INCONVENIENCIA DEL GOBIERNO EN LAS DECISIONES DEL BANCO DE LA

REPUBLICA

ENSAYO

DIANA MILENA CABALLERO PINZON

CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

ESPECIALIZACION EN GERENCIA FINANCIERA

SISTEMA FINANCIERO

BOGOTA D.C.

2020

Introducción
A través de los años, en la historia de todas las organizaciones se ha venido trabajando

en el logro de un sistema de control que les permita a los interesados conocer los

movimientos que se llevan a cabo, la manera en que se ejerce un control e inspección

para así mismo verificar que las decisiones que se tomen sean acertadas y coherentes

con las necesidades de una sociedad, las necesidades de un pueblo.

En el caso de la gran problemática propuesta en el título de este escrito,

entenderemos la manera en que las decisiones que se toman en el ámbito cambiario,

monetario y crediticio como pilares de las funciones del BANCO DE LA REPUBLICA,

repercuten en el comportamiento de una nación. Aspectos como la inflación, la emisión

de moneda, la política cambiaria, son importantes al momento de direccionar el curso

de un país, por lo que es primordial considerar que tales decisiones sean tomadas con

toda razón de coherencia con la visión de una mejor nación, una Junta Directiva que

garantice el respeto de los derechos del Estado y esté lejos de cualquier vicio de

corrupción, en pro de favorecer el bien general y no el particular.

Es así como veremos si realmente es conveniente que las mayorías en la toma

de decisiones estén en manos de un gobierno y si de esa manera existen garantías en

el manejo de las reservas.

Desarrollo

Para entender la problemática de este asunto, es importante retomar un poco de la historia

respecto de las razones que dieron origen a una Banca Central en Colombia.

¿Qué es el Banco de la República?

El Banco de La República es la Banca Central del Estado, siendo este un órgano

independiente de las demás ramas del poder público, goza de autonomía administrativa,

patrimonial y técnica y está sujeto a un régimen legal propio.

Principales funciones del Banco de la República

a. regular la moneda, b. regular los cambios internacionales y el crédito; c. emitir la moneda

legal; d. administrar las reservas internacionales; e. ser prestamista de última instancia y

banquero de los establecimientos de crédito; y f. servir como agente fiscal del gobierno.

Breve reseña histórica

En el siglo XIX los recursos eran manejados únicamente por particulares, comerciantes y la

Iglesia. Ellos se encargaban de emitir los billetes que representaban el peso en oro que

alguien tenía.

Algo similar ocurrió en muchas partes del mundo, lo que dió inicio a un sistema que

organizara la Banca Mundial. Por lo que el Gobierno de Colombia crea el Banco Nacional,

como único ente que podría emitir billetes.

Pero esto no tardaría en representar un nuevo problema, como ha sido costumbre en

nuestro país y en algunos países vecinos, es utilizada esta facultad para beneficios propios

de los gobiernos de turno. Y fue así como se ordena la emisión de billetes de manera

descontrolada para financiar una guerra que se presentaba, la Guerra de los Mil Dias. Se le

dio la facultad al Banco Nacional para que emitiera billetes de forma ilimitada sin importar
que no tuviera su respaldo en ORO, como se mencionó anteriormente, el origen del billete y

la moneda es la de representar el valor que respalda en oro guardado en la reserva.

Este comportamiento desató una crisis que se vió reflejada en una inflación que

superó el 300%, debido al exceso de dinero en circulación. Es así como una mala decisión

en cuanto a las funciones de la Banca Central. como lo es la emisión exagerada de billetes y

monedas genera caos y problemas económicos a la nación.

¿Quién manda en el Banco de la República?

Antes de la actual Junta Directiva del Banco de la República, este estaba dirigido por una

Junta Monetaria que se componía de altos funcionarios públicos, precedidos por el Ministro

de Hacienda que dictaban las políticas monetarias, cambiarias y crediticias del Banco

Central. En esa época la Junta Directiva del Banco de la República simplemente obedecía

las políticas de la Junta Monetaria. Pero esta seguía presentando problemas ya que tenía

capital privado, pero con órdenes del sector público.

El hecho de tener una Junta Monetaria genera con el tiempo muchos inconvenientes,

ya que cada miembro de la Junta buscaba favorecer decisiones que les eran propias al

sector que cada uno de ellos manejaba. Y no era de esperar algo distinto, pues ha sido y

sigue siendo una costumbre del gobernante, buscar lo mejor para el sector que maneja y

lidera.

A raíz de estos inconvenientes, se decide con la constitución de 1991, implementar la

Junta Directiva del Banco de La República, compuesta por 7 miembros, siguiendo esta en

cabeza del Ministro de Hacienda, mientras que otros dos miembros de la Junta Directiva son

elegidos por el Presidente de la República, quedando así un total de 3 miembros

representantes del gobierno de los 7 totales que la integran, lo que supone que no debería

existir mayoría por parte del gobierno al momento de tomar alguna decisión.
 Visto a luz de lo que manifiesta el artículo 371 de la Constitución Política de Colombia,

esta norma debería cumplirse a cabalidad sin ningún tipo de objeción, ya que la modificación

al funcionamiento del BANCO DE LA REPUBLICA, impulsado por la constituyente del año

1991, se dirigió a la descentralización de esta importantísima institución. La finalidad que se

buscada era la de toma de decisiones en los ámbitos ordenados por el art 371, ya que de

esa manera existe mayor equidad y transparencia al momento de decidir por los ciudadanos.

Es por esto que la crítica NO puede ser positiva, pues el actual gobierno busca que las

decisiones sean tomadas por la mayoría del gobierno, que vendrían beneficiando intereses

particulares, entre ellos miembros del actual gobierno y algunas personalidades importantes

del sector Bancario.

En cuanto a ser prestamista de última instancia

Para citar un ejemplo de las malas decisiones al interior de la Junta Directiva del Banco de la

República, podemos ver el nombramiento del Ministro Alberto Carrasquilla, quien por el

hecho de ser nombrado por el actual gobierno como Ministro de Hacienda y Crédito Público,

de manera inmediata pasa a ser presidente del Banco de la República, conformándose como

uno de los 7 miembros que integran la Junta Directiva. Y se cita porque es un ejemplo actual

de corrupción. Pues el señor ministro se ha visto involucrado en varios escándalos de

corrupción entre ellos el desfalco al pueblo colombiano al endeudar a 117 alcaldías por más

de 440 mil millones de pesos.

Un intento se llevo a cabo en el año 2003, cuando este personaje también siendo

Ministro de Hacienda del Gobierno de Alvaro Uribe, pretendió que el Banco de la República

le entregara de los recursos de las reservas Internacionales, la suma de QUINIENTOS

MILLONES DE DOLARES. Entonces queda claramente expuesto el por qué es muy

peligroso que el gobierno tome mayorías en las decisiones del Banco de La República.

Además, NO es raro que este señor ministro fuese elegido por el actual Presidente

Iván Duque (títere de Uribe) como Ministro de Hacienda, pues ya se nota perfectamente

hacía que bando juega este corrupto personaje. Tal vez, algunas de las pretensiones por

las que el ex mandatario Uribe hacia fuerza y que NO se dieron en su momento, con el

actual presidente Iván Duque existe la posibilidad que se hagan realidad.

En cuanto a ser emisor de billetes y administrador de las reservas

En la reseña histórica se recalcó la importancia del papel que juega la Banca Central, pero

basta ver el ejemplo del país vecino. Una República Venezolana sumida en la más grande

crisis de la historia de ese país. El fallecido dictador Hugo Chávez, suprimió de toda

centralización a la Banca Central de Venezuela y decidió de manera autoritaria imponer

políticas monetarias.

Además, decidió que el gobierno tuviera todo el poder sobre el manejo de las arcas

de ese país. Entre ellos la facultad de emitir billetes sin ningún tipo de respaldo. Tanto es

así que en la actualidad Venezuela NO sale de la crisis aun, siendo un país que alcanza

limites de inflación que superan el 1000%, muestra al mundo el débil poder adquisitivo de

su moneda.

Una manera de solución que propuso ese gobierno fue emitir la famosa

criptomoneda, con la que pretendía imponerla y de esa manera permitir que Venezuela

adquiriera competitividad en el mundo, pero aún sigue en implementación.

Según Salomón Kalmanovitz (2005), ex director del Banco de la República, “en

economía la separación de lo legal y lo monetario es fundamental para que el gobierno no

utilice la impresión del papel moneda y así evitar financiar gastos, sin contar con que las

decisiones de la política monetaria no pueden quedar en manos del presidente”.

En cuanto a las reservas

El manejo de las reservas del país, visto como otra función que le atañe al Banco de la

República, no es más que la administración de los bienes del Estado, pues en sus manos

se encuentran tales como ingresos por exportaciones, créditos de los bancos extranjeros,

transferencias de colombianos en el exterior, la inversión extranjera y otras.

Se cita como ejemplo un caso en que los activos de una empresa, en la cual quien

manda es el dueño, pero el Gerente Financiero se encarga de darle un correcto uso y

buscar el crecimiento de la empresa en términos de inversión, ya sea invirtiendo capital

monetario en títulos de renta, o salir a comprar acciones (si llegase a ser su facultad),

otorgar créditos a los empleados para descontar por nómina, etc. en todo caso es el

responsable del manejo de esos recursos en nombre del o de los dueños de la empresa.

Así mismo podemos ver la responsabilidad de una Junta Directiva ante la toma de

decisiones y más cuando se trata de hacer inversiones, como por ejemplo, salir a comprar

divisas en el caso en que haya un alto volumen de estas en el mercado cambiario.

“Vemos como se cargaba en aviones rusos 20 toneladas de ORO de las reservas

de Venezuela”. Se estima que esto equivaldría al 20% de las reservas de oro de la nación

vecina. (https://www.lavanguardia.com/internacional/20190130/4698866271/donde-van-20-

toneladas-oro-apartado-banco-central-venezuela.html)

Lo que podría llevarnos a sacar conclusiones acerca del destino que tomaría. Se

puede suponer que el dictador Maduro esté pagando sus adquisiciones militares como

armamento y equipo militar o posiblemente quiere salvar el ORO en caso de una posible

invasión por parte de los Estados Unidos. Esto no se llegaría a saber, a no ser que
Venezuela quiera comunicarlo (cosa que seguramente no se dará).

(https://www.las2orillas.co/banco-de-la-republica-un-patrimonio-que-nos-quieren-expropiar/)

En cuanto a ser agente fiscal del gobierno

Aquí es donde podemos decir que se estaría cayendo en la frase “yo te elijo y tú me

controlas”. Entrando así en un conflicto de interés malintencionado, permitiéndose que el

mismo gobierno se comporte muy creativo y burlándose de la ley, como en el caso de

nuestra constitución de 1991, excediendo las atribuciones a su libre albedrío por el

incompetente modo de control.

El haber pertenecido al gobierno

Otro problema se presenta al momento de elegir los miembros de la Junta Directiva, pues

es visto que muchos de ellos han pertenecido a distintos entes del gobierno, lo que genera

un favorecimiento en la toma de decisiones que puedan implicar alguna mejora para algún

sector al que haya pertenecido. Tal es el caso del señor Gerardo Hernandez, quien ya ha

ejercido funciones como Viceministro de Hacienda, llegando a injerir en la toma de

decisiones inclinadas al gobierno.

Y si se tuviera cuidado al momento de elegir miembros para que conformen la Junta

Directiva del Banco de la Republica, lo correcto sería que personajes implicados en corrupción

y más cuando ya ejercieron cargos dentro de la Junta Directiva ya no volvieran a ocupar tal

cargo.

“Carrasquilla carece de las cualidades de gran “técnico” que le atribuyen y de la estatura

moral para desempeñar una alta investidura del Estado” ( https://razonpublica.com/los-bonos-

carrasquilla-una-captura-del-estado-para-beneficio-propio/.)(2018).

Al analizar esta sencilla frase queda uno sin palabras y con mucho que pensar respecto

a la integridad de aquellos que gobiernan. Pues no es para más, ya que un Ministro elegido a
dedo por un presidente que no tiene autonomía en sus decisiones y que sirve de títere ante las

exigencias de un ex mandatario, es claro ver que algo mas están buscando para seguir

hurgando los bolsillos del Estado.

Vemos así la inconveniencia en la toma de decisiones por parte del gobierno de turno,

ya que no se ajustan a la moral que estos dicen tener al momento de subir al cargo. Toman

decisiones erradas (a pesar de tener un nivel alto de estudios y capacitación, sin contar con la

experiencia de muchos de ellos en el campo del mundo financiero) de manera intencional.

Generando así problemas a la nación, hiperinflación, devaluación de la moneda, pérdida de

reservas. Y con el alto nivel de impunidad, la flexibilidad exagerada de la ley ante los hechos

demasiado comprobados y muy visibles de corrupción, difícilmente esta nación será un ejemplo

para el mundo, por el contrario, podrá seguir ostentando el deshonroso primer lugar como país

más corrupto.
Conclusiones

Después de este análisis detallado con respecto a la inconveniencia de que el gobierno este

incluido en la toma de decisiones del Banco de la Republica de Colombia, se pude concluir

que:

1. Las decisiones que el Banco de la República ha tomado a través de la historia son

importantísimas para el comportamiento de la economía de un país.

2. La elección del ministro de Hacienda como presidente de la Junta Directiva del

Banco de la República, constituye un riesgo potencial para la toma de decisiones y

posteriormente para la estabilidad del país.

3. Es importante que el gobierno no tenga manejo de decisiones al interior de la

Junta Directiva del Banco de la Republica, viendo que la mejor opción sería el que

solamente un miembro de este tuviera cabida en la Junta.

Referencias

 https://www.banrep.gov.co/es/somos-el-banco-central-de-colombia

 Creación del Banco de la República https://youtu.be/RoJ0BwYl8I4

 https://www.las2orillas.co/banco-de-la-republica-un-patrimonio-que-nos-quieren-

expropiar/

 ( https://razonpublica.com/los-bonos-carrasquilla-una-captura-del-estado-para-beneficio-

propio/.).

 (https://www.lavanguardia.com/internacional/20190130/4698866271/donde-van-20-

toneladas-oro-apartado-banco-central-venezuela.html)

 (https://www.las2orillas.co/banco-de-la-republica-un-patrimonio-que-nos-quieren-

expropiar/)

 https://www.elespectador.com/opinion/en-riesgo-la-independencia-del-banco-de-la-

republica-columna-897765.

 Constitución Política de Colombia (1991).