Capítulo 5

Concurso de méritos

Previsto para la selección de consultores y proyectos, según lo dispone el artículo

2, numeral 3 de la Ley 1150 de 2007; así las cosas, se debe tener claro qué se en-
tiende por consultoría, toda vez que en muchas oportunidades se confunde con
la prestación de servicios profesionales.

El contrato de consultoría está referido a estudios para la ejecución de proyectos

de inversión, estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para progra-
mas o proyectos relacionados con la ingeniería, descritos en el artículo 2 de la Ley
842 de 2003. También tiene que ver con la interventoría de contratos, asesoría,
gerencia de obra o de proyectos, dirección, programación y ejecución de diseños,
planos, anteproyectos y proyectos de acuerdo con lo estipulado en el artículo 32
de la Ley 80 de 1993.

Es importante anotar que, si bien la interventoría es un contrato de consultoría,

el apoyo para la supervisión de los contratos que requieren de conocimientos es-
pecializados se seleccionará por contratación directa, bajo la causal de prestación
de servicios profesionales, siempre y cuando no se pueda prestar el servicio con
personal de planta, según lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 83 de la
Ley 1474 de 2011.

A continuación, se tratarán algunas diferencias entre el contrato de consultoría y el

contrato de prestación de servicios profesionales (ver la siguiente tabla).

173
C -
Tabla 5.1 Diferencias puntuales entre contrato de servicios profesionales y contrato
de consultoría.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
PROFESIONALES
Modalidad de selección del contra-
tista: directa.
Son de naturaleza intelectual, cuyo
objeto es de contenido general y re-
sidual y se encuentran relacionados
con la administración y funciona-
miento de la entidad.
No requiere de inscripción en el Re-
gistro Único de Proponentes –RUP–.
Cláusulas excepcionales: son facul-
tativas, vale decir, la entidad contra-
tante decide si las exige o no.
174
R M B C
CONSULTORÍA
Modalidad de selección del contratista: concurso de mé-
ritos o mínima cuantía cuando el valor del contrato no
exceda el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la
entidad convocante.
Al igual que los contratos de prestación de servicios profe-
sionales, son de naturaleza intelectual, pero estos tocan con
la misión y función propia de la entidad, relacionados con
estudios para ejecución de proyectos de inversión, asesoría
técnica, interventoría, estudios económicos, gerencia de
proyectos y con estudios, diseños, planos de obras públicas.
Es obligatorio estar inscrito en el Registro Único de Propo-
nentes –RUP–, excepto para los contratos de consultoría
que no exceden el diez por ciento (10%) de la menor cuan-
tía de la entidad contratante.
Cláusulas excepcionales: no aplican, toda vez que el artícu-
lo 14 de la Ley 80 de 1993 guarda silencio sobre estas cláu-
sulas en el contrato de consultoría, entre otros, y el Conse-
jo de Estado en Sentencia del 30 de noviembre de 2006,
Expediente 30832, magistrado ponente Alier E. Hernández
Enríquez, determinó que para los demás contratos que no
menciona el artículo 14 ídem no se podrán establecer las
cláusulas excepcionales, ni siquiera bajo el ejercicio de la
autonomía de la voluntad, justiicándolo en los siguientes
términos: “En este contexto, y por exclusión, surge un cuarto
grupo, constituido por todos aquellos negocios jurídicos que
no pertenecen a ninguno de los grupos anteriores. Tal es el
caso del contrato de consultoría, de comodato, de leasing,
etc., los cuales no están incluidos en ninguno de los tres gru-
pos a que alude expresamente la ley, de manera que, frente a
ellos, es menester precisar el régimen a que deben sujetarse
desde el punto de vista de las cláusulas excepcionales. Esta
situación genera, necesariamente, el siguiente interrogante:
¿es posible pactar las cláusulas exorbitantes en los contratos
que pertenecen a este cuarto grupo? Para la Sala la respuesta
debe ser negativa, por las siguientes razones: De un lado, por-
que, como se ha visto, este tipo de poderes requiere, cuando
menos, autorización legal para su inclusión y posterior utiliza-
ción, debido a la naturaleza que tienen estas prerrogativas-por
su carácter extraordinario e inusual, en relación con el derecho
común-, y, de otro, porque el legislador es el único que puede
disponer competencias para la expedición de actos adminis-
trativos en desarrollo de los contratos estatales, actos que,
 C 5.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS
CONSULTORÍA
PROFESIONALES

como es sabido, constituyen el mecanismo de ejercicio de las

exorbitancias contractuales. De este modo, en ejercicio de la
autonomía de la voluntad privada no es posible constituir este
tipo de poderes, en contratos en los que la ley no ha impartido
autorización expresa, o excluirlos en los que el legislador los ha
previsto como obligatorios”.
En la Sentencia del primero de diciembre de 2008, Radica-
do 35827, magistrado ponente Enrique Gil Botero, se efec-
túa una igual apreciación.
Con relación a la Seguridad Social, el
Ingreso Base de Cotización (IBC) es el
40% de los ingresos mensuales, sin
incluir el valor total del Impuesto al
Valor Agregado (IVA), para quienes
están obligados a facturarlo, sin que
aplique el sistema de presunción de
ingresos ni la reducción de expensas Para los demás contratos diferentes a prestación de servi-
con fundamento legal en el artículo cios y respecto al pago de la Seguridad Social, debe tenerse
135 de la Ley 1753 de 201533. El IBC en cuenta lo establecido el artículo 135 de la Ley 1753 de
no podrá ser inferior a un salario mí- 2015, en el que se deja claro que el Ingreso Base de Cotiza-
nimo legal mensual vigente y hasta ción (IBC) es el 40% de los ingresos mensuales, sin incluir el
un máximo de veinticinco (25) sala- valor total del Impuesto al Valor Agregado (IVA), para quie-
rios mínimos legales mensuales vi- nes están obligados a facturarlo y excluyendo, además, las
gentes, acorde con el artículo 135 de expensas que se generan de la ejecución de la actividad o
la Ley 1753 de 2015, concordado con renta que genere el ingreso, conforme a lo previsto en el
el artículo 5 de la Ley 797 de 2003 y artículo 107 del Estatuto Tributario35.
modiicado este último por el artícu-
lo 18 de la Ley 100 de 1993. También aplica que, si el contratista recibe ingresos de for-
La Corte Constitucional declaró ma simultánea provenientes de varias actividades o con-
inexequible el artículo 135 de la tratos, está obligado a cotizar por cada uno de los ingresos
Ley 1753 por infracción al principio percibidos teniendo como límite los 25 SMMLV.
de unidad de materia, pero diirió
los efectos de inconstitucionalidad
hasta el vencimiento de las dos le-
gislaturas ordinarias siguientes a la
notiicación de la sentencia, para
que el legislador regule la materia a
través de ley ordinaria34.

33
Ministerio de Salud. Consulta sobre el porcentaje en el pago de aportes a la Seguridad Social de contratis-
tas del 9 de octubre de 2015, Radicado 201542301176662.
34
Corte Constitucional. Comunicado No. 16, del 22 y 23 de mayo de 2019
35
Ministerio de Salud. Consulta sobre el porcentaje en el pago de aportes a la Seguridad Social de contratis-
tas del 9 de octubre de 2015, Radicado 201542301176662.

175
C - R M B C

PRESTACIÓN DE SERVICIOS
CONSULTORÍA
PROFESIONALES

Por otro lado, debe tenerse presente

que, si el contratista recibe ingresos
de forma simultánea provenientes
de varias actividades o contratos,
está obligado a cotizar por cada uno
de los ingresos percibidos, teniendo
como límite los 25 SMMLV.

Sobre estas diferencias entre contratos de prestación de servicios y consultoría, es

pertinente tener en cuenta la sentencia emitida por el Consejo de Estado, Sala de
lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Radicado 41719 del 2 de diciembre
de 2013, magistrado ponente Juan Carlos Castaño Posada, en la que se uniicó la
jurisprudencia sobre el alcance legal de los objetos de los contratos de prestación de
servicios y de apoyo a la gestión y la diferencia con el contrato de consultoría.

En síntesis, en dicha providencia se expuso que el objeto de los contratos de pres-

tación de servicios profesionales está dado para el desarrollo de actividades iden-
tiicables e intangibles que impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad,
que satisfaga las necesidades de la entidad contratante con relación a la gestión
administrativa o funcionamiento que estas requieran, a través de un acompaña-
miento, apoyo o con conocimientos especializados. Además, se deja en claro que
este tipo de contrato se caracteriza por requerir un conocimiento intelectivo, cua-
liicado y dentro de su objeto pueden incluirse actividades operativas, logísticas o
asistenciales, con el cumplimiento de los requisitos antes mencionados y acorde
con las necesidades de la administración y el principio de planeación.

Frente al contrato de prestación de servicios de simple apoyo a la gestión, señala

que su objeto enmarca actividades identiicables e intangibles, de carácter opera-
tivas, logísticas o asistenciales, no requiere de personal profesional y se caracteriza
por un saber propiamente técnico, involucrando actividades en las que prima el
esfuerzo físico o mecánico.

Finalmente, expone que, en el contrato de consultoría, el objeto se centra en el

desarrollo de actividades de carácter eminentemente intelectivo, con la particula-
ridad de que el esfuerzo está dirigido especíicamente al cumplimiento de ciertos
cometidos expresamente deinidos por el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80
de 1993, esto es, para la realización de estudios necesarios para la ejecución de
proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para
programas o proyectos especíicos, así como a las asesorías técnicas de coordi-
nación, control o supervisión. Se incluyen dentro de este tipo aquellos contratos
que tienen por objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos,

176
 C 5.

dirección, programas y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos

y demás leyes o reglamentos que así lo establezcan.

Continuando con el desarrollo del contrato de consultoría, se deine en la norma-

tiva legal vigente que la selección del contratista se realizará por concurso de mé-
ritos a través del sistema de concurso abierto o de precaliicación. Para proyectos
de arquitectura se seleccionará por el procedimiento establecido en el Decreto
2326 de 1995, o la norma que la modiique, aclare o sustituya; esta norma deine
el concurso de arquitectura como:

“el procedimiento mediante el cual la entidad estatal, previa invitación pública y

en igualdad de oportunidades, selecciona un consultor entre los proponentes in-
teresados en elaborar diseños, planos, anteproyectos y proyectos arquitectónicos”.

En el concurso de arquitectura intervienen 4 partes, así:

1. La entidad estatal interesada en adelantar el proceso de selección,

2. El organismo asesor, idóneo en la materia de arquitectura, el cual organiza y
diseña los aspectos técnicos del concurso,
3. Jurado caliicador, y
4. Proponentes.

En el derogado Decreto 1510 de 2013 y, en consecuencia, en el Decreto 1082 de

2015, se eliminó la propuesta técnica simpliicada y la propuesta técnica detalla-
da, así como las listas cortas y las listas multiusos en el concurso de méritos con
precaliicación que traían los anteriores decretos reglamentarios de la Ley 1150 de
2007, ya derogados.

Ahora el concurso de méritos puede ser abierto o con precaliicación y la entidad

estatal será la que decidirá si lo hace o no con precaliicación dependiendo de
la complejidad de la consultoría. En el evento de hacerlo por concurso de méri-
tos con precaliicación, será igualmente esta quien deinida el número máximo
de precaliicados. Respecto al término de publicación del proyecto de pliego de
condiciones, este quedó por un término de cinco (5) días hábiles tanto para el
concurso abierto como para el concurso con precaliicación.

El artículo 2.2.1.2.1.3.4 del Decreto 1082 de 2015 establece que, en el evento de

sacar una consultoría por concurso de méritos con precaliicación, es obligatorio
expedir un aviso de convocatoria el cual contendrá: descripción del proceso de
contratación, la forma de presentar la manifestación de interés y acreditación de
los requisitos habilitantes de experiencia, formación, publicaciones, capacidad de
organización del interesado y su equipo de trabajo, el número máximo de precali-
icados, el tipo de sorteo en el caso de exceder el número determinado para preca-
liicados y el cronograma. Tal como se anotó en el numeral 1.3.3.2.8 –Concurso de
méritos– del presente texto, no es concebible que, tratándose de un contrato de

177
C - R M B C

consultoría donde prima el conocimiento, la capacidad intelectual, la experticia, se

consolide la lista de precaliicados por sorteo cuando el número de precaliicados
exceda el número determinado por la entidad convocante; pues más bien debían
establecerse unas condiciones de desempate en aspectos técnicos o de calidad.

Recibidas las manifestaciones de interés y evaluadas conforme a los criterios esta-

blecidos en el aviso de precaliicación, la entidad estatal elaborará un informe, el
cual debe publicarse en el SECOP por el término establecido en el pliego de condi-
ciones y durante los dos (2) días hábiles siguientes a la publicación; los interesados
podrán presentar observaciones. La lista de precaliicados se efectúa en audiencia
de precaliicación, en la cual se debe resolver, en primer lugar, las observaciones
recibidas al informe de precaliicación y en ella, igualmente, se realizará el sorteo
para el caso expuesto anteriormente. La conformación de la lista de precaliicados
no obliga a la entidad a abrir el proceso de contratación.

De no ser posible la conformación de la lista de precaliicados, se podrá continuar

el proceso de selección por concurso abierto.

5.1 Reglas especiales aplicables al concurso de méritos

Trátese de concurso de méritos abierto o con precaliicación, además de las reglas

generales estipuladas en la sección 1 del título 1 del Decreto 1082 de 2013, se de-
ben aplicar las siguientes:

• El pliego de condiciones deberá contener, además de los requisitos estable-

cidos en el artículo 2.2.1.1.2.1.3 del Decreto 1082 de 2015, la forma de calii-
cación de la experiencia tanto del interesado como del equipo de trabajo, la
formación académica y las publicaciones técnicas y cientíicas del equipo de
trabajo, entre los criterios que deina la entidad pública.
• El acta de evaluación que contenga la caliicación técnica y el orden de elegi-
bilidad se publican en el SECOP, concediendo un traslado por un término de
tres (3) días hábiles.
• Se había establecido que la entidad estatal convocante debía revisar la pro-
puesta económica para veriicar si esta no excedía el presupuesto oicial des-
tinado para la contratación respectiva, así como revisar con el oferente cali-
icado en primer lugar de elegibilidad que la propuesta sea coherente con
la necesidad planteada por la entidad estatal convocante y la consistencia
entre la consultoría propuesta y el valor de la oferta y la disponibilidad pre-
supuestal de la entidad; de llegar a un acuerdo entre proponente y entidad
estatal convocante sobre el alcance de la consultoría y el valor propuesto, se
dejaría constancia, se adjudicará el contrato y se procedería a la irma del con-
trato respectivo; sin embargo, se indica que los numerales 3, 4 y 5 del artículo
2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2015, que regulaban dichos aspectos, fueron
suspendidos provisionalmente por el Consejo de Estado, por desconocimien-

178
 C 5.

to del principio de selección objetiva, en la medida en que incluir factores

económicos en los concursos de mérito implica que el precio se torne deter-
minante para la escogencia de los contratistas, no aplicable para el concurso
de méritos36. También el numeral 6 del mismo artículo fue suspendido por el
Consejo de Estado mediante providencia del año 201837. En consecuencia, los
mismos no deberán aplicarse dentro del proceso de concurso de méritos.
• Con la expedición del Decreto 392 de 2018, tal como ya se anotó anterior-
mente, se encuentra el deber de otorgar un puntaje adicional en todos los
procesos de concurso de méritos en los que el ofertante cuente en su planta
de personal con personas con discapacidad, siempre que se cumpla con los
requisitos que ya se enunciaron en el numeral 1.3.5.

5.1.1 Procedimiento para preclasiicación

Concomitante con el procedimiento para conformar la lista de precaliicados,

se podrá realizar la publicación del proyecto de pliego de condiciones para se-
leccionar al consultor, teniendo claro que no se podrá emitir el acto de apertura
hasta tanto no se cuente con la lista de precaliicados, por lo que es importante
visualizar las etapas que deben tramitarse para obtener esta, las cuales se desa-
rrollarán en la Tabla 5.2.

Los consultores deben actuar con imparcialidad, teniendo presente que priman
los intereses de la entidad contratante, por lo que ni el contratista, ni sus directi-
vos, ni las personas que conforman el equipo de trabajo pueden incurrir en con-
licto de intereses.

Tabla 5.2 Procedimiento para obtener lista de preclasiicados.

ETAPA PRECONTRACTUAL

FASE PREPARATORIA

DILIGENCIA TÉRMINO FUNDAMENTO LEGAL

Por el término estableci- Art. 5 L. 1150/ 2007,

Aviso de convocatoria. do en el aviso; se publica art. 2.2.1.2.1.3.4 D.
en el SECOP. 1082/2015.

Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, Radicado 11001032600020180006100(61463)

36

del 20 de febrero de 2019.

37
Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, Radicado 11001-03-26-000-2016-00015-
00(56165) del 25 de julio de 2018.

179
C - R M B C

ETAPA PRECONTRACTUAL

FASE PREPARATORIA

DILIGENCIA TÉRMINO FUNDAMENTO LEGAL

Cierre del proceso de preselección.

Recepción de manifestaciones de interés, Al vencimiento del plazo,
en el plazo estipulado en el aviso de con- Art. 2.2.1.2.1.3.5 D.
se levanta acta y se
vocatoria, presentadas por escrito y ane- 1082/2015.
publica en el SECOP.
xando la documentación que soporte los
requisitos habilitantes.

Evaluación de requisitos habilitantes, por

parte del comité asesor, nombrado para el
efecto, y elaboración de un informe de pre-
caliicados de acuerdo con lo dispuesto en El informe de lista de Arts. 2.2.1.2.1.3.5,
el aviso de convocatoria. precaliicados se publica 2.2.1.2.1.3.6 D.
en el SECOP. 1082/2015.
Si no se logra integrar la lista de precalii-
cados, la entidad estatal podrá continuar el
proceso por concurso de méritos abierto.

Por el término de dos (2)

días hábiles siguientes a
Art. 2.2.1.2.1.3.5. D.
Traslado del informe de precaliicados. la fecha de publicación
1082/2015.
del informe de precalii-
cados en el SECOP.

Audiencia de precaliicación.

En la audiencia, la entidad convocante res-

ponderá las observaciones presentadas
por los interesados.

El informe de precaliicación presenta-

Arts. 65 nral. 2, 76, 77,
do por el comité asesor y evaluador sirve
78, 79 L. 1437/2011;
de base para que el ordenador del gasto Se publica en el SECOP.
art. 2.2.1.2.1.3.6 D.
adopte la decisión de la conformación de-
1082/2015.
initiva de la lista; se hace en audiencia y
dentro de la misma se notiica por estrados.
Contra la decisión solo procede recurso de
reposición, en los términos establecidos en
el Código de Procedimiento Administrati-
vo y de lo Contencioso Administrativo, Ley
1437 de 2011.

180
 C 5.

ETAPA PRECONTRACTUAL

FASE PREPARATORIA

DILIGENCIA TÉRMINO FUNDAMENTO LEGAL

Si la entidad estatal establece un número

máximo de precaliicados y quienes mani-
festaron interés y que, además, cumplen
con los requisitos exceden el número dis-
puesto en el aviso de convocatoria, en di-
cha audiencia se debe proceder al sorteo
en la forma establecida en el aviso.

La audiencia culmina con la conformación

de la lista de precaliicados.

La conformación de la lista de precaliicados no obliga a la entidad para iniciar el

proceso de selección, según lo descrito en el artículo 2.2.1.2.1.3.7 del Decreto 1082
de 2015.

5.1.2 Procedimiento del concurso de méritos

Como ya se ha tratado anteriormente, una de las modalidades de selección del

contratista es el concurso de méritos con precaliicación; en su trámite deben ago-
tarse unas etapas, las cuales se describirán a continuación, brindando una mayor
comprensión para el operador de la contratación estatal.

Tabla 5.3 Procedimiento concurso de méritos con preclasiicación o abierto

ETAPA PRECONTRACTUAL

FASE PREPARATORIA

FUNDAMENTO
DILIGENCIA TÉRMINO
LEGAL

Elaboración de estudios previos y/o documentos

previos (requisitos mínimos establecidos en el
art. 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082/2015). Arts. 2.2.1.1.1.7.1,
Se publica en el 2.2.1.1.2.1.1.,
Proyecto pliego de condiciones (requisitos míni- SECOP, por cinco (5) 2.2.1.1.2.1.2,
mos art. 2.2.1.1.2.1.3 D. 1082/2015). días hábiles. 2.2.1.1.2.1.3 D.
1082/2015.
Aviso de la convocatoria (requisitos mínimos es-
tablecidos en el art. 2.2.1.1.2.1.2 D. 1082/201).

181
C - R M B C

ETAPA PRECONTRACTUAL

FASE PREPARATORIA

FUNDAMENTO
DILIGENCIA TÉRMINO
LEGAL

Se reciben observa-
ciones en el término Art. 24 nral. 2
Observaciones al proyecto de pliego de condi- de publicación del L. 80/1993; art.
ciones. proyecto de pliego de 2.2.1.1.1.7.1 D.
condiciones y se deben 1082/2015.
publicar en el SECOP.

Las observaciones se
Art. 24 nral. 2
responden en el tér-
Ajuste del pliego de condiciones y respuesta a L. 80/1993; art.
mino establecido en el
observaciones. 2.2.1.1.1.7.1 D.
pliego de condiciones y
1082/2015.
se publican en el SECOP.

Si por la cuantía del contrato (menor a US

$125.000 dólares americanos) se invitó a Mipymes
La manifestación debe-
nacionales o nacionales limitadas al territorio (de-
rá presentarse hasta un
partamento o municipio) donde se va a ejecutar Arts. 2.2.1.2.4.2.2
día hábil anterior a la
el contrato, cualquiera que ostente dicha calidad y 2.2.1.2.4.2.3 D.
apertura del proceso de
y esté interesado en la contratación podrá mani- 1082/2015.
selección.
festar su intención en participar y solicitar el cierre
del proceso para estas. Para dicho cierre que debe
contar, como mínimo, con 3 manifestaciones.

ETAPA PRECONTRACTUAL

FASE DE APERTURA DEL PROCESO DE SELECCIÓN

FUNDAMENTO
DILIGENCIA TÉRMINO
LEGAL
El representante legal emite acto ad-
ministrativo de apertura del concurso
(requisitos mínimos establecidos en
el artículo 2.2.1.1.2.3.1 del Decreto Se publican en el SECOP, Art. 2.2.1.1.1.7.1,
1082/2015), una vez se encuentre en por el tiempo determinado 2.2.1.1.2.1.5 D.
irme la lista de precaliicados, según en el pliego. 1082/2015.
corresponda, y expide, igualmente, el
pliego de condiciones deinitivo y la
invitación a los precaliicados.

Invitación a los precaliicados para pre-

sentar propuesta, excepto si el proceso Se publica en el SECOP.
es abierto.

182
 C 5.

ETAPA PRECONTRACTUAL

FASE DE APERTURA DEL PROCESO DE SELECCIÓN

FUNDAMENTO
DILIGENCIA TÉRMINO
LEGAL
El plazo para presentar la oferta es el
establecido en el pliego de condicio-
Art. 24 L. 80/1993.
nes y, en todo caso, con posterioridad
al acto de apertura.

Aclaraciones del pliego de condiciones,

tipiicación, estimación, asignación de
riesgos y forma de mitigarlos, los cua-
les deben estar previstos por la entidad
desde el estudio previo, e incluidos en
el pliego de condiciones.
La entidad deberá aclarar y responder
las observaciones sobre las condicio-
nes del pliego de condiciones, inclu-
yendo los riesgos previsibles que le
sean formulados por los interesados en
la contratación.
Las respuestas a las obser-
vaciones se publican en
el SECOP y se aclara que a
Arts. 24 nral. 2, 25
voluntad de la entidad se
nral. 17 L. 80/1993.
podrá celebrar audiencia y, de
efectuarse, el acta respectiva
se publica en el SECOP.

El acto de apertura del proceso se po-

Art. 93 L. 1437/2011;
drá revocar en los mismos términos es-
art. 68 L. 80/1993.
tablecidos en las Tablas 3.2 y 4.2 .

Adenda modiicatoria.

No podrá modiicarse el pliego de condi-

ciones en sus elementos esenciales, tales
como: objeto y factores de ponderación.

Se podrán expedir hasta un día hábil

anterior al vencimiento del plazo para
Se publican en el SECOP,
presentar ofertas y debe publicarse en
en días hábiles de 7:00 am Art. 2.2.1.1.2.2.1 D.
el SECOP.
a 7 pm. 1082/2015.
Si se cambian las fechas de programa-
ción, en la adenda se deberá establecer
el nuevo cronograma.

Por adenda se podrán modiicar fechas

del cronograma vencido el plazo para
presentar ofertas, pero antes de la ad-
judicación del contrato.

Cierre del proceso de selección y aper- Se cierra el proceso en el tér-

tura de propuestas, solo en aquello que
corresponde a la propuesta técnica. No
se abre la propuesta económica.
Arts. 2.2.1.1.1.7.1,
mino establecido en el pliego
2.2.1.2.1.3.2 D.
de condiciones, se levanta
1082/2015.
acta y se publica en el SECOP.

183
C - R M B C

ETAPA PRECONTRACTUAL

FASE DE APERTURA DEL PROCESO DE SELECCIÓN

FUNDAMENTO
DILIGENCIA TÉRMINO
LEGAL
Evaluación de la propuesta técnica y
determinación del orden de elegibili-
El informe de evaluación se
dad, elaborada por el comité asesor y Arts. 2.2.1.1.1.7.1,
realiza en el tiempo estable-
evaluador, conformado por personas 2.2.1.2.1.3.2 D.
cido en el pliego de condicio-
idóneas, quienes evaluarán lo estricta- 1082/2015.
nes y se publica en el SECOP.
mente estipulado en el pliego de con-
diciones.

Traslado del informe de evaluación de

propuestas técnicas y orden de elegibi-
lidad, para que los oferentes presenten
observaciones, si a bien lo tienen.
Arts. 2.2.1.1.1.7.1,
2.2.1.2.1.3.2 D.
Durante el traslado de la evaluación,
1082/2015, art. 1 L.
los oferentes podrán presentar los do-
Por el término de tres (3) 1882/2018 que adi-
cumentos que les fueron requeridos
días hábiles. ciona los parágrafos
para subsanar las propuestas, so pena
2 y 3 del art. 30 L.
de rechazo de la oferta.
80/1993 y Circular Ex-
terna Única, pág. 39.
Al inalizar el término de traslado, la en-
tidad estatal debe actualizar el informe
de evaluación acorde con la subsanabi-
lidad de propuestas presentadas.

Audiencia pública en la fecha y hora es-

tablecidas en el pliego de condiciones. Arts. 2.2.1.1.1.7.1,
Se levanta acta y se publica
2.2.1.2.1.3.2 D.
en el SECOP.
En audiencia, se abre la propuesta eco- 1082/2015.
nómica del primer elegible.

Adjudicación del contrato o declara-

toria de desierta, en ambos casos por
acto administrativo motivado.
Arts. 24 nral. 7,
25 nral. 8, 68,
Si se declara desierto el proceso, se po- En audiencia y mediante acto
77 parágrafo 1
drá iniciar otro de persistir la necesidad. administrativo motivado.
L. 80/1993; art.
Se publica en el SECOP.
2.2.1.2.1.3.2 D.
El acto de adjudicación carece de recur-
1082/2015.
sos. La adjudicación podrá revocarse
en los mismos términos establecidos
en las Tablas 3.2 y 4.2.

184
 C 5.

ETAPA CONTRACTUAL

Se celebra en el térmi-
no establecido en el
pliego de condiciones.
Celebración del contrato. Arts.
Se perfecciona con la
2.2.1.1.1.7.1.,
irma del contrato por
La fecha debe estar determinada en el pliego de 2.2.1.1.2.3.1. D.
las partes.
condiciones. 1082/2015.
Se publica en el
SECOP.
Ejecución. Inicia su ejecución una vez se cuente con
el registro presupuestal, aprobación de garantía y
acreditación de la condición de encontrarse al día en
Término establecido en
los pagos a la SEGURIDAD SOCIAL (salud, pensión y Art. 23 L.
el pliego de condicio-
riesgos laborales) y paraiscales, según sea el caso. 1150/2007.
nes y contrato.
La vigilancia y control serán ejercidos por la persona
designada por el ordenador del gasto.

Aprobación de pagos. Para aprobar los pagos al

contratista, la entidad pública deberá veriicar nue-
vamente los requisitos para la ejecución del contra-
Arts. 4 nral. 10,
to y además que el contratista se encuentre a paz y
25 nral. 17 L.
salvo en el pago de aportes al Sistema de Seguridad
80/93; art. 19 L.
Social Integral, así como los paraiscales, de ser ne-
1150/2007; art.
cesario, e igualmente el cumplimiento a satisfacción
2.2.1.1.2.3.1 D.
del objeto contratado.
1082/ 2015.
La entidad pública contratante deberá respetar el
derecho de turno para cada pago.

Dentro de la ejecución del contrato, el contratista

podrá elevar solicitudes sobre aspectos técnicos
relacionados con el objeto y obligaciones contrac-
tuales y la entidad pública deberá resolverlas. En el
Art. 25, nral.
evento que guarde silencio y no dé respuesta den-
16 L. 80/93
tro de los tres (3) meses siguientes a la solicitud, se
y art. 84 L.
conigurará el silencio administrativo positivo, vale
1437/2011.
decir que la solicitud se entenderá resuelta a favor
del contratista, esto con las salvedades antes expli-
cadas en el principio de economía y sostenidas por
el Consejo de Estado.

Art.
Adiciones, modiicaciones, suspensiones y sancio- Se publican en el
2.2.1.1.1.7.1. D.
nes. Todos se deben motivar. SECOP.
1082/ 2015.

Por parte de la Arts. 82 al 85 L.

Terminación y recibo.
interventoría. 1474/2011.

185
C - R M B C

ETAPA POSTCONTRACTUAL

Art. 60 L. 80/ 1993,

Levantamiento de acta por parte
modiicado por
de la interventoría y suscrita
Liquidación del contrato. el art. 217 D. L.
por las partes. Se publica en el
019/2012; art. 11 L.
SECOP.
1150/2007.

Cierre del expediente. La entidad es-

tatal debe dejar constancia de este al
vencimiento de las garantías o al ven- Art. 2.2.1.1.2.4.3. D.
cimiento de las condiciones de dispo- 1082/2015.
sición inal o recuperación ambiental
de las obras.

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