EVALUACION DE IMPACTO DE PROGRAMAS SOCIALES

PRESENTADO POR:
M.SC. ABEL MAMANI BAEZ

PUNO, PERÚ
2019
 INTRODUCCIÓN A LA EVALUACION DE IMPACTO

El Impacto

Es el resultado de los efectos de una inversión o acción, constituye la expresión de

los resultados realmente producidos, por lo general a nivel de objetivos mas amplios,
de largo alcance, además contribuye al bienestar socioeconómico.

RESULTADO RESULTADO FINAL

INSUMO ACTIVIDAD PRODUCTO
ESPECIFICO (EFECTO) (IMPACTO)

Bien o servicio que

Conjunto de Conjunto de Consumo de la Cambio en el nivel de
provee el Estado
recursos necesarios procesos población (demanda) vida (bienestar)
(oferta)

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CLASIFICACION DE LOS IMPACTOS
a) Impactos Sobre el Bienestar

La identificación y proyección del impacto de una inversión o acción necesariamente debe

hacerse teniendo en cuenta el objetivo de la evaluación social o económica, es decir el aporte al
bienestar nacional.

Asimismo tiene que basarse en el análisis del elemento que contribuye al bienestar económico: el
consumo de diferentes bienes y servicios por parte de la población en diferentes periodos.

b) Impactos Sobre el Consumo

Se llaman impactos evidentes o de mas fácil identificación a aquellos que afectan en forma
directa (positiva o negativamente) el nivel de consumo nacional. (Caso Electro Puno /
racionamiento de fluido eléctrico)

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c) Los Impactos Sobre el uso de Recursos (Indirectos)

Los impactos de una inversión u actividad no solamente es directa en el consumo; las inversiones
generan modificaciones en el uso de recursos (insumos , materias primas y factores de
producción).

- La mayor oferta de Gas en el país permite la sustitución de otros combustibles (Gasolina y

Energía Eléctrica)

- Todo proyecto demanda recursos, y estos ya no pueden ser utilizados en otras actividades
alternativas

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TIPOS DE IMPACTO

a) Impactos positivos (beneficios)

• Aumento en el consumo de bienes o servicios

• Liberación (ahorro de recursos productivos)

a) Impactos negativos (costos)

• Disminución del consumo de bienes o servicios

• Utilización (o compromiso) de recursos productivos

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PROCESO DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS

1. Se deduce de un escenario sin proyecto y con proyecto

2. Identificar los impactos positivos y negativos (beneficios y costos)
3. Impacto del proyecto sobre la colectividad nacional (Uso de recursos)
4. Identificar las transformaciones que causa el proyecto

El proceso de identificación de impacto se enfoca en la identificación de cambios que

una inversión genera sobre elementos que aportan o inciden en el bienestar.

Ejemplo: no es impacto mayor cantidad de ingresos, generación de empleo, reducción de

precios, etc, sino es el efecto del proyecto, sin embargo es impacto la consecuencia del
efecto.

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LA EVALUACION DE IMPACTOS

La evaluación (valoración al diseño e implementación) de impacto es uno de los

numerosos métodos que existen para apoyar las políticas públicas basadas en evidencia,
incluidos el monitoreo y otros tipos de evaluación. En términos generales, las
evaluaciones pueden abordar tres tipos de preguntas (Imas y Rist, 2009):

 Descriptivas: que apuntan a lo que está ocurriendo

 Normativas: que comparan lo que ocurre con lo que debería ocurrir.
 Causa y efecto: Investigan qué diferencia produce la intervención en los resultados.

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ALGUNAS CONSIDERACIONES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO

1. Evaluación de impacto prospectiva versus evaluación retrospectiva

a) Evaluaciones prospectivas: se desarrollan simultáneamente con el diseño del

programa y se incorporan en la implementación del mismo.

 La línea de base se establece antes de iniciar el programa (se pueden establecer

medidas para los resultados)
 Se define la medida del éxito del programa.
 Los grupos de tratamiento y comparación se definen antes de implementar la
intervención que será evaluada.

a) Evaluaciones retrospectivas: el impacto se evalúa después de que el programa haya

sido implementado (evaluación ex post).

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2. Estudios de eficacia y estudios de efectividad

 Los estudios de Eficacia: evalúan si un programa puede funcionar en condiciones

ideales.

 Los estudios de efectividad: evalúan si un programa realmente funciona en

condiciones normales.

3. El monitoreo

Permite al equipo de evaluación verificar si las actividades se están realizando según lo

planificado (responsable, implementación del programa, gastos y los beneficiarios del
programa)

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3. Simulaciones ex ante

Son evaluaciones que utilizan datos disponibles para simular los efectos esperados de
un programa, es decir simular los probables efectos del programa (instituir objetivos,
estimar costos, tasas de retorno y otros.

4. Enfoques mixtos

Son aquellos que combinan datos cuantitativos y cualitativos, los datos cualitativos a
pesar de no ser estadísticamente representativas, resultan útiles para entender porque
se han alcanzado o no ciertos resultados (Creswell (2014)) aproximaciones:

 Convergente paralelo (se recopilan datos simultáneamente)

 Explicativo secuencial (datos cualitativos explican los resultados cuantitativos)
 Exploratorios secuencial (utilizan enfoques cualitativos para clarificar preguntas
cuantitativas)
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5. Las evaluaciones de procesos

Las evaluaciones de procesos se centran en cómo se implementa y funciona un

programa (rapidez y costo razonable para proyectos piloto), es una valiosa fuente de
información para mejorar el programa (se realizan ajustes), la evaluación de procesos
cuenta con los siguientes elementos:

 Objetivos del programa y contexto en el que funciona

 Descripción del proceso utilizado para su diseño e implementación del programa
 Descripción de las operaciones (cambios)
 Datos básicos sobre las operaciones del programa (indicadores financieros y
cobertura)
 Eventos que escapan al programa
 Documentación

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6. Análisis de costo beneficio y costo efectividad

El análisis de costo beneficio permite responder la pregunta ¿cuáles son los

beneficios de un programa con un determinado costo? El análisis de costo-beneficio
estima los beneficios totales esperados de un programa, comparado con sus costos
totales esperados.

El análisis de costo efectividad permite responder la pregunta ¿cómo se comparan

diversas alternativas de implementación en cuanto a su costo-efectividad? Este
análisis compara el costo relativo de dos o más programas o alternativas de
programas para alcanzar un objetivo común,

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7. Consideraciones éticas con respecto a la evaluación de impactos

¿La evaluación de impacto es ética en sí misma y por sí sola?

considerar la ética de invertir recursos públicos en programas cuya efectividad se

desconoce.

El principio ético más básico en una evaluación es que la prestación de

intervenciones con beneficios conocidos no debería negarse o retrasarse únicamente
en función de los objetivos de la evaluación.

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8. La evaluación de impacto en las decisiones de políticas

Las evaluaciones de impacto son necesarias para informar a los responsables de las
políticas en relación con una gama de decisiones, que abarcan desde los recortes de
programas ineficientes hasta el aumento de escala de intervenciones que funcionan, o
ajustar los beneficios del programa y seleccionar entre diversas alternativas de
programas.

¿Son un determinado programa o una determinada intervención efectivos en

comparación con la ausencia del programa?

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9. La decisión de llevar a cabo una evaluación de impacto

No todos los programas justifican una evaluación de impacto. Las evaluaciones de

impacto deberían utilizarse selectivamente cuando la pregunta que se plantea exige
un exhaustivo análisis de la causalidad.

¿Qué está en juego? ¿Será que la evidencia del éxito del programa, o la modalidad
del mismo o la innovación en el diseño fundamentarán decisiones clave?;

Si el presupuesto es limitado o si los resultados afectarán solo a unas pocas personas,

puede que una evaluación de impacto no merezca la pena

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9. La decisión de llevar a cabo una evaluación de impacto

Se lleva una evaluación con justificación económica cuando es:

 Innovadora (enfoque nuevo y comprometedor)

 Aplicable (se puede aplicar en un entorno diferente)
 Estratégicamente relevante (aplicación del programa)
 No probada (baja efectividad del diseño)
 Influyente (Se utilizan para decisiones políticas)

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LA PREPARACION DE UNA EVALUACIÓN
1. Construcción de la teoría del cambio; supone como el programa lograra los
objetivos previstos, describen una secuencia de eventos que generan resultados,
finalmente analizan las condiciones y supuestos necesarios para que se produzca
el cambio, explicitan la lógica causal inscrita
2. Elaborar la cadena de resultados; establece la secuencia desde los insumos
hasta los resultados
3. Especificar la pregunta de la evaluación; referida a cual es el efecto de un
programa en un resultado de interés (cambios que produce el programa).
4. Seleccionar los indicadores; seleccionar los indicadores que articulan los
cambios producidos por el programa y deben ser específicos, medibles,
atribuibles, realistas y focalizada

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 Gracias por su atención

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