UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES
CÁTEDRA: DERECHO INTERNACIONAL ECONÓMICO

DEMANDA ANTE EL CIADI: CONOCOPHILLIPS Y EXXON MOBIL CONTRA

VENEZUELA

Profesor: Martínez, Carlos

Autor: Chávez, Gabriel C.I: V-19.993.513

Caracas, julio de 2015

 DEMANDA ANTE EL CIADI: CONOCOPHILLIPS Y EXXON MOBIL CONTRA
VENEZUELA

Antes de comenzar a desarrollar el caso contra Venezuela en el CIADI se deben hacer

algunas consideraciones previas, cuya finalidad metodológica es facilitar la comprensión
del tema a tratar. Como es el caso de explicar las competencias de dicho organismo
económico internacional y la situación venezolana para el momento.

El CIADI es una institución del Grupo del Banco Mundial, especialmente diseñada para
propiciar la solución de disputas entre gobiernos y nacionales de otros Estados. Una de sus
finalidades es dotar a la comunidad internacional con una herramienta capaz de promover y
brindar seguridad jurídica a los flujos de inversión internacionales.

Este centro se creó como consecuencia del Convenio sobre Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados que entró en vigor en
1966. Entre sus funciones se establece que el Centro facilitará la sumisión de las diferencias
relativas a inversiones entre Estados Contratantes y nacionales de Otros Estados
Contratantes, a un procedimiento de conciliación y arbitraje.

Adicionalmente, el CIADI realiza estudios académicos sobre legislación de arbitraje y

elabora publicaciones sobre el arreglo de diferencias respecto de las inversiones
internacionales.

La base jurídica que el propio CIADI toma para la resolución de las demandas que le son
presentadas ante él: los tribunales arbitrales constituidos por el CIADI solamente toman a
los tratados bilaterales de protección de inversiones (TBIs o BITs en inglés) y el Convenio
de Washington de 1966, constitutivo de éste organismo, para resolver las causas
presentadas, dejando de lado toda otra normativa existente sea ésta interna del Estado
receptor de la inversión (incluyendo las propias Constituciones Políticas de los Estados) o
mismo la normativa proveniente del Derecho Internacional Público (que incluye por
ejemplo, los Derechos Humanos).
 Tratados bilaterales de promoción y protección recíproca de inversiones
(TPPI).

La determinación del contenido de las normas del Derecho Internacional Público, en

particular aquellas aplicables a la protección de los inversores extranjeros, tiene una
considerable importancia política y económica. Los criterios aplicables a la protección de
los inversores (e inversiones en general) fueron objeto de enconados debates en el seno de
la Asamblea General de las Naciones Unidas durante las décadas de 1960 y 1970,
plasmados en la Resolución 3.171 del 17 de diciembre de 1973.

Los Tratados Bilaterales de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones

constituyen instrumentos internacionales a través de los cuales los Estados se comprometen
a garantizar al inversor extranjero un estándar de tratamiento y protección reconocido a
nivel internacional, que consiste en abstenerse de perturbar o interferir en la gestión
económica de la inversión a través de medidas discriminatorias o arbitrarias, de
nacionalizar o expropiar sino bajo ciertas condiciones, de interferir en las transferencias de
capital relacionados con la inversión, hacia o desde el territorio donde se ha establecido.

El contenido de los derechos derivados de los Tratados Bilaterales de Inversión

desde la óptica de la protección del inversor extranjero habla de las normas de protección y
las garantías contra riesgos no comerciales. Los tratados objeto de este estudio establecen
reglas de protección que resguardan al inversor extranjero de los denominados riesgos
políticos o no comerciales; es decir, aquellos que son ajenos a los términos comerciales
normales de la operación económica. Entre los riesgos más importantes se encuentran las
restricciones a las transferencias, las expropiaciones o nacionalizaciones y los daños
ocasionados por guerra o eventos similares.

Los Tratados de Promoción y Protección de las Inversiones (TPPI) consagran

derechos que protegen a los inversores extranjeros y a la vez que les confiere los
instrumentos necesarios para obligar a los Estados a respetar tales derechos: La protección
y las seguridades plenas, es decir, la protección brindada por estos convenios al inversor
extranjero van acompañadas de mecanismos necesarios para hacerlos valer en el plano
internacional, principalmente a través del recurso al arbitraje internacional, ante el CIADI,
tribunal arbitral del Banco Mundial.
 El Estado ante el incumplimiento de una obligación internacional por parte de uno o
varios Tratados de Promoción y Protección de las Inversiones incurrirá en responsabilidad
internacional por la comisión de un acto internacionalmente ilícito al contrariar la
Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados y estará obligado a reparar las
consecuencias de dicha violación.

Caso Conoco Phillips y Exxon Mobil vs. Venezuela:

A continuación se presenta la situación que atravesaron las industrias Conoco Phillips,

Exxon Mobil tras la decisión tomada entre los años 2008-2010 por parte del ejecutivo
nacional dirigido por, el hoy fallecido, Hugo Chávez Frías.

Las empresas extranjeras, Exxon-Mobil y Conoco-Phillips operadoras de los

proyectos Cerro Negro, Ameriven y Petrozuata en la Faja del Orinoco, abandonan el país al
no poder llegar a un acuerdo para cambiar a la figura de Empresas Mixtas tras la
finalización de la ronda de negociaciones con el estado venezolano.

Esta transición al acontecimiento de configurar Empresas Mixtas por parte del

Estado venezolano está enmarcada dentro del proceso de nacionalización de la Faja
Petrolífera del Orinoco que fue decretada por el gobierno venezolano.

Conoco Phillips, es una empresa petrolera estadounidense y además unas de las

más especializadas del mundo, ante la situación tomada por el gobierno y su descontento,
involucra un proceso de litigio contra el régimen de Caracas por la expropiación de sus
activos en Venezuela, donde introdujo un recurso legal ante una corte de Texas que
buscaba impedir que los recursos de una eventual venta de Citgo sean transferidos al país
sudamericano.

El recurso legal presentado por Conoco Phillips no buscaba prevenir una venta de Citgo
o de sus activos por un precio razonable sino evitar que las partes transfieran los recaudos a
Venezuela. La propuesta venta de Citgo, empresa que cuenta con un sistema de refinerías y
que, además, trabaja con una cadena nacional de estaciones de servicio, ha sido anunciada
y suspendida en varias ocasiones por el régimen del Presidente Nicolás Maduro, cuestión
que se considera como desequilibrada por el colapso del modelo petropopulista que ha
emprendido el chavismo y la exacerbada caída de los precios del petróleo.
 El CIADI en su dictamen no determina postura a favor de Venezuela, puesto a que
considera Venezuela no negoció de buena fe con Conoco…

Venezuela, es el país con más demandas en curso ante el CIADI, se retiró de este
órgano en el 2012, cuando el régimen venezolano cuestionó su imparcialidad y argumentó
el derecho del pueblo para decidir sus orientaciones estratégicas.

Por otra parte, Exxon Mobil también apertura un procedimiento en contra de PDVSA
por incumplimiento del contrato que le otorgaba una participación de 41,67% en el campo
de Cerro Negro, al mismo tiempo inició un laudo arbitral en el CIADI en contra de la
República Bolivariana de Venezuela, por violar el Tratado Bilateral de Inversiones firmado
entre Venezuela y los Países Bajos, ya que Exxon Mobil operaba a través de una filial
holandesa.

El fallo del laudo arbitral emitido por la CCI en el 2012 le otorgó a Exxon Mobil el
pago de 908 millones de dólares por concepto de indemnización, de los cuales la estatal
petrolera solo debió cancelar 255 millones, tras algunos descuentos. Esto se debió a que
Exxon Mobil le debía a PDVSA 191 millones de dólares por pagos que ésta hizo para la
realización de proyectos en Cerro Negro. Dado el congelamiento de las cuentas de PDVSA
en New York, por acciones legales llevadas a cabo por la trasnacional, que contaban con
más 300 millones de dólares pasaron a formar parte de la indemnización y finalmente 160
millones de dólares provenientes de reconvenciones.

El fallo por parte de CIADI a favor de Venezuela contra la petrolera Exxon Mobil trajo
consigo la victoria para el país y una buena decisión ya que, así como Conoco, forma parte
de una de las empresas más grandes y especializadas del mundo considerando que nuestro
petróleo es el más difícil y costoso de sacar.

Expropiación

En este punto, es menester explicar el concepto de expropiación y las bases legales a la

que acude el gobierno para tomar esta decisión.

Las expropiaciones consisten en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde

su titular al Estado, concretamente, a un ente de la Administración Pública dotado de
patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que éste sea explotado por el Estado o
por un tercero.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Art. 115. “Se

garantiza el derecho de propiedad. Toda persona al uso goce, disfrute y
disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con
fines de utilidad pública o de interés general. Solo por causa de utilidad
pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de
justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier
clase de bienes.”

De la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social

Artículo 1: La presente Ley regula la expropiación forzosa por causa de

utilidad pública o de interés social, de los derechos y bienes pertenecientes a los
particulares, necesarios para lograr la satisfacción del bien común. 

Artículo 5: El Decreto de Expropiación consiste en la declaración de que la

ejecución de una obra requiere la adquisición forzosa de la totalidad de un bien o
varios bienes, o de parte de los mismos. Dicha declaración le corresponderá en el
orden nacional, al Presidente de la República, en el orden estadal al Gobernador, y en
los municipios a los Alcaldes. 

Artículo 7: Solamente podrá llevarse a efecto la expropiación de bienes de

cualquier naturaleza mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes:

1. Disposición formal que declare la utilidad pública.

2. Declaración de que su ejecución exige indispensablemente la transferencia

total o parcial de la propiedad o derecho.

3. Justiprecio del bien objeto de la expropiación.

4. Pago oportuno y en dinero efectivo de justa indemnización.

 Si la expropiación es tomar del sector privado empresas que sean para beneficio de
la nación y es dado a su vez por una compensación, entonces ¿a qué se le denomina
confiscación? La confiscación, comiso o decomiso, es el acto de incautar o privar de las
posesiones o bienes sin compensación, pasando ellas al erario público. En sentido estricto,
por lo general se entiende que la confiscación es una pena principal consistente en la
privación de bienes. ¿A qué punto queremos llegar con esto? A notar y reconocer que en
los sectores económicos venezolanos la expropiación ha forjado un proceso de
confiscación dado a que el gobierno no ha indemnizado a todas las apropiaciones que ha
obtenido en los últimos años.

Por otra parte, para mantener explicaciones delimitadas, podemos decir que en la
nacionalización se devuelve la explotación de recursos naturales previamente en manos
privadas al estado, en la expropiación se transfiere una propiedad privada al estado previa
justa compensación y sentencia firme, en la estatización una empresa privada pasa a ser una
empresa pública (del estado) bien sea mediante expropiación o por medio de un
procedimiento regular de compra-venta y por último, en la confiscación se incautan bienes
sin compensación alguna los cuales quedan bajo disposición de las autoridades.

Bien podemos dilucidar que en el mundo moderno, de hoy como lo conocemos, ha ido
avanzando a través de la globalización y la apertura de los mercados a la par del avance
tecnológico, como también lo hace el ámbito legal con el Derecho Internacional y
organismos multilaterales que permiten una justa convivencia entre los estados.

En el caso de solucionar controversias entre estados y particulares de otros estados se tiene

al CIADI el cual forma tribunales arbitrales únicos, y por tanto no hay una instancia
superior a ese tribunal “ad hoc”. En consecuencia, las decisiones del CIADI son inapelables
e irrevisables, volviéndose en obligatorias para los Estados; lo cual también despierta duras
críticas al ser que estos laudos arbitrales no puedan ser revisados, aun cuando se basan en
un bloque jurídico con vicios sobre su legitimidad y legalidad, y que no considera ni las
Constituciones Políticas de los Estados ni normas tan elementales como los Derechos
Humanos, que forman parte del ius cogens internacional.
 Pero a su vez protege al capital extranjero y los particulares de las violaciones y
arbitrariedades que puedan cometer los estados, a partir de esto se puede evidenciar el gran
efecto, negativo, que han causados las expropiaciones en el país. Aunque es una medida
legal por estar dentro de nuestra Constitución Nacional ha sido ejercida de manera ilegal,
no solo violando el reglamento nacional sino que además va en contra de la Ley Nacional
de Expropiaciones.

Las expropiaciones fueron impuestas con el fin de poder generar en el país un gran
desarrollo industrial y recuperar parte de los sectores perdidos o descuidados, pero el
gobierno venezolano ha generado una línea política que ha causado rupturas de relaciones
con otros países, al no contar con tal apoyo ha reprimido grandes deberes que deben ser
cumplidos, así como derechos.

Aunque se buscaba un crecimiento económico y social en el país, la puesta en

práctica del proceso de nacionalización y expropiación trajo medidas negativas a toda
Venezuela. Sin inversión privada nacional o extranjera sólo se consiguen barreras que
restringen en gran medida el desarrollo nacional.

Es necesario mencionar, que el gobierno de Venezuela sigue manteniendo el control

general de todos los sectores del país y que lamentablemente se han encerrado en una
burbuja que hace ver situaciones irreales a los simpatizantes del régimen. La racionalidad
es necesaria explotarla, puesto a que, la situación del país no es fácil y cada día empeora
más; Venezuela esta ahogada y en un detrimento general que costara muchos años para
solventar y que sólo se desarrollaran con grandes decisiones, y la apertura de la inversión
extranjera que garantice seguridad y confianza.

Finalmente, se espera que éstas medidas sean tomadas en el menor plazo de tiempo posible
para poder levantar al país, lleno de grandes recursos y que merece ser reconocido, de
buena manera, en el mundo globalizado
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

o Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Título I: Principios

Fundamentales. Capítulo VII: De los Derechos Económicos. Art. 115 [Consulta:
17/7/15]
o Enciclopedia de economía.
http://www.economia48.com/spa/d/nacionalizaciones/nacionalizaciones.htm
[Consulta en línea 17 de julio 2015 ]
o Enciclopedia y Biblioteca Virtual de las Ciencias Sociales, Económicas y Jurídicas.
o http://www.eumed.net/diccionario/definicion.php?dic=3&def=396 [Consulta en
línea 17 de julio 2015]
o Hugo Ruiz Díaz Balbuena. Artículo: Soberanía Nacional vs. Tratados
Internacionales II . http://www.soberania.org/Articulos/articulo_1488.htm
[Consulta en Línea 17 de julio 2015]
o Maneiro. Economía Orgánica e Inorgánica en el Gobierno de Chávez.
http://veneanalisis.blogspot.com/2010/01/las-expropiaciones-en-venezuela-el.html
[Consulta en Línea 17 de julio 2015]
o http://www.venelogia.com/archivos/2922/ [Consulta en Línea]
o http://www.venelogia.com/archivos/2923/ [Consulta en línea]
o Tratado Bilaterales de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones
http://www.monografias.com/trabajos92/proteccion-del-inversor-
extranjero/proteccion-del-inversor-extranjero.shtml#ixzz3PDmrtEmE [Consulta en
Línea 17 de julio 2015]
o Página en línea del CIADI, detalles del caso: ConocoPhillips v. República
Bolivariana de Venezuela: (ICSID Case No. ARB/07/30)
https://icsid.worldbank.org/apps/ICSIDWEB/cases/Pages/casedetail.aspx?
CaseNo=ARB/07/30 [Consulta en Línea 17 de julio 2015]