÉS DE LA CUAL SE ESTUDIAN
LOS PRINCIPIOS Y LAS NORMAS
JURIDICAS QUE REGULAN:

ELEMENTOS

1. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA 2. LAS RELACIONES DE LOS 3. LAS RELACIONES 4. LOS MEDIOS O MECANISMOS
DEL ESTADO: (FUNCIÓN ORGANOS ADMINISTRATIVOS CON INTERORGANICAS: (DENTRO DE DE CONTROL (COMO EL
LEGISLATIVA, ADMINISTRATIVA LOS PARTICULARES (INSCRIPCION EN LOS MISMOS ORGANOS, LA USAC PARTICULAR PUEDE DEFENDERSE
Y JUDICIAL) EL REG. CIVIL DE NACIMIENTO, PARA QUE LE DEPOSITEN SUS ANTE RESOLUCIONES
CEDULA, MAYCOM PARA OBTENER FONDOS CON LA CONTRALORIA ADMINISTRATIVAS QUE NO LE
LICENCIA, AUNQUE SEA PRIVADA LA GENERAL DE CUENTAS, DOS FAVORECEN A TRAVÉS DE UN
INSTITUCION POR CONCESION MUNICIPALIDADES EN RECURSO, CONTENCIOSO
PRESTA UN SERVICIO PUBLICO) CONFLICTO, ETC.) ADMINISTRATIVO, AMPARO)

MECANISMOS DE CONTROL DE LA SON TODOS AQUELLOS MECANISMOS CON QUE CUENTAN, TANTO LOS
PARTICULARES, COMO LA MISMA ADMINISTRACION PUBLICA, PARA VERIFICAR LA
ADMINISTRACION PÚBLICA JURIDICIDAD Y EN SU CASO LA LEGALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

INTERNO: DIRECTO: JUDICIAL O PRIVATIVO: CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS GASTO PÚBLICO PARLAMENTARIO O JUICIO
CONTROL DENTRO A TRAVÉS DE LOS RECURSOS POR MEDIO DEL POR MEDIO DE UN HUMANOS A TRAVÉS DE LA POLÍTICO
DEL MISMO ÓRGANO ADMINISTRATIVOS DE LOS CONTENCIOSO ADM. DE AMPARO O POR MEDIO DE LA CONTRALORIA A TRAVÉS DE LA
DEL SUPERIOR AL PARTICULARES HACIA LA LOS PARTICULARES, NO INCONSTITUCIONALI COMISION NACIONAL GRAL. DE INTERPELACION DANDOLE
INFERIOR (SANCIÓN ADMINISTRACIÓN PUBLICA ES DIRECTO SINO POR DAD DE LAS LEYES DE DERECHOS CUENTAS, UN VOTO DE FALTA DE
VERBAL, POR (ART. 7 Y 9 L. CONT. / 154 Y MEDIO DE UN JUEZ. (263A CPRG) LA HUMANOS Y EL FINANZAS LO CONFIANZAY SE DESPÌDE AL
ESCRITO. ETC.) 158 C. TRIB) REVOCATORIA Y (ART. 18 Y 19 L. CONT) CORTE DE CONST. PROCURADOR DE DISTRIBUYE Y LA FUNCIONARIO (SOLO EN
REPOSICION LO HACE VALER DERECHOS HUMANOS SAT LO LOS MINISTROS DEL
(273 Y 274 CPRG) RECAUDA. (232 ESTADO) ART. 166 Y 167
NO CONFUNDIRLO CPRG) CPRG CITACION CUALQUIER
CON ECONOMICO FUNCIONARIO
COACTIVO
 CARACTERÍSTICAS DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO

JOVEN NO CODIFICADO SUBORDINADO PUBLICO AUTONOMO DINAMICO

SURGE DESPUES DE LA EL DERECHO ADM. ESTA A LA CPRG POR SE LA PROTEGE INTERESES TIENE SUS PROPIOS CAMBIANTE O EN
REVOLUCIÓN FRANCESA DISEMINADO Y NO SE LEY SUPREMA (44 ULT. GENERALES QUE PRINCIPIOS, PROCESOS, CONSTANTE EVOLUCION,
(1789) PUEDE CODIFICAR POR SU PARRAFO 175 Y 204 DE PERSIGUEN EL BIEN ORGANOS Y NORMAS NUEVOS DECRETOS Y
CONSTANTE EVOLUCION Y LA SUP. CONST.) COMUN LEYES CADA POCO.
AMPLITUD, LAS MATERIAS
 CODIFICAR es un proceso QUE REGULA SON MUY
por medio del cual se VARIADAS
agrupan todas las normas  RECOPILAR agrupar todas las leyes EL DERECHO ADMINISTRATIVO NO SE HA
jurídicas a una materia y relacionadas con una rama del PODIDO CODIFICAR PUESTO QUE RESULTA
se ordenan de forma derecho en un solo documento pero
- EXTENSO - EVOLUTIVO
sistemática, de tal forma con un orden cronológico
que puedan ser
- MATERIAS MUY DIVERSAS
consultadas, estudiadas y
aplicadas de una mejor
forma
En este sistema se consideran que no debe
ANGLOSAJON: (de justicia existir una rama autónoma para regular la
retenida) no existe el derecho administración pública, y por lo tanto no se
administrativo y las relaciones crea un tribunal específico, ya que el
entre el estado y el particular se control de la juridicidad sigue a cargo de los
van a regir por el derecho común tribunales comunes (jueces civiles)
DERECHO PUBLICO: PROTEGE
DOS GRANDES INTERESES GENERALES SISTEMA DEL
RAMAS DEL DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO FRANCES (de justicia delegada) Este sistema del derecho administrativo, se
DERECHO PRIVADO: PROTEGE
crea un órgano especifico para considera el mismo como una rama
DERECHOS PARTICULARES
ello, el Tribunal de lo autónoma del derecho y por lo tanto, se
Contencioso Administrativo en crean leyes específicas para su regulación,
Guatemala art. 221 CPRG así como un órgano jurisdiccional
específico, para el control de la juridicidad
de la administración pública. (Tribunal de lo
contencioso administrativo) art. 221
 FUENTES DEL DERECHO FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO SON LOS PROCEDIMIENTOS, FORMAS, ACTOS O HECHOS Y DEMAS
SON TODOS AQUELLOS MEDIOS DE CREACION E INTERPRETACION EN LOS CUALES TIENE
ACONTECIMIENTOS DE LOS SU ORIGEN LOS PRINCIPIOS Y LEYES EN GENERAL, LAS FUENTES
CUALES SURGEN LAS NORMAS MISMAS DEL DERECHO, COMO EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO,
JURIDICAS LA COSTUMBRE Y LA JURISPRUDENCIA; TODAS REFERIDAS A LA
MATERIA ADMINISTRATIVA

CLASES

INDIRECTAS
DIRECTAS SON AQUELLAS FUENTES QUE SI
FUENTES HISTORICAS FUENTES MATERIALES O FUENTES FORMALES SON AQUELLAS FUENTES QUE BIEN NO CREAN UNA NORMA
TODOS AQUELLOS REALES TODOS LOS CREAN POR SI MISMAS UNA JURIDICA SI DETERMINAN DE
ACONTECIMIENTOS Y DOC. ACONTECIMIENTOS PROCEDIMIENTOS QUE NORMA JURIDICA. EJ. PROCESO ALGUNA MANERA SU
HISTORICOS DE LOS CUALES ACTUALES SOCIALES, PERMITEN LEGALMENTE DE CREACION DE UNA LEY REDACCION Y CONFIRMACION.
NACE UNA NORMA JURIDICA ECONOMICOS Y POLITICOS CREAR NUEVAS NORMAS EJ. ACONTECIMIENTOS
QUE GENERAN LA NORMA JURIDICAS SOCIALES, ECONOMICOS
ADMINISTRATIVA

LA DOCTRINA
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO:
la ley ART. 2 LOJ

**QUIEN CREO EL PRIMER TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Los franceses.
PROCEDIMIENTO CONSUETUDINARIO:
PROCEDIMIENTOS JURISPRUDENCIAL: costumbre (que se lleva a cabo
jurisprudencia (serie reiterada de resoluciones constantemente y que por los habitantes es
judiciales que emite la corte Suprema de considerado como obligatoria)
Justicia y que al darse 5 fallos en el mismo
sentido, crea obligatoriedad, luego deberá Los únicos que pueden crear la jurisprudencia son:
1. LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 5 sentencias (solo casación)
resolverse en otros casos similares, de esa
2. LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD 3 sentencias (en amparo e
misma manera. inconstitucionalidades)
Solo puede haber jurisprudencia en los procesos donde hay casación.
 LA DOCTRINA

F. INDIRECTA
Conjunto de estudios
que se ha hecho sobre
un tema.

SEGÚN LA DOCTRINA
LAS FUENTES DEL
LA LEY
DERECHO
(Principal fuente del
ADMINISTRATIVO
derecho administrativo)
SON: (FUENTES CORTE DE
FORMALES) J. JUDICIAL CONSTITUCIONALIDAD
Reiteración de fallos del órgano Superior  AMPARO
JURISPRUDENCIA
 3 FALLOS
FUENTES DIRECTAS

(CSJ) si, porque procede el recurso de

casación (art. 27 LCA) (ART. 43)
No es fuente de la ley
CORTE SUPREMA DE
solo la complementa
JUSTICIA
en el sentido de J. ADMINISTRATIVA
 CASACION
cómo interpretarla No, solo 221 CPRG los precedentes
 5 FALLOS
administrativos (las resoluciones
(ART. 627
administrativas, no son obligatorias, 2 LOJ)
CPCYM)
COSTUMBRE

Es la práctica reiterada de
una colectividad que se
considera obligatoria
(ART. 2 LOJ)
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO: (ART. 174 al 180 CPRG)

INICIATIVA DE LEY: ES EL DERECHO QUE TIENEN DETERMINADOS ORGANOS DEL ESTADO DE PRESENTAR ANTE EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, UN PROYECTO DE LEY.

Art. 174 CPRG.

DIPUTADOS DEL CONGRESO (Son 158)

ORGANO EJECUTIVO (PRESIDENTE Y MINISTROS) art. 182

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (13 MAGISTRADOS) art. 214

ORGANOS QUE TIENEN DERECHO DE UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA (el rector en
PRESENTAR INICIATIVAS DE LEY representación del consejo superior universitario)

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL (5 MAGISTRADOS)

TRAMITE

1. PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY ante el congreso de la república. Art. 176 CPRG. (se presenta ante la dirección legislativa)

2. DISCUSION tres sesiones celebradas en distintos días Art. 176 CPRG

Cual es el total de diputados 158

Cual es la mayoría absoluta (mitad mas uno = 80)

Cual es la mayoría calificada (dos terceras partes = 105)

3. APROBACION Art. 177 CPRG (la aprobación debe ser por mayoría absoluta salvo otra disposición constitucional)

158 Diputados - 80 Mayoría Absoluta - 105 Mayoría Calificada (2/3)

4. LA JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA REMITE LA LEY AL EJECUTIVO.

Plazo de 10 días.

5. SANCION
 Es la aceptación que hace el presidente de la República de la ley que ha sido aprobada por el Congreso por considerar que dicha ley se encuentra apegada a los intereses

de la nación, declarándola de observancia obligatoria.

Plazo: 15 DÍAS

QUIENES FIRMAN LA SANCION:

 El presidente

 El vicepresidente

 El ministro indicado

6. PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN Solemne que se hace de la ley en el Diario Oficial para que sea conocida por la población y pueda cumplirla.

La promulgación: se hace con el texto “publíquese y cúmplase”

La publicación: cuando la imprenta imprime dicha ley en el periódico, y lo distribuye para su conocimiento.

7. VACATIO LEGIS. Periodo de tiempo en el cual la población conoce y estudia la ley para cuando entre en vigencia. (dentro de 8 días hábiles de la publicación si la ley no

establece el plazo)

8. VIGENCIA art. 6 LOJ, 180 CPRG. (se da 8 días después de la publicación a menos que la ley la amplié o la restrinja).

SISTEMA DE INICIO DE VIGENCIA DE UNA LEY 1. SISTEMA SINCRONICO

2. SISTEMA SUCESIVO

SISTEMA SINCRONICO: en SISTEMA SUCESIVO: La ley va

Guatemala. Es cuando la vigencia cobrando vigencia en partes del

de la ley inicia al mismo tiempo en territorio. Ej., Decreto 51-2002 pero

todo el territorio. actualmente no se ha aplicado.

VETO es el derecho que tiene el Presidente de la República, en Consejo de Ministros de rechazar el decreto que ha sido aprobado por el Congreso, por considerar que no se encuentra

acorde a los intereses de la nación en un plazo de 15 días.

COMO SE VETA UN DECRETO: por medio de acuerdo gubernativo dictado en consejo de ministros a 15 días de recibido el Decreto. Art. 178 CPRG.

UNA LEY NO PUEDE SER VETADA PARCIALMENTE art. 178 primer párrafo CPRG.

EL PERIODO DE SECIONES ORDINARIAS DEL CONGRESO: Art. 158 o 178 CPRG.

SON DOS:

1. Del 14 de enero de cada año al 15 de mayo de cada año

2. Del 1 de agosto de cada año al 30 de noviembre de cada año.

PRIMACIA LEGISLATIVA: el congreso vuelve a discutir el decreto, puede reconsiderarlo o rechazarlo.

VOTOS PARA APROBAR EL RECHAZO DEL VETO: mayoría calificada 105 votos. Si este rechazo se logra se sanciona y se promulga el decreto dentro de los 8 días siguientes.

SI EL EJECUTIVO NO VETA EL DECRETO DENTRO DE LOS 15 DÍAS SIGUIENTES A LA FECHA DE RECEPCION se tendrá por sancionado y el congreso la deberá promulgar como ley

dentro de los 8 días siguientes.

SI EL CONGRESO CLAUSURA SUS SESIONES ANTES DE LA EXPIRACION DEL PLAZO DEL EJECUTIVO el ejecutivo deberá devolverlo (el decreto) dentro de los primeros 8 días del

siguiente periodo de sesiones. Art. 178 segundo párrafo.

En cuanto tiempo de devuelto el decreto vetado al congreso la junta directiva debe de ponerlo en conocimiento del pleno? En la siguiente sesión y el congreso en un plazo no mayor

de 30 días, podrá reconsiderarlo o rechazarlo.

Si el ejecutivo no sanciona y promulga el decreto la junta directiva del congreso, ordenara su publicación en un plazo que no exceda de 3 días, para que surta efecto como ley de la

República.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SEGÚN LA LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO

EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO es una serie de pasos que se deben seguir, para la creación de una ley.

1. PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY

1.1 ANTE LA DIRECCIÓN LEGISLATIVA

- Como se debe presentar

a. Por escrito y digital

b. Redactado en forma de decreto

c. Separar la parte considerativa de la dispositiva incluyendo una cuidadosa y completa exposición de motivos así como los estudios técnicos y documentación que

justifiquen la iniciativa Art. 109 LOJ

1.2 LA DIRECCIÓN LEGISLATIVA LA REMITE AL PLENO DEL CONGRESO

1.3 EL PROYECTO SE ENVIA A UNA O VARIAS COMISIONES DE TRABAJO Art. 31 LOL

1.4 Art. 112 LA COMISION DEBE EMITIR UN DICTAMEN EN EL PLAZO DE 45 DÍAS HABILES. Art. 40 LOL

¿SE PUEDE OBVIAR EL DICTAMEN DE LA COMISION? Si, con el voto favorable de las 2/3 del total de diputados que integran el congreso (mayoría calificada 105 votos)

ART. 111 OTRAS INICIATIVAS

2. DISCUSIÓN DEL PROYECTO DE LEY

Sesiones celebradas en distintos días.

a. Que se discute en las dos primeras sesiones

- Términos generales 117 LOL

- Importancia

- Utilidad

b. Tercera sesión o debate

 Se puede proponer

- Voto en contra y se desecha la ley por algún motivo

- Si se pasa a la discusión por articulo

c. Cuarta sesión o debate: Discusión por artículos Art. 120 LOL

¿Se pueden obviar las 3 audiencias o sesiones? SI ¿como? Art. 113 petición de declaración de Urgencia Nacional.

¿Cómo se solicita? Por moción privilegiada (algo que no esta en la agenda, se mociona para que se conozca)

3. APROBACION

3.1 REDACCION FINAL; ÚLTIMA DISCUSION Art. 125 LOL Después de que se ha aprobado se le pueden hacer modificaciones o revisarlo? Si hasta el momento de haberse

agotado la discusión.

3.2 REVISION DE ESTILO Verificar los estilos, dramática, signos de puntuación.

3.3 NUMERACION DE LOS DECRETOS Art. 128 LOL

4. LA JUNTA DIRECTIVA lo envía al organismo ejecutivo para su sanción plazo 10 días Art. 177 CPRG.

5. SANCION 15 días por acuerdo gubernativo del presidente y ministros.

¿Que es la sanción? la aceptación

6. PROMULGACION Y PUBLICACION Se le ordena 1 publicación a la tipografía nacional, la cual depende del Ministerio de Gobernación y este del Ejecutivo.

7. VACATIO LEGIS: 8 días pueden ser más o menos. Es el tiempo que se le da a la población para que conozca dicha ley.
 8. VIGENCIA: que pasa si el presidente veta el decreto: El decreto regresa al congreso en un plazo de 15 días. Art. 131 LOL. Lo esta enviando hasta el punto 1.3 y se repite

todo desde allí en adelante.

NOTA:

LA TIPOGRAFIA DEPENDE DEL MINISTERIO DE GOBERNACION

EL MINISTERIO DE GOBERNACION DEPENDE DEL ORGANISMO EJECUTIVO.

LEYES CONSTITUCIONALES

 LEY DE PARTIDOS POLITICOS

 LEY DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO

 LEY DE ORDEN PUBLICO

 LEY DE AMPARO EHXIBICION PERSONAL Y DE CONSTITUCIONALIDAD

Art. 223 CPRG.

Art. 175 CPRG.

Si se quieren reformar estas leyes tienen procedimiento especial.

DOS REQUISITOS IMPORTANTES:

1. La aprobación de las 2/3 partes mayoría calificada.

2. Antes de aprobarla tiene que tener un dictamen favorable de la corte de constitucionalidad Art. 123 LOL
 JERARQUIA DE LA LEY

GENERAL: todo precepto jurídico

de observancia obligatoria
CONSTITUCIONALES

ORDINARIAS LEY
ESTRICTO: son los decretos
REGLAMENTARIAS emitidos por el Congreso de la
INDIVIDUALIZADAS República

CONSTITUCION

LEY DE AMPARO, EXHIBICION PERSONAL Y

DE CONSTITUCIONALIDAD (276)
CONSTITUCIONALES
LEY DE ORDEN PÚBLICO (139)

LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS (223)

LEY DE EMISIÓN DEL PENSAMIENTO (35 U.PARR)

CONVENIOS INTERNACIONALES S/ DDHH

 INTERNACIONALES: proceden de negociación de
varios estado = convenios o tratados intern. (ej. TLC)

DONDE SE ORIGINAN?
NACIONALES: creadas en territorio nacional
(emitidas por el congreso)

NORMAS
ORDINARIAS 3 CLASIFICACIONES SUSTANTIVAS: establecen derechos y obligaciones

ADJETIVAS: establecen procedimientos o procesos

POR LO QUE REGULAN? para hacer valer esos derechos y obligaciones

FORMALES: son las creadas siguiendo el

procedimiento legislativo
POR SU FORMA DE
CREACION
MATERIALES: leyes que fueron creadas sin seguir el
procedimiento legislativo (reglamentos) Dtos. Ley /
Gob. De facto)
REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS:
Regulan procedimientos (ej.
Reglamento de la ley de propiedad ORDENES: el órgano superior gira instrucciones directas a
industrial, reglamento de la ley de D. un org. Inferior (afecta a una persona directamente)
de autor y D. conexos) a) acuerdos
gubernativos. b) acuerdo ministerial,
c) memorándum CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: estado y particular lo
REGLAMENTARIAS
INDIVIDUALES celebran

CIRCULARES ADMINISTRATIVAS: RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS: el estado le ordena o

El órgano superior gira instrucciones Va a afectar a una permite algo al particular
a todos sus órganos inferiores persona o a un grupo
*explica como deben interpretarse. de personas
(Afecta a todas las personas en un individualizadas PRESEDENTES ADMINISTRATIVOS: resoluciones previas
org.) que sirven de guía pero no es obligatorio resolver
conforme a ellas
 PERSONALIDAD INDIVIDUAL
CLASES DE PERSONALIDAD
PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO
Investidura jurídica que deriva del
ordenamiento jurídico en virtud de la
JURIDICA
PERSONALIDAD JURIDICA
cual se reconoce a determinados entes
Es la investidura jurídica que la ley
para adquirir derechos y contraer
le otorga a ciertos entes para que obligaciones ART. 15 COD. CIVIL
puedan ser considerados como
sujetos de derecho es decir que
pueda adquirir sus propios
derechos y obligaciones.
TEORIAS QUE EXPLICAN LA
PERSONALIDAD DEL ESTADO
NEGATIVAS
El estado no es un ente
soberano, se IMPONE a los
particulares (Aquellas teorías
que niegan que el estado
tenga personalidad jurídica)
PERSONALIDAD DOBLE
(DUALISTA)
Si tiene personalidad
jurídica, y según esta teoría
son dos personalidades, 1
dentro del derecho privado
y 1 dentro del derecho
publico
PERSONALIDAD POLITICA DEL
ESTADO
El estado es un ente capaz de
adquirir, perder y conservar el poder.
Su personalidad surge cuando los
demás estados le reconocen como
estado (Es el reconocimiento que
hacen otros estados de la
personalidad, la aptitud que tenga un
estado para adquirir derechos y
obligaciones a nivel internacional).
POSITIVAS
Si reconoce la
personalidad del estado
y pueden ser:
PERSONALIDAD UNICA
(UNITARIA)
Si tiene personalidad jurídica, es
una persona que actúa en
relaciones de derecho público y
de derecho privado, tiene una
doble voluntad (es la que
predomina actualmente en
Guatemala Art. 15 Cód. Civil)
 ORGANO ADMINISTRATIVO
ORGANISMO Todo ente o institución que el estado
Es un conjunto de utiliza como instrumento o medio para
órganos a los cuales se ACTUACION DEL ESTADO expresar su voluntad, para actuar en LA REPRESENTACION DEL
les asigna una función COMO PERSONA JURIDICA nombre de el a través de la prestación ESTADO CORRESPONDE AL
específica. – A TRAVÉS DE LOS ORGANOS de servicios públicos para alcanzar el PROCURADOR GENERAL DE
ADMINISTRATIVOS - bien común art. 1 CPRG LA NACIÓN ART. 252 CPRG
Ej. Los Ministerios

ELEMENTOS DEL ORGANO

ADMINISTRATIVO

Ej. La USAC promociona

educación superior
PERSONAL O SUBJETIVO FORMAL MATERIAL pública.
FUNCIONARIO O COMPETENCIA (LEY ACTIVIDAD O SERVICIO
EMPLEADO PÚBLICO ASIGNA ATRIBUCIONES) PÚBLICO QUE PRESTA EL
(PERSONA FISICA) ORGANO ADM.

CARACTERISTICAS

EL ORGANO ADM. ES LA ACTUACION DEL ORG. LOS ORG. ADMINISTRATIVOS

UNA INSTITUCION DE ADMINISTRATIVO ES LA NECESITAN LA VOLUNTAD DE
DERECHO PÚBLICO MANIFESTACION MISMA LA PERSONA FISICA O
DEL ESTADO FUNCIONARIO PUBLICO PARA
PODER ACTUAR

CONSTITUCIONALES son los creados por la
constitución ej. El presidente, vicepresidente, CSJ...
POR LA LEY QUE LOS CREA
/ SEGÚN LA LEY Q LOS
REGULA INFRACONSTITUCIONALES son los creados por leyes
ordinarias, reglamentos etc. Ej. SAT, INDE, FONAPAZ
ORGANOS QUE LA CONST. HA CREADO:
La PDH, EL MP, LA PGN, EL EJERCITO, EL REGISTRO
DE LA PROPIEDAD, LAS MUNICIPALIDADES, EL
PRESIDENTE.
INFRACONSTITUCIONALES:
EL FIS, EL INFOM, FONAPAZ, LA SAT, EL RENAP,
FONTIERRA.

INDIVIDUALES una persona ej. El rector de USAC, el

presidente, ministro...
SEGÚN LA CANT. DE
PERSONAS / POR SU COLEGIADOS varias personas ej. La junta directiva
CONFORMACION del colegio de abogados y notarios, El consejo
CLASES DE ORGANOS superior Universitario...
ADMINISTRATIVOS

EJECUTIVOS son aquellos órganos que realizan una

actividad material, que prestan un servicio público
directamente a la población ej. Ministerio de Representante legal de los
educación, Ministerio de Trabajo... ministerios: EL MINISTRO
Representante legal de la
CONSULTIVOS O ASESORES asesoran al ejecutivo, USAC: EL RECTOR MAGNIFICO
no hay una relación directa con los particulares, Representante legal del IGSS:
emiten dictamen ejecutivo ej. La secretaria de EL GERENTE.
POR LA CLASE DE Representante legal judicial
planificación del estado, la asesoría jurídica
ACTIVIDAD QUE de la municipalidad: EL
municipal del estado ...
REALIZA / FUNCIÓN Q SÍNDICO PRIMERO, EN OTROS
DESEMPEÑA CASOS EL ALCALDE.
DE CONTROL fiscalizan la actividad de los otros
órganos Ej. Contraloría General de Cuentas, PDH ..

DELIBERATIVO son aquellos que su finalidad es

reunirse para tomar decisiones Ej. Consejo
Municipal, consejo de ministros, consejo superior
Universitario. Art. 5 L.O.Ejecutivo.
 COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Es el conjunto de actividades, atribuciones,
poderes y facultades que la ley le otorga a EXCEPCION: salvo en los
cada órgano administrativo para que supuestos de AVOCACION Y
presten un servicio público y colaboren con DELEGACION, de org. adm.
el bien común. Que pertenecen a una
misma jerarquía adm. Es
decir a una misma
CARACTERÍSTICAS DE LA COMPETENCIA competencia adm.

ES OTORGADA POR LA IRRENUNCIABLE INDEROGABLE NO PUEDE SER CEDIDA NO PUEDE SER ES IMPRORROGABLE
LEY La competencia es La competencia no Debe ser ejercida por el AMPLIADA: La competencia no puede ser
Surge de una norma y no obligatoria y debe ser puede ser derogada por org. a quien esta el org. Administrativo trasladada de un órgano a
de la voluntad de los ejercida en forma el propio órgano adm. Ni atribuida, por mandato debe ejercer otro órgano administrativo.
particulares ni del independiente de la particular o funcionario, legal y no la puede ceder limitadamente la
órgano que la ejerce, por voluntad del funcionario ni por acto adm. Ni a otro órgano o persona competencia sin ampliar
ser establecida en público. reglamento, ni contrato. individual o jurídica la esfera d la misma.
interés publico alguna. La misma ley establece
los límites

ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA ADM.

LA LEY LAS POTESTADES, EL ORGANO

Es la que le otorga a los FACULTADES O ADMINISTRATIVO
org. de la administración PODERES Es a quien esta atribuida la
publica, la esfera de las Los limites que el órgano competencia administrativa
atribuciones, poderes o tiene para poder actuar y que es un org. que
facultades pertenece al estado

FUNCIÓN PUBLICA: es la investidura que se le hace a una persona como funcionario o empleado publico, en virtud de la cual dicha persona al aceptar el cargo se compromete a

llevar a cabo las atribuciones que la ley le asigna al Órgano Administrativo.

 JERARQUIA ADMINISTRATIVA
Relación que existe entre 2 o mas
órganos administrativos en la cual
uno de ellos se encuentra
subordinado al otro

PODERES O FACULTADES DE LA
JERARQUIA ADMINISTRATIVA

PODER DE REVOCACION PODER DE REVISION PODER DE MANDO PODER DISCIPLINARIO PODER DE AVOCACION Y DELEGACION

ES LA FACULTAD QUE FACULTAD QUE TIENE EL ES LA FACULTAD QUE ES LA FACULTAD QUE AVOCACION DELEGACION
TIENE EL ORGANO ORGANO SUPERIOR DE TIENE EL ORGANO TIENE EL ORGANO ES LA FACULTAD QUE ES LA FACULTAD QUE
SUPERIOR DE DEJAR SIN VERIFICAR TODAS Y SUPERIOR DE DARLE SUPERIOR DE TIENE EL ORGANO TIENE EL ORGANO
EFECTO LAS CADA UNS DE LAS ORDENES AL ORGANO SANCIONAR A LOS SUPERIOR PARA ATRAER SUPERIOR PARA
RESOLUCIONES DEL ACTUACIONES DEL INFERIOR ORGANOS INFERIORES LA COMPETENCIA PARA TRASLADARLE PARTE DE
ORGANO INFERIOR O DE ORGANO INFERIOR SI DEL ORGANO SU COMPETENCIA A UN
MODIFICARLAS EN PARA ESTABLECER SI LAS INFERIOR ORGANO INFERIOR
CUALQUIER MOMENTO HA REALIZADO DE PERO CONSERVANDO
YA SEA DE OFICIO O A CONFORMIDAD CON LA SIEMPRE TODOS LOS
PETICION DE UN LEY. PODERES O
PARTICULAR FACULTADES DE LA
JERARQUIA
ADMINISTRATIVA

EXCEPCIONES: CUANDO LA LEY SEÑALE QUE LA

COMPETENCIA LE CORRESPONDE CON
EXCLUSIVIDAD AL ORG. ADMINISTRATIVO
 RELACION DE
SUBORDINACION

LINEAS GRADOS

UNA RELACION ENTRE 2 CUANDO ENTRE DOS

O MAS ORGANOS ORGANOS EXISTE
ADMINISTRATIVOS QUE SUBORDINACION DE
SE ENCUENTRAN AL UNO AL OTRO.
MISMO NIVEL EN LA
JERARQUIA

GRADOS

PRESIDENTE

LINEAS MINISTRO DE SALUD MINISTRO DE TRABAJO

 SISTEMAS O TECNICAS DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
Son los distintos métodos que existen para
colocar en orden a los órganos administrativos
dentro de la jerarquía de la administración
pública, para obtener la mayor eficacia en la
administración misma.
CENTRALIZACION O AUTONOMIA
CONCENTRACION

DESCONCENTRACION DESCENTRALIZACION O
SISTEMA O TÉCNICA DE ORGANIZAR SISTEMA O TÉCNICA DE ORGANIZAR
AUTARQUIA
A LA ADM. PUBLICA QUE CONSISTE A LA ADMINISTRACION PUBLICA
EN COLOCAR A TODOS LOS QUE CONSISTE EN CREAR ORGANOS
ORGANOS ADMINISTRATIVOS BAJO DE ADMINISTRACION Y
UN ORDEN DE JERARQUIA OTORGARLES PERSONALIDAD
SISTEMA O TÉCNICA DE SISTEMA O TÉCNICA DE
ESTRICTO, EN EL CUAL TODOS LOS JURIDICA PROPIA, ASIGNARLES SU
ORGANIZACIÓN A LA ORGANIZAR A LA
ORGANOS ADMINISTRATIVOS PROPIO PATRIMONIO, Y DARLES
ADMINISTRACION PUBLICA ADMINISTRACION PUBLICA
DEPENDEN DEL SUPERIOR FACULTADES PARA ELEGIR A SUS
QUE CONSISTE EN DELEGARLE QUE CONSISTE EN CREAR
JERARQUICO EL CUAL LE PROPIAS AUTORIDADES, CREAR SUS
PARTE DE LA COMPETENCIA A ORGANOS
CORRESPONDEN LAS FACULTADES PROPIAS NORMAS JURIDICAS
LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS Y
DE DECISION POLITICA Y TECNICAS Y INTERNAS, GENERAR RECURSOS
ADMINISTRATIVOS INFERIORES, OTORGARLES
TODOS LOS ORGANISMOS (AUTO-FINANCIABLES) PARA SU
OTORGANDOLES PERSONALIDAD JURIDICA
CONSIDERAN MIEMBROS DE UNA PROPIO SOSTENIMIENTO POR LO
INDEPENDENCIA TÉCNICA PARA PROPIA Y DANDOLES
SOLA PERSONA JURIDICA “EL TANTO POSEAN INDEPENDENCIA
LA PRESTACION DE UN INDEPENDENCIA TÉCNICA Y
ESTADO”. TÉCNICA Y POLITICA.
SERVICIO PUBLICO PERO PATRIMONIO PROPIO PARA
MANTENIENDO EL ORGANO LA PRESTACION DE LOS
SUPERIOR EL CONTROL SERVICIOS PUBLICOS PERO
POLÍTICO DE DICHO ORGANO. CONSERVANDO DE ALGUNA
MANERA UN CONTRAOL
POLÍTICO SOBRE ELLOS

TERRITORIAL O POR POR COLABORACION,

REGION FUNCIONAL O
POR SERVICIO O CORPORATIVA.
INSTITUCIONAL
 VENTAJAS P.
- HAY UNIDAD DE MANDO
VICE
- HAY UNIDAD DE PROCEDIMIENTO
MIN
CENTRALIZACION O
CONCENTRACION - SISTEMA MAS ECONOMICO
DIR

JEF
DESVENTAJAS - ALEJA LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO A ESTADO
LOS PARTICULARES DEL INTERIOR
- DESMOTIVA LA INICIATIVA
- TIENDE A GENERAR EL ABUSO DE PODER

VENTAJAS - EXISTE INDEPENDENCIA TÉCNICA

- LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS PASAN A P.
FORMAR PARTE DEL ESTADO
- HAY UNIDAD DE MANDO, PUES ES UN SOLO VICE COMISIONADOS
PRESIDENCIALES
ESTADO.
DESCONCENTRACION MIN
INTECAP
DIR

- TIENDE A PRESTAR SERVICIO CON FAVORITISMO JEF

DESVENTAJAS POLÍTICO
ESTADO
- SE AUMENTA LA BUROCRACIA
- SERVICIO INEFICIENTE POR INCAPACIDAD
TÉCNICA
- UTILIZACION DE RECURSOS DEL ESTADO PARA
FINES DE PARTIDOS POLITICOS
 - SE DESCONGESTIONA LA ADM. CENTRAL
VENTAJAS - LOS PARTICULARES RECIBEN UN SERV. MAS
EFICIENTE, TECNICO Y GENERALIZADO EN EL
TERRITORIO
- EL SERVICIO SE MODERNIZA, ES AUTOFINANCIABLE
- PATRIMONIO UTILIZADO ECONOMICAMENTE P.
- ERRADICACION DEL EMPIRISMO
- SE ALEJA DE LA IDEA DE INFLUENCIA POLÍTICO- VICE
DESCENTRALIZACION O PARTIDISTA PERSONALIDAD
AUTARQUIA INGUAT
- LOS PARTICULARES PUEDEN CONCESIONAR PARA MIN JURIDICA
INDEPENDIENTE
PRESTAR EL SERVICIO.
- LOS PARTICULARES PUEDEN AUTOGESTIONARSE. DIR

JEF
SAT
ESTADO
DESVENTAJAS - SE ORGANIZA LA ADMINISTRACION PUBLICA
- CRECE EXAGERADAMENTE LA BUROCRACIA
- SE MANIPULA POLITICAMENTE EL OTORGAR
PUESTOS
- SE DESVIA Y NO CUMPLE EL FIN DEL ESTADO
- AL NO CUMPLIRSE CON LOS FINES, SE GENERAN
PERDIDAS
- NO HAY PLANIFICACION ADECUADA PARA
FUNCIONAMIENTO

DEFINICION DE AUDITORIA SOCIAL (19 LGD Y 19 DEL REGLAMENTO LGD) O FISCALIZACION SOCIAL (ART. 135 CÓD. MUNICIPAL)
DTO. 14-2002 facultad que la ley le otorga a las organizaciones ciudadanas y a las comunidades organizadas conforme la ley para fiscalizar o controlar los programas de descentralización

que se ejecuten en sus respectivas localidades y en los que tengan participación directa, ya sea en el ámbito municipal, departamentos, regional o nacional. Se solicita a la Contraloría General

de Cuentas, esta le practica la auditoria que corresponda, sus resultados deben ser informados dentro del plazo de 30 días a partir de que esta concluya.
 DEPENDENCIAS QUE SE SEÑALAN COMO AUTONOMAS EN LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CARACTERÍSTICAS DE AUTONOMIA USAC MUNICIPALIDADES I.G.S.S. JUNTA MONETARIA ENCA CONFEDE Y

o ELEMENTOS art.82 art. 253 Art. 100 Art. 132 Art. 79 COMITÉ

OLIMPICO

GUATEMALTECO

Art. 92

1. PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA / / / / / /

2. PROPIO PATRIMONIO / / / / / /

3. ELEGIR SUS PROPIAS AUTORIDADES / / X X X /

4. ELEGIR SUS PROPIAS NORMAS JURIDICAS / / / / / /

INTERNAS

5. GENERA RECURSOS PARA SU PROPIO X X / / / X

SOSTENIMIENTO

6. POSEEN INDEPENDENCIA TÉCNICA / / / / / /

7. POSEEN INDEPENDENCIA POLITICA X X X X X X

PARA LA CONSTITUCION SI ES
AUTONOMA. PERO TECNICAMENTE NO
LO ES POR NO PODER SOSTENERSE SOLO

** TECNICAMENTE SON DESCENTRALIZADAS PARA EFECTOS DE EXAMEN SON AUTONOMAS COMO LO INDICA LA CONSTITUCION DE LA REPÚBLICA PERO CON ALGUNAS LIMITANTES

DENTRO DE LAS CARACTERÍSTICAS QUE DESCRIBEN A LA AUTONOMIA PURA..

 *** EN GUATEMALA PREVALECE EL SISTEMA CENTRALIZADO PERO LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (224) SEÑALA QUE DEBE SER DESCENTRALIZADA, ESTA

EN UNA LEY ORDINARIA 1. - LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACION DTO. 14-2002 2.- LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO. 3.- CÓDIGO MUNICIPAL.

ORGANOS AUTONOMOS QUE REGULAN LEYES ORDINARIAS:

- FONDO DE INVERSION SOCIAL
- FONDO DE TIERRAS
- FONDO GUATEMALTECO DE LA VIVIENDA

ENTES DESCENTRALIZADOS ART. 134 CPRG.

- SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA SAT.
- INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO INGUAT
- INTECAP

OBLIGACIONES MINIMAS DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS Y AUTONOMOS. Art. 134 CPRG 3er. Párrafo.
a. Coordinar su política, con la política general del Estado y, en su caso, con la especial del Ramo que correspondan;
b. Mantener estrechan coordinación con el órgano de planificación del Estado (Secretaria de planificación SEGEPLAN)
c. Remitir para su información al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República, sus presupuestos detallados ordinarios y extraordinarios, con expresión de programas,
proyectos, actividades, ingresos y egresos. Se exceptúa la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Tal remisión será con fines de aprobación, cuando así lo disponga la ley (entes descentralizados)
d. Remitir a los mismos organismos, las memorias de sus labores y los informes específicos que les sean requeridos, quedando a salvo el carácter confidencial de las operaciones
de los particulares en los bancos e instituciones financieras en general;
e. Dar las facilidades necesarias para que el órgano encargado del control fiscal (contraloría General de Cuentas) pueda desempeñar amplia y eficazmente sus funciones; y
f. En todas las actividades de carácter internacional, sujetarse a la política que trace el Organismo Ejecutivo.

CONGRESO DE LA REPÚBLICA, CON RELACION A LA ENTIDADES AUTONOMAS Y DESCENTRALIZADAS

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS ENTIDADES AUTONOMAS CPRG AUTONOMAS CONGRESO

CREAR ENTIDADES SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES NO. SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES

EXTINGUIR ENTIDADES SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES NO. SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES

REFORMAR SU LEY ORDINARIA SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES. SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES
 RELACION FUNCIONAL O
SERVICIO CIVIL
Es la relación jurídica laboral que existe entre el
estado y los particulares que al prestarle un
servicio adquieren la calidad de funcionarios o
empleados públicos, desde el momento en que
estos tomen posesión del cargo, hasta que se
termine la relación laboral por alguna de las causas
que nuestra ley señala. (Al entregar el puesto)

NATURALEZA JURIDICA DE LA RELACION

FUNCIONAL O SERVICIO CIVIL

PRIVADA PUBLICA

CONTRATO CIVIL CONTRATO CONTRATO LABORAL

Inicialmente se consideraba ADMINISTRATIVO Es mas aceptado dentro de
un contrato civil (ahora esta Prevalece que es de los regímenes art. 191 Cód.
descartado) naturaleza administrativa Trabajo
porque interviene el estado
 REGULACION DE LA RELACION FUNCIONAL O SERVICIO
CIVIL (108 CPRG)

LEY DE SERVICIO CIVIL (108 CPRG) **PRINCIPALMENTE

LEY DE SERVICIO CIVIL DEL MINISTERIO PUBLICO

LEY DE SERVICIO CIVIL DEL ORGANISMO JUDICIAL

LEY DE SERVICIO CIVIL DEL IGSS

LEY DE SERVICIO CIVIL DE LA USAC

LEY DE SERVICIO CIVIL MUNICIPAL

CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO

CIVIL

3. DECLARACION BILATERAL 2. SURGEN DERECHOS Y 1. LOS DERECHOS Y

(DEL ESTADO Y DEL PARTICULAR OBLIGACIONES PARA AMBOS OBLIGACIONES ESTÁN
QUE ACEPTA EL CARGO) (ESTADO Y PARTICULAR QUE PREVIAMENTE FIJADOS EN
ACEPTA EL CARGO) LA LEY
 SISTEMAS DE INGRESO
AL SERVICIO CIVIL

Este es el sistema utilizado

INGRESO LIBRE: INGRESO POR SELECCION: INGRESO MIXTO: en Guatemala
Cualquier ciudadano de la república Se ingresa al servicio civil, a través del Todos los ciudadanos tienen el derecho de ver Art. 113 CPRG
puede ingresar al servicio civil, la examen de oposición. (Solo aquellos que ingresar al servicio civil, siempre y cuando
autoridad nominadora lo designa ganan el examen pueden ingresar) demuestren sus capacidades para el ejercicio
libremente del cargo, mediante el examen

CLASES DE SERVICIO CIVIL

ART. 31 L.S.C.

EXCENTO SIN OPOSICION POR OPOSICION

NO SE RIGE POR LA LEY DEL SERVICIO CIVIL
ART. 32 L.S.C. / 8 reglamento LSC.
Se refiere al servicio que no se encuentra sujeto a las
disposiciones de la ley del servicio civil, y comprende los
puestos de:
 Funcionarios nombrados por el presidente a
propuesta del consejo de estado
 Ministros y viceministros de estado, secretarios,
subsecretarios, y consejeros de la Presidencia de
la República, Directores Generales
Gobernadores departamentales
 Y todos aquellos funcionarios que se mencionan
en los numerales del art. 32 ley de servicio civil.
NO SE NECESITA SOMETERSE A UN EXAMEN UNICAMENTE LOS ESTABLECIDOS EN EL
PUES ESTOS DEBEN SER PROFESIONALES ART. 32 Y 33 NO DEBEN HACERLO, TODOS
ART. 33 L..S.C. LOS DEMAS SIN IMPORTAR DEBEN
HACERLO ART. 34 L.S.C.
Son puestos de servicio Civil, sin oposición:
 Asesores técnicos
 Asesores jurídicos
 Directores de hospitales
Están sujetos a todas las disposiciones de esta ley menos a lo
y que se refiere a nombramientos y despido Art. 33 (art. 76
LSC)

Nota: estos funcionarios se van a regir en lo que respecta a su

relación laboral con el estado, de conformidad con la
Constitución Política de la República, y las disposiciones
internas de cada órgano para el que realicen su labor. Art. 35
LSC
 O FORMAS DE

ADJUDICACION
SISTEMAS DE DESIGNACIÓN DE SERVICIO
(doctrinario)
CIVIL (DE FUNCIONARIOS PUBLICOS)

INGRESO POR ELECCION INGRESO POR NOMBRAMIENTO INGRESO POR CONTRATO

CUANDO SE ELIGE UN FUNCIONARIO DE VARIOS
CANDIDATOS POR MEDIO DEL VOTO EJ. EL
PRESIDENTE, DECANO ETC. (directo) Magistrados
de la CC, comisión de postulación propone a 26
candidatos y el congreso elige 13 (indirecto)
CUANDO EL SUPERIOR JERARQUICO DEL ORGANO
ADMINISTRATIVO TIENE LA FACULTAD DE
NOMBRAR A SUS SUBORDINADOS
SE REALIZA POR TIEMPO DEFINIDO O POR
TRABAJOS ESPECIFICOS Y AL FINALIZAR EL TIEMPO
O CONCLUIDO EL TRABAJO PARA LOS QUE FUERON
CONTRATADOS EL CONTRATO FINALIZA Y SE
CONTRATA A BASE DE HONORARIOS
PROFESIONALES (ASESORES DEL CONGRESO)

ELECCION POPULAR
Sistema de designación de los
servidores públicos, a través del cual
el pueblo es quien elige al funcionario
publico. Ej. Presidente, diputados. NOMBRAMIENTO DISCRECIONAL NOMBRAMIENTO NOMBRAMIENTO RESERVADO
Cuando el superior jerárquico CONDICIONADO Toma en cuenta la carrera
puede hacer el nombramiento, Normalmente quedan a administrativa y el sostenimiento
ELECCION POR LISTADO O NOMINA observando mas que los requisitos condición de una persona obligatorio al examen de
Sistema de designación de los que deben cumplir entre varios candidatos oposición
servidores públicos, cuya elección se
realiza a través de un listado
predeterminado de los candidatos al
cargo que posteriormente ocupará el
funcionario. Ej. Magistrados de las
Salas de Apelaciones, fiscal MP. Etc.
DIFERENCIA ENTRE SISTEMAS DE INGRESO, FORMAS DE DESIGNACIÓN Y CLASES DE SERVICIO CIVIL

SISTEMAS DE INGRESO: ES LA
FORMA EN LA CUAL EL ESTADO, FORMAS DE DESIGNACION:
DETERMINA QUE PERSONAS COMO SE FORMALIZA LA CLASES DE SERVICIO CIVIL: SE

LLEGAN A OCUPAR UN PUESTO, RELACION JURÍDICO LABORAL, REFIERE A LA CLASE DE RELACION

COMO SERVIDORES PUBLICOS CON ENTRE EL ESTADO Y SUS LABORAL, QUE VA A TENER EL

EL ESTADO. TRABAJADORES. TRABAJADOR CON EL ESTADO.

SISTEMAS DE INGRESO FORMAS DE DESIGNACIÓN CLASES DE SERVICIO CIVIL

LIBRE POR ELECCION:

1. Popular Exento. Art. 32 LSC. Art. 8 Reg.

2. Por nomina o listado

POR SELECCION Por Nombramiento. Sin Oposición Art. 33 LSC. Art. 10 Reg.

Por Oposición
 SERVIDOR PÚBLICO ART. 4 L.S.C.
LA PERSONA INDIVIDUAL QUE OCUPE UN PUESTO EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA EN VIRTUD DE NOMBRAMIENTO,
CONTRATO O CUALQUIER OTRO VINCULO LEGALMENTE SEGÚN LA LEY DE SERVICIO CIVIL
ESTABLECIDO, MEDIANTE EL CUAL QUEDA OBLIGADA A ACUERDO GUBERNATIVO 18-98 Y
PRESTARLE SUS SERVICIOS O A EJECUTARLE UNA OBRA REGLAMENTO.
PERSONALMENTE A CAMBIO DE UN SALARIO, BAJO LA
DEPENDENCIA CONTINUADA Y DIRECCIÓN INMEDIATA DE LA
PROPIA ADMINISTRACION PUBLICA.

EMPLEADO PUBLICO ART. 1 Reglamento L.S.C.

FUNCIONARIO PÚBLICO ART. 1 Reglamento L.S.C.
ES LA PERSONA INDIVIDUAL QUE OCUPA UN CARGO O
PUESTO, EN VIRTUD DE ELECCION POPULAR O
NAMBRAMIENTO CONFORME A LAS LEYES
CORRESPONDIENTES, POR EL CUAL EJERCE MANDO,
AUTORIDAD, COMPETENCIA LEGAL Y REPRESENTACION
DE CARÁCTER OFICIAL DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD
ESTATAL CORRESPONDIENTE Y SE LE REMUNERA CON
UN SALARIO (ver disposiciones generales art. 1 Núm. 2
código Penal)
ES LA PERSONA INDIVIDUAL QUE OCUPA UN PUESTO AL
SERVICIO DEL ESTADO EN LAS ENTIDADES O DEPENDENCIAS
REGIDAS POR LA LEY DE SERVICIO CIVIL, EN VIRTUD DE
NOMBRAMIENTO O CONTRATO EXPEDIDOS DE CONFORMIDAD
CON LAS DISP. LEGALES, POR EL CUAL QUEDA OBLIGADA A
PRESTAR SUS SERVICIOS O A EJECUTAR UNA OBRA
PERSONALMENTE A CAMBIO DE UN SALARIO, BAJO LA
DIRECCIÓN CONTINUADA DEL REPRESENTANTE DE LA
DEPENDENCIA, ENTIDAD O INSTITUCION DONDE PRESTA SUS
SERVICION Y BAJO LA SUBORDINACION INMEDIATA DEL
FUNCIONARIO O SU REPRESENTANTE

NOTA: no se les considera

VER ART. 1 NUMERAL 2 DISPOSICIONES GENERALES
DEL CÓDIGO PENAL “SON FUNCIONARIOS O
EMPLEADOS PUBLICOS.. PARA EFECTOS DE LA LEY
PENAL”
funcionarios o empleados públicos, a
aquellos que sean retribuidos con
honorarios por prestar servicios
técnicos o profesionales (renglón
0-29 ley de contrataciones del
estado), o los que ganan por dietas.
(Trabajador independiente) Art. 1 del
Reglamento.

EL SERVIDOR PÚBLICO
FUNCIONARIO PÚBLICO
FUNCIONARIO PUBLICOS
SUPERIORES
SON LOS ENCARGADOS DE GOBERNAR Y
TOMAR DECISIONES DE CARÁCTER
POLÍTICO Y ADEMÁS SON SUPERIORES
JERARQUICOS DE LA ADMINISTRACION Y
EN EL CASO DEL PRESIDENTE,
RECORDEMOS QUE EJERCE UNA DOBLE
FUNCIÓN, COMO SUPERIOR JERARQUICO
DE LA ADM. PUBLICA Y CONO JEFE DEL
ESTADO
SEGÚN:
EL CÓDIGO DE ETICA DEL EJECUTIVO
SE CLASIFICA EN:
ASESOR PUBLICO
EMPLEADO PUBLICO
SEGÚN:
LA DOCTRINA
LOS FUNCIONARIOS
SE CLASIFICAN EN:
FUNCIONARIOS PUBLICOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
INTERMEDIARIOS MENORES O INFERIORES
QUE COORDINAN Y CONTROLAN LA EJECUCION DE LOS
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA ADMINISTRACION LLAMADOS TRABAJADORES O EMPLEADOS DEL
PÚBLICA. SUPERIORES E INTERMEDIOS REPRESENTAN AL ESTADO, BUROCRATAS Y HASTA SERVIDORES, SON
ESTADO POR MEDIO DE LOS ORGANOS DE LOS CUALES SON LOS EJECUTORES DE LA ACTIVIDAD
TITULARES, ANTE OTROS ORGANOS Y ENTIDADES DEL ESTADO, ADMINISTRATIVA. REALIZAN TAREAS
ANTE LOS PARTICULARES Y ANTE SUS PROPIOS INTELECTUALES O MANUALES; PERMANECEN
SUBORDINADOS. SON FUNCIONARIOS DE CONFIANZA Y DENTRO DEL SERVICIO CIVIL MAS TIEMPO Y HACEN
PUEDEN SER NOMBRADOS O DESTITUIDOS EN CUALQUIER CARRERA ADMINISTRATIVA. SON NOMBRADOS
MOMENTO, SALVO QUE SE TRATE DE FUNCIONARIOS ELECTOS POR OPOSICION (SALVO LOS MEROS OPERATIVOS-
POPULARMENTE O QUE LA LEY SEÑALE QUE DEBEN EJERCER EL PEONES-) Y UNICAMENTE PUEDEN SER REMOVIDOS
CARGO PARA DETERMINADO PERIODO. EN ESE CASO, SOLO CON CAUSA JUSTIFICADA. SE RIGEN
PUEDEN SER REMOVIDOS POR LAS CAUSAS SEÑALADAS EN LA PRINCIPALMENTE POR LA LEY DE SERVICIO CIVIL.
PROPIA LEY.
 CARRERA ADMINISTRATIVA
SE LE DENOMINA ASÍ A LA POSIBILIDAD QUE TIENEN LOS
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS, DE IR ASCENDIENDO A
UN PUESTO SUPERIOR CONFORME A SU CAPACIDAD Y
EXPERIENCIA. ART. 57 DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL.

 RESPONSABILIDAD JURIDICA
o RESPONSABILIDAD CIVIL
CLASES DE o RESPONSABILIDAD PENAL
RESPONSABILIDADES o RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
 RESPONSABILIDAD POLITICA

RESPONSABILIDAD JURIDICA
 RESPONSABILIDAD CIVIL: consiste en que cuando un funcionario o empleado publico causa daños o perjuicios se puede seguir un proceso en su contra, para obligarlo a

pagar dichos daños y perjuicios a través de un juicio sumario de responsabilidad. CPCM

Art. 155 CPRG. Para deducirle por daños y perjuicios al estado es a través de un juicio de cuentas.

FUNCIONARIO:

Daños a un particular juicio.

FUNCIONARIO
Daños al propio estado (juicio de cuentas)
  RESPONSABILIDAD PENAL:

Cuando un funcionario o empleado publico comete un delito en función de su cargo.

Ej. Peculado art. 445 del Código Penal.

Artículos 418 al 450 C.P. Responsabilidad penal de funcionarios y empleados públicos.

 RESPONSABILIDAD AMINISTRATIVA

Ej. El empleado que llega tarde o no hace bien su trabajo.

En que leyes esta regulado la responsabilidad administrativa:

1. En la ley de servicio civil Art. 74 en adelante.

2. Ley de probidad y responsabilidad de funcionarios y empleados públicos.

RESPONSABILIDAD POLITICA:
Les corresponde a los ministros de estado.

Ej. La interpelación o juicio político.

PLAZO QUE PRESCRIBE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS: 20 AÑOS ART. 155 CPRG.

RESPONSABILIDAD CRIMINAL: DOBLE DE TIEMPO QUE A LOS PARTICULARES.

 RESOLUCION ADMINISTRATIVA
SON DECLARACIONES UNILATERALES DE
ACTOS ADMINISTRATIVOS VOLUNTAD DEL ESTADO Y ATRAVES DE
ELLAS EL ESTADO RESUELVE UNA
PETICION DE LOS PARTICULARES

SON DECLARACIONES UNILATERALES DE

VOLUNTAD DEL ESTADO EMITIDOS A TRAVÉS DE ACUERDO GUBERNATIVO
SUS ORGANOS ADMINISTRATIVOS COMPETENTES
QUE PRODUCEN EFECTOS JURIDICOS DIRECTOS YA
SEAN GENERALES O CONCRETOS QUE SE APLICAN
A UNA PERSONA O A TODAS. ACUERDO MINISTERIAL

HECHOS
ADMINISTRATIVOS

DICTAMEN: ES EL ESTUDIO QUE

CUALQUIER ACONTECIMIENTO QUE PUEDE O NO REALIZA UN ORG. ASESOR TECNICO O
PUEDE PRODUCIR EFECTOS JURIDICOS, PERO SE LEGAL SOBRE UN EXP. SOMETIDO A SU
REALIZA, SIN UNA DECLARACION EXPRESA DE CONSIDERACION
VOLUNTAD DE PARTE DEL ESTADO
(DICTAMENES, OPINIONES CONSULTIVAS) NO
PRODUCE EFECTOS FRENTE A TERCEROS.

ACTO ADMINISTRATIVO HECHO ADMINISTRATIVO

DECLARACION UNILATERAL DE LA VOLUNTAD CADA VEZ QUE UN PARTICULAR LE SOLICITA AL ORG. Y ESA
RESOLUCION SE EMITE PARA EL PARTICULAR, TAMBIÉN ES
DEL ESTADO
UNA DECLARACION UNILATERAL DE VOLUNTAD DEL
ES ESPECIFICO ESTADO, PERO CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DEL
PARTICULAR
(siempre conlleva la voluntad del estado, y produce (Es todo acontecimiento que se da dentro de la
administración Pública que puede o no surtir efectos
efectos jurídicos) jurídicos. Ej. Dictamen)
 CARACTERÍSTICAS DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS

PRESUNCION DE LEGITIMIDAD EJECUTORIEDAD – POSIBILIDAD DE REVOCABILIDAD IRRETROACTIVIDAD UNILATERALIDAD

O DE LEGALIDAD. EJECUCION -

PORQUE PARA QUE LA

CONSISTE EN LA SUPOSICION DE QUE EL ACTO EL ACTO ADM. DEBE ADMINISTRACION TOME
ES EL HECHO DE PODER O DEBER DEJAR SIN EFECTO EN
FUE EMITIDO CONFORME A DERECHO, ES SURTIR EFECTOS A UNA DECISION, NO SE
LLEVAR A LA PRACTICA LA FUERZA CUALQUIER MOMENTO
DECIR, QUE SU EMISIÓN RESPONDE A TODAS PARTIR DE LA NOT. O REQUIERE LA VOLUNTAD
EJECUTIVA CON QUE SE SUPONE EL ACTO
LAS PRESCRIPCIONES LEGALES (cuando se han PUBLICACION A LA DEL PARTICULAR (es una
NACE EL ACTO ADMINISTRATIVO.
realizado todas y cada una de las etapas del PERSONA A QUIEN SE imposición de la voluntad
proceso que la ley establece, para que se DIRIGE, NUNCA ANTES del estado)
realice el acto Administrativo, o sea, que el
REVOCACION DE OFICIO
Acto administrativo es LEGAL, apegada a
SE MANIFIESTA CUANDO
derecho. REVOCACION A PETICION DE PARTE O A SOLICITUD DE
EL SUPERIOR JERARQUICO
PARTE
DEL ORGANO
CUANDO LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA HA SIDO
DIRECTA INDIRECTA ADMINISTRATIVO REVOCA
NOTIFICADA LEGALMENTE AL PARTICULAR Y ESTE HACE
CUANDO EL ENCARGADO DE EL ORG. ADM. NO PUEDE LA DECISION TOMADA USO DE LOS MEDIOS QUE LA LEY LE OTORGA PARA
HACER CUMPLIR LO ESTABLECIDO HACER QUE EL PARTICULAR POR EL SUBORDINADO O OPONERSE A LAS RESOLUCIONES O ACTOS
ES EL MISMO ORG. QUE LA EMITIO CUMPLA CON LA RESOLUCION EL PROPIO ORGANO QUE ADMINISTRATIVOS, POR AFECTARLE SUS DERECHOS E
Y ACUDE A UN JUEZ TOMO LA DECISION LA INTERESES (en este caso se trata de recursos
REVOCA administrativos o en la vía judicial)

VOLUNTARIA NO VOLUNTARIA Ej. Cuando se le impone

SI LO CUMPLE EL (forzosa) un multa a un particular y
PARTICULAR CUANDO EL PART. no la paga, el estado lo
NO QUIERE CUMPLIR demanda en la vía
Y EL ORGANO LO económico-coactivo
OBLIGA
 CLASES DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS EN CUANTO A
LA OBLIGACION DE CUMPLIRLOS

DISCRECIONALES
LA LEY LE DA AL ORGANO
ADMINISTRATIVO CIERTO
MARGEN PARA QUE ESTE
RESUELVA DENTRO DE ESTE
TRAMITE “PODRAN PEDIR
OPINION DE ASESORIA”
DISCRECIONALES
Tiene lugar cuando la ley deja a la
REGLADOS REGLADOS
CUANDO LA LEY SEÑALA
Son aquellos que se producen dentro EXACTAMENTE COMO SE
administración un poder libre de
de la administración, mediante DEBE RESOLVER “DEBERÁ
apreciación para decidir si debe obrar o
preceptos legales imperativos que EMITIR...”
abstenerse o en que momento debe de
contienen reglas vigentes y especificas, EJ. LA MULTA
obrar o como debe obrar o en fin que
que regulan la actividad de la
contenido va a dar a su actuación.
administración en materia
determinada.

DICTAMENES
SU NATURALEZA JURIDICA: SON LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS
ES UN ESTUDIO TECNICO JURÍDICO QUE LLEVA A CABO UN ORGANO
ASESOR A SOLICITUD DE UN ORGANO ADMINISTRATIVO, EN EL CUAL
ADEMÁS EL ORGANO ASESOR MANIFIESTA SU OPINION, SOBRE UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

CLASES

FACULTATIVOS OBLIGATORIOS VINCULANTE NO VINCULANTE

Son aquellos dictámenes
en los que el Órgano
Administrativo, tiene la
facultad legal de solicitar
al Órgano asesor o no el
dictamen.
Son aquellos dictámenes
en que la ley le ordena al
Órgano Administrativo
que debe solicitar el
dictamen.
Es aquel en que la ley le Son aquellos dictámenes en
ordena al Órgano que el Órgano
Administrativo que debe Administrativo si lo desea
de emitir su resolución puede acatar el dictamen del
conforme al dictamen Órgano asesor y si no, no,
rendido por el Órgano porque la ley no le obliga a
Asesor. emitir su resolución
conforme el dictamen
 INACCION ADMINISTRATIVA
SITUACION JURIDICA EN LA QUE INCURRE
EL ORGANO ADMINISTRATIVO CUANDO
NO EMITE SU RESOLUCION O CUANDO
DEJA DE TRAMITAR ALGUN ASUNTO.

MORA ADMINISTRATIVA
DEJAR DE PROMOVER EL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO, PERO ESTE SE INICIO
DE OFICIO (EL ESTADO PUEDE RECLAMAR
AL ORGANO EL PORQUE SE RETRASO E
IMPONER UNA SANCION)
RETARDO ADMINISTRATIVO
DEJA DE PROMOVER EL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO PERO ESTE SE INICIO A
PETICION DEL PARTICULAR (SI HAY PLAZO
LEGAL PARA ELLO = AMPARO, SI NO HAY
PLAZO = SE ESPERA PRUDENCIALMENTE,
LUEGO SE INICIA EL AMPARO
ESTADO DE
RESOLVER ES
CUANDO YA SE
AGOTO EL
PROCEDIMIENTO Y
SILENCIO ADMINISTRATIVO
SOLO FALTA
NO EMITE LA RESOLUCION DENTRO DEL PLAZO LEGAL (30
DICTAR SENTENCIA
DÍAS) EL EXPEDIENTE ESTA EN ESTADO DE RESOLVER (28.2
CPRG, 1.2 LCA) SEGÚN LA LEY DE AMPARO (ART. 10.F
CUANDO YA SE AGOTO EL PROCEDIMIENTO) *APLICO LA
CPRG, EN LUGAR DEL AMPARO, COMO LAS 2 SON DE LA
MISMA JERARQUIA O NIVEL, NO HAY SUBORDINACION
ENTRE SI, PERO POR SER SUSTANTIVA LA CPRG, LA APLICO

** TANTO LA MORA ADM. COMO EL RETARDO ADM. SE LLEVAN A CABO DURANTE EL TRAMITE DEL EXPEDIENTE ADM.

NOTA: los silencios administrativos se hacen constar por medio de ACTAS NOTARIALES.

CONCLUSION
DEL PLAZO
PARA RESOLVER

SI LA LEY NO ESTABLECE TERMINO

EN EL TERMINO QUE LA LEY VAN A SER 30 DÍAS HABILES DESDE
ESTABLECE QUE SE CONCLUYO EL
PROCEDIMIENTO ART. 28.2 CPRG Y
10.f L.AMPARO.
 CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO

POR EL MOMENTO EN QUE OCURRE o

POR EL MOMENTO EN QUE SURGE POR LOS EFECTOS

SUSTANTIVO ADJETIVO POSITIVO NEGATIVO DE EFECTOS INDEFINIDOS

EN EL PROCEDIMIENTO ES EL SILENCIO CUANDO LA LEY SEÑALA CUANDO LA LEY SEÑALA COMO CUANDO LA LEY NO SEÑALA
ADMINISTRATIVO. ES EL QUE ADMINISTRATIVO QUE SE DA COMO EFECTO DEL SILENCIO EFECTO DEL SILENCIO NINGUN EFECTO PARA EL
SE DA DURANTE EL TRAMITE DURANTE EL TRAMITE DE UN ADM. QUE EL PARTICULAR ADMINISTRATIVO QUE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
DE UN PROCEDIMIENTO RECURSO ADMINISTRATIVO. DEBE TENER POR RESUELTA PARTICULAR DEBE ENTENDER
ADMINISTRATIVO FAVORABLEMENTE SU COMO DENEGADA SU PETICION
PETICION EJ. 23 Y 30 LEY DE EJ. ART. 137 CPRG Y 80 L.S.C. ME DEFIENDO CON EL AMPARO
PARC. URB. =► CON EL RECURSO
=► LUEGO CON EL
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
ME DEFIENDO CON EL AMPARO
 SERVICIOS PUBLICOS
ES EL MEDIO O INSTRUMENTO UTILIZADO POR EL
ESTADO PARA ALCANZAR SU FIN, ES DECIR,
REALIZAR EL BIEN COMUN POR MEDIO DE LA
REALIZACION DE ACTIVIDADES TECNICAS,
CONTINUAS Y DIRIGIDAS A TODA LA POBLACION
QUE PERMITEN SATISFACER SUS NECESIDADES.

ELEMENTOS

PRESTADO PARA SATISFACER

ACTIVIDAD TECNICA UNA NECESIDAD PUBLICA

DEBE SER REGULAR Y CONTINUO PRESTADO POR UN

(NO INTERRUMPIDA Y DE LA ORGANO ADMINISTRATIVO
MISMA MANERA)

CARACTERISTICAS

GENERALIDAD OBLIGATORIEDAD CONTINUIDAD REGULARIDAD IGUALDAD O UNIFORMIDAD

PARA TODA LA POBLACION, OBLIGACION DEL ESTADO
NO SE PUEDEE DE PRESTARLO COMO SERV.
DISCRIMINAR PUBLICO PARA EL BIEN
COMUN COMO LO
ESTABLECE LA CPRG
SIN INTERRUPCION DE ACUERDO CON LAS A TODOS LOS QUE LOS
ALGUNA, EL ESTADO DEBE REGLAS QUE SE NECESITAN (4 CPRG
PROPORCIONARLO DE ESTABLECEN (DEBE ESTAR COMENTADO NO.1 DE LA CC)
FORMA CONSTANTE REGULADO EN LA LEY)

** EJ. LA CAMPAÑA DE VACUNACION ES PARTE DE UN SERVICIO PUBLICO LA SALUD... (NO CUMPLE CON LA CARACTERISTICA DE CONTINUIDAD)
 CLASES DE
SERVICIOS PUBLICOS

d) POR EL ENTE QUE a) POR SU IMPORTANCIA O POR LA b) POR SU c) POR SU ÁMBITO

LOS PRESTA NECESIDAD QUE SATISFACEN CONTINUIDAD TERRITORIAL

NACIONALES
DIRECTOS: INDIRECTOS: ESENCIALES: NO ESENCIALES O PERMANENTES NO PERMANENTES Cuando un serv.
son aquellos que los prestan los Son aquellos que DISCRECIONALES Son los que no se Que se prestan en Público es prestado
organiza y particulares su existencia es de Son los que pueden una forma en todo el territorio
mantiene el mediante imperiosa pueden dejar de interrumpir en accidental o en de la república
estado por medio autorizaciones y necesidad para la prestarse sin que ningún tiempo, caso de emergencia
de sus concesiones, con vida humana, no afecte a la causa o y se prestan por
dependencias y REGIONALES
tarifas controladas pueden dejar de población y son el circunstancia ej. disturbios sociales,
entidades. Cuando el serv.
por el estado y prestarse, ej. El resultado de la Agua potable, desastres nat.
Público va dirigido a
subsidios en caso de agua, la salud. vida moderna ej. hospitales
una región
necesidad, para no Teléfono determinada
interrumpir ni
elevar las tarifas
DEPARTAMENTALES
Cuando el serv.
Público puede ser
prestado en un
determinado depto.

SERVICIO PUBLICO SERVICIO SOCIAL MUNICIPALES

Los serv. Públicos son
COBRO NO COBRO municipales, cuando
corresponde
TODAS LAS PERSONAS PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS prestarlos dentro del
respectivo municipio,
NO ESENCIALES NECESIDADES UTILES O ESENCIALES el que corresponde a
las municipalidades
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD. Art. 118 Ultimo Párrafo CPRG.
CONSISTE EN QUE EL ESTADO DEBE COMPLEMENTAR LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS, DE FORMA ECONÓMICA.

“CUANDO FUERE NECESARIO, ES ESTADO ACTUARA COMPLEMENTANDO LA INICIATIVA Y LA ACTIVIDAD PRIVADA, PARA EL LOGRO DE LOS FINES EXPRESADOS. ART. 118 ULT.

PARRAFO CPRG.

ACTIVIDAD JURIDICA:
SE REFIERE A LA TOMA DE
DECISIONES POR PARTE DEL
ORGANO ADMINISTRATIVO Y
PLASMAR DICHAS DECISIONES EN
ALGUN ACTO ADMINISTRATIVO.

CLASES DE
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD MATERIAL
O TECNICA:
CONSISTE EN EJECUTAR LAS
DECISIONES QUE SE HAN TOMADO
MEDIANTE LA ACTIVIDAD JURIDICA,
ES DECIR, LLEVARLAS A CABO
MATERIALMENTE.

CONCESION ADMINISTRATIVA INTERVENCION ADMINISTRATIVA

Es un contrato administrativo en virtud del cual
es estado permite que un particular preste un
servicio autorizado para cobrar por el, pero
siempre bajo su Supervisión o Fiscalización
(CÓDIGO MUNICIPAL Y LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO ART. 95)
INTERVENCION DE Es el acto de nombrar a alguien que se haga
EMPRESAS QUE PRESTAN cargo del servicio para no interrumpir su
SERV. PUBLICOS (120 regularidad en el servicio (120 CPRG), No hay una
CPRG) ley especial, se entiende que en el Acuerdo
Gubernativo quien decide intervenir se debe
entablar el procedimiento solo hay un caso en
que se establece la intervención de los Servicios
Municipales (Cód. Municipal art. 76)
 REVOCAR LA CONCESION
En GENERAL = se declara LESIVO = contencioso =
juez REVOCA la concesión Art. 20 ult. Párrafo ley
cont.
1. Declaratoria de Lesividad por Acuerdo
Gubernativo del Ejecutivo en consejo de
ministros.
2. El Estado demanda al particular en un
Contencioso Administrativo.
3. Al ganar el proceso el Estado un Juez declara
revocada la concesión.
SERVICIOS PUBLICOS
Constituye un medio o instrumento que utiliza la
Administración Publica para alcanzar el fin de
Estado, es decir, que los servicios públicos
constituyen una serie de actividades materiales
de carácter técnico que el estado lleva a cabo a
través de los Órganos Administrativos para
ayudar a la población a satisfacer sus
necesidades y con ello colaborar con la
realización del bien común.
PRIVATIZACIÓN
Es cuando el Estado considera que el Servicio
Publico ya no debe ser del Estado, debe permitir
que los particulares lo presten libremente ya
con ánimo de lucro (ej. En Guatemala con
Guatel = Telgua) *a nivel mundial es el que mas
se lleva a cabo ante la ineficiencia de los Org. de
la Adm. Publica
SERVICIOS SOCIALES
Es una forma de servicio prestado por el Estado
únicamente a personas de escasos recursos, y
por los cuales no se puede cobrar, y que buscan
satisfacer necesidades esenciales y que no
pueden ser concesionados.
Procedimiento x medio del cual el
estado traslada a una entidad
particular la facultad de prestar un
servicio publico, así como los bienes
para hacerlo sin poder controlar ni
fiscalizar dicho servicio posteriormente
NACIONALIZACION
Es un procedimiento por medio del cual es
estado absorbe a las entidades privadas con
previa indemnización.
Absorción estatal de las empresas privadas por 3
razones:
1. Compra
2. Colocar otra que le haga competencia
3. Expropiación de los bienes de la empresa y
pasa a ser del estado (casos muy extraños)
SERVICIOS MUNICIPALES
El mismo consejo municipal conoce de la
revocatoria art. 77 cód. Municipal
1. Se reúne el Consejo Municipal
2. Se decide revocarlo
3. Se revoca
4. Impugnación: Recurso de Revocatoria pero el
mismo consejo Municipal es quien conoce y
si lo declara de nuevo, se acabo (20 ultimo
párrafo LCA)
 EMPRESAS ESTATALES

DERECHO PUBLICO DERECHO PRIVADO

1. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (LICITACION, COTIZACION,
ETC.)
2. ACTOS ADMINISTRATIVOS SI SE APLICA EL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO PARA DECLARAR LESIVO EL CONTRATO.
3. SI AL FINAL DEL CONTRATO AL PARTICULAR EL ESTADO NO LE
QUIERE DESALOJAR O NO QUIERE PARA. SE INICIA NO EL
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SINO.
SERVICIO PUBLICO
Es un intermedio entre Servicio Publico y
Privatización. El Estado cobra por el servicio y
SUMARIO DE DESOCUPACION Y DESHAUCIO (PORQUE “EL DERECHO QUE
REINVIERTE los fondos, son una entidad, son
SE QUIERE HACER VALER” ES PRIVADO) empresarios, con la idea de capacitar personal y
mejorar el servicio.
EMPRESA DE ECONOMÍA MIXTA
(SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA)
SERVICIO SOCIAL

A QUIEN SE LE PRESTA? A TODOS UNICAMENTE A LAS PERSONAS DE Ni lo presta el Estado ni el particular, sino con
fondos de ambos (ej. BANRURAL, o cuando el
ESCASOS RECURSOS Estado da subsidios)

POSIBILIDAD DE COBRO SI NO

POR LA NECESIDAD QUE SATISFACEN ESENCIALES / NO ESENCIALES ESENCIALES

POSIBILIDAD DE CONCESION SI NO
 PROCEDIMIENTOS MÁS IMPORTANTES:

1. LICITACION (17)

2. COTIZACION (38)

3. COMPRA DIRECTA (43)

4. CONTRATOS ABIERTOS (46)

5. ENAJENACION DE BIENES (90)

6. CONCESIONES ADMINISTRATIVAS (95)

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

Es un acuerdo de voluntades ente el estado y una persona particular, por medio de la cual se crea, modifica o extinguen derecho y obligaciones y que para su celebración se debe

de asignar el procedimiento establecido en la ley de contrataciones del estado, y cuya jurisdicción esta sujeta al control del tribunal de lo contencioso administrativo.

Ejemplos de Contratos administrativos:

1. Contrato de suministros

2. Contrato de obra

3. Contrato de arrendamiento
 CONTRATO ADMINISTRATIVO: ACUERDO DE
VOLUNTADES QUE TIENE LUGAR ENTRE UN ORGANO
ADMINISTRATIVO Y UN PARTICULAR, EN VIRTUD DEL CUAL SE
CREAN, MODIFICAN O EXTINGEN DERECHOS Y OBLIGACIONES Y
QUE SE RIGE EN CUANTO A SU CELEBRACION Y
PERFECCIONAMIENTO POR LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO (DTO. 57-92) Y ESTA SUJETO AL CONTROL PRIVATIVO DEL
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
CONTRATO: ACUERDO
CONTRATACIONES DEL ESTADO DE VOLUNTADES
ES UN ACUERDO DE VOLUNTADES EN LA CUAL SE CREAN,
MODIFICAN O EXTINGUEN OBLIGACIONES, Y EN EL QUE UNA DE
LAS PARTES SIEMPRE SERÁ EL ESTADO, QUE SE REGULA POR LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, Y LOS CONFLICTOS QUE
SURJAN EN VIRTUD DEL CONTRATO SE RESUELVEN ANTE UN
TRIBUNAL DE LA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

DIFERENCIAS ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, CIVILES Y MERCANTILES

Contratos Administrativos Contratos civiles y mercantiles

Por quienes intervienen Siempre una de las partes será el Se celebran entre particulares
Estado, con un particular

Ley que los regula Ley de contrataciones del estado Leyes de orden común (código Civil,
Código de Comercio)
Órgano jurisdiccional que conoce los Tribunales de lo Contencioso Tribunales del Orden Común
conflictos Administrativo

Ejemplos de contratos administrativos: suministros, prestación de servicios, compra venta, arrendamiento, (finanzas compra vehículos para su personal, SAT compra papel y suministros,

MINEDUC compra de escritorios)

PRINCIPIOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1. PREFERENCIA AL ESTADO

2. CLAUSULAS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN OCASIONES CONTIENEN CONDICIONES EXORBITANTES A FAVOR DEL ESTADO.

EJ. LA AUTOPISTA.

3. JURIDICIDAD Y LEGALIDAD

4. EL CONTROL DE SU JURIDICIDAD LO REALIZA UN ORGANO ESPECIAL (el tribunal de lo Contencioso Administrativo)

5. PARA SU CELEBRACION SE DEBE SEGUIR LOS PROCEDIMIENTOS QUE ESTABLECE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
 6. TEORÍA DE LA IMPREVISION (Rebus sic stantibus)

Es una teoría según la cual, se pueden modificar las condiciones pactadas en un contrato cuando esas condiciones se han convertido demasiado onerosas para alguna de

las partes por la ocurrencia de algún hecho o circunstancia que fuera imprevisible o imposible de proveer al momento de la celebración del contrato (si es valida la teoría de

la imprevisión en materia administrativa)

INDEXACION O EJECUCION FINANCIERA

Es una cláusula que se debe establecer obligatoriamente en todos los contratos administrativos, en los cuales las partes reconocen la posibilidad en que los precios fluctúen y se

comprometan a pagar la diferencia en caso de aumento del precio, o descontar en caso de la disminución del precio. Ej. Usar formula simple de las resmas de papel.

Q. 20.00

Q. 15.00

Q. 10.00 ▬▬▬► gana (15) = fluctuaciones.

Ecuación financiera:

Es una formula Art. 3 del reglamento.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE EJECUCION FINANCIERA:

A. AFECTACION

B. DESAFECTACION

AFECTACION: es el procedimiento administrativo a través del cual, se registra un bien en el inventario de bienes del estado y se le asigna al funcionario o empleado que será responsable de

su utilización (dirección de bienes del estado del ministerio de gobernación).

 DESAFECTACION: es el procedimiento administrativo mediante el cual se saca del inventario del estado un bien por cualquier motivo.

ENAJENACION DE BIENES DEL ESTADO:

Art. 124 CPRG

Art. 89 de Ley de Contrataciones

COMO PUEDE EL ESTADO ADQUIRIR BIENES:

1. DONACION

2. COMPRAVENTA

3. POR EXPROPIACION

4. PERMUTA

NOTA: todos los contratos administrativos deben hacerse por escrito.

Art. 49 y 50 Ley de Contrataciones del Estado.

 1. PREFERENCIA AL ESTADO (mas plazo para
pagar, etc. Porque persigue un fin general

2. EXHORBITACION DE SUS CLAUSULAS es

CARACTERÍSTICAS DE LOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
una característica de los contratos
administrativos que consiste en que el
Estado puede imponer clausulas que
serian prohibidas en un contrato civil o
mercantil, ya que resultan demasiado
onerosas para la otra parte, pero lo puede
hacer por el interés colectivo que el estado
representa.

3. PRINCIPIOS (el interés social debe

prevalecer sobre el particular,
formalidades sujetas a la Ley de
Contrataciones del Estado)

4. JURISDICCION se ventila las controversias

ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo (jurisdicción privativa)
TEORÍA DE LA IMPREVISION
Si se puede dar, pero si las condiciones
cambian por mas onerosas, el Juez puede
revisar el contrato (para conceder
subsidios, etc.) el Juez de lo Contencioso
ENAJENACION DE BIENES
Administrativo.
(vender, ceder, gravar)
Si se pueden enajenar los Bienes del
Estado. Si se llevan a cabo los
procedimientos que establece la ley de
Contrataciones del Estado.

BIEN AFECTO
AFECTAR Todos los procedimientos por medio
Ingresar los bienes al inventario de la Ley de Contrataciones del
del estado Estado, si pertenece al Estado.

DESAFECTACION
Procedimiento administrativo para
extraer o sacar los bienes del Estado de
inventario, por haber concluido su vida
útil y que no quede afecto a la Ley de
Contrataciones del Estado, para luego
poder disponer libremente de ellos,
donar, ceder, subastar, ect.
 PRINCIPIOS PROPIOS DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL (ART. 3 LSC)
- ART. 113 CPRG - TODOS TIENEN DERECHO A OPTAR POR CARGOS PUBLICOS LEER
ANÁLISIS DE
- ART. 3.2 LSC – NO DISCRIMINACION
ART.
LA LEY DEL SERVICIO CIVIL Dto. 1748 - ART. 3.3 LSC – LA EFICIENCIA
- ART.3.4 LSC – TOMAR EN CUENTA LA CAPACIDAD 61,
- ART. 3.5 LSC – IGUALDAD SALARIAL
- ART. 3.6 LSC – PROTECCION CONTRA DESPIDO INJUSTIFICADO (DERECHO DE SER 64,
REINSTALADO)
OBJETO – COLOR VERDE – 67,
ART. 2 L.S.C. ART. 57 CARRERA ADMINISTRATIVA.. DERECHO QUE TIENE UN SERVIDOR DE ASCENDER A
- REGULAR LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y SUS UN PUESTO DE MAYOR JERARQUIA ATENDIENDO UNICAMENTE A SU TRABAJO Y 74,
SERVIDORES RESPONSABILIDAD.
- GARANTIZAR SU EFICIENCIA 76,
- ASEGURA JUSTICIA Y ESTIMULO EN SU TRABAJO SERVIDOR PUBLICO ART. 4 LSC 83,
- FUNCIONARIO PUBLICO 1 reglamento L.S.C. lit. a)
ORGANOS – COLOR AMARILLO – - EMPLEADO PUBLICO 1 reglamento L.S.C. lit. b) 87
ART. 8 ORGANOS SUPERIORES (PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA MAXIMA AUTORIDAD)
ART. 11 JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL (19) DEBERES Y ATRIBUCIONES. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE PERSONAL
ART. 21 OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL –ONSEC- (25 Y 26) DEB. Y ATRIB. (ART. 42) SOLICITUD, REQUISITOS ANTE LA ONSEC
(ART. 43) EXAMEN DE OPOSICION
PROCEDIMIENTOS – COLOR ROJO – (ART. 46) CANDIDATO ELEGIBLE 75 PUNTOS
ART. 42 SELECCIÓN DE PERSONAL (ART. 50) NOMBRAMIENTO (SELECCIÓN DE CANDIDATOS)
ART. 74 SANCIONES (ART. 33) reglamento TOMA DE POSESION
ART. 76 DESPIDO (ART. 34) reglamento JURAMENTACION (ART. 154 CPRG)
ART. 83 REINSTALACION (ART. 54) PERIODO DE PRUEBA 6 MESES (toma de posesión y 3 meses asenso)
ART. 57 ASCENSOS
ART. 59 PERMUTAS Y TRASLADOS PROCEDIMIENTO DE DESPIDO (art. 79 LSC Y 80 Núm. 4 Reglamento LSC)
1. SE SUSCRIBE ACTA ADMINISTRATIVA
RECURSOS ADMINISTRATIVOS – COLOR AZUL – 2. INFORME A RECURSOS HUMANOS
ART. 80 APELACION 3. RECURSOS HUMANOS FORMULACION DE CARGOS
ART. 40 REVISION 4. AUDIENCIA POR 3 DÍAS A PARTIR DEL DÍA DE NOTIFICACION PARA QUE SE
DEFIENDA .
PRINCIPIOS DEL DERECHO DE TRABAJO REGULADOS EN LA LEY DE SERVICIO CIVIL ART. 5. SE REMITE EXP. CON INFORME A LA AUTORIDAD NOMINADORA
1 6. EMITE UN ACUERDO DE DESTITUCION DEL SERVIDOR (SE PUEDE IMPUGNAR
- PRINCIPIO DE DERECHO PÚBLICO ART. 80 RECURSO DE APELACION, ANTES DE ENTREGAR EL PUESTO)
- PRINCIPIO DE DERECHOS MINIMOS 7. ENTREGA DEL PUESTO
- PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD 8. CESACION DEFINITIVA DE FUNCIONES
- PRINCIPIO DE SUPERACION DE DERECHOS MINIMOS
CUALES Y CUANTOS SON LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL.

SON TRES:

1. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA: DIRECCIÓN SUPREMA

2. JUNTA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

3. OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Como se integra: esta integrado por el presidente

Competencia básica: ser la máxima autoridad

Como se clasifica: en forma unipersonal (una persona)

CUALES SON LOS ORGANOS SUPERIORES ENCARGADOS DE LA APLICACIÓN DE LA LEY:

- Junta nacional de servicio civil (JNSEC)

- Oficina nacional de servicio civil (ONSEC)

JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL (JNSEC)

Es un órgano administrativo, integrado por tres miembros titulares y dos suplentes nombrados por el presidente por tres años y su competencia básica es asesorar al presidente

en materia de servicio civil y resolver recursos administrativos.

Como esta integrada: tres miembros titulares y 2 suplentes

Quien nombra a la JNSEC: el presidente de la República por un periodo de 3 años. Art. 11 LSC
REQUISITOS: Art. 14 LSC

1. Ciudadanos guatemaltecos Art. 147 CPRG

2. Mayores de 30 años
3. Uno de los miembros titulares debe ser abogado y notario colegiado.

4. Deben tener conocimientos de administración de personas y experiencia en la administración publica. Art. 14 LSC

Cual es la competencia básica de la JNSEC: la más importante es asesorar al presidente en materia de servicio civil y resolver recursos administrativos. Art. 19 núm. 6 LSC

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL (ONSEC)

Es un órgano administrativo, integrado por un director y un subdirector y el resto de personal administrativo, y su competencia básica es ser el órgano encargado de aplicar la ley

de servicio civil.

PROCEDIMIENTOS QUE REGULA LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

INGRESO AL SERVICIO CIVIL. ART. 45 al 50 de la LSC, ir al 34 Reglamento.

1. CONVOCATORIA. Con 15 días de anticipación, por lo menos, publicaciones en 2 diarios, Diario oficial y otro, indicando los requisitos y la facha de examen de oposición. Art.

45 2º. Párrafo LSC.

2. PRESENTACION Y ADMISION DE SOLICITUDES. Se presentan todas las personas que estén interesadas y que llenan los requisitos necesarios para ocupar el puesto para el

cual se convoco, pudiendo la ONSEC, rechazar aquellas solicitudes de las personas que no reúnan los requisitos. Art. 45 LSC

3. EXAMEN DE OPOSICION: se presentan las personas para someterse al examen de oposición, para el puesto que se convoco. Art. 43 No. 3) LSC

4. CALIFICACION: se califica para ser elegible con una nota de 75 puntos. Art. 46 LSC

5. NOTIFICACION: se debe de notificar a todas las personas que se sometieron al examen de oposición. Art. 47 LSC.

6. TRASLADO DEL LISTADO DE ELEGIBLES A LA AUTORIDAD NOMINADORA. Las personas que hayan obtenido el punteo necesario del examen, conforman el listado de

elegibles que la ONSEC, deberá enviar a la Autoridad

7. NOMBRAMIENTO: Art. 50 2º. Párrafo LSC

8. JURAMENTO Y TOMA DE POSESION. Art. 34 Reglamento de la LSC.

Para que un empleado se pueda considerar como EMPLEADO REGULAR, este debe de terminar satisfactoriamente el periodo de prueba. Art. 54 4º. Párrafo.
 PERIODO DE PRUEBA. Toda persona nombrada en un puesto dentro del Servicio por Oposición mediante inscripción de su nombre en un registro, debe someterse a un periodo de

prueba en el desempeño del puesto de que se trate. El periodo de prueba se inicia a partir de la fecha de toma de posesión y dura 6 meses como máximo para los nuevos

servidores y 3 meses para los casos de ascenso.

AUTORIDAD NOMINADORA Art. 29 Ley del Servicio Civil.

Los nombramientos de servidores públicos para los puestos que cubre esta ley corresponde hacerlos a las siguientes autoridades nominadoras:

1. Al Presidente de la República, el de todos los funcionarios y servidores públicos señalados por la Constitución y las leyes, y el, de todos aquellos cuyo nombramiento no sea

asignado a otras autoridades nominadoras.

2. A los Ministros del Estado, de acuerdo con la Constitución, compete el de los servidores públicos para puestos en sus respectivas dependencias, que se encuentren

comprendidos en el Servicio por Oposición que establece esta ley y sus reglamentos.

3. A funcionarios y otros servidores públicos, los que señala la Constitución y las leyes.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO. Art. 74 Ley de Servicio Civil.

Solamente se le puede aplicar al servidor público una sanción, la cual puede ser:

- Amonestación verbal.
SANCIONES - Amonestación escrita
- Suspensión en el trabajo sin goce de sueldo, basta un
máximo de 30 días en un año calendario.
- Suspensión en el trabajo sin goce de sueldo, por
prisión preventiva.

 AMONESTACION VERBAL

Esta es una sanción que se aplicara según el régimen disciplinario de la ley, a aquellos servidores públicos que comentan alguna falta leve dentro de la relación laboral. Ejemplo:
Llegar tarde al trabajo.
  AMONESTACION ESCRITA

Esta es una sanción que se aplicara según el régimen disciplinario de la ley, a aquellos servidores públicos cuando se le han impuesto dos o más amonestaciones verbales, esta

amonestación escrita formará parte del expediente de servicio público.

 SUSPENSION EN EL TRABAJO SIN GOCE DE SUELDO, HASTA UN MAXIMO DE 30 DÍAS EN UN AÑO CALENDARIO.

Esta es una sanción que se aplicara según el régimen disciplinario de la ley, a aquellos servidores públicos que hayan cometido una falta grave.

 SUSPENSION EN EL TRABAJO SIN GOCE DE SUELDO, PROCEDE EN CASO DE PRISION PREVENTIVA.

Esta es una sanción que se aplicara según el régimen disciplinario de la ley, a aquellos servidores públicos que hayan sido sindicados de haber cometido algún delito o una falta, y

durara hasta que se ordene la libertad del detenido, o se dictare sentencia absolutoria en el caso de la prisión preventiva, el servidor será reintegrado a su cargo dentro de un termino

de 30 días a contar desde aquel hubiere salido de la prisión; quien sustituye, tendrá derecho a que su nombre sea colocado en el primer lugar de la lista de elegibles, correspondiente a

la clase de puesto que ocupa.

RÉGIMEN DE DESPIDO Art. 76 Ley de Servicio Civil

En el sector público NO se puede despedir a ningún servidor, salvo que este incurra en una de las causales que señala el artículo 76 de la Ley de Servicio Civil. Según el PRINCIPIO DE

PROTECCION CONTRA DESPIDOS SIN JUSTA CAUSA. Art. 3 No. 6 Ley del Servicio Civil.

Si un servidor publico es despido sin ninguna causa justa, el puede solicitar que lo reinstalen en su puesto, sin que el despido injustificado y el tiempo en que se halle fuera de su

puesto puedan constituir una suspensión de la relación de trabajo. Art. 83 Ley de Servicio Civil.

En el sector Privado el patrono tiene el derecho de LIBERTAD DE DESPIDO, por medio del cual en cualquier momento puede despedir a un trabajador, siempre que indemnice a este

por el tiempo laborado.

PROCEDIMIENTO DE DESPIDO DEL SERVICIO CIVIL Art. 79 Ley del Servicio Civil, Art. 80 Reglamento de la Ley de Servicio Civil.

1. ACTA ADMINISTRATIVA: en donde se hace constar la causa del despido. La cual facciona el encargado o jefe de la unidad, sección o departamento, cuando considere que el

servidor publico a cometido una falta que se encuadre dentro de las causas contenidas en el Art. 76 de la Ley. Art. 80 No. 4 Literal a) del Reglamento.
 2. INFORME POR ESCRITO A LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS. O de personal de la falta cometida por el servidor, adjuntando certificación del acta administrativa. Art. 80

No. 4 Literal a) del reglamento.

3. FORMULACION DE CARGOS DE DESPIDO EN CONTRA DEL SERVIDOR PUBLICO Art. 80 No. 4 Literal a) del Reglamento.

4. AUDIENCIA AL SERVIDOR PUBLICO una vez formulados los cargos al servidor publico, se le corre una audiencia respectiva, por un termino de 3 días, contados a partir del día

siguiente de la notificación, con el objeto que presente sus justificaciones y aporte las pruebas pertinentes. Art. 80 No. 4 Literal a) del Reglamento.

5. REMISION DEL EXPEDIENTE A LA AUTORIDAD NOMINADORA. Con las justificaciones o sin ellas, vencido el periodo, el Jefe de la Unidad de Recursos Humanos o de Personal,

remitirá el expediente a la Autoridad Nominadora, para que resuelva si procede o no el despido. Art. 80 No. 4 Literal b) del Reglamento.

6. ACUERDO DE DESTITUCION si la autoridad Nominadora considera que las justificaciones y las pruebas presentadas no son suficientes para desvanecer los cargos formulados

tiene la facultad para despedir al servidor publico, para lo cual emitirá el ACUERDO DE DESTITUCION, expresando las causas legales que la motivan y una relación de los hechos

en que se funde el despido, notificando legalmente la destitución al servidor afectado. Art. 80 No. 4 Literal c) del Reglamento.

7. NOTIFICACION AL SERVICIO PÚBLICO Notificado legalmente la destitución al servidor afectado. Art. 80 No. 4 Literal c) del Reglamento.

8. Entrega del Cargo Notificado el servidor, cesará inmediatamente en sus funciones y a la Unidad de Recursos Humanos o de Personal, suscribirá el ACTA DE ENTREGA DEL

PUESTO y deberá enviar 3 copias del acuerdo de Destitución y el Aviso de Entrega del puesto o Cargo en el Formulario Oficial de Movimiento de Personal a la ONSEC, para su

posterior análisis y registro. Art. 80 No. 4 Literal d) del Reglamento.

9. Posteriormente envía la ONSEC, una copia del Acuerdo, Aviso y Formulario Oficial de Movimiento, a la DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD DEL ESTADO, para que sea excluido de

la nomina del pago de su salario Art. 80 No. 4 Literal d) del Reglamento.

RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACION Art. 80 de la Ley del Servicio Civil.

1. Interposición. Ante la ONSEC, dentro de 3 días siguientes a la notificación. Se interpone la impugnación por escrito ante la ONSEC, en el termino de 3 días a partir de la
notificación Art. 80 1er. Párrafo LSC.

2. Remite el expediente a la Junta Nacional del Servicio Civil. Presentado el escrito el Director dará cuenta inmediatamente a la Junta Nacional del Servicio Civil. Art. 80 2º.

Párrafo LSC.
 3. Audiencia al recurrente por 48 horas. Para que exprese los motivos de su inconformidad Art. 80 4º. Párrafo LSC.

4. Resolución, por parte de la Junta Nacional del Servicio Civil. Quien lo deberá hacer en un termino improrrogable de 30 días a partir de la recepción de las actuaciones, pedirá

al director de la ONSEC, que se amplíen las investigaciones, se recibirán nuevas pruebas, y se practicarán todas aquellas diligencias que se consideren indispensables para

lograr un mejor juicio; en esta función la Junta goza de la mas amplia facultad para la calificación y apreciación de las circunstancias de hecho que tengan relación con el caso

por resolver. Las resoluciones de despido serán recopiladas en la secretaria de la misma. Art. 80 2º. Y 5º. Párrafo LSC.

NOTA: si la Junta Nacional del Servicio Civil, no resuelve en el termino indicado, se tendrá por un SILENCIO ADMINISTRATIVO (Adjetivo Negativo), y agotada la Vía Administrativa,

pudiendo el servidor acudir ante una Sala de Apelaciones de Trabajo y Prevención Social, a plantear un Juicio Ordinario, esto se va a dar solamente en caso de Despido.

Cuando no es por causa de Despido, se da el mismo procedimiento de la Apelación y si no se resuelve en el término indicado por parte de la Junta Nacional del Servicio Civil, se plantea

un AMPARO.

PRINCIPIOS DE LA LEY LABORAL APLICADOS A LA LEY DEL SERVICIO CIVIL. Art. 1 de la Ley del Servicio Civil.

 Principio de Orden Publico

 Principio de Garantías Mínimas ver Principios del Derechos de Trabajo

 Principio de Irrenunciabilidad

 Principio de Superación

PRINCIPIOS PROPIOS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL. Art. 3 de la Ley del Servicio Civil.

 PRINCIPIO DE OPTAR A CARGOS PÚBLICOS. Todos los ciudadanos guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos públicos, y a ninguno puede impedírsele el ejercicio de

este derecho, si reúne los requisitos y calidades que las leyes exigen. Dichos Cargos deberán otorgarse atendiendo únicamente a meritos de capacidad, preparación, eficiencia y
honradez. Art. 3 No. 1 de la Ley del Servicio Civil.

 PRINCIPIO DE IGUALDAD. Para el otorgamiento de los cargos públicos no deberán hacerse ninguna discriminación por motivo de raza, sexo, estado civil, religión, nacimiento,

posición social o economía u opiniones políticas. Art. 3 No. 2 de la Ley del Servicio Civil.
  PRINCIPIO DE FOMENTO DE LA EFICIENCIA Y LAS GARANTIAS. El sistema nacional de Servicio Civil debe de fomentar la eficiencia de la Administración Publica y dar

garantías a sus servidores para el ejercicio y defensa de sus derechos. Art. 3 No. 3 de la Ley del Servicio Civil.

 PRINCIPIO DE ADJUDICACION A LOS CARGOS CON RELACION A LA CAPACIDAD los puestos de la administración pública deben de adjudicarse con base en la capacidad,

preparación y honradez de los aspirantes. Por lo tanto, es necesario establecer un procedimiento de oposición para el otorgamiento de los mismos instituyendo la carrera

administrativa. Art. 3 No. 4 de la Ley del Servicio Civil.

 PRINCIPIO DE IGUALDAD SALARIAL. Al igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigüedad, corresponderá igual salario; en consecuencia, los cargos de

la Administración Publica deben de ordenarse en un plan de clasificación y evaluación que tome en cuenta los deberes, responsabilidades y requisitos de cada puesto,

asignándoles una escala de salarios equitativa y uniforme. Art. 3 No. 5 de la Ley del Servicio Civil.

 PRINCIPIO DE PROTECCION CONTRA EL DESPIDO SIN JUSTA CAUSA. Los trabajadores de la Administración Publica deben estar garantizados contra despidos que no tengan

como fundamento una causa legal. También deben estar sujetos a normas adecuadas de disciplina y recibir justas prestaciones económicas y sociales. Art. 3 No. 6 de la Ley del

Servicio Civil.

CARRERA ADMINISTRATIVA. Art. 57 de la Ley del Servicio Civil

Es el derecho que tiene los servidores públicos de optar a un cargo de mayor jerarquía atendiendo únicamente a su capacidad y experiencia.

Art. 57 LSC. Se considera promoción o ascenso al acto por el cual el servidor publico pasa a desempeñar un puesto de grado o clase superior, con la aprobación de la ONSEC.

REINSTALACION. Art. 83 de la Ley del Servicio Civil.

Es el derecho que adquiere un Servidor Publico, de ser instalado nuevamente en su anterior puesto o cargo de trabajo, en virtud de no haberse comprobado una causa justificara el

despido del que fue objeto, y comprobado con la resolución de la apelación administrativa planteada la cual fue a su favor, generando una relación nueva de trabajo, pero dejando a
salvo los derechos adquiridos con anterioridad, que no hubieren sido cubiertos conforme la ley.
 DIFERENCIAS ENTRE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJODORES DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL Y CÓDIGO DE
TRABAJO. Art. 61 de la Ley del Servicio Civil.

VACACIONES
CÓDIGO DE TRABAJO LEY DEL SERVICIO CIVIL

Plazo de Vacaciones 15 días hábiles 20 días hábiles, para todos los servidores públicos. 30 días

hábiles para los servidores que realicen actividades insalubres.

Momento en que deben de Dentro de los 60 días Noviembre, Diciembre, Enero.

gozarse siguientes de haber cumplido

un año laborado

Periodo Proporcional, por No, tiene derecho. Si, tiene derecho a que se haga el cálculo.

menos de 1 año laborado

Compensación Hasta un máximo de 5 años Hasta un máximo de 2 años

LICENCIAS

Se concederán licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios, adiestramiento y otras causas, de conformidad con el reglamento respectivo.

AGUINALDO

Derecho a percibir un aguinaldo en efectivo, que será pagado 50% durante los primeros 15 días del mes de diciembre, y el 50% restante en los periodos del pago del mes de enero del

año siguiente.

 Periodo trabajado para efectos de pago de Aguinaldo, tendrán derecho al ciento por ciento (100%) de aguinaldo los trabajadores que mantengan su relación laboral durante el

periodo comprendido del uno (1) de enero al treinta (30) de noviembre, tomando como base el salario recibido en el mes de noviembre.
INDEMNIZACION

Indemnización por supresión del puesto o despido injustificado directo o indirecto, equivalente a un mes de salario por cada año de servicios continuos y si los servicios no alcanzan a

un año, a la parte proporcional al tiempo trabajado. Su importe se debe de calcular conforme al promedio de los sueldos devengados durante los últimos seis (6) meses, a partir de la

fecha de supresión del puesto.

JUBILACIONES, PENSIONES Y MONTEPIOS

Tienen los servidores públicos derecho a gozar del régimen de jubilaciones, pensiones y montepíos, de conformidad con la ley respectiva que en este caso será la LEY DE CLASES

PASIVAS CIVILES DEL ESTADO.

PRE Y POST NATAL.

La mujer embarazada tiene derecho a un descanso forzoso de 30 días antes del parto y 45 después, con goce de salario.

DERECHO DE ASOCIACION

Los servidores públicos tienen derecho a asociarse libremente para fines profesionales, cooperativos, mutualistas, sociales o culturales. Las asociaciones formadas no pueden

participar en actividades políticas.

DERECHO DE HUELGA

Se rige el derecho de Huelga, por lo que establece la Constitución Política de la República, puesto que las disposiciones de la ley, son anteriores a la Constitución, por lo que se reconoce

que los servidores públicos, Si, tienen derecho a la huelga, la cual se regirá por lo dispuesto en la Ley Reguladora de Sindicalización de Sindicalización y Huelga de los Trabajadores del

Estado. Art. 116 de la Constitución Política de la República.

JORNADAS Y DESCANSOS

Se reconoce para los servidores públicos una Jornada Única de Trabajo, la cual comprende el tiempo que un servidor público permanece a disposición de la Administración Publica, de

Conformidad con las normas del Reglamento de la Ley.

JORNADA UNICA DE TRABAJO

Horario Horas Diarias Horas Semanales

DIURNA De 6:00 a 18:00 horas No más de 8 horas. No más de 44 horas.

NOCTURNA Entre las 18:00 de un día y las 6:00 de otro día. No más de 6 horas. No más de 36 Horas.

MIXTA Parte del periodo diurno y parte del periodo nocturno No más de 7 horas. No más de 38 horas.

NOTA: los Servidores Públicos, NO TIENE DERECHO DE RECLAMAR JORNADA EXTRAORDINARIA, salvo que exista algún Pacto Colectivo de Trabajo que la regule.

DESCANSO

Todo servidor publico, tiene derecho como mínimo a un día de descanso remunerado después de una jornada semanal ordinario de trabajo o de cada 6 días consecutivos.

ORGANOS QUE SE RIGEN POR SU PROPIA LEY, PARA REGULAR LAS RELACIONES FUNCIONALES:

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS estatutos de trabajadores de la USAC

 MINICIPALIDAD Ley de Servicio Municipal

 ORGANISMO JUDICIAL Ley del Servicio Civil del Organismo Judicial

 IGSS Acuerdos de la Junta Directiva

 PROCEDIMIENTOS – COLOR ROJO --

PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE PENSIÓN (ART. 31 LCPE)

ANÁLISIS DE LA LEY DE CLASES 1. SOLICITUD DE PENSIÓN (ART. 31.a. CON FIRMA LEGALIZADA O
RATIFICACION EN LA ONSEC.
PASIVAS DEL ESTADO 2. ADMISION (ART. 31.a ULT. PARRAFO)
3. LIQUIDACION (31.b)
4. SE REMITE A LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS (3 DIAS HABILES SIG.)
5. APROBACION POR CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS (10 DÍAS HABILES
OBJETO (ART. 1 LCPE) – VERDE – SIG.)
DERECHO DE CIERTOS TRABAJADORES DEL ESTADO A GOZAR DE PENSIONES COMO 6. NOTIFICACION (ART. 31.d.)
CONTRAPARTIDA DEL SERVICIO PRESTADO POR ESTOS AL ESTADO POR MEDIO DE US 7. INTERESADO DEBE MANIFESTAR SU CONFORMIDAD (31.d)
ORGANOS ADMINISTRATIVOS. 8. ACUERDO DE OTORGAMIENTO DE LA PENSIÓN (ART. 31.e)

ART. 3 LCPE ¿Qué PENSIONES?

ART. 4 LCPE LEER:

ORGANOS: -- AMARILLO – ART. 50 AGUINALDO DE JUBILADOS

1. OFICINA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL (ONSEC) ART. 51 FUNERAL DE JUBILADOS
- ADMINISTRACION ART. 5 ADQUISICION DEL DERECHO
- REGULACION ART. 18.c DIVISION DE CONTRIBUCIONES
- TRAMITE ART. 40 PRESCRIPCION EN 5 AÑOS
- AUTORIZACION ART. 36 reglamento REQUISITOS PREVIOS PARA QUE OTORGEN LA PENSIÓN (ACTA
2. CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS NOTARIAL DE SOBREVIVENCIA)
- FISCALIZA
- CALCULOS MATEMATICOS
3. MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS
- CONTABILIDAD
- PAGO

RECURSOS – AZUL –
1. ART. 43 LCPE REVISION
2. ART. 44 LCPE REPOSICION
 PROCEDIMIENTO PARA CREAR O MODIFICAR MUNICIPIOS (26-30)
ANÁLISIS DEL CÓDIGO
MUNICIPAL:
OBJETO (1 CM) DESARROLLAR ACTIVIDADES REFERENTES AL MUNICIPIO -VERDE-
ORGANOS ADMINISTRATIVOS: -AMARILLAS-
1. CONSEJO MUNICIPAL (9, 33, 35 CM) TOMA DECISIONES POR MEDIO DE
ACUERDOS - ORGANO SUPREMO MUNICIPAL-
2. ALCALDE (52, 9, 2 CM) EJECUTA LAS DECISIONES DEL CONSEJO Y REPRESENTA AL
MUNICIPIO Y LA MUNICIPALIDAD.
3. SINDICO (54 Y 54 e., 52 CM) REPRESENTACION JUDICIAL
4. CONSEJAL (54 CM) ORGANO DELIBERATIVO Y AYUDA A TOMAR DECISIONES.
5. POLICÍA MUNICIPAL (79 CM)
6. JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICIPALES (161 CM) PERMITIR QUE SE DE
CUMPLIMIENTO A LAS ORDENANZAS, ACUERDOS Y REGLAMENTOS DEL
MUNICIPIO (207 CPRG Y LEY DE LA CARRERA JUDICIAL) =► NO TIENE
JURISDICCION SINO SOLO COMPETENCIA (162 CM) (NO ES UN ORGANISMO
JURISDICCIONAL)
1. Presentar solicitud firmada por el 10% de vecinos (26) por lo menos 10,000
habitantes (28) ante gobernación departamental
2. El gobernador departamental en un plazo de 30 días realizara:
a. Audiencia a los representantes de los vecinos
b. Audiencia a los Consejos Municipales de las municipalidades afectadas
c. Audiencia a los gobernadores departamentales que pueden estar
perjudicados
d. Investigación (de que hay más de 10,000 habitantes, que firmaron el
10% que pueda asignársele una circunscripción territorial municipal
(28.b.)
e. Dictamen del instituto Geográfico Nacional (28.b)
f. Dictamen de la Secretaria de Planificación y programación (dictamen
técnico)
3. El gobernador departamental emite Dictamen y eleva al Ministerio de
Gobernación (29 ult. Párrafo)
4. Verificar todo lo actuado en plazo de 6 meses (30)
5. Dictamen del Ministerio de Gobernación y lo eleva al Presidente de la República
(30 final)
6. Presidente presenta en su caso la iniciativa de Ley en plazo de 30 días.
7. Inicia procedimiento de Iniciativa de Ley (174 CPRG)
*ultimo en crearse fue PACHALUN, QUICHE, hace 17 años, han tenido 3 alcaldes, se
gano un premio a nivel internacional por la prestación de sus servicios.

PROCEDIMIENTOS MÁS IMPORTANTES - ROJO- PROCEDIMIENTO DE CONFLICTO DE LÍMITES ENTRE DISTINTOS MUNICIPIOS (24)
1. Crear o modificar municipios* 1. Se somete a conocimiento del Ministerio de Gobernación
2. Conflicto de limites entre distintos municipios 2. Por los Consejos Municipales afectados
3. Consulta municipal 3. Dictamen del Instituto Geográfico Nacional
4. Cabildo abierto 4. Complementar asuntos, estudios necesarios y emite una opinión
5. Intervención de los servicios municipales (76) 5. Lo eleva al Presidente de la República para que lo considere
6. Revocatoria de la Concesión (77) 6. El presidente lo somete al Congreso como Iniciativa de Ley
7. Juicios Municipales (167) 7. Procedimiento Legislativo (174 CPRG)

PROCEDIMIENTO DE CONSULTA MUNICIPAL

1. Se somete a votación a los vecinos
CÓDIGO MUNICIPAL DTO. 12-2002
OBJETO DE LA LEY: art. 1 cód. Municipal

Desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización, gobierno, administración y funcionamiento de los municipios y demás entidades locales determinadas, en el

Cód. Municipal y el contenido de las materias que se regulen.

ORGANOS ADMINISTRATIVOS (integración – Resumen de la Competencia)

1. EL MUNICIPIO ART. 7 CM

2. EL CONSEJO MUNICIPAL ART. 33 CM

3. MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS ART. 49 CM

4. EL ALCALDE ART. 52 CM

5. SINDICOS Y CONCEJALES ART. 54

6. POLICÍA MUNICIPAL ART. 79 CM

7. JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES ART. 161 CM

1. MUNICIPIO art. 7 Cód. Municipal

Es un órgano administrativo de carácter autónomo, que tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones por si mismo, y en general para el

cumplimiento de sus fines.

Características por las que se considera autónomo un municipio:

1. Tiene su propia personalidad jurídica

2. Tiene su propio patrimonio

3. Puede elegir sus propias autoridades

4. Tiene la facultad de emitir sus propias disposiciones legales internas

5. Deben de poder generar sus propios ingresos en una cantidad suficiente como para poder sostener sus propias actividades.

6. Tiene independencia técnica

 7. Tiene independencia política

Integración o elementos: población, territorio, autoridad Ejercida en representación de los habitantes, tanto por el Consejo Municipal, como por las autoridades tradicionales propias

de las comunidades de la circunscripción, Comunidad Organizada, Capacidad Económica, Ordenamiento Jurídico municipal y el Derecho Consuetudinario del lugar,

Patrimonio del Municipio.

Calidades: es una INSTITUCION AUTONOMA de derecho publico, tiene PERSONALIDAD JURIDICA Y CAPACIDAD para adquirir derechos y contraer obligaciones, y en general para el

cumplimiento de sus fines.

Competencia: CLASES:

Propias: son aquellas inherentes a su autonomía establecida constitucionalmente de acuerdo a sus fines propios. Art. 6

Atribuidas por delegación (delegadas): son las que el Gobierno Central delega a los municipios mediante convenio y se ejercen en los términos de la delegación o

transferencia respetando la potestad de auto organización de los servicios del municipio, establecidos en el código municipal.

Competencias propias del municipio: art. 68 Cód. Municipal. Ej. Distribución del Agua potable, construcción y mantenimiento de caminos, regulación del transporte, licencias y

construcción, etc.

2. CONSEJO MUNICIPAL art. 9 Cód. Municipal (órgano Constitucional)

es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de

decisiones y tiene su sede en la cabecera de su circunscripción territorial. Art. 9.

Integración: - Alcalde,

- los síndicos (art. 206 ley electoral y de partidos políticos Dto. 1-85)

- los concejales

Todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. Art. 9 C.M. Art. 254 CPRG. Art. 206 Ley electoral y de
partidos políticos.

Calidades: es un Órgano Colegiado Deliberativo

Competencia: le corresponde el Gobierno Municipal, siendo el responsable de ejercer la Autonomía del Municipio. (Encargado de la toma de decisiones en el municipio Art. 35)
SINDICOS Y CONSEJALES:

Atribuciones y deberes:

SÍNDICOS

representan a la municipalidad, ante los tribunales de justicia y oficinas administrativas.

CONSEJALES

Fiscalizan la acción administrativa del alcalde y resoluciones del consejo municipal Art. 54

DIFERENCIA ENTRE SINDICOS Y CONSEJALES

Sindico: no substituye al alcalde. Representan a la municipalidad judicialmente

Concejal: substituye al alcalde en su ausencia.

** Síndicos y concejales tienen dietas, depende la decisión del consejo art. 44

3. ALCALDE art. 9 2º. Párrafo, 52 Código Municipal

Calidades: Es un Órgano Ejecutivo

Competencia: - es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Consejo Municipal

- Representa a la Municipalidad y al Municipio

- Personero Legal de la Municipalidad y Municipio

- Jefe del Órgano Ejecutivo del Gobierno Municipal

- Miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo, y

- Presidente del Consejo Municipal

Quien fiscaliza al alcalde? El consejo municipal art. 54 inciso f.

**Tiene salario, lo fija el consejo municipal.

 4. MANCOMUNIDADES. Art. 49 Cód. Municipal
Integración: se integran de 2 o mas municipios

Calidades: son asociaciones de municipios con personalidad jurídica, constituida mediante acuerdos celebrados entre los consejos de dos o más municipios, de conformidad

con la ley.

Competencia: Formulación común de políticas publicas municipales, planes, programas y proyectos, la ejecución de obras y, la prestación eficiente de servicios de sus

competencias.

5. ALCALDIAS INDIGENAS, art. 55 Cód. Municipal

Competencia: Entidades representativas de las comunidades, en especial para la toma de decisiones y como vinculo de relación con el Gobierno Municipal.

6. ALCALDIAS AUXILIARES art. 56 Cód. Municipal

Competencia: Entidades representativas de las comunidades, en especial para la toma de decisiones y como vinculo de relación con el Gobierno Municipal.

7. JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICIPALES Art. 161 Cód. Municipal

Integración: Juez Municipal, y todo el personal necesario para su funcionamiento. (Secretario, Oficiales, Notificadores, Comisarios, etc. Similar a los Juzgados del OJ)

Competencia: Ejerce jurisdicción y autoridad en todo el ámbito de la circunscripción.

8. POLICÍA MUNICIPAL art. 79 Cód. Municipal

Competencia: Observara las leyes de la República y velara por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y resoluciones emitidas por el Consejo Municipal y el

Alcalde, respetando los criterios básicos de las costumbres y tradiciones propias de las comunidades del municipio.
 VECINO art. 13 C. Municipal.
Es la persona que tiene residencia continua por mas de un
(1) año en una circunscripción municipal o quien, allí
mismo, tiene el asiento principal de sus negocios o
intereses patrimoniales de cualquier naturaleza. En
ausencia de estas circunstancias la persona individual será
vecino de la circunscripción municipal en la que se halle.
Así mismo, se considera al extranjero residente
legalmente en una circunscripción municipal.
TRANSEUNTE. Art. 13 C. Municipal
Es transeúnte quien se encuentre accidentalmente en una
circunscripción municipal, teniendo su vecindad en otra.
Se presume ánimo de residir por la permanencia continua
durante un (1) año en una circunscripción municipal,
cesando esa presunción si se comprobare que la
residencia es accidental.

La calidad de vecino se prueba con la Cedula de Vecindad,

cuyo uso es obligatorio, y que deberá extender el Alcalde
Municipal. Art. 14 Cód. Municipal.

PROCEDIMIENTOS QUE REGULA EL CÓDIGO MUNICIPAL

PROCEDIMIENTO DE CAMBIO DE VECINDAD art. 16 Cód. Municipal

1. Deberá presentar certificación de su partida de nacimiento y su cedula de vecindad ante el registro de la nueva residencia.

2. Se inscribe como vecino, y se le extiende una nueva Cedula de Vecindad.

3. Se le debe de recoger la cedula de Vecindad anterior inmediatamente después.

4. El registro dará aviso certificado con el conocimiento al de la vecindad antigua, para que se haga la cancelación de la inscripción correspondiente.

PROCEDIMIENTO DE SOLUCION DE LOS CONFLICTOS DE LIMITES Art. 24 Cód. Municipal

1. Se somete a conocimiento del Ministerio de Gobernación el Conflicto.

2. El ministerio de Gobernación debe recabar los antecedentes que le proporcionen las municipalidades
6 3. Dictamen del Instituto Geográfico Nacional
Meses
4. Completar estudios, informaciones y medidas que sean necesarias
 5. El Ministerio de Gobernación emite un dictamen y lo eleva al Presidente de la República

6. El presidente de la República debe emitir una resolución (la cual resuelve el conflicto, fijando la solución, pero no es parte de su competencia constitucional,

por lo tanto corresponde al CONGRESO DE LA REPÚBLICA, determinar los limites territoriales)

7. Por lo que el Presidente de la República, debe de presentar un proyecto de ley, para que lo apruebe el Congreso de la República.

PROCEDIMIENTO DE CREACION DE MUNICIPIOS art. 26 Cód. Municipal.

1. Se debe presentar una solicitud ante la Gobernación Departamental:

 La cual debe ir firmada por lo menos del 10% de la población que quiera crear el municipio.

 Debe de cumplir con lo que establece el Art. 28 del Cód. Municipal

o Que tenga diez mil (10,000.00) habitantes o más.

o Que pueda asignarse una circunscripción territorial para la satisfacción de las necesidades de sus vecinos y posibilidades de desarrollo social,

económico y cultural, y que dentro del cual se cuente con los recursos naturales y financieros que le permitan y garanticen la prestación y

mantenimiento de los servicios públicos locales.

o Que la circunscripción municipal asignada al nuevo municipio no perjudique los recursos naturales y financieros esenciales para la existencia

del municipio del cual se esta separando.

o Que exista infraestructura física y social básica que garantice condiciones aceptables para el desarrollo del nuevo municipio

o Que se garanticen fuentes de ingreso de naturaleza constante.

o Que se haya emitido dictamen técnico favorable (Dictamen Vinculante) por parte de la Secretaria de Planificación y Programación de la

Presidencia, considerando los insumos técnicos y de información de las instituciones y dependencias pertinentes.
 2. El Gobernador Departamental concede audiencia a:

a. A los representantes de los vecinos y autoridades locales.

3. Conceder audiencias a:
30 DÍAS.

a. Consejos Municipales,

b. Gobernaciones Departamentales.

4. Realizar investigación y comprobación de todos los hechos y circunstancias expuestas en la solicitud.

En esta etapa se solicita: → Dictamen del Instituto Geográfico Nacional

→ Dictamen de la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia

5. Gobernación Departamental, emite un Dictamen y lo eleva al Ministerio de Gobernación. Plazo de 90 días.

6. El Ministerio de Gobernación, debe de verificar todo lo actuado por la Gobernación Departamental, dispondrá de un plazo de 6 meses.

7. El Ministerio de Gobernación emite un Dictamen y lo eleva al Presidente de la República.

8. El presidente debe de emitir una Resolución. (Acuerdo Gubernativo)

9. Se presenta el proyecto de ley al Congreso de la República, quien lo debe aprobar con el voto favorable de 105 diputados (mayoría calificada, fundamento legal art. 134

2º. Párrafo)

MUNICIPIOS DEL PAÍS:

 PROCEDIMIENTO DE CABILDO ABIERTO Art. 38 Cód. Municipal

SESIONES DEL CONSEJO MUNICIPAL

ORDINARIAS: son aquellas que se realizan cuando menos una vez a la semana, por convocatoria del Alcalde.

EXTRAORDINARIAS: Son aquellas que se realizan fuera de las sesiones ordinarias. Se realizaran las veces que sea necesario a solicitud de cualquiera de los miembros del Consejo Municipal,

en cuyo caso el alcalde hará la convocatoria correspondiente, de conformidad con lo que establece el Cód. Municipal. No podrá haber sesiones extraordinarias si no

precede citación personal y escrita, a todos los integrantes del Consejo Municipal y con Expresión del asunto a tratar.

PUBLICAS: todas las sesiones del consejo Municipal.

PRIVADAS: Cuando el asunto a considerar afecte el Orden Publico, o el Honor y decoro de la Municipalidad o de cualesquiera de sus integrantes.

PERMANENTES: Cuando la importancia y urgencia del asunto así lo amerite

CEREMONIALES:

SOLEMNES:

CABILDO ABIERTO: es una clase de Sesión Publica del Consejo Municipal, que se va a dar cuando la importancia de un asunto sugiera la conveniencia de escucha la opinión de los vecinos.

LA POBLACION TIENE VOZ, PERO NO VOTO.

PROCEDIMIENTO:

1. El consejo municipal, con el voto favorable de dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes podrá acordar que la sesión se celebre a cabildo abierto.

2. Se convoca a la población, fijando el LUGAR, DÍA Y HORA de la sesión a Cabildo Abierto.

3. En estas sesiones del Consejo, los vecinos que asistan tendrán voz pero no voto, debiendo todos guardar la compostura, decoro y dignidad que corresponde a una reunión de tal
naturaleza, de lo contrario, la misma se suspenderá sin responsabilidad del Consejo Municipal.
PROCEDIMIENTO DE CONSULTA DE VECINOS Art. 63 Cód. Municipal.

CONSULTA DE VECINOS: es un acto de participación ciudadana, que se va a dar cuando la trascendencia de un asunto aconseje la conveniencia de consultar la opinión de los vecinos.

LA POBLACION TIENE VOTO, PERO NO VOZ.

PROCEDIMIENTO:

1. La consulta de Vecinos se puede dar:

- Por disposición del Consejo Municipal, con el voto de dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes

- A solicitud de los Vecinos. Deberá contar con la firma de por lo menos el diez por ciento (10%) de los vecinos empadronados en el municipio.

2. Se convoca a la población, fijando el ASUNTO a tratar, la FECHA, y los LUGARES donde se llevará a cabo la consulta.

3. Se lleva a cabo la Consulta de Vecinos, por medio de:

- Boleta diseñada técnica y específicamente para el caso.

- Aplicación de criterios del sistema jurídico propio de las comunidades del caso.

4. El resultado será vinculante si participa en la consulta al menos el cincuenta (50%) por ciento de los vecinos empadronados y la mayoría vota favorablemente el asunto consultado.

PROCEDIMIENTO DE CONCESION art. 74 Código Municipal.

SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL: son todos aquellos servicios que están a cargo y que forman parte de la competencia de un municipio. Por ejemplo Distribución de Agua Potable,

Construcción y Mantenimiento de caminos, Pavimentación de Vías Publicas, Regulación del Trasporte de pasajeros y carga y sus terminales locales, etc. Art. 68 Cód. Municipal.

Forma de Establecimiento y Prestación de los Servicios Municipales Art. 73 Cód. Municipal.

DIRECTO: la municipalidad y sus dependencias administrativas, unidades de servicio y empresas publicas

La mancomunidad de municipios según regulaciones acordadas conjuntamente.

INDIRECTO: Concesiones otorgadas de conformidad con las normas contenidas en el Código Municipal, Ley de Contrataciones del Estado y Reglamentos Municipales.
CONCESION MUNICIPAL: Es el contrato administrativo mediante el cual la Municipalidad, le permite a un particular prestar un servicio municipal que operen en su circunscripción territorial,

y cobrar por este, pero siempre bajo la fiscalización y control de la Municipalidad.

Plazo de la Concesión: en todo caso, el plazo de duración de la concesión no podrá ser superior de VEINTICINCO AÑOS pudiendo ser prorrogable. El plazo será fijado en cada caso, de

acuerdo con la cuantía e importancia de la inversión, tomando en cuenta el interés municipal y de la población.

Excepción: No se pueden concesionar los centros de acopio, terminales de mayoreo, mercados municipales y similares, mediante contrato de derecho público y a plazo determinado.

PROCEDIMIENTO DE LA CONCESION MUNICIPAL. Ley de Contrataciones del Estado. Dto. 57-92

Otras Condiciones de la Concesión: Además de las que señala la Ley de Contrataciones del Estado.

- La aceptación por parte del Concesionario, de las ordenanzas y reglamentos municipales que regulen el funcionamiento del servicio.

- La obligación del concesionario de llevar la contabilidad de conformidad con la ley, para su verificación en todo tiempo, por la Contraloría General de Cuentas.

- La obligación de poner a disposición de la municipalidad los libros y documentos de contabilidad y de proporcionarle, en cualquier momento, la información que se le

requiera.

- El derecho de la municipalidad de adquirir el servicio gratuitamente o previa indemnización, según sea la naturaleza y condiciones en las que la misma se otorgo, al

expirar el plazo de la concesión.

PROCEDIMIENTO DE INTERVENCION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES Art. 76 Cód. Municipal Art. 120 CPRG.

INTERVENCION MUNICIPAL: es un procedimiento mediante el cual la municipalidad, toma temporalmente el control y administración de una empresa privada a la cual se le ha permitido que
preste un servicio municipal, mediante una concesión administrativa, para garantizar la prestación eficiente de dicho servicio y de la continuidad del mismo.
CAUSAS PARA QUE SE DE LA INTERVENCION

- Que se este administrando y preste deficientemente un servicio municipal

- Que deje de prestarse sin autorización alguna

- Que se falte a las ordenanzas y reglamentos municipales

- Que se falte a las obligaciones contraídas por el concesionario en el contrato correspondiente

PROCEDIMIENTO:

1. Se emite un Acuerdo por parte del Consejo Municipal

2. El Alcalde nombrará a la persona que deba hacer cargo de la intervención (Interventor)

3. Toma de posesión del Interventor

4. Se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones del CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL

PROCEDIMIENTO DE REVOCACION DE CONCESION Art. 77 Cód. Municipal

Se da por ACUERDO MUNICIPAL, que emite el Consejo Municipal.

CAUSAS:

- Es LESIVA a los intereses del Municipio

- Por violación de disposiciones relativas al ORDEN PUBLICO o al INTERÉS SOCIAL

- Por incumplimiento de disposiciones de carácter general o local, relativas a la SALUD e HIGIENE PUBLICAS y PROTECCION del medio ambiente.

- Cuando las deficiencias del servicio NO SEAN SUBSANABLES por el intervención.

EN CUALQUIERA DE ESTOS CASOS QUEDA EXCLUIDAD LA VÍA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

PROCEDIMIENTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL art. 142 Cód. Municipal

FORMULACION Y EJECUCION DE PLANES.

La municipalidad esta obligada a formular y ejecutar planes de ordenamiento y de desarrollo integral de su municipio en los términos establecidos por las leyes.

Las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cuales quiera otra forma de desarrollo urbano y rural que pretenda realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autónomas y

descentralizadas, así como las personas individuales o jurídicas que sean calificadas para ello, deberán contar con la aprobación y autorización de la municipalidad en cuya circunscripción se

localicen. (Por medio de los Reglamentos Internos de cada municipalidad)

Tales formas de desarrollo, además de cumplir con las leyes que las regulan, deberán comprender y garantizar como mínimo, y sin excepción alguna, el establecimiento funcionamiento y

administración de los servicios públicos siguientes, sin afectar los servicios que ya se prestan a otros habitantes del municipio.

(URBANIZAR)

a. Vías, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, según su naturaleza.

b. Agua potable y su correspondiente instalación, equipos y red de distribución.

c. Energía eléctrica, alumbrado público y domiciliar.

d. Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliarias.

e. Áreas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros, y centros de salud.

La municipalidad será responsable del cumplimiento de todos estos requisitos.

OBRAS DEL GOBIERNO CENTRAL. Art. 145 Cód. Municipal

La realización por parte del Gobierno Central o de otras dependencias publicas, de obras publicas que se relacionen con el desarrollo urbano de los centros poblados, se hará en armonía con el
respectivo plan de ordenamiento territorial y conocimiento del Consejo Municipal.
AUTORIZACION PARA CONSTRUCCIONES A LA ORILLA DE LAS CARRETERAS. Art. 146 Cód. Municipal

Para edificar a la orilla de las carreteras, se necesita autorización escrita de la municipalidad, la que se denegara si la distancia, medida del centro de vía a rostro de la edificación, es menor de

cuarenta (40) metros en las carreteras primera categoría y de veinticinco (25) metros en carretera de segunda categoría.

**Quedan prohibidos los establecimientos de bebidas alcohólicas o cantinas a una distancia menor de cien (100) metros del centro de la carretera.

PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR ANTE UN JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES Art. 167 Cód. Municipal

El procedimiento se iniciara en los siguientes casos Art. 167 Cód. Municipal

 Cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposición municipal así lo establezcan.

 Por denuncia o queja verbal, en cuyo supuesto, de inmediato, se levantara acta, en la que identifique al denunciante y se haga constar los hechos u omisiones que la motiven y las

peticiones que se formulen

 Por denuncia o queja escrita, en la que el denunciante o querellante se identificara por sus nombres y apellidos completos, edad, estado civil, profesión u oficio, nacionalidad,

vecindad, residencia y lugar para recibir citaciones y notificaciones dentro del perímetro de la ciudad o población en que tenga su sede el juzgado; expresara los hechos u omisiones

que la motivan y las peticiones que formule.

 Denuncias o reportes que, por razón de su cargo o empleo, obligadamente deberán hacer o presentar los funcionarios y empleados de la municipalidad o la dependencia u oficina bajo.

PROCEDIMIENTO:

1. Se presenta: denuncia, queja o reporte. El juzgado dictara las medidas de urgencia y practicará las diligencias de prueba que considere oportunas y necesarias.

2. Audiencia por 5 días a los interesados:

a. Interponerte

b. Persona afecta.
Se escucha a los interesados y se fija audiencia en que deba practicarse la prueba ofrecida.

3. Diligencias para mejor fallar por 5 días, si el Juez lo considera necesario.

4. Agotada la investigación, el juez dentro de 15 días dictará la resolución final.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS QUE REGULA EL CÓDIGO MUNICIPAL

SE UTILIZAN LOS RECURSOS DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

RECURSO DE REPOSICION. (Contra las autoridades superiores)

Contra las resoluciones originadas del Consejo Municipal.

RECURSO DE REVOCATORIA (que tengan superior jerárquico)

Contra los acuerdos y las resoluciones dictadas por el ALCALDE, por cualquier Órgano Colegiado Municipal distinto al Consejo Municipal, u otras autoridades administrativas municipales.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y reposición dictadas por el Consejo Municipal procede el proceso contencioso administrativo, de conformidad con la ley de la materia.
 DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO

DERECHOS PROCESAL ADMINISTRATIVO

ES UNA RAMA DEL DERECHO, A TRAVÉS DE LA CUAL SE ESTUDIA LOS
PRINCIPIOS Y LAS NORMAS JURIDICAS QUE REGULAN EL DESARROLLO DE
1. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS,
2. RECURSOS ADMINISTRATIVOS,
ASÍ MISMO LOS PROCESOS PARA EL CONTROL DE LA JURIDICIDAD DE LA
ADMINISTRACION COMO LO SON:
1. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
2. EL ECONOMICO COACTIVO
3. EL JUICIO DE CUENTAS
Y NORMALMENTE SE INCLUYEN DENTRO DE SU ESTUDIO EL DESARROLLO
DE ALGUNAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES COMO LO SON
1. EL AMPARO
2. LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES

VIA
1. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS,
ADMINISTRATIVA
2. RECURSOS ADMINISTRATIVOS,

3. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (particular contra el estado)

PROCESO CONTENCIOSO
4. EL ECONOMICO COACTIVO (ejecución de Sentencia por el Estado) = cobra a particulares
ADMINISTRATIVO
5. EL JUICIO DE CUENTAS (Edo. Contra funcionarios por mal uso de fondos, no delito)

6. GARANTIAS CONSTITUCIONALES (EXEPCIONALMENTE LAS INTERPONGO SI VIOLAN MIS DERECHOS

Y NO HAY OTRO RECURSO QUE USAR)
a. EL AMPARO
b. LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CONSTITUCION = PRINCIPIOS
Es una serie de etapas por medio de las cuales la
administración pública en cumplimiento de la LEY = COMPETENCIA
competencia que señale la ley resuelve una
petición que le ha planteado un particular, y con REGLAMENTO = PROCEDIMIENTOS
ello cumple los fines que constitucional y
legalmente se le hayan asignado.

CLASES DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

 A solicitud de particular

 De oficio

DERECHO DE PETICION: ES EL DERECHO QUE TIENEN TODOS LOS HABITANTES DE LA REPÚBLICA DE SOLICITAR LA INTERVENCION DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS DEL

ESTADO.
1. Impulso de oficio

4. Se formalizaran por escrito

3. Observándose el derecho de defensa

PRINCIPIOS DEL

PROCEDIMIENTO
2. Asegurando su celeridad
ADMINISTRATIVO
5. sencillez

7. Eficacia del tramite

6. Deben ser gratuitos

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. PETICION (ART. 1 LCA párrafos 1 y 3) * debe haber un listado de requisitos

2. PROVIDENCIA (art. 4 LCA) * dar tramite. * señalar diligencias

3. NOTIFICACION (art. 3 LCA párrafo 2) personalmente citándolo, Por correo certificado, (domicilio electrónico 133 Código Tributario; * conducta Concluyente, darse por

notificado.

4. CONFORMACION DEL EXPEDIENTE *dictamen: Estudio técnico o jurídico que es emitido por un órgano asesor sobre un procedimiento administrativo que ha sido

sometido a su consideración.

Hay dos clasificaciones:

Primera: a. Facultativos (el órgano administrativo puede o no solicitar el dictamen)

b. Obligatorios (el órgano administrativo por disposición legal debe pedir el dictamen)

Segunda: a. Vinculantes (si el órgano administrativo lo solicita, queda obligado a resolver conforme al dictamen)

b. No vinculantes (no esta obligado a resolver conforme el dictamen)

NO HAY NINGUN CASO EN DERECHO ADMINSTRATIVO DE DICTAMEN VINCULANTE (Ejemplos que pueden parecer pero NO son: 175 final CPRG, 9.5 Párrafo 2 y 3 LCA)

5. ESTADO DE RESOLVER: (10.f Ley de amparo...) (materia política 137 final CPRG = 8 días) *el que la ley establece, *si no establece en 30 días, *nunca mas de 30 días (28

CPRG) “DESDE AQUÍ SE COMPUTA EL PLAZO ANTERIOR, NO ANTES”

6. RESOLUCION DE FONDO: deben ser razonadas, atenderán el fondo del asunto y serán redactadas con claridad y precisión (4 LCA) y con cita de normas legales y

reglamentarias en que se fundamenta (3 LCA)

7. NOTIFICACION: de las mismas formas que paso No. 3

 5 DÍAS PARA INTERPONER RECURSO.

¿Qué RECURSO interponer? (Art. 17 LCA)

Ámbito de los recursos y su procedencia:

1. REVOCATORIA Y REPOSICION DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (luego se analiza, PORSTERIORMENTE A UNA RESOLUCION

DESFAVORABLE.

2. Excepto casos en que la IMPUGNACION de una resolución deba conocerla un TRIBUNAL DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.

a) Articulo 80 Ley de Servicio Civil (DESPIDO DE TRABAJADORES DEL ESTADO) → APELACION

SALA DE LA CORTE DE
APELACION
DESPIDO APELACIONES DEL RAMO
1. Interpretación 3 días a la
De un trabajador del estado LABORAL
ONSEC
por la ONSEC *JUICIO ORDINARIO LABORAL
2. Elevar JNSEC
EN UNICA INSTANCIA
3. Resolución 30 días

VÍA ADMINISTRATIVA JUDICIAL

b) Articulo 52 Ley Orgánica del IGSS (cualquier resolución del IGSS)

PROCEDIMIENTO APELACION TRIBUNAL DE TRABAJO Y

ADMINISTRATIVO
Reclamo ante la Gerencia
PREVISIÓN SOCIAL
1. Interposición 3 días ante
5 días
la Gerencia
*JUICIO ORDINARIO LAB. EN
2. Resolución 10 días de
PRIMERA INSTANCIA
Junta Directiva

VÍA ADMINISTRATIVA JUDICIAL

3. EN MATERIA LABORAL (CÓDIGO DE TRABAJO)

a. REVOCATORIA (275 CT)

i. Se interpone en 48 hrs. por Escrito

ii. Se eleva al Ministro

iii. Se resuelve en 8 días

b. REPOSICICION (275 CT)

i. Se interpone en 48 hrs. por escrito ante el Ministro

ii. Resolución en 8 días.

4. EN MATERIA TRIBUTARIA (CÓDIGO TRIBUTARIO)

a. REVOCATORIA (154 Código Tributario)

b. REPOSICION ( 158 Código Tributario)

5. ENTIDADES AUTONOMAS (por ser autónomas se pronunciaron en que utilizan sus propios recursos)

a. USAC (apelación = consejo superior universitario)

b. CDAG (revisión / Apelación = Ley de Educación Física)

c. MUNICIPALIDADES (el Código Municipal nos remite a la LCA)

6. LEYES CONSTITUCIONALES

a. LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS

i. FUERA del Proceso Electoral

ii. DENTRO del Proceso Electoral = Ley Electoral y de partidos políticos.

7. LEY DE BANCOS Y GRUPOS FINANCIEROS

a. Resolución de la SAT ante la Junta Monetaria = RECURSO DE APELACION (en virtud de que esta ley es del año 2002 y la LCA es de 1996)
 REVOCATORIA ART. 7 LEY CONT. REPOSICION ART. 9 L.C.

Si tiene SUPERIOR dentro del mismo órgano administrativo Sin superior dentro
1. INTERPOSICION (11) 5 DÍAS 1. INTERPOSICION
 Por escrito
2. DAR TRAMITE
 Memorial (11)
 Dirigido ante el mismo órgano 3. (aquí continua el mismo tramite de la
 5 días de notificado Revocatoria siempre desde el paso No. 3
 No auxilio a) no esta establecido b) es vía administrativa no judicial.
LA DIFERENCIA ES QUE AQUÍ NO ES NECESARIO
2. ADMISION A TRAMITE Y ELEVAR LAS ACTUACIONES CON INFORME
CIRCUNSTANCIADO en 5 días (8) ELEVAR LAS ACTUACIONES PUESTO QUE YA
3. CONCEDER LAS SIGUIENTES AUDIENCIAS (12) ESTA EN EL ORGANO QUE DEBE RESOLVER.
a. Personas interesadas (5 días)
4. NOTIFICACION
b. Órgano Asesor (5 días)
c. PGN (5 días)
4. DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER 10 días (14)
5. RESOLUCION 15 días (15)
a. Revocarla (me favorece)
b. Confirmar (me perjudica)
c. Modificar (dependiendo)
*30 días para que se de el silencio administrativo (16)
**Contencioso administrativo en virtud del silencio administrativo (ADJETIVO /
NEGATIVO) * amparo * dar por confirmada la resolución * plantear el contencioso
administrativo
6. NOTIFICACION
CASO CONCRETO: EL PRESIDENTE EMITE RESOLUCION CON UN MINISTRO O EN CONSEJO DE MINISTROS, POR ENDE SE SUPONE QUE LO ANALIZO MUY BIEN,

POR LO TANTO SOLO PROCEDE EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, YA QUE AHÍ SE AGOTO LA VÍA ADMINISTRATIVA, O BIEN EL AMPARO EN LOS

CASOS QUE NO PROCEDE DICHO PROCESO.

 COMPARACION DE RECURSO DE REVOCATORIA DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADIMINSTRATIVO Y
EL CÓDIGO TRIBUTARIO
REVOCATORIA LCA RECOVATORIA CÓD. TRIBUTARIO
1. Interposición (5 días) 1. Interposición (10 días) = 154.2
2. Admisión a tramite (5 días) 2. Conceder y elevar (5 días)
a. Eleva el expediente al superior con informe circunstanciado.  Si no se admite, se puede interponer el OCURSO (155 Cód. Tributario)
*si no se admite, solo se puede interponer el AMPARO 3. Recabar dictamen de:
3. Conceder la siguientes audiencias: a. Unidad de dictamen (15 días)
a. interesados (5 días) b. PGN (15 días)
b. asesoría (5 días) 4. Diligencias para mejor resolver (15 días)
c. PGN (5 días) 5. Resolución (30 días) = 157
4. Diligencias para mejor resolver (10 días) a. Modificando
5. Resolución (15 días) b. Confirmando
a. Confirma c. Revocando
b. Revoca d. Anulando
c. Modifica  Si no se emite en los 30 días de plazo para la resolución final, se da el silencio
Administrativo. Tengo 3 opciones:
*si no se emite en 30 días, incluyendo los 15 de la resolución final, se da el Silencio 1. Esperar
Administrativo. Tengo 3 Opciones. 2. Amparo
a. Esperar 3. Dar por confirmada la resolución y plantear el Proceso Contencioso
b. Amparo Administrativo.
c. Dar por confirmada la resolución y plantear el Proceso Contencioso Administrativo *Plazo máximo para TODO tramite del RECURSO DE REVOCATORIA desde la
interposición hasta la resolución final es de 75 días hábiles, si hubieran diligencias para
mejor resolver se aumenta 15 días. Haciendo un total de 90 días, si no se resuelve, el
funcionario responsable será sancionado conforme la ley.
COMPARACION DE RECURSO DE REPOSICION DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y EL CÓDIGO TRIBUTARIO

REPOSICION L.C.A. REPOSICION CÓD. TRIBUTARIO

1. Interposición (5 días) 1. Interposición (10 días) = 158

2. Admisión (5 días) 2. Conceder (5 días)

 Si no se ADMITE solo se puede interponer el AMPARO  Si no se CONCEDE, se puede interponer el OCURSO (155 Cód. Tribu)

3. Conceder la siguientes audiencias: 3. Recabar dictamen de:

d. Interesados (5 días) 4. Diligencias para mejor resolver (15 días)

e. Asesoría (5 días) 5. Resolución (30 días) = 157

f. PGN (5 días) e. Modificando

4. Diligencias par mejor resolver (10 días) f. Confirmando

5. Resolución (15 días) g. Revocando

d. Confirma h. Anulando

e. Revoca  Si no se admite en los 30 días de plazo para la resolución final, se da el Silencio

f. Modifica Administrativo. Tengo 3 opciones.

 Si no se admite en 30 días, incluyendo los 15 de la resolución final, se da el d. Esperar

Silencio Administrativo. Tengo 3 opciones: e. Amparo

d- Esperar f. Dar por confirmada la resolución y plantear el Proceso Contencioso

e- Amparo Administrativo.

f- Dar por confirmada la resolución y plantear el Proceso Contencioso Plazo máximo para TODO el tramite del RECURSO DE REPOSICION desde la interposición
Administrativo. hasta la resolución final es de 75 días hábiles, si hubieron Diligencias para mejor resolver

se aumenta 15 días, haciendo un total de 90 días. Si no se resuelve, el funcionario

responsable será sancionado conforme la ley.

CONCEPTOS IMPORTANTE DEL CÓDIGO TRIBUTARIO:
(ART. 9) CONCEPTO DE TRIBUTO: son las prestaciones comúnmente en dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder Tributario, con el Objeto de reconocer recursos por el

cumplimiento de sus fines.

(ART. 10) CLASES DE TRIBUTOS: son tributos los impuestos, Arbitrios, Contribuciones especiales y Contribuciones por mejoras.

(ART. 11) IMPUESTO: impuesto es el tributo que tiene como hecho generador, una actividad estatal general no relacionada concretamente con el contribuyente.

(ART. 12) ARBITRIO: Arbitrio es el impuesto decretado por ley a favor de una o varias municipalidades.

(ART. 17) SUJETO ACTIVO: sujeto activo de la obligación tributaria es el Estado o el ente publico acreedor del tributo.

(ART. 18) SUJETO PASIVO DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA: sujeto pasivo es el obligado al cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de contribuyentes o de

responsable.

(ART. 21) OBLIGADO POR DEUDA PROPIA: Son los contribuyentes las personas individuales, prescindiendo de su capacidad legal, según el derecho privado y las personas personas

jurídicas, que realicen o respecto de las cuales se verifica el hecho generador de la obligación tributaria.

(ART. 22) SUTUACIONES ESPECIALES: cuando ocurra el hecho generador en las situaciones que adelante se enumeran, serán responsables del cumplimiento de las obligaciones

tributarias formales y materiales, los sujetos que en cada caso se indica.

I. Fedeicomiso El fiduciario

II. Contrato de participación El gestor, ya sea este una este una persona individual o una persona jurídica, en cuyo caso será responsable será el representante legal de la

misma.

III. Copropiedad los copropietarios

IV. Sociedades de hecho Los Socios

V. Sociedades irregulares los socios.

VI. Sucesiones indivisas. El albacea, administrador o herederos.

En los casos anteriores, la Administración Tributaria a solicitud del responsable, hará la inscripción correspondiente. El régimen tributario aplicable a los ingresos o bienes agravados,

será determinado en cada ley, evitando la doble o múltiple tributación en cumplimiento de las normas y principios de equidad y justicia tributaria.
Cuando en las situaciones enumeradas existan empresas propiedad de personas individuales, que ya estén inscritas como contribuyentes, podrán continuar tributando como personas

individuales. En todo caso, la responsabilidad se limita al monto de los ingresos o bienes gravados, salvo el caso de dolo del responsable.

(ART. 25) OBLIGADO POR DEUDA AJENA: es responsable la persona que sin tener carácter de contribuyente, debe, por disposición expresa de la ley, cumplir las obligaciones

atribuidas a este. “Es, asimismo, responsable toda persona sujeta por la ley al cumplimiento de obligaciones formales ajenas aun cuando de las mismas no resulte la obligación de

pagar tributos”.

Es responsable, si pagare la obligación tributaria con dinero propio, tendrá derecho a la acción de repetición, en contra del contribuyente.

(ART. 32) ACAECIMIENTO DEL HECHO GENERADOR: se considera que el hecho generador ocurre y produce efectos:

1. En los casos en que al presupuesto legal esta constituido solo por hechos materiales, desde el momento en que se haya realizado todas las circunstancias y elementos

integrantes de el, necesarios para que produzca los efectos que normalmente le corresponden, y

2. En los casos en que el presupuesto legal comprenda hechos, actos o situaciones de carácter jurídico, desde el momento en que estén perfeccionados o constituidos

respectivamente, de conformidad con el derecho que le es aplicable.

COMO LLEGAMOS AL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

Agotando la Vía Administrativa, la cual comprende.

1. Procedimiento Administrativo

2. Recursos Administrativos

DEFINICION DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Medio de control judicial de los Actos y Resoluciones de la Administración Publica que se lleva a cabo mediante un juicio de Conocimiento en Única Instancia ante el Tribunal de lo

Contencioso Administrativo.

NORMA DE INTEGRACION (26 LCA)

En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso Administrativo se integrará con las normas de la Ley del Organismo Judicial y el Código Procesal Civil y Mercantil.
PORQUE SE DICE QUE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ES UN PROCESO Y NO UN RECURSO (18 LCA Y 221 ULTIMO PARRAFO CPRG)

Por su naturaleza, es un proceso de CONOCIMIENTO, también es de UNICA INSTANCIA y además CARECE DE EFECTOS SUSPENSIVOS, es decir que debo cumplir la resolución aunque

se encuentre en trámite el proceso contencioso administrativo. Así mismo la ley le llama PROCESO (221 CPRG)

TRAMITE DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (LCA)

1. DEMANDA ( 28 – 30 LCA, 63 CPCYM)

2. CALIFICAR (31) = 3 DÍAS (si no llena los requisitos en plazo prudencial los debe subsanar)

3. SOLICITUD DE LOS ANTECEDENTES (32) = 5 DÍAS

4. REMITIR LOS ANTECEDENTES CON INFORME CIRCUNSTANCIADO (32.2) = 10 DÍAS

5. CALIFICACION DE LOS ANTECEDENTES (33)

6. ADMITE LA DEMANDA (33) = 3 DÍAS

7. EMPLAZAMIENTO (35) = 15 DÍAS

8. ACTITUDES DE LOS DEMANDADOS

a. INTERPOSICION DE EXCEPCIONES PREVIAS (36) = DENTRO DEL 5TO. DÍAS DE EMPLAZAMIENTO (TRAMITE INCIDENTAL DE LA LOJ EN LA MISMA PIEZA,

DECLARADAS SIN LUGAR, EL PLAZO PARA CONTESTAR LA DEMANDA SERÁ DE 5 DÍAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACION DE LA RESOLUCION RECAIDA EN EL

INCIDENTE)

b. REBELDIA (37)

c. ALLANARSE (38)

d. RECONVENCION (40)

e. CONTESTAR LA DEMANDA EN SENTIDO NEGATIVO E INTERPONER EXCEPCIONES PERENTORIAS (39)

9. PRUEBA (41) = 30 DÍAS

10. VISTA (43) = 15 DÍAS SEGÚN 142 LOJ

11. AUTO PARA MEJOR FALLAR (44) = 10 DÍAS

 12. SENTENCIA (45) = 15 DÍAS SEGÚN 142 LOJ

a. REVOCAR

b. CONFIRMAR

c. MODIFICAR

PROCEDENCIA DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (19)

1. Por actos y resoluciones de la administración y entidades descentralizadas y autónomas del Estado

2. Controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas

3. Silencio Administrativo Adjetivo Negativo (16 LCA)

4. Por desobediencia del órgano administrativo, luego de que el tribunal de amparo le ordeno resolver (50 Ley de Amparo, Exhibición personal...)

5. Por declaratoria de Lesividad del acto o resolución (20 final LCA)

CARACTERÍSTICAS DE LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA (20) O PRESUPUESTO O REQUISITOS PARA QUE PROCEDA EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

a. Que haya causado estado (cuando deciden el asunto, cuando no sean susceptibles de impugnarse en la vía administrativa por haberse resuelto los recursos

administrativos)

b. Que vulnere un derecho del demandante reconocido por una ley, reglamento o resolución anterior. Es decir, que cause agravio.

 UNICA EXCEPCION ES LA DECLARATORIA DE LESIVIDAD.

IMPROCEDENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (21)

1. Asuntos referentes al orden político, militar o de defensa sin perjuicio de indemnizaciones.

2. Disposiciones de carácter general sobre salud e higiene publicas

3. Asuntos que sean competencia de otros tribunales

4. Asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie

5. Asuntos en que la ley excluya la posibilidad

QUIENES SON PARTES DENTRO DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (22 LCA)

1. Demandante

2. PGN

3. Órgano o institución de la administración que haya conocido el asunto

4. Personas que aparezcan con interés legitimo en el expediente

5. Cuando el proceso se refiera a Control o Fiscalización de la Hacienda Publica, la Contraloría General de Cuentas.

PLAZO PARA INTERPONER EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (23)

TRES MESES, contados a partir de:

b. La ultima notificación de la resolución que concluyo el procedimiento administrativo

c. Del vencimiento del plazo en que la administración debió resolver en definitiva, o

d. Desde la fecha de la publicación de Acuerdo Gubernativo que declaro LESIVO el acto o resolución.

ACUMULACION (24)

Cuando se hubieren planteado varios contenciosos administrativos en relación al mismo asunto, se acumularan de oficio o a solicitud de parte a fin de resolverlos en UNA MISMA

SENTENCIA.

CADUCIDAD DE LA INSTANCIA (25)

Caduca por el plazo de TRES MESES, sin que el demandante promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesaria gestión de parte. El plazo empezará a contarse desde la ultima

actuación judicial. Debe ser declarada de oficio o a solicitud de parte.

NORMA DE INTEGRACION (26 LCA)

En lo que fuere aplicable, el Proceso Contencioso Administrativo se integrara con las normas de la Ley del Organismo Judicial y el Código Procesal Civil y Mercantil.
RECURSOS (27)

Salvo el recurso de APELACION, son admisibles los recursos que contemplen las normas que regulan el proceso civil, incluso el de casación, contra las sentencias o autos definitivos

que pongan fin al proceso, los cuales se substanciaran conforme tales normas

1. Aclaración (596, 597)

2. Ampliación (596, 597)

3. Revocatoria (598 al 601)

4. Reposición (598 al 601)

5. Nulidad (613 al 618)

6. Casación (619 al 635)

 Todos los artículos de este listado del CÓDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL

LAS PARTES:

ADMINISTRATIVO (LCA)

PARTICULAR VRS. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PGN

INTERESADOS

CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS.

ADMIN. TRIBUTARIO (CÓD. TRIB)

CONTRIBUYENTE VRS. SAT INTERESADOS

PGN CONTRALORIA GRAL. DE CUANTAS

COMO SE CONFORMA LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

PRESIDENTE (1)

CAMARA CAMARA CAMARA DE

CIVIL (4) PENAL (4) AMPARO Y
ANTE JUICIO
 ESTA CAMARA CONOCE DE CASACION (4)

COMO SE CONFORMA EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

(3) SALA 1 (3) SALA 5 y 6

ADMINISTRATIVO (3) SALA 2, 3 y 4 ADMINISTRATIVO
TRIBUTARIO
REPASO DE LOS INCIDENTES

DE DERECHO (EL DERECHO NO SE PRUEBA) Y DE HECHO (SE DEBE PROBAR)

SE INTERPONE AUDIENCIA POR DE DERECHO

2 DIAS RESOLVER EN 3 DIAS

DE HECHO, SE ABRE A
PRUEBA POR EL PLAZO DE 8
DÍAS

COMPARACIONES DE TRAMITE EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y MATERIA TRIBUTARIA

MATERIA PROCEDIMIENTO RECURSOS CONTENCIOSO ECONOMICO-

ADM. ADMINISTRATIVO L.C.A. L.C.A. COACTIVO LCA.

MATERIA PROCEDIMIENTO RECURSOS CONTENCIOSO ECONOMICO- COACTIVO

TRIBUTARIA CÓD. TRIBU CÓD. TRIBU CÓD. TRIBU CÓD. TRIBUTARIO

TRAMITE DEL OCURSO DEL CÓDIGO TRIBUTARIO

INTERPONER EN 3 DÍAS INFORME EN 5 DIAS RESUELVE 30 DIAS

(155 CÓD. TRABUTARIO) (156 CÓD. TRABUTARIO) (10.f LEY DE AMPARO,
EXHIBICION PERSONAL..)
DEFINICION DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: es la colección de documentos ordenados cronológicamente en los que se deja constancia de todas las diligencias que se desarrollan

durante el tramite de un procedimiento administrativo.

DICTAMEN
Es un estudio jurídico o técnico que es
emitido por un órgano asesor sobre un
procedimiento administrativo que ha
sido sometido a su consideración.

CLASES

1RA. CLASIFICACION 2DA. CLASIFICACION

FACULTATIVOS OBLIGATORIOS VINCULANTES NO VINCULANTES

El órgano administrativo El órgano administrativo Si el órgano Si el órgano
puede o no solicitar el por disposición de la ley administrativo lo solicita, administrativo lo solicita
dictamen DEBE pedir el dictamen queda obligado a NO queda obligado a
resolver conforme el resolver conforme el
dictamen dictamen
 DERECHO CONSTITUCIONAL
DEFINICION DE CONSTITUCION:
Es la ley suprema de un estado que es creada por una
Asamblea Nacional Constituyente en representación del
pueblo, con la finalidad de organizar jurídica y políticamente
al Estado y en el cual encontramos reguladas la Declaración
de Derechos y Libertades Fundamentales y la estructura y
organización básica de dicho Estado.

PARTES DE LA CONSTITUCION
CLASES DE CONSTITUCION

1. DOGMATICA: Derechos y Libertades fundamentales (1

1. RIGIDAS: para reformarlas se requiere realizarlo por
al 139 CPRG)
Asamblea Nacional Constituyente y por el
2. ORGANICA: Estructura y Organización del Estado (140
Procedimiento establecido.
al 262 CPRG)
2. FLEXIBLES: por un procedimiento legislativo, se
3. PRAGMATICA: garantías Constitucionales (263 al 281
pueden reformar a través del Congreso de la República.
CPRG) procedimiento para hacer valer los derechos de
3. MIXTAS: parte que se puede reformar por Asamblea
esa constitución.
Nacional Constituyente (278 CPRG) y otra parte por

procedimiento legislativo (280 CPRG)

 ¿ SE PUEDE REFORMAR EL ARTICULO 281 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA?

HAY DOS CRITERIOS:

PRIMERO: variante del FRG, Si se puede reformar.

140, 141, 165.g., 186, 187

PARTE PETREA

Por que NO indica que el 181 no se puede reformar, por lo tanto este es reformable.

SEGUNDO: “...toda cuestión que tienda a reformar:

Forma Republicana

Principio de No reelección

Alternatibidad del Presidente de la República

**Tampoco dejárseles en suspenso o de cualquier otra manera varia o modificar su contenido.

SOBERANIA: característica de la organización estatal que consiste en el poder del Estado y facultad que posee el estado de imponer el orden y ordenamiento jurídico interno y de

evitar que cualquier otro Estado intervenga en sus decisiones, es decir:

SOBERANIA:

 Imponer el ordenamiento jurídico

 Independencia

Y la soberanía la tiene el pueblo 144 CPRG.

 PODER SOBERANO:

Facultad que se tiene de organizar un Estado a través del instrumento jurídico = CPRG, y puede ser de dos clases:

1. ORIGINARIO. El que radica en el pueblo, consiste en decidir que vamos a hacer. (Superior al derivado)

2. DERIVADO: el poder soberano originario delega su poder en la Asamblea Nacional Constituyente. (por delegación del pueblo)

ARTICULO 281:

SI SE PUEDE REFORMAR, pero solo por medio de ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, que es donde radica el poder soberano, No porque no este consignando en este artículo,

sino por el PODER SOBERANO ORIGINARIO. La Asamblea Nacional Constituyente puede ser de 2 clases.

1. Revolucionarias (por una revolución)

2. Constitucionales (278 CPRG)

INICIATIVA DE REFORMA A LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (277 CPRG)

INICIATIVA DE REFORMA SE SOMETE A VOTACION VOTO DE LAS 2/3 PARTES CONVOCATORIA A UNA PLAZO MAXIMO DE 120
A LA CPRG (ART. 277) EN EL CONGRESO DEL CONGRESO ASAMBLEA NACIONAL DÍAS SE REALIZA LA
CONSTITUYENTE VOTACION PARA LA
ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE (POR 158
DIPUTADOS)

LA ASAMBLEA NACIONAL
LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE ELIGE UN
CONSTITUYENTE REALIZA PRESIDENTE, JUNTA
LAS REFORMAS A LA CPRG DIRECTIVA Y CREA EL
CON EL PROCEDIMIENTO REGLAMENTO INTERNO
LEGISLATIVO (175 2do. DE LA ANC
Párrafo CPRG y LEY
ORGANICA DEL
LEGISLATIVO)
 PARTE ORGANICA DE LA CPRG: inicia en el Art. 140

FIN DEL ESTADO: art. 1 CPRG “El estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común”

CLASE DE ESTADO EN GUATEMALA: 140 CPRG. = Estado Simple, ejerce soberanía sobre un solo territorio. (El Estado compuesto es la agrupación de 2 o más Estados)

SOBERANIA

o INTERNA

o EXTERNA INDEPENDENCIA

LIBERTAD

ARTICULO 141 CPRG

LO EXPLICAN DOS PRINCIPIOS:

PRIMER PRINCIPIO DE DIVISION O SEPARACION DE PODERES: Modernamente es llamado “SEPARACION DE FUNCIONES” (se origino con la Revolución Francesa donde antes

regia la Monarquía absoluta). Consiste en que el Estado lo ejercen 3 distintos Organismos como mínimo.

SEPARACION DE FUNCIONES

1. ORGANISMO LEGISLATIVO = crear leyes = FUNCIÓN LEGISLATIVA

2. ORGANISMO EJECUTIVO = gobernar y administrar, ejecutar las leyes, tomar los recursos que tiene el Estado y los utiliza para alcanzar el Bien Común. = FUNCIÓN

ADMINISTRATIVA (objeto de Estudios del Derecho Administrativo).

3. ORGANISMO JUDICIAL = Resuelve conflictos mediante la aplicación del ordenamiento jurídico = FUNCIÓN JURISDICCIONAL.

SEGUNDO PRINCIPIO, TEORÍA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS

Entre los 3 organismos del Estado se crea Frenos y Contrapesos, para que cuando alguno de ellos se le otorga una atribución haya un control, como la Interpelación o Juicio Político

(control del Legislativo al Ejecutivo). Derecho de antejuicio (control del Judicial al Legislativo).
ARTICULO 142 CPRG.

SOBERANIA, interponer su poder en el territorio nacional (a, b, c...) Funciones que desarrolla el Territorio para un Estado:

1. FUNCIÓN POSITIVA DEL TERRITORIO: el Estado puede tomar los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades

2. FUNCIÓN NEGATIVA DEL TERRITORIO: el territorio fija el limite en donde el estado puede ejercer su soberanía, no mas allá de el, es una barrera, pared o frontera ya que ir

mas allá de sus fronteras seria violar el Derecho Internacional.

ARTICULO 143 CPRG

IDIOMA OFICIAL el español, las lenguas vernáculas son parte del patrimonio Cultural.

MONEDA OFICIAL: El quetzal, art. 1 y 6 Ley Monetaria

ARTICULOS DEL 152 EN DELANTE DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA.

SOBERANIA AUTORIDAD

GOBIERNO

PODER PUBLICO

(Objetivo) facultad (subjetivo) personas

Art. 154 Ley de Servicio Civil FORMULA PARA EL JURAMENTO del art. 54 ultimo párrafo de la CPRG.
COMO ESTA INTEGRADO EL ORGANISMO LEGISLATIVO? (2 Ley Orgánica del Legislativo)

1. DIPUTADOS

2. PERSONAL TECNICO Y ADMINISTRATIVO

COMO SE INTEGRA EL CONGRESO?

DISTRITOS ELECTORALES 22 DEPARTAMENTOS

CONGRESO DIPUTADOS 01 D. NUEVO

LISTADO NACIONAL

Por diputados electos directamente por el pueblo de Guatemala por medio del Sufragio Universal secreto, por periodo de 4 años, sin reelección.

VOTO: Derecho a elegir a sus representantes.

SUFRAGIO: acto pro medio del cual se llega a ejercer su derecho de voto y manifiesta por quien quiere que lo represente.

UNIVERSAL: Derecho que se da a todos, sin distinción alguna.

SECRETO: para evitar coacciones.

(205) Ley electoral y de partidos políticos:

Solo se toman los partidos que tengan cierto porcentaje, entran según el porcentaje que tengan, así entran el número de diputados, se vota por el partido (cuando es por listado

nacional)
SESIONES ORDINARIAS

14 15 01 30
COMISION
Enero Mayo Agosto Noviembre
PERMANENTE
JUNTA DIRECTIVA ES LA QUE DIRIGE. JUNTA DIRECTIVA

DIRIGE DIRIGE

Se elegí antes que termine el periodo,

SESIONES EXTRAORDINARIAS: Asuntos de urgencia, en cualquier momento lo convoca.

1. El 25% de los diputados: A la Comisión permanente o de junta directiva.

2. La Comisión Permanente: para los casos de antejuicio de funcionario o empleado publico.

(159) MAYORIAS:

1. ABSOLUTA (50% + 1 = 80 DIPUTADOS)

2. CALIFICADA (2/3 PARTES = 105 DIPUTADOS)

3. SIMPLE (50% + 1 DE LOS PRESENTES) NO SE DA EN EL CONGRESO.

LEYES CONSTITUCIONALES ¿ por que ?

1. PORQUE LA CPRG LES DAS ESA CALIDAD

2. PORQUE FUERON CREADAS POR ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

3. PARA REFORMARLA SE NECESITA EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES DE DIPUTADOS PREVIO DICTAMEN DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD (175.2 CPGR)
 FORMAS DE INTERPRETARSE UNA LEY

DECLARATIVA
El significado del diccionario jurídico.
RESTRICTIVA
El menor significado posible dentro de
todas las variantes del diccionario
jurídico.
EXTENSIVA
Significado más amplio que tenga la
palabra (FORMA DE INTERPRETAR LA LEY
DE AMPARO, EXHIBICION PERSONAL Y DE
CONSTITUCIONALIDAD)

GARANTIAS CONSTITUCIONALES:

Medios constitucionales que están establecidos para proteger a las personas del abuso o de la violación de sus derechos, cuando este proviene de una autoridad pública. Son 3:

1. EXHIBICION PERSONAL = LIBERTAD

 Garantiza la libertad de las personas que han sido privada ilegalmente (violando los derechos del 1 al 10 CPRG)

 O de quien esta amenazado con perder la libertad

 O habiendo sido detenido legalmente y sufre vejámenes.

2. AMPARO = OTROS DERECHOS

 Amenaza de violación a sus derechos

 Restaurar el imperio de los mismos, donde hubiere ocurrido violación.

3. INCONSTITUCIONALIDAD = SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

ORGANISMOS DE DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL:

1. CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

2. COMISION DE DERECHOS HUMANOS

3. PROCURADOR DE DERECHOS HUMANOS

DERECHOS ESTADO GARANTIAS

(Protege los derechos de los particulares)

 CLASES DE

INCOSTITUCIONALIDADES

B. EN CASOS CONCRETOS = Ante el mismo Juez el cual
se enviste como TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE
INCONSTITUCIONAL ( 266 CPRG ) puede ser: Total
o Parcial. Declara que una norma jurídica no se
puede aplicar al caso concreto por que si se aplica,
esa aplicación seria inconstitucional.
A. DE CARÁCTER GENERAL = Lo conoce la Corte de
Constitucionalidad, la cual no actúa como tal sino
se enviste como TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE
INCONSTITUCIONALIDAD (267 CPRG) la cual
decretada DEROGA LA LEY total o parcialmente y
NO RECOBRA SU VIGENCIA (8.d. LOJ) Ej. Ley seca
*inconstitucionalidad general parcial o total*

LEYES QUE DESARROLLAN ESTAS TRES GARANTIAS:

1. Ley de amparo, exhibición personal y de Constitucionalidad (regula Amparo, Exhibición Personal, Inconstitucionalidad y Corte de Constitucionalidad)

2. Ley de la Comisión de Derechos Humanos de la República y Procurador de Derechos Humanos (regula comisión de Derechos Humanos y Procurador)

EL AMPARO (de Conocimiento, Cautelar y de Ejecución al mismo tiempo) PROCESO Constitucional de Garantía, establecido para proteger a las personas:

1. Contra las amenazas de violaciones a sus derechos

2. Y Restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido.

PROCEDENCIA DEL AMPARO (10 Ley de amparo)

Se extiende a toda situación que sea susceptible de riesgo, una amenaza, restricción o violación a los derechos que la constitución y las leyes de la República de Guatemala reconocen,

ya sea que dicha situación provenga de personas y entidades de derecho publico o entidades de derecho privado.

e) Cuando en actuaciones administrativas se exijan al afectado el cumplimiento de requisitos, diligencias o actividades no razonables o ilegales, o cuando no hubiere medio o
recurso de efecto suspensivo.
f) Cuando las peticiones y trámites ante autoridades administrativas no sean resueltos en el término que la ley establece, o de no haber tal término, en el de treinta días, una vez
agotado el procedimiento correspondiente, así como cuando las peticiones no sean admitidas para su trámite...
 Lo determinado en los incisos anteriores (a – h), no excluye cualesquiera otros casos, que no estando comprendidos en esta enumeración sean susceptibles de amparo de

conformidad con lo establecido por los artículos 265 de la Constitución y 8 de esta ley.

NATURALEZA JURIDICA DEL AMPARO:

Es una GARANTÍA CONSTITUCIONAL o PROCESO CONSTITUCIONAL

SISTEMAS DE COMPETENCIA O EL ORGANO ENCARGADO DE RESOLVER:

Son 2 los Sistemas:

1. CONCENTRADO O EUROPEO: Un solo tribunal de amparo, es privativo.

2. DIFUSO O AMERICANO: los mismos jueces que conocen casos civiles, penales, etc. Conocen del amparo, pero CONSTITUIDOS COMO TRIBUNAL EXTRAORDINARIO DE

AMPARO. (En Guatemala)

COMPETENCIA

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD (11)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (1 auto acordado 2-95)

CAMARA DE AMPARO DE LA CSJ (Auto Acordado 2-95)

SALAS DE LA CORTE DE APELACIONES (auto Acordado 1-95 y

A.A. 1-2001)

JUECES DE PRIMERA INSTANCIA (14)

TRAMITE DEL AMPARO ( 20 EN ADELANTE )
 PRIMERA AUDIENCIA = 48
1. PETICION O SOLICITUD 2. RESOLUCION DE horas (33) SE TIENEN POR
DE AMPARO (20, 21, 26) TRAMITE = el mismo día 6. REMITIR LOS RECIBIDOS LOS ANTECEDENTES
- 30 DÍAS (33) ANTECEDENTES = 48  SE ANALIZA EL AMPARO
- 5 DÍAS EN PROCESO - Dar tramite (33) horas (33) * todos los días y PROVISIONAL
ELECTORAL CUANDO SE - Solicitar los horas son hábiles.  VISTA A LAS PARTES POR 48 HRS.
TRATE DE ESTA antecedentes o informe - Solicitante
MATERIA. circunstanciado (33) - MP
- NO PLAZO contra - Decretar o no Amparo - Interesados
AMENAZA Provisional (27)
- 1.a CALIFICAR

7. VISTA PUBLICA = el ultimo de

los 3 días siguientes al
8. PRUEBA = 8 días si hay vencimiento de la 2da.
hechos controvertidos (35) 9. SEGUNDA AUDIENCIA = Audiencia será ORAL,
obligatorio si el solicitante 48 horas (37) = SENTENCIA 5. AUTO PARA MEJOR
cualquier persona puede
lo pidió. EN 3 DÍAS “ A MENOS QUE ingresar (38) = SENTENCIA en FALLAR = 5 días (40)
SE HAGA USO DE ...” 3 días “a menos que se señale
un...”

AMPARO (276 CPRG 1-81 LAEPC)

PROCESO constitucional de Garantía,

4. SENTENCIA = 3 días (40)
“a menos que sea...”
APELABLE ANTE LA C.C.
establecido para proteger a las personas:
3. AMPARO CONOCIDO POR LA CORTE DE
CONSTITUCIONALIDAD EN UNICA INSTANCIA = se 1. Contra las amenazas de violaciones a sus
puede ampliar por 5 días mas, haciendo un total de 8 derechos.
días para dictar SENTENCIA.
2. Y restaurar el imperio de los mismos cuando

la violación hubiere ocurrido.

PRINCIPIOS PROCESALES DEL AMPARO (5)

1. Todos los días y horas son hábiles

2. Las actuaciones serán en papel simple (no aplicable actualmente)

3. Toda NOTIFICACION debe hacerse A MAS TARDAR AL DÍA SIGUIENTE

4. Los tribunales deberán tramitarlos y resolverlos CON PRIORIDAD a los demás asuntos.

5. Impulso de oficio (6)

PRINCIPIOS DOCTRINARIOS

1. DEFINITIVIDAD (19) haber agotado los recursos administrativos

2. RELATIVIDAD DE LA SENTENCIA (49.a) Afecta solo al reclamante (deja sin efectos, restablecimiento de mis derechos)

3. CONCRECION DE AGRAVIOS para interponerlo se me tienen que estar violando o ya se violaron mis derechos.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

1. DEBE RESPETARSE EL DEBIDO PROCESO

2. DERECHO DE DEFENSA

3. SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCION

4. FORMA DE INTERPRETARSE: DECLARATIVA.

PRINCIPIOS DE LA SENTENCIA DEL AMPARO (42 LAEPC)

1. CONGRUENCIA (Por los hechos y por lo que haya sido probado)

2. IURA NOVIT CURIA (El juez conoce el derecho y debe fundamentarse en el aunque el solicitante no lo cite bien o no se fundamente)
JURISPRUDENCIA / DOCTRINA LEGAL (43 LAEPC)

En las sentencias de la Corte de Constitucionalidad al haber 3 fallos contestes (en el mismo sentido) de la misma corte.

La CC podrá separarse de su propia jurisprudencia, la cual no es obligatoria para los otros tribunales, salvo que llegue a emitirse tres fallos sucesivos consistentes en un mismo

sentido.

APELACION DEL AMPARO:

RESOLUCIONES CONTRA LAS QUE PUEDEN INTERPONERSE (60 LAEPC)

1. SENTENCIAS DE AMPARO

2. AUTOS QUE DENIEGUEN, CONCEDAN O REVOQUEN EL AMPARO PROVISIONAL

3. LOS AUTOS QUE RESUELVAN LA LIQUIDACION DE COSTAS Y DE DAÑOS Y PERJUICIOS

4. LOS AUTOS QUE PONGAN FIN AL PROCESO

PROCEDIMIENTO DE APELACION DEL AMPARO:

1. INTERPOSICION = 48 horas (61.2)

2. LA C.C. SOLICITA LOS ANTECEDENTES = telegráfica o telefónicamente (64)

3. AUTO PARA MEJOR FALLAR = Auto no mas de 3 días, Sentencia no mas de 5 días (65)

4. VISTA = 3 días (66)

5. RESOLUCION = 5 días (66, 67)

 Confirmar

 Revocar
 Modificar

**IMPUGNACION = Solo los de ACLARACION Y AMPLIACION

EXHIBICION PERSONAL (82-119 LAEPC)
DEFINICION: es una garantía Constitucional que consiste en

1. Garantizar la libertad de la persona que ha sido privada ilegalmente de su libertad

2. Amenazado con perder la libertad

3. Cuando la detención es legal y este sufre vejámenes

PROCEDENCIA (82)

1. ILEGALMENTE PRESO

2. AMENAZADO DE LA PERDIDA DE ELLA

3. SUFRIERE VEJAMENES AUN CUANDO SU PRISION O DETENCION FUERE FUNDADA EN LEY.

COMPETENCIA (83)

De conformidad con lo dispuesto para los tribunales de amparo, sin embargo en esta materia, la competencia que corresponde a la C.C. se ejercerá por la CSJ

CONOCIMIENTO A PREVENCION (84)

Sin perjuicio de que la Exhibición Personal podrá iniciarse ANTE CUALQUIER TRIBUNAL, el que dictara prevención, las providencias urgentes que el caso requiera, pasando sin

demora el conocimiento del asunto con informe de lo actuado al tribunal competente.

PROCEDIMIENTO DE EXHIBICION PERSONAL

3. INTERPOSICION 2. AUTO DE EXHIBICION 1. EXHIBICION = 24 HORAS (89) 4. LIBERTAD DEL AFECTADO =
 POR ESCRITO, POR TEL. VERBAL = INMEDIATAMENTE (88)  Instrucción inmediata = de EN EL MISMO ACTO (97)
 AGRAVIADO O CUALQUIER  ORDENAR A LA AUTORIDAD inmediato (90) El Juez se
PERSONA QUE LO EXHIBA (89) constituye sin demora en el lugar
 EL JUEZ SE PRESENTA AL en que estuviere el agraviado.
LUGAR (90)
INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES (120 – 148 LAEPC)
DEFINICION: Garantía Constitucional que pretende garantizar el principio de SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCION.

CLASES:

11.. EN CASOS CONCRETOS

2
2..DE CARÁCTER GENERAL

1. INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES EN CASOS CONCRETOS (120 – 132)

Con la finalidad de que se declare SU INAPLICABILIDAD EN EL CASO CONCRETO

SE PUEDEN PLANTEAR COMO ?

I. ACCION

II. EXCEPCION (FORMA DEL PROCESO QUE SE TRAMITA ** PREVIA

** DILATORIA

III. INCIDENTE (LOJ)

¿ ANTE QUIEN SE PLANTEA ?

Ante el Tribunal que corresponda según la materia, el cual asume el carácter de TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TRAMITE:

1. INTERPONE = sin plazo (121)

2. AUDIENCIA = 9 días (Ministerio Publico y Partes)

3. VISTA PUBLICA = 3 días (Reglamento)

4. RESOLUCION = 3 días
 2. INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES DE CARÁCTER GENERAL

Tiene como finalidad que se EXCLUYA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO a una norma que contradice o tergiverse la CPRG. (Derogar o abrogar)

¿ ANTE QUIEN SE PLANTEA ?

Ante la C. C.

QUIENES LO PLANTEAN, LEGITIMACION ACTIVA? (134)

1. LA JUNTA DIRECTIVA DEL COLEGIO DE ABOGADOS actuando a través de su PRESIDENTE

2. EL MINISTERIO PUBLICO a través del FISCAL GENERAL DE LA NACIÓN

3. EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS

4. CUALQUIER PERSONA con el auxilio de TRES ABOGADOS COLEGIADOS ACTIVOS (llamado ACCION POPULAR)

TRAMITE:

3. AUDIENCIA = 15 DÍAS (139) VISTA = 20

2. SUSPENSION  MP DÍAS (139)
1. INTERPOSICION (135)
PROVISIONAL = 8 DÍAS  AUTORIDADES
 MEMORIAL
 AUXILIO DE 3 (138)
ABOGADOS, 3 TIMBRES
FORENSES.
RESOLUCION = 20 DÍAS (139)
 REQUISITOS DE TODA
SOLICITUD.

**TODO EL TRAMITE NO PUEDE EXCEDER DE 2 MESES DESDE LA INTERPOSICION

HASTA LA RESOLUCION.
 CARGOS PUBLICOS DESARROLLADOS EN LA CPRG
CARGO COMO SE ELIGE INTEGRACION REMOCION TIEMPO EN REQUISITOS
FUNCIONES
PRESIDENTE Y Sufragio universal y secreto Toda la población empadronada 1. Incapacidad física y mental 4 años 1. guatemalteco de origen
VICEPRESIDENTE (2/3 partes votos del congreso) no reelección 2. ciudadano en ejercicio
2. Antejuicio (congreso) 3. mayor de 40 años
MINISTROS Y Nombrados por el ----------------------------- 1. integración con voto de falta 1. Guatemalteco
VICEMINISTROS presidente de confianza (4 diputados o 2. Ciudadano en ejercicio
más). 3. Mayor de 30 años
2. Antejuicio (congreso)
DIPUTADOS (157) Sufragio universal y secreto Toda la población empadronada 1. Antejuicio (CSJ) 4 años 1. Guatemalteco de origen
Sistema de: Reelección 2. Ciudadano en ejercicio
-Distritos electorales
-Lista nacional
MAGISTRADOS CSJ Por el congreso en 1 Comisión de Postulación: 1. Antejuicio (congreso) 5 años 1. Guatemalteco de origen
(215) Nomina de 26 candidatos. 1. Rep. De los Rectores de las U. a. Presidente OJ Reelección 2. Reconocida honorabilidad
Voto de las 2/3 partes del 2. Decanos de las facultades CCJJSS b. Magistrados CSJ 3. Ciudadanos en ejercicio
total de la comisión 3. No equivalente a los representantes del 4. Abogados Colegiados
Colegio de Abogados y Notarios. 5. Mayor de 40 años
4. No equivalente de representantes de los 6. Haber desempeñado 1 periodo completo
magistrados de sala como magistrado de la Corte de Apelaciones
o de los Tribunales Colegiados.
7. Más de 10 años de ejercicio profesional.
JUECES (207) Nombrados por la CSJ --------------------------------- Destitución del cargo 5 años 1. Guatemalteco de Origen
renovar el 2. Reconocida honorabilidad
nombramiento 3. Ciudadanos en ejercicio
4. Abogados y Notarios
MAGISTRADOS DE LA Por el Congreso en 1 Comisión de postulación: Antejuicio (CSJ) 5 años 1. Guatemalteco de origen
CORTE DE nomina del doble de 1. Un representante de los rectores de reelección 2. Reconocida honorabilidad
APELACIONES (217) magistrados a elegir. todas las U 3. Ciudadanos en ejercicio
Voto de las 2/3 partes del 2. Decanos de las facultades CCJJSS 4. Abogados y Notarios
total de la comisión 3. Equivalente a los representantes del 5. Mayor de 35 años
Colegio de Abogados y Notarios 6. Haber ejercido por más de 5 años la
4. No. Equivalente de representantes de profesión o haber sido Juez de 1ª.
los magistrados de la CSJ. Instancia.
GOBERNADOR (227) Nombrado por el ------------------------------ Antejuicio 1. Guatemalteco
Presidente 2. Ciudadano en ejercicio
3. Mayor de 30 años
4. Domiciliado durante los 5 años
anteriores en el municipio.
MAGISTRADOS CC (269) Designados 1. Magistrados por el Pleno C.S.J. Antejuicio (congreso) 5 años 1. Guatemalteco de origen
2. Un magistrado por el pleno del congreso Reelección 2. Abogado y notario
3. Un magistrado por el Presidente de la 3. Reconocida honorabilidad
República en consejo de ministros 4. Por lo menos 15 años de graduado
4. Un magistrado por el Consejo Superior
Universitario de la USAC
5. Un magistrado por la Asamblea del
Colegio de Abogados.
CONTRALOR GENERAL Por el congreso COMISION DE POSTULACION 1. Removido por el Congreso en 4 años 1. Mayor de 40 años
DE CUENTAS (233) Por mayoría absoluta 1. Un representante de los rectores de las los siguientes casos: 2. Guatemalteco
En una nomina de 6 U. a. Negligencia 3. Contador Publico y Auditor
candidatos 2. Decanos de las facultades de Contaduría b. Delito 4. Reconocida Honorabilidad
Voto de las 2/3 partes de y Auditoria publica. c. Falta de idoneidad 5. Prestigio profesional
los integrantes de la 3. No, equivalente de los representantes 6. Ciudadanos en ejercicio
comisión de postulación del colegio de Economistas, contadores 2. Antejuicio CSJ 7. No tener juicio pendiente en materia de
ver art. 233 CPRG públicos y auditores y administradores cuentas.
de empresas. 8. Haber ejercido por mas de 10 años.
FISCAL GENERAL (251) Nombrado por el COMISION DE POSTULACION 1. antejuicio (congreso) 4 años 1. Guatemalteco de origen
presidente de la República 1. Presidente CSJ 2. Removido por el presidente de la 2. Mismos requisitos de los magistrados CSJ
en 1 nomina de 6 2. Decanos de las facultades CCJJSS república por causa justificada y
candidatos propuesta por 3. Presidente de la Junta Directiva del establecida.
la comisión de postulación Colegio de Abogados
4. Presidente del Tribunal de Honor del
Colegio de Abogados y Notarios
* voto por lo menos de las 2/3 partes de
la comisión
PROCURADOR Nombrado por el ----------------------------------- 1. Removido por el Presidente 4 años Mismos requisitos que los magistrados de la
GENERAL DE LA Presidente de la República con causa justificada y CSJ
NACIÓN establecida
2. Antejuicio (congreso)
PROCURADOR DE Nombrado por el Congreso Comisión de Derechos Humanos formada 1. Antejuicio (CSJ) 5 AÑOS Mismos requisitos que los magistrados de la
DERECHOS HUMANOS con el voto de las 2/3 por 1 diputado por cada partido político, CSJ
(274) partes propondrá a 3 candidatos para la elección
ALCALDES Por sufragio Universal y Toda la población empadronada Antejuicio (congreso) 4 años No hay requisitos
Secreto reelección

(4) CIVIL
TRIBUNAL DE CUENTAS 2ª.
Inst. (3 titulares 2 suplentes)
Cobrar daños y perjuicios
“Juicios de conocimiento:
proceso de conocimiento
que tiene por objeto verificar
utilización adecuada de los
recursos del Estado.
JUECES DE PRIMERA INSTANCIA
CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA
(13 MAGISTRADOS TOTAL)
1 PRESIDENTE
(4) AMPARO Y
(4) PENAL ANTEJUICIOS
CORTE DE APELACIONES TRIBUNAL DE LO
(3 titulares 2 suplentes por CONTENCIOSO
cada sala) ADMINISTRATIVO
Sala 1, 2, 3 Penal; (3 titulares 2 suplentes)
Sala 1, 2, 3 civil cuando el Estado como ENTE
Etc. SOBERANO, ya que cuando
actúa como ente de Derecho
Privado los demás jueces
deben conocer el conflicto.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS EN QUE NIVEL DE LA CLASIFICACION ESTABLECIDA POR HANS KELSEN:

FUNDAMENTO LEGAL DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL

 35, 175, 204 CPRG

 3 LAEPC

 114 LAEPC

 9 LOJ

 *** 46 CPRG (Leer análisis de la Corte de Constitucionalidad, ahí se encuentra la Interpretación que se debe tomar en cuenta por todos los guatemaltecos)

HAY 3 CLASES DE INTERPRETACION

ANALITICA la que se realiza en su estudio

LEGAL lo que la ley establece estrictamente

INTERPRETATIVA la que es realizada por el Legislador o por quien este designe en nuestro caso la CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

La Corte de Constitucionalidad realizo en el artículo 46 CPRG según Gaceta No. 18, expediente 280-90, sentencia del 19/10/90. Utilizando la INTERPRETACION INTEGRAL. (En el

sentido total armónico de toda la constitución), determino que se debe colocar el Derecho Internacional a NIVEL DE LAS LEYES CONSTITUCIONALES.

NORMAS CONSTITUCIONALES CPRG

LEY DE AMPARO...

LEY ELECTORAL Y DE PP

LEY DE ORDEN PÚBLICO

LEY DE EMISIÓN DE PENSAMIENTO

*TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
NORMAS ORDINARIAS CÓDIGO PENAL

CÓDIGO DE TRABAJO

LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ETC....

NORMAS REGLAMENTARIAS REGLAMENTO DE LA LEY DE AMPARO..

REGLAMENTO DE LA LEY DE TIMPRE FORENSE Y ....

ETC.

NORMAS INDIVIDUALES SENTENCIA

CONTRATOS.

COMO LLEGAMOS AL JUICIO DE CUENTAS? (Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas Dto. No. 31-2002)

Cuando la Contraloría General de Cuentas practica en cualquier organismo del Estado, una Audiencia (4.b. Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas = Efectuar el examen de

operaciones y transacciones financieras administrativas a través de la practica de auditorias con enfoque integral a los organismos referidos en art. 2 de esta ley, “durante el ejercicio

fiscal”) o un Examen de Glosa (4.d. Misma ley = evaluar los resultados de la gestión de los organismos del art. 2 bajo los criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia,

economía y equidad), Y al realizarla encuentran anomalías.

CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS

AUDITORIA EXAMEN DE GLOSA

1. FUNCIONARIO COMETIO UNA INFRACCION

PARA LA QUE PUEDEN SANCIONAR ART. 40
A. Detectar
B. Audiencia x 5 días
C. Prueba en 10 días
D. Resolución
E. Notificación en 5 días
2. DELITO (38 final = Querella Penal en la que el Edo. Como
Querellante Adhesivo
Cualquiera de los 3 3. MALA ADMINISTRACIÓN ( este podrá:
A. Improbar la audiencia
B. Reparo (manifestación de la contraloría de Cuentas
después de haber realizado la fiscalización en la que
declara que el funcionario no administro bien algún
recurso del Edo.)
C. Desvanecer el reparo = probar que si esta usando
bien los fondos,
D. Juicio de Cuentas.

PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR FALTAS EN ESTA LEY (40 Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas Dto. No. 31-2002)

1. Detectar

2. Audiencia por 5 días

3. Prueba en 10 días

4. Resolución en 5 días

5. Notificación en 5 días
PROCEDIMIENTO PARA COBRO DE MULTAS IMPUESTAS (41 Dto. No. 31-2002)

Se utiliza el Procedimiento Económico Coactivo (es el Juicio Ejecutivo del Estado)

RECURSOS QUE SE PUEDEN INTERPONER CONTRA LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTRAS Y SUS ORGANOS

(44 Dto. No. 31-2002)

Los miembros de la Ley de lo Contencioso Administrativo REVOCATORIA Y REPOSICION.

DEROGATORIA (51 Dto. No. 31-2002)

Se derogan los artículos del 1 al 32 del Decreto Número 1126 del congreso de la República, Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría General de Cuentas)

REFORMA (52 Dto. No. 31-2002)

Se reforma el nombre de la Ley del Decreto No. 1126 del Congreso de la República, por el de “LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS”

JUICIO DE CUENTAS (70 “LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS” Dto. No. 1126)

1. (71) RECIBEN LOS AUTOS DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS

2. (71) AUDIENCIAS POR 15 DÍAS

3. (72) PRUEBA 15 DÍAS (60 DÍAS SI ES EN EL EXTRANJERO)

4. (74) SENTENCIA 8 DÍAS

 APELACION (101) ante el mismo tribunal, se envía a 2ª. Instancia (76)

APELACION DEL JUICIO DE CUENTAS (Dto. 1126)

1. (101) SE INTERPONE 3 DÍAS ante el mismo órgano

2. (75) SE OTORGA Y ELEVA AL TRIBUNAL DE 2ª. INSTANCIA

3. (75) AUDIENCIA POR 48 HORAS (sirve para expresar los motivos de su inconformidad)

4. (75) PRUEBAS POR 6 DÍAS

5. (75) SENTENCIA 8 DÍAS

 RECURSO DE CASACION (220 CPRG)

TRIBUNALES QUE CONOCEN (41 dto. 1126)

 Tribunales de Segunda Instancia de Cuentas ( para el recurso de APELACION )

 Jueces de Primera Instancia de Cuentas ( aquí en Guatemala)

 Jueces de Primera Instancia Civil ( departamentos de la República 45 Ley)

LEY DE NACIONALIDAD

QUIENES SON LOS NACIONALES? (1)

1. De Origen = Nacido en territorio Guatemalteco (IUS SOLI)

2. Por Naturalización = que nazca de padre o madre guatemalteco (IUS SANGUINIS)

3. Por Nacionalización = originario de otro país, residente en Guatemala y solicita su nacionalidad voluntariamente.

ORGANO QUE OTORGA LA NACIONALIDAD (9)

Ministerio de Relaciones Exteriores

DIFERENCIA ENTRE GUATEMALTECOS DE ORIGEN Y NATURALIZADO:

1. Solo cuando la CPRG lo establece específicamente por ejemplo: no ejercer cargos públicos (presidente, vicepresidente) solo las veces que la CPRG establece, en otras leyes NO

HAY DIFERENCIA.

2. Tramite distinto, efecto igual:

 Naturalización CONCESIVA (32): se le CONCEDE la nacionalidad

 Naturalización DECLARATIVA (40): se le DECLARA la nacionalidad

NACIONALIZACION: se refiere a BIENES

NATURALIZACION: se refiere a PERSONAS

CIUDADANIA

Mayor de edad, con el pleno goce de sus derechos y se inscriba en el Registro de Ciudadanos.
CUANDO SE PIERDE LA CIUDADANIA? (6)

Al perder la nacionalidad

CUANDO SE SUSPENDEN LOS DERECHOS CIUDADANOS? (4)

1. Por sentencia condenatoria firme, dictada en proceso penal

2. Por declaratoria judicial de interdicción

CUANDO SE RECUPERAN LOS DERECHOS CIUDADANOS? (6)

1. Al recuperar la nacionalidad guatemalteca

2. Por cumplimiento de la pena impuesta en sentencia

3. Por amnistía o por indulto

4. Por rehabilitación judicial en caso de Interdicción.