CURSO DE ECONOMIA EPE-FACACET-UNSAAC

2. TERRITORIALIZACIÓN DE LA
ECONOMÍA

Territorio, espacio y región.

Estructura espacial básica o elemental de Región
Económica
La Organización del Espacio Socioeconómico Regional
Evolución de la ciencia regional (Mella)
Enfoques explicativos de la cuestión regional.

SISTEMATIZACION Y PRESENTACIÓN: PROF.

MGT. ECON. OLGER DUEÑAS – DAE/UNSAAC
 Territorio, espacio y región
TERRITORIO:
• Porción de la “epidermis”
del planeta (Porción de
superficie).
• Connota el concepto de
“LUGAR”.
• Se la identifica por las
coordenadas y por la
altitud.
Deviene en la noción
de “contenedor”e
ESPACIO: REGION:
Existencia de algún
”Extensión territorial
delimitada donde se grado de relaciones
sistémicas entre sus
realizan actividades
condiciones físicas,
humanas y existe una sociales, culturales y
relación de poder” ,
económicas, que le dan
opera en diversas un sentido de Unidad.
escalas (Massey, 1995). “Historia-Identidad y
Es un “recorte selecto” aspiración compartida
de contenedor y de sus habitantes”
contenido
 ESTRUCTURA ESPACIAL BÁSICA O ELEMENTAL
DE REGIÓN ECONÓMICA

“Se encuentran” Flujo de “Se asientan”

abastecimiento
LOS RECURSOS
NATURALES
Centros poblados y
(Mineros, hidrocarburos, agua, ciudades
tierra, foresta, biodiversidad, (ACTIVIDADES DE CONSUMO)
etc.)

Flujo
Insumo - ACTIVIDADES DE Flujo
Producto PRODUCCIÓN Producción-consumo
(Localización específica del
aparato productivo)

“Se localizan”

Fuente: Olger Dueñas

 Perfil de Organización Socioeconómica del
Espacio: Caso de Macroregional Sur
(En base a los principales productos físicos – Año: 2008)

Recursos Naturales (RRNN)

Gas Minería Agua, suelo, forestal

C
O P
N Agrop.+ R
Lima
S agroindust O
U D
M Industria U
O Exportac. del
Metal- C
país
E mecánica C
X + cemento I
P Ó
Export. dentro N
país

Arequipa Cusco Puno* Abancay** Pto.

Maldonado

Espacios del Consumo Concentrado

Fuente: Olger Dueñas

 EL PROBLEMA REGIONAL

El problema regional y local en los

inicios del siglo XXI

Por: Olger Dueñas – Abril 2020

a) Problemas del nivel local y regional en
América Latina

 La tradición centralista en la captación y

asignación de recursos: “colonialismo” sobre
el propio territorio.
 La crisis del Estado y de su capacidad de
articulación y distribución: la descentralización
como solución fiscal.
 La tradición administrativista y pasiva de los
gobiernos locales.
 Descentralización democrático-estratégica y
descentralización perversa en América Latina (I)

LOS DESEABLES LOS RIESGOS

• Participación
• Caudillismos
ciudadana y localistas agresivos.
responsabilidad por • Clientelismo.
proximidad. • Progr. contra pobreza
centralizados en min.
• Autogobierno-partic. • Autogobierno sin
• Transferencia de brújula (sin PDC).
respons. y compets. • Consumo reg-local
hacia sociedades y extravertido, que no
gobs. reg. – locales, permite acumular in
para su desarrollo sito.
planificado • Poca produc. local
 Descentralización democrático-estratégica y
descentralización perversa en América Latina (II)

DESEABLES RIESGOS
• Coordinación y • Concurrencia
cooperación fragmentaria del
intergubernamental e Sector Pub.
inter niveles (pluralismo (Estancos monopól.)
institucional). • Desigualdad (fam.) y
• Estrategias flexibles
disparidad territor.
respecto de las • Micro cuasi-estados
circunstancias capturados por
regionales-locales. colusión de
intereses políticos y
• Desarrollo reg-local con económicos.
sinergia entre Estado y • Meritocracia eludida
actores.
b) EL PROBLEMA REGIONAL -
Perú
El problema regional en el Perú se expresa en
tres fenómenos básicos:
1º) Las disparidades regionales
2º) El escaso desarrollo de mercados regionales
3º) La fragmentación de la organización territorial

Por: Olger Dueñas – Abril 2018

 1º) DISPARIDAD REGIONAL
Aún existe enormes brechas entre regiones
• Persisten desigualdades territoriales y las diferencias
de desarrollo entre regiones (departamentos).
• En Perú no es un territorio homogéneo en términos
de desarrollo, ya sea que se lo analice desde la
dimensión productiva, económica o social.
• Hay ciertas disparidades estructurales entre los territorios.
Así, en la costa se encuentran las regiones más
privilegiadas. Mientras las regiones del eje andino la
pobreza sigue precarizando a una parte importante de su
población.
• Así sólo veamos dos indicadores: PIP per cápita por región
y tasa de crecimiento de la economía regional.
Así sólo veamos algunos
indicadores:

- PIP per cápita por región.

- La tasa de crecimiento de
la economía regional.

- El índice de desarrollo
humano
 Evolución del Índice de Desarrollo Humano
Informe 2009 2006 2004 2001 1993

IDH ranking IDH ranking IDH ranking IDH ranking IDH ranking

Es la medición expresa PERÚ a/ 0,6234 -0,5976 -0,5901 -0,6199 -0,5731 -

Lima y Callao 0,6788 1 0,7039 1 0,7189 1 0,7440 1 0,6827 2
tres indicadores:
Moquegua 0,6532 2 0,6435 5 0,6499 5 0,6661 4 0,6208 5
1. Una vida longeva y Ica 0,6528 3 0,6481 3 0,6620 3 0,6667 3 0,6439 4
sana, medida por la Tumbes 0,6494 4 0,6169 7 0,6095 7 0,6201 8 0,6102 6
esperanza de vida al Arequipa 0,6479 5 0,6463 4 0,6526 4 0,6352 5 0,6503 3
nacer; Tacna 0,6474 6 0,6685 2 0,6654 2 0,6805 2 0,7115 1
Madre de Dios 0,6304 7 0,5997 9 0,6010 8 0,6206 7 0,5956 7
La Libertad 0,6210 8 0,6046 8 0,5851 11 0,6133 9 0,5754 9
2. El índice o tasa de Lambayeque 0,6179 9 0,6271 6 0,6165 6 0,6251 6 0,5909 8
alfabetización, es el Ucayali 0,6022 10 0,5760 12 0,5629 12 0,5650 13 0,5251 15
porcentaje de la Junín 0,6004 11 0,5922 10 0,5955 9 0,5779 10 0,5430 10
población que sabe Ancah 0,5996 12 0,5776 11 0,5577 13 0,5774 11 0,5344 12
leer o escribir después Piura 0,5979 13 0,5714 15 0,5557 14 0,5506 16 0,5329 13
San Martín 0,5902 14 0,5735 14 0,5247 17 0,5528 15 0,5356 11
de determinada edad.
Loreto 0,5893 15 0,5660 16 0,5248 16 0,5634 14 0,5278 14
Pasco 0,5892 16 0,5752 13 0,5908 10 0,5748 12 0,5233 16
3. Un nivel de vida Cusco 0,5796 17 0,5377 20 0,5112 18 0,5371 17 0,4780 17
decente, medido por Amazonas 0,5736 18 0,5535 17 0,5019 20 0,5147 18 0,4678 18
el Ingreso promedio Huánuco 0,5663 19 0,5311 21 0,4760 23 0,4939 21 0,4471 21
Cajamarca 0,5633 20 0,5400 19 0,4910 21 0,4946 20 0,4505 19
mensual familiar
Ayacuho 0,5617 21 0,5280 22 0,5095 19 0,4882 22 0,4220 22
Puno 0,5611 22 0,5468 18 0,5495 15 0,5115 19 0,4500 20
Apurímac 0,5610 23 0,5209 23 0,4877 22 0,4571 24 0,3962 23
Huancavelica 0,5393 24 0,4924 24 0,4641 24 0,4598 23 0,3671 24
 Niveles de vida de las provincias según IDH.
IDH

Evolución del IDH Región del Cusco

2015
2010
2005
Título del eje

2000
1995
1990
1985
1980
1 2 3 4 5
IDH CUSCO 0.510 0.561 0.563 0.573 0.580
AÑO 1993 2000 2003 2005 2009

2005
Las disparidades se reproducen también a nivel de las provincias

IDH: CUSCO Y SUS PROVINCIAS

0.700
0.651

0.604
0.600 0.568 0.569 0.578
0.565
0.552
0.522 0.525 0.522
0.514 0.510
0.500 0.484

0.400

0.300

0.200

0.100

0.000
 Relaciones entre el proceso de urbanización y los factores socioeconómicos

Índice de Años de Ingreso fam. Población en

Grado de Desarrollo educación per-cápita extrema
Provincias urbanización Humano Pobl. 25 y + (NS/mes) pobreza.
2017 (%) 2019 (1) 2019 (2) 2019 (3) En % 2013 (4)
Cusco 96.7 0.6653 11.11 1,196.6 4.1
Acomayo 45.3 0.2977 5.03 328.6 43.9
Anta 30.1 0.3945 6.40 436.9 25.0
Calca 36.9 0.3893 6.11 464.2 34.8
Canas 11.8 0.2568 5.22 207.7 47.0
Canchis 62.1 0.4668 7.46 604.5 26.8
Chumbivilcas 23.8 0.3372 5.01 392.8 56.3
Espinar 57.7 0.4634 6.97 695.0 33.3
La 47.5 1.4505 7.12 590.4 14.8
Convención
Paruro 39.8 0.2484 4.38 226.8 47.7
Paucartambo 9.4 0.2424 3.83 235.5 44.3
Quispicanchi 47.9 0.3466 5.45 420.8 30.8
Urubamba 53.1 0.5380 8.13 827.0 11.3
Fuente: Olger Dueñas. 2020. FEDU 2018-2019.
(1), (2) y (3): PNUD Perú. 2019. “El Reto de la Igualdad”. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Lima, Perú.
(4): MIDIS. 2013. “Atlas de la Pobreza”. Lima
 2º ESCASO DESARROLLO DE MERCADOS
REGIONALES Y PRECARIA ARTICULACION
La difícil geografía (andes y la selva) pre-condiciona una
escasa articulación e integración productiva.
Las regiones más integradas al mercado se encuentran en
la costa, hacia donde ha migrado buena parte de la
población andina en los últimos cincuenta años.
Según E. Gonzáles de O., la precaria articulación
económica entre Lima y el resto de regiones reside en:
1º) Las bajas productividades regionales
2º) Las distancias (adicionalmente también ver a Richar Webb: “La conectividad”)
3º) Escasa empresarialidad, que no logran competir con la producción importada
(Ausentes del enfoque Shumpeteriano).
Además, no existe un comercio entre regiones
periféricas porque producen los mismos bienes y
servicios.
 DESARROLLO DE MERCADOS REGIONALES E INFRAESTR. VIAL EN REGIONES

REGION MERCADO MERCADO INFRAESTRUCTURA

FINANCIERO (1) LABORAL (2) VIAL (3)
Apurimac 13.0 17.1 13.7
Arequipa 16.1 47.6 22.6
Ayacucho 10.1 22.4 9.6
Cusco 12.1 26.2 10.0
Huancavelica 2.3 16.6 11.0
Ica 14.5 48.6 27.2
La Libertad 20.0 37.9 27.8
Lima 43.2 54.7 33.6
Loreto 10.9 28.0 0.4
Madre de Dios 16.9 30.2 2.7
Piura 15.7 38.3 27.9
Tacna 14.0 43.1 31.1
Ucayali 16.6 32.1 1.6
(1) Colocaciones de crédito respecto al PIP regional del 2009.
(2) Proporción de la PEA regional Asalariada
(3) Caminos pavimentados en el territorio (km/1.000 km2)
FUENTE: Neyra Gonzalo: Propuestas para la política nacional de desarrollo regional. Tabla 1
 3º La fragmentación de la
organización territorial
-Las regiones difícilmente abarcan dos o más corredores
económicos.
-Las regiones carecen de una complejidad productiva
suficiente y de una organización que les permita funcionar
como una región (mercados + ingresos familiares +
corredores).
Entonces no logra economías de escala, tanto económica
como fiscal.
-Gob. regionales se superponen a los gobiernos
municipales (caso extremo: Callao).
-Regiones con esquemas urbanos macrocefálicos y sin
ciudades intermedias significativas y con muchos centros
poblados dispersos, de rango muy pequeño.
 PERÚ: EJES DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

Fuente: elaborado sobre base del Consejo Nacional de la Descentralización (2005).

FIN DE CAP. 2
OLGER DUEÑAS C.
olgerdc@hotmail.com