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TITULO XIV
DE LA ACCIÓN REIVINDICATORIA
Artículo 237.- Cuando una patente o un registro de diseño industrial se hubiese solicitado u
obtenido por quien no tenía derecho a obtenerlo, o en perjuicio de otra persona que también
tuviese tal derecho, la persona afectada podrá reivindicarlo ante la autoridad nacional
competente pidiendo que le sea transferida la solicitud en trámite o el derecho concedido, o
que se le reconozca como cosolicitante o cotitular del derecho.
Cuando un registro de marca se hubiese solicitado u obtenido en perjuicio de otra persona que
también tuviese tal derecho, la persona afectada podrá reivindicarlo ante la autoridad nacional
competente pidiendo que se le reconozca como cosolicitante o cotitular del derecho.
Si la legislación interna del País Miembro lo permite, en la misma acción de reivindicación
podrá demandarse la indemnización de daños y perjuicios.
Esta acción prescribe a los cuatro años contados desde la fecha de concesión del derecho o a
los dos años contados desde que el objeto de protección hubiera comenzado a explotarse o
usarse en el país por quien obtuvo el derecho, aplicándose el plazo que expire antes. No
prescribirá la acción si quien obtuvo el derecho lo hubiese solicitado de mala fe.
TITULO XV
DE LAS ACCIONES POR INFRACCIÓN DE DERECHOS
CAPITULO I
De los Derechos del Titular
Artículo 238.- El titular de un derecho protegido en virtud de esta Decisión podrá entablar
acción ante la autoridad nacional competente contra cualquier persona que infrinja su derecho.
También podrá actuar contra quien ejecute actos que manifiesten la inminencia de una
infracción.
Si la legislación interna del País Miembro lo permite, la autoridad nacional competente podrá
iniciar de oficio, las acciones por infracción previstas en dicha legislación.
En caso de cotitularidad de un derecho, cualquiera de los cotitulares podrá entablar la acción
contra una infracción sin, que sea necesario el consentimiento de los demás, salvo acuerdo en
contrario entre los cotitulares.
Artículo 239.- El titular de una patente tendrá derecho a ejercer acción judicial por daños y
perjuicios por el uso no autorizado de la invención o del modelo de utilidad durante el período
comprendido entre la fecha en que adquiera carácter público y pueda ser consultada la
solicitud respectiva y la fecha de concesión de la patente. El resarcimiento sólo procederá con
respecto a la materia cubierta por la patente concedida, y se calculará en función de la
explotación efectivamente realizada por el demandado durante el período mencionado.
Artículo 240.- En los casos en los que se alegue una infracción a una patente cuyo objeto sea
un procedimiento para obtener un producto, corresponderá al demandado en cuestión probar
que el procedimiento que ha empleado para obtener el producto es diferente del
procedimiento protegido por la patente cuya infracción se alegue. A estos efectos se presume,
salvo prueba en contrario, que todo producto idéntico producido sin el consentimiento del
titular de la patente, ha sido obtenido mediante el procedimiento patentado, si:
a) el producto obtenido con el procedimiento patentado es nuevo; o
b) existe una posibilidad sustancial de que el producto idéntico haya sido fabricado
mediante el procedimiento y el titular de la patente de éste no puede establecer
mediante esfuerzos razonables cuál ha sido el procedimiento efectivamente utilizado.
En la presentación de pruebas en contrario, se tendrán en cuenta los intereses legítimos
del demandado o denunciado en cuanto a la protección de sus secretos empresariales.
Artículo 242.- Los Países Miembros podrán disponer que, salvo que resulte desproporcionado
con la gravedad de la infracción, las autoridades judiciales puedan ordenar al infractor que
informe al titular del derecho sobre la identidad de los terceros que hayan participado en la
producción y distribución de los bienes o servicios infractores, y sobre sus circuitos de
distribución.
Artículo 244.- La acción por infracción prescribirá a los dos años contados desde la fecha en
que el titular tuvo conocimiento de la infracción o en todo caso, a los cinco años contados
desde que se cometió la infracción por última vez.
CAPITULO II
De las Medidas Cautelares
Artículo 245.- Quien inicie o vaya a iniciar una acción por infracción podrá pedir a la
autoridad nacional competente que ordene medidas cautelares inmediatas con el objeto de
impedir la comisión de la infracción, evitar sus consecuencias, obtener o conservar pruebas, o
asegurar la efectividad de la acción o el resarcimiento de los daños y perjuicios.
Las medidas cautelares podrán pedirse antes de iniciar la acción, conjuntamente con ella o con
posterioridad a su inicio.
Artículo 246.- Podrán ordenarse, entre otras, las siguientes medidas cautelares:
a) el cese inmediato de los actos que constituyan la presunta infracción;
b) el retiro de los circuitos comerciales de los productos resultantes de la presunta
infracción, incluyendo los envases, embalajes, etiquetas, material impreso o de
publicidad u otros materiales, así como los materiales y medios que sirvieran
predominantemente para cometer la infracción;
c) la suspensión de la importación o de la exportación de los productos, materiales o
medios referidos en el literal anterior;
d) la constitución por el presunto infractor de una garantía suficiente; y,
e) el cierre temporal del establecimiento del demandado o denunciado cuando fuese
necesario para evitar la continuación o repetición de la presunta infracción.
Si la norma nacional del País Miembro lo permite, la autoridad nacional competente podrá
ordenar de oficio, la aplicación de medidas cautelares.
Artículo 247.- Una medida cautelar sólo se ordenará cuando quien la pida acredite su
legitimación para actuar, la existencia del derecho infringido y presente pruebas que permitan
presumir razonablemente la comisión de la infracción o su inminencia. La autoridad nacional
competente podrá requerir que quien pida la medida otorgue caución o garantía suficientes
antes de ordenarla.
Quien pida una medida cautelar respecto de productos determinados deberá suministrar las
informaciones necesarias y una descripción suficientemente detallada y precisa para que los
productos presuntamente infractores puedan ser identificados.
Artículo 248.- Cuando se hubiera ejecutado una medida cautelar sin intervención de la otra
parte, ella se notificará a la parte afectada inmediatamente después de la ejecución. La parte
afectada podrá recurrir ante la autoridad nacional competente para que revise la medida
ejecutada.
Salvo norma interna en contrario, toda medida cautelar ejecutada sin intervención de la otra
parte quedará sin efecto de pleno derecho si la acción de infracción no se iniciara dentro de
los diez días siguientes contados desde la ejecución de la medida.
La autoridad nacional competente podrá modificar, revocar o confirmar la medida cautelar.
Artículo 249.- Las medidas cautelares se aplicarán sobre los productos resultantes de la
presunta infracción y de los materiales o medios que sirvieran principalmente para cometerla.
CAPITULO III
De las Medidas en Frontera
Artículo 250.- El titular de un registro de marca, que tuviera motivos fundados para suponer
que se va a realizar la importación o la exportación de productos que infringen ese registro,
podrá solicitar a la autoridad nacional competente suspender esa operación aduanera. Son
aplicables a esa solicitud y a la orden que dicte esa autoridad las condiciones y garantías que
establezcan las normas internas del País Miembro.
Quien pida que se tomen medidas en la frontera deberá suministrar a la autoridad nacional
competente la información necesaria y una descripción suficientemente detallada y precisa de
los productos objeto de la presunta infracción para que puedan ser reconocidos.
Si la legislación interna del País Miembro lo permite, la autoridad nacional competente podrá
ordenar de oficio, la aplicación de medidas en frontera.
Artículo 254.- Iniciada la acción por infracción, la parte contra quien obró la medida podrá
recurrir a la autoridad nacional competente. La autoridad nacional competente podrá
modificar, revocar o confirmar la suspensión.
Artículo 255.- Una vez determinada la infracción, los productos con marcas falsificadas, que
hubiera incautado la autoridad nacional competente, no podrán ser reexportados ni sometidos
a un procedimiento aduanero diferente, salvo en los casos debidamente calificados por la
autoridad nacional competente, o los que cuenten con la autorización expresa del titular de la
marca.
Sin perjuicio de las demás acciones que correspondan al titular del derecho y a reserva del
derecho del demandado a apelar ante una autoridad judicial, la autoridad nacional competente
podrá ordenar la destrucción o decomiso de las mercancías infractoras.
Artículo 256.- Quedan excluidas de la aplicación de las disposiciones del presente capítulo las
cantidades pequeñas de mercancías que no tengan carácter comercial y formen parte del
equipaje personal de los viajeros o se envíen en pequeñas partidas.
CAPITULO IV
De las Medidas Penales
Artículo 257.- Los Países Miembros establecerán procedimientos y sanciones penales para los
casos de falsificación de marcas.
Plazos
En el caso de no cumplirse con los requisitos señalados anteriormente, se notificará al
interesado para que subsane las omisiones en las que hubiere incurrido en un plazo de 02 días
hábiles.
Según las disposiciones legales, el tiempo máximo para la tramitación y evaluación de la
solicitud y documentación entregadas a la Dirección es de 180 días hábiles, conforme a lo
establecido en el artículo 24 del Decreto Legislativo Nº 1075.
Si después de comunicada la resolución que pone fin a la instancia, cualquiera de las partes
deseara presentar un recurso de apelación o adhesión, tiene un plazo máximo de quince (15)
días útiles desde la fecha en que dicha resolución le fue notificada.
Requisitos para la presentación de poderes:
Podrán constar en instrumento público o privado y deberán cumplir con las siguientes
formalidades: En el caso de personas naturales, la firma deberá ser legalizada por un notario.
En el caso de personas jurídicas, el documento deberá contener la representación con que
actúa el poderdante y su firma deberá estar autenticada por un notario.
En los casos de poderes otorgados por personas no domiciliadas, éstos deberán además ser
legalizados por un funcionario consular peruano o apostilla. Con la presentación del poder por
el apoderado de una persona, quedará acreditada la existencia de ésta y su representación.
Los poderes otorgados en idioma extranjero deberán presentarse con su correspondiente
traducción al idioma español y, además, estar debidamente suscritos por el responsable de la
traducción.
Se ha establecido que no se exigirá poderes cuando éste puede ser obtenido
directamente por el órgano competente.
TITULO XVI
DE LA COMPETENCIA DESLEAL VINCULADA A LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
CAPITULO I
De los Actos de Competencia Desleal
Artículo 258.- Se considera desleal todo acto vinculado a la propiedad industrial realizado en
el ámbito empresarial que sea contrario a los usos y prácticas honestos.
CAPITULO II
De los Secretos Empresariales
Artículo 260.- Se considerará como secreto empresarial cualquier información no divulgada
que una persona natural o jurídica legítimamente posea, que pueda usarse en alguna actividad
productiva, industrial o comercial, y que sea susceptible de transmitirse a un tercero, en la
medida que dicha información sea:
a) secreta, en el sentido que como conjunto o en la configuración y reunión precisa de
sus componentes, no sea generalmente conocida ni fácilmente accesible por quienes se
encuentran en los círculos que normalmente manejan la información respectiva;
b) tenga un valor comercial por ser secreta; y
c) haya sido objeto de medidas razonables tomadas por su legítimo poseedor para
mantenerla secreta.
La información de un secreto empresarial podrá estar referida a la naturaleza, características o
finalidades de los productos; a los métodos o procesos de producción; o, a los medios o
formas de distribución o comercialización de productos o prestación de servicios.
Artículo 262.- Quien lícitamente tenga control de un secreto empresarial, estará protegido
contra la divulgación, adquisición o uso de tal secreto de manera contraria a las prácticas
leales de comercio por parte de terceros.
Constituirán competencia desleal los siguientes actos realizados respecto a un secreto
empresarial:
a) explotar, sin autorización de su poseedor legítimo, un secreto empresarial al que se ha
tenido acceso con sujeción a una obligación de reserva resultante de una relación
contractual o laboral;
b) comunicar o divulgar, sin autorización de su poseedor legítimo, el secreto empresarial
referido en el inciso a) con ánimo de obtener provecho propio o de un tercero o de
perjudicar a dicho poseedor;
c) adquirir un secreto empresarial por medios ilícitos o contrarios a los usos comerciales
honestos;
d) explotar, comunicar o divulgar un secreto empresarial que se ha adquirido por los
medios referidos en el inciso c);
e) explotar un secreto empresarial que se ha obtenido de otra persona sabiendo, o
debiendo saber, que la persona que lo comunicó adquirió el secreto por los medios
referidos en el inciso c), o que no tenía autorización de su poseedor legítimo para
comunicarlo;
f) comunicar o divulgar el secreto empresarial obtenido conforme al inciso e), en
provecho propio o de un tercero, o para perjudicar al poseedor legítimo del secreto
empresarial; o,
Un secreto empresarial se considerará adquirido por medios contrarios a los usos comerciales
honestos cuando la adquisición resultara, entre otros, del espionaje industrial, el
incumplimiento de un contrato u otra obligación, el abuso de confianza, la infidencia, el
incumplimiento de un deber de lealtad, o la instigación a realizar cualquiera de estos actos.
Artículo 263.- La protección del secreto empresarial perdurará mientras existan las
condiciones establecidas en el artículo 260.
Artículo 264.- Quien posea legítimamente un secreto empresarial podrá transmitir o autorizar
el uso a un tercero. El tercero autorizado tendrá la obligación de no divulgar el secreto
empresarial por ningún medio, salvo pacto en contrario con quien le transmitió o autorizó el
uso de dicho secreto.
En los convenios en que se transmitan conocimientos técnicos, asistencia técnica o provisión
de ingeniería básica o de detalle, se podrán establecer cláusulas de confidencialidad para
proteger los secretos empresariales allí contenidos, siempre y cuando las mismas no sean
contrarias a las normas sobre libre competencia.
Artículo 265.- Toda persona que con motivo de su trabajo, empleo, cargo, puesto, desempeño
de su profesión o relación de negocios, tenga acceso a un secreto empresarial sobre cuya
confidencialidad se le haya prevenido, deberá abstenerse de usarlo o divulgarlo, o de revelarlo
sin causa justificada y sin consentimiento de la persona que posea dicho secreto o de su
usuario autorizado.
Artículo 266.- Los Países Miembros, cuando exijan, como condición para aprobar la
comercialización de productos farmacéuticos o de productos químicos agrícolas que utilizan
nuevas entidades químicas, la presentación de datos de pruebas u otros no divulgados cuya
elaboración suponga un esfuerzo considerable, protegerán esos datos contra todo uso
comercial desleal. Además, los Países Miembros protegerán esos datos contra toda
divulgación, excepto cuando sea necesario para proteger al público, o salvo que se adopten
medidas para garantizar la protección de los datos, contra todo uso comercial desleal.
Los Países Miembros podrán tomar las medidas para garantizar la protección consagrada en
este artículo.
CAPITULO III
De las Acciones por Competencia Desleal
Artículo 267.- Sin perjuicio de cualquier otra acción, quien tenga legítimo interés podrá pedir
a la autoridad nacional competente que se pronuncie sobre la licitud de algún acto o práctica
comercial conforme a lo previsto en el presente Título.
Artículo 268.- La acción por competencia desleal conforme a este Título prescribe a los dos
años contados desde que se cometió por última vez el acto desleal, salvo que las normas
internas establezcan un plazo distinto.
Artículo 269.- Si la legislación interna del País Miembro lo permite, la autoridad nacional
competente podrá iniciar, de oficio, las acciones por competencia desleal previstas en dicha
legislación.
LEGISLACIÓN PERUANA
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- Finalidad de la Ley.-
La presente Ley reprime todo acto o conducta de competencia desleal que tenga por efecto,
real o potencial, afectar o impedir el adecuado funcionamiento del proceso competitivo.
TÍTULO II
DE LOS ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL
Capítulo I
Prohibición general de los actos de competencia desleal
Artículo 6.- Cláusula general.-
6.1.- Están prohibidos y serán sancionados los actos de competencia desleal, cualquiera sea la
forma que adopten y cualquiera sea el medio que permita su realización, incluida la actividad
publicitaria, sin importar el sector de la actividad económica en la que se manifiesten.
6.2.- Un acto de competencia desleal es aquél que resulte objetivamente contrario a las
exigencias de la buena fe empresarial que deben orientar la concurrencia en una economía
social de mercado.
Capítulo II
Listado enunciativo de actos de competencia desleal
Subcapítulo I
Actos que afectan la transparencia del mercado
Artículo 8.- Actos de engaño.-
8.1.- Consisten en la realización de actos que tengan como efecto, real o potencial, inducir a
error a otros agentes en el mercado sobre la naturaleza, modo de fabricación o distribución,
características, aptitud para el uso, calidad, cantidad, precio, condiciones de venta o
adquisición y, en general, sobre los atributos, beneficios o condiciones que corresponden a los
bienes, servicios, establecimientos o transacciones que el agente económico que desarrolla
tales actos pone a disposición en el mercado; o, inducir a error sobre los atributos que posee
dicho agente, incluido todo aquello que representa su actividad empresarial.
8.2.- Configuran actos de engaño la difusión de publicidad testimonial no sustentada en
experiencias auténticas y recientes de un testigo.
8.3.- La carga de acreditar la veracidad y exactitud de las afirmaciones objetivas sobre los
bienes o servicios anunciados corresponde a quien las haya comunicado en su calidad de
anunciante.
8.4.- En particular, para la difusión de cualquier mensaje referido a características
comprobables de un bien o un servicio anunciado, el anunciante debe contar previamente con
las pruebas que sustenten la veracidad de dicho mensaje.
Subcapítulo II
Actos indebidos vinculados con la reputación de otro agente económico
Artículo 10.- Actos de explotación indebida de la reputación ajena.-
10.1.- Consisten en la realización de actos que, no configurando actos de confusión, tienen
como efecto, real o potencial, el aprovechamiento indebido de la imagen, el crédito, la fama,
el prestigio o la reputación empresarial o profesional que corresponde a otro agente
económico, incluidos los actos capaces de generar un riesgo de asociación con un tercero.
10.2.- Los actos de explotación indebida de la reputación ajena pueden materializarse
mediante la utilización de bienes protegidos por las normas de propiedad intelectual.
Subcapítulo III
Actos que alteran indebidamente la posición competitiva propia o ajena
Artículo 13.- Actos de violación de secretos empresariales.- Consisten en la realización de
actos que tengan como efecto, real o potencial, lo siguiente:
a) Divulgar o explotar, sin autorización de su titular, secretos empresariales ajenos a los
que se haya tenido acceso legítimamente con deber de reserva o ilegítimamente;
b) Adquirir secretos empresariales ajenos por medio de espionaje, inducción al
incumplimiento de deber de reserva o procedimiento análogo.
Subcapítulo IV
Actos de competencia desleal desarrollados mediante la actividad publicitaria
Artículo 16.- Actos contra el principio de autenticidad.-
16.1.- Consisten en la realización de actos que tengan como efecto, real o potencial, impedir
que el destinatario de la publicidad la reconozca claramente como tal.
16.2.- Constituye una inobservancia a este principio difundir publicidad encubierta bajo la
apariencia de noticias, opiniones periodísticas o material recreativo, sin advertir de manera
clara su naturaleza publicitaria. Es decir, sin consignar expresa y destacadamente que se trata
de un publirreportaje o un anuncio contratado.
TÍTULO III
DISPOSICIONES QUE ORIENTAN LA EVALUACIÓN DE LOS ACTOS DE
COMPETENCIA DESLEAL DESARROLLADOS MEDIANTE LA ACTIVIDAD
PUBLICITARIA
Capítulo I
Libertad de expresión empresarial
Artículo 19.- Ejercicio de la libertad de expresión empresarial y sus límites.-
19.1.- El desarrollo de actividad publicitaria permite el ejercicio de la libertad de expresión en
la actividad empresarial y es vehículo de la libre iniciativa privada que garantiza la
Constitución Política del Perú.
19.2.- El ejercicio de la libertad de expresión empresarial no debe significar la realización de
actos de competencia desleal que afecten o limiten el adecuado funcionamiento del proceso
competitivo en una economía social de mercado, ni que afecten el derecho a la información
sobre los bienes y servicios que corresponde a los consumidores, conforme a lo garantizado
por la Constitución Política del Perú.
Capítulo II
Criterios para la determinación de responsabilidad
Artículo 21.- Interpretación de la publicidad.-
21.1.- La publicidad es evaluada por la autoridad teniendo en cuenta que es un instrumento
para promover en el destinatario de su mensaje, de forma directa o indirecta, la contratación o
el consumo de bienes o servicios.
21.2.- Dicha evaluación se realiza sobre todo el contenido de un anuncio, incluyendo las
palabras y los números, hablados y escritos, las presentaciones visuales, musicales y efectos
sonoros, considerando que el destinatario de la publicidad realiza un análisis integral y
superficial de cada anuncio publicitario que percibe.
En el caso de campañas publicitarias, éstas son analizadas en su conjunto, considerando las
particularidades de los anuncios que las conforman.
TÍTULO IV
DE LAS AUTORIDADES DE FISCALIZACIÓN DE LA COMPETENCIA DESLEAL
Artículo 24.- Las autoridades.-
24.1.- En primera instancia administrativa la autoridad es la Comisión, entendiendo por ésta a
la Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal y a las Comisiones de las Oficinas
Regionales del INDECOPI en las que se desconcentren las funciones de aquélla, según la
competencia territorial que sea determinada.
Las Comisiones de las Oficinas Regionales serán competentes únicamente respecto de actos
que se originen y tengan efectos, reales o potenciales, exclusivamente dentro de su respectiva
circunscripción de competencia territorial.
24.2.- En segunda instancia administrativa la autoridad es el Tribunal, entendiendo por éste al
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual del
INDECOPI.
24.3.- Cualquier otra autoridad del Estado queda impedida de realizar supervisión o aplicar
sanciones en materia publicitaria.
Artículo 25.- La Comisión.-
25.1.- La Comisión es el órgano con autonomía técnica y funcional encargado de la aplicación
de la presente Ley con competencia exclusiva a nivel nacional, salvo que dicha competencia
haya sido asignada o se asigne por norma expresa con rango legal a otro organismo público.
25.2.- Son atribuciones de la Comisión:
a) Ordenar a la Secretaría Técnica el inicio de un procedimiento sancionador de
investigación y sanción de actos de competencia desleal;
b) Declarar la existencia de un acto de competencia desleal e imponer la sanción
correspondiente;
c) Decidir la continuación de oficio del procedimiento, en caso de acuerdo conciliatorio
entre las partes, si del análisis de los hechos denunciados se advierte la posible
afectación del interés público;
d) Dictar medidas cautelares;
e) Dictar medidas correctivas sobre actos de competencia desleal;
f) Expedir lineamientos que orienten a los agentes del mercado sobre la correcta
interpretación de las normas de la presente Ley;
g) En sus procedimientos, emitir opinión, exhortar o recomendar a las autoridades
legislativas, políticas o administrativas sobre la implementación de medidas que
aseguren la leal competencia; y,
h) Las demás que le asignen las disposiciones legales vigentes.
TÍTULO V
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Capítulo I
De la Postulación
Artículo 28.- Formas de iniciación del procedimiento.-
28.1.- El procedimiento sancionador de investigación y sanción de actos de competencia
desleal se inicia siempre de oficio por iniciativa de la Secretaría Técnica.
28.2.- En el procedimiento trilateral sancionador promovido por una denuncia de parte, el
denunciante es un colaborador en el procedimiento, conservando la Secretaría Técnica la
titularidad de la acción de oficio. Quien presente una denuncia de parte no requerirá
acreditar la condición de competidor o consumidor vinculado al denunciado, bastando
únicamente que se repute afectado efectiva o potencialmente por el acto de competencia
desleal que denuncia. (*)
(*) Numeral modificado por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria del
Decreto Legislativo Nº 1205, publicado el 23 septiembre 2015, cuyo texto es el siguiente:
"28.2. En el procedimiento sancionador promovido por una denuncia de parte, el denunciante
es un colaborador en el procedimiento, conservando la Secretaría Técnica la titularidad de la
acción de oficio. Quien presente una denuncia de parte no requerirá acreditar la condición de
competidor o consumidor vinculado al denunciado, bastando únicamente que se repute
afectado efectiva o potencialmente por el acto de competencia desleal que denuncia."
28.3.- El procedimiento sancionador podrá ser iniciado cuando el acto denunciado se está
ejecutando, cuando exista amenaza de que se produzca e, inclusive, cuando ya hubiera cesado
sus efectos.
Artículo 29.- Requisitos de la denuncia de parte.-
La denuncia de parte que imputa la realización de actos de competencia desleal, deberá
contener:
a) Nombre, denominación o razón social del denunciante, su domicilio y los poderes
correspondientes, de ser el caso;
b) Indicios razonables de la presunta existencia de uno o más actos de competencia
desleal;
c) Identificación de los presuntos responsables, siempre que sea posible; y,
d) El comprobante de pago de la tasa por derecho de tramitación del procedimiento
sancionador.
Capítulo II
De las Medidas Cautelares
Artículo 33.- Medidas cautelares.-
33.1.- En cualquier etapa del procedimiento, la Comisión podrá, de oficio o a pedido de quien
haya presentado una denuncia de parte o de terceros con interés legítimo que también se
hayan apersonado al procedimiento, dictar una medida cautelar destinada a asegurar la
eficacia de la decisión definitiva, lo cual incluye asegurar el cumplimiento de las medidas
correctivas y el cobro de las sanciones que se pudieran imponer. Tratándose de este último
supuesto, una vez declarada la infracción mediante resolución firme, la medida cautelar
relativa al cobro de la sanción se mantendrá bajo responsabilidad del ejecutor coactivo.
33.2.- La Comisión podrá adoptar la medida cautelar, innovativa o no innovativa, genérica o
específica, que considere pertinente, en especial la orden de cesación de un acto o la
prohibición del mismo si todavía no se ha puesto en práctica, la imposición de condiciones, el
comiso, el depósito o la inmovilización de los productos, etiquetas, envases y material
publicitario materia de denuncia, la adopción de las medidas necesarias para que las
autoridades aduaneras impidan el ingreso al país de los productos materia de denuncia, las que
deberán ser coordinadas con las autoridades competentes de acuerdo a la legislación vigente,
el cierre temporal del establecimiento del denunciado, la adopción de comportamientos
positivos y cualesquiera otras que contribuyan a preservar la leal competencia afectada y
evitar el daño que pudieran causar los actos materia del procedimiento.
33.3.- Las medidas cautelares deberán ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y
necesidades del daño que se pretenda evitar.
33.4.- En caso de urgencia, por la necesidad de los hechos, el Presidente de la Comisión podrá
dictar una medida cautelar destinada a evitar un daño irreparable, con cargo a informar a la
Comisión, en la siguiente sesión de ésta, para que decida ratificar la medida impuesta.
33.5.- Tratándose de solicitudes de quien haya presentado una denuncia de parte o de terceros
con interés legítimo que también se hayan apersonado al procedimiento, la Comisión podrá
concederlas o denegarlas en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles. No son exigibles,
a quien presente la solicitud, medidas de aseguramiento civil como la contracautela o
similares. La Comisión podrá conceder medidas cautelares distintas a las solicitadas, siempre
que considere que se ajusten de mejor manera a la intensidad, proporcionalidad y necesidad
del daño que se pretende evitar.
33.6.- En cualquier momento del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, se podrá
acordar la suspensión, modificación o revocación de las medidas cautelares.
33.7.- Las resoluciones que imponen medidas cautelares son apelables ante el Tribunal en el
plazo de cinco (5) días hábiles. La apelación de medidas cautelares se concederá sin efecto
suspensivo, tramitándose en cuaderno separado, y sin perjuicio de lo establecido en el artículo
216 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. El Tribunal se pronunciará sobre la
apelación en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles.
33.8.- El Tribunal tiene las mismas facultades atribuidas a la Comisión para el dictado de
medidas cautelares.
CAPITULO III
De la Instrucción
Artículo 35.- Período de prueba.-
El período de prueba no será menor de treinta (30) días hábiles y no podrá exceder de cien
días (100) hábiles contados a partir del vencimiento del plazo para la contestación. Los
gastos de actuación de las pruebas son de cargo de las partes que las ofrecen y no tienen
naturaleza tributaria. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1391, publicado el
05 septiembre 2018, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 35.- Período de prueba.
El período de prueba no puede exceder de cien días (100) hábiles contados a partir del
vencimiento del plazo para la contestación. Los gastos de actuación de las pruebas son de
cargo de las partes que las ofrecen no tienen naturaleza tributaria”.
Capítulo IV
De la Información Pública y Confidencial
Artículo 39.- Acceso al expediente.-
En cualquier momento del procedimiento, y hasta que éste concluya en sede administrativa,
únicamente la parte imputada, quien haya presentado una denuncia de parte o terceros con
interés legítimo que también se hayan apersonado al procedimiento, tienen derecho a
conocer el estado de tramitación del expediente, acceder a éste y obtener copias de los
actuados, siempre que la Comisión no hubiere aprobado su reserva por constituir
información confidencial. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1391, publicado el
05 septiembre 2018, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 39.- Acceso al expediente.
En cualquier momento del procedimiento, y hasta que éste concluya en sede administrativa,
únicamente la parte imputada, quien haya presentado una denuncia de parte o terceros con
interés legítimo que también se hayan apersonado al procedimiento, tienen derecho a conocer
el estado de tramitación del expediente, acceder a éste y obtener copias de los actuados,
siempre que la Comisión no hubiere aprobado su reserva por constituir información
confidencial.
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo precedente, la Secretaría Técnica se encuentra
facultada para informar a la ciudadanía, de manera objetiva y de carácter explicativo, sobre
los pronunciamientos emitidos por la Comisión, sin perjuicio de que los mismos se
encuentren en plazo para ser impugnados o hubieran sido materia de algún recurso
impugnativo, así como de procedimientos administrativos o investigaciones en trámite,
siempre que dichos actos tengan relevancia social o que sirvan para evitar que los hechos
materia de investigación o pronunciamiento afecten negativamente a los consumidores o
demás agentes económicos.”
Capítulo V
De la Conclusión del Procedimiento en Primera Instancia
Artículo 41.- Conclusión del período de prueba.-
41.1.- El período de prueba concluirá diez (10) días hábiles después de que la Secretaría
Técnica ponga en conocimiento de la Comisión todo lo actuado, por considerar que en el
procedimiento obran los medios probatorios y sucedáneos suficientes para la resolución del
caso.
41.2.- Si de la revisión de los actuados, la Comisión considera necesario contar con mayores
elementos de juicio, le indicará a la Secretaría Técnica que notifique a las partes a fin de que
éstas absuelvan lo que ordene la Comisión en un plazo no menor de cinco (5) días hábiles,
conforme se determine según la complejidad de lo solicitado. Las partes deberán presentar
dicha absolución por escrito, acompañando los medios probatorios que consideren
convenientes o que le hayan sido requeridos.
Capítulo VI
Del Procedimiento en Segunda Instancia
Artículo 46.- Recurso de apelación.-
46.1.- La resolución final de la Comisión es apelable por el imputado, por quien haya
presentado la denuncia de parte y por los terceros con interés legítimo que se hayan
apersonado al procedimiento, en el plazo de diez (10) días hábiles.
46.2.- Asimismo, son apelables, en el mismo plazo, los siguientes actos de la Secretaría
Técnica o la Comisión, según corresponda:
a) Los que determinen la imposibilidad de continuar un procedimiento; y,
b) Los que puedan producir indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses
legítimos.
46.3.- Contra las resoluciones y actos de la Secretaría Técnica o de la Comisión no cabe el
recurso de reconsideración.
46.4.- El recurso de apelación se tramita en un plazo no mayor de ciento veinte (120) días
hábiles. La resolución del Tribunal se notificará a las partes del procedimiento y a los terceros
que se hayan apersonado en un plazo máximo de diez (10) días hábiles desde su expedición.
Capítulo VII
Prescripción de la Infracción
Artículo 51.- Plazo de prescripción de la infracción administrativa.-
Las infracciones a la presente Ley prescribirán a los cinco (5) años de ejecutado el último acto
imputado como infractor. La prescripción se interrumpe por cualquier acto de la Secretaría
Técnica relacionado con la investigación de la infracción que sea puesto en conocimiento del
presunto responsable. El cómputo del plazo se volverá a iniciar si el procedimiento
permaneciera paralizado durante más de sesenta (60) días hábiles por causa no imputable al
investigado.
TÍTULO VI
SANCIÓN Y ELIMINACIÓN DE ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL
Capítulo I
De la Sanciones por la Infracción Administrativa
Artículo 52.- Parámetros de la sanción.-
52.1.- La realización de actos de competencia desleal constituye una infracción a las
disposiciones de la presente Ley y será sancionada por la Comisión bajo los siguientes
parámetros:
a) Si la infracción fuera calificada como leve y no hubiera producido una afectación real
en el mercado, con una amonestación;
b) Si la infracción fuera calificada como leve, con una multa de hasta cincuenta (50)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT) y que no supere el diez por ciento (10%) de
los ingresos brutos percibidos por el infractor, relativos a todas sus actividades
económicas, correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la expedición de la
resolución de la Comisión;
c) Si la infracción fuera calificada como grave, una multa de hasta doscientas cincuenta
(250) UIT y que no supere el diez por ciento (10%) de los ingresos brutos percibidos
por el infractor, relativos a todas sus actividades económicas, correspondientes al
ejercicio inmediato anterior al de la expedición de la resolución de la Comisión; y,
d) Si la infracción fuera calificada como muy grave, una multa de hasta setecientas (700)
UIT y que no supere el diez por ciento (10%) de los ingresos brutos percibidos por el
infractor, relativos a todas sus actividades económicas, correspondientes al ejercicio
inmediato anterior al de la expedición de la resolución de la Comisión.
52.2.- Los porcentajes sobre los ingresos brutos percibidos por el infractor, relativos a todas
sus actividades económicas, correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la
resolución de la Comisión indicados en el numeral precedente no serán considerados como
parámetro para determinar el nivel de multa correspondiente en los casos en que el infractor:
i) no haya acreditado el monto de ingresos brutos percibidos relativos a todas sus actividades
económicas, correspondientes a dicho ejercicio; o, ii) se encuentre en situación de
reincidencia.
52.3.- La reincidencia se considerará circunstancia agravante, por lo que la sanción aplicable
no deberá ser menor que la sanción precedente.
52.4.- Para calcularse el monto de las multas a aplicarse de acuerdo a la presente Ley, se
utilizará la UIT vigente a la fecha de pago efectivo.
52.5.- La multa aplicable será rebajada en un veinticinco por ciento (25%) cuando el infractor
cancele el monto de la misma con anterioridad a la culminación del término para impugnar la
resolución de la Comisión que puso fin a la instancia y en tanto no interponga recurso
impugnativo alguno contra dicha resolución.
Capítulo II
Medidas Correctivas
Artículo 55.- Medidas correctivas.-
55.1.- Además de la sanción que se imponga por la realización de un acto de competencia
desleal, la Comisión podrá dictar medidas correctivas conducentes a restablecer la leal
competencia en el mercado, las mismas que, entre otras, podrán consistir en:
a) El cese del acto o la prohibición del mismo si todavía no se ha puesto en práctica;
b) La remoción de los efectos producidos por el acto, mediante la realización de
actividades, inclusive bajo condiciones determinadas;
c) El comiso y/o la destrucción de los productos, etiquetas, envases, material infractor y
demás elementos de falsa identificación;
d) El cierre temporal del establecimiento infractor; e) La rectificación de las
informaciones engañosas, incorrectas o falsas;
e) La adopción de las medidas necesarias para que las autoridades aduaneras impidan el
ingreso al país de los productos materia de infracción, las que deberán ser coordinadas
con las autoridades competentes, de acuerdo a la legislación vigente; o,
f) La publicación de la resolución condenatoria.
55.2.- El Tribunal tiene las mismas facultades atribuidas a la Comisión para el dictado de
medidas correctivas.
Capítulo III
Multas coercitivas
Artículo 56.- Multas coercitivas por incumplimiento de medidas cautelares.-
56.1.- Si el obligado a cumplir una medida cautelar ordenada por la Comisión o el Tribunal no
lo hiciera, se le impondrá automáticamente una multa no menor de diez (10) UIT ni mayor de
ciento veinticinco (125) UIT, para cuya graduación se tomará en cuenta los criterios señalados
para determinar gravedad de infracción y graduar la sanción. La multa que corresponda
deberá ser pagada dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, vencidos los cuales se ordenará
su cobranza coactiva.
56.2.- En caso de persistir el incumplimiento a que se refiere el párrafo anterior, la Comisión
podrá imponer una nueva multa, duplicando sucesivamente el monto de la última multa
impuesta, hasta el límite de setecientas (700) UIT. Las multas impuestas no impiden a la
Comisión imponer una sanción distinta al final del procedimiento.
Artículo 57.- Multas coercitivas por incumplimiento de medidas correctivas.-
57.1.- Si el obligado a cumplir una medida correctiva ordenada por la Comisión en su
resolución final no lo hiciera, se le impondrá una multa coercitiva equivalente al veinticinco
por ciento (25%) de la multa impuesta por la realización del acto de competencia desleal
declarado. La multa coercitiva impuesta deberá ser pagada dentro del plazo de cinco (5) días
hábiles, vencidos los cuales se ordenará su cobranza coactiva.
57.2.- En caso de persistir el incumplimiento a que se refiere el párrafo anterior, la Comisión
podrá imponer una nueva multa coercitiva, duplicando sucesivamente el monto de la última
multa coercitiva impuesta, hasta que se cumpla la medida correctiva ordenada y hasta el
límite de dieciséis (16) veces el monto de la multa coercitiva originalmente impuesta.
57.3.- Las multas coercitivas impuestas no tienen naturaleza de sanción por la realización de
un acto de competencia desleal. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1391, publicado el
05 septiembre 2018, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 57.- Multas coercitivas por incumplimiento de medidas correctivas y
mandatos.
57.1.- Si el obligado a cumplir una medida correctiva o un mandato ordenado por la Comisión
no lo hiciera, se le impone una multa coercitiva no menor de una (1) ni mayor de diez (10)
UIT. La multa coercitiva impuesta deber ser pagada dentro del plazo de cinco (5) días hábiles,
vencidos los cuales se ordenará su cobranza coactiva.
57.2.- En caso de persistir el incumplimiento a que se refiere el párrafo anterior, la Comisión
puede imponer una nueva multa coercitiva, duplicando sucesivamente el monto de la última
multa coercitiva impuesta, hasta que se cumpla la medida correctiva o el mandato ordenado y
hasta el límite de dieciséis (16) veces el monto de la multa coercitiva originalmente impuesta.
57.3.- Las multas coercitivas impuestas no tienen naturaleza de sanción por la realización de
un acto de competencia desleal.
57.4.- El incumplimiento de medidas correctivas o mandatos ordenados por la Comisión se
tramitan en un procedimiento sancionador independiente de aquel en que se dispusieron.”
TÍTULO VII
PRETENSIÓN DE INDEMNIZACIÓN
Artículo 58.- Indemnización por daños y perjuicios.-
58.1.- Cualquier perjudicado por actos de competencia desleal declarados por la Comisión o,
en su caso, por el Tribunal, podrá demandar ante el Poder Judicial la pretensión civil de
indemnización por daños y perjuicios contra los responsables identificados por el INDECOPI.
58.2.- Quienes hayan sido denunciados temeraria o falsamente, con dolo o negligencia,
también podrán ejercitar dicha acción.
"58.3.- En el supuesto mencionado en el numeral 58.1 precedente, el INDECOPI, previo
acuerdo de su Consejo Directivo, se encuentra legitimado para iniciar, en defensa de los
intereses difusos y de los intereses colectivos de los consumidores, un proceso judicial por
indemnización por daños y perjuicios derivados de las conductas prohibidas por la presente
norma, conforme a lo establecido por el artículo 82 del Código Procesal Civil. En este
supuesto, se aplicará, en lo que corresponda, lo establecido por los artículos 130 y 131 de la
Ley
Nº 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor.”(*)
(*) Numeral incorporado por la Tercera Disposición Complementaria Modificatoria del
Decreto Legislativo Nº 1205, publicado el 23 septiembre 2015.
TÍTULO VIII
GLOSARIO
Artículo 59.- Definiciones.-
Para efectos de esta Ley se entenderá por:
a) Agencia de publicidad: a toda persona, natural o jurídica, que brinde servicios de
diseño, confección, organización y/o ejecución de anuncios y otras prestaciones
publicitarias;
b) Anuncio: a la unidad de difusión publicitaria;
c) Anunciante: a toda persona, natural o jurídica, que desarrolla actos cuyo efecto o
finalidad directa o indirecta sea concurrir en el mercado y que, por medio de la
difusión de publicidad, se propone: i) ilustrar al público, entre otros, acerca de la
naturaleza, características, propiedades o atributos de los bienes o servicios cuya
producción, intermediación o prestación constituye el objeto de su actividad; o, ii)
motivar transacciones para satisfacer sus intereses empresariales;
d) Publicidad: a toda forma de comunicación difundida a través de cualquier medio o
soporte, y objetivamente apta o dirigida a promover, directa o indirectamente, la
imagen, marcas, productos o servicios de una persona, empresa o entidad en el
ejercicio de su actividad comercial, industrial o profesional, en el marco de una
actividad de concurrencia, promoviendo la contratación o la realización de
transacciones para satisfacer sus intereses empresariales;
e) Campaña publicitaria: a los anuncios difundidos, en un mismo espacio geográfico y
temporal, por el mismo anunciante, a través de diversos medios tales como televisión,
radio, catálogos de ventas, folletos, diarios, revistas, paneles e Internet, entre otros,
respecto de los mismos productos y presentando el mismo mensaje publicitario
principal;
f) Medio de comunicación social: a toda persona, natural o jurídica, que brinde servicios
en cualquiera de las formas a través de las cuales es factible difundir publicidad, ya
sea de manera personalizada o impersonal, en el territorio nacional, por medios tales
como correspondencia, televisión, radio, teléfono, Internet, facsímil, diarios, revistas,
afiches, paneles, volantes o cualquier otro medio que produzca un efecto de
comunicación similar;
g) Norma de difusión: a toda norma referida a las características, modalidades y
prohibiciones de la divulgación al público de la publicidad, con excepción de aquéllas
referidas a la ubicación física de anuncios, las cuales tienen finalidad de orden
urbanístico y no de regulación del mensaje publicitario;
h) Promoción de ventas: a toda aquella acción destinada a incentivar la transacción sobre
bienes o servicios en condiciones de oferta excepcionales y temporales, que aparecen
como más ventajosas respecto de las condiciones de la oferta ordinaria o estándar.
Puede consistir en reducción de precios, incremento de cantidad, concursos, sorteos,
canjes u otros similares;
i) Publicidad en producto: a toda publicidad fijada en el empaque, en el envase o en el
cuerpo del producto.
El rotulado no tiene naturaleza publicitaria, por lo que al no considerarse publicidad en
producto está fuera del ámbito de aplicación de esta Ley;
j) Publicidad testimonial: a toda publicidad que puede ser percibida por el consumidor
como una manifestación de las opiniones, creencias, descubrimientos o experiencias
de un testigo, a causa de que se identifique el nombre de la persona que realiza el
testimonial o ésta sea identificable por su fama o notoriedad pública;
k) Rotulado: a la información básica comercial, consistente en los datos, instructivos,
antecedentes o indicaciones que el proveedor suministra al consumidor, en
cumplimiento de una norma jurídica o en virtud a estándares de calidad
recomendables, expresados en términos neutros o meramente descriptivos, sin
valoraciones o apreciaciones sobre las características o beneficios que la información
aporta al producto, es decir, sin la finalidad de promover su adquisición o consumo; y,
l) Testigo: a toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado, distinta del
anunciante, cuyas opiniones, creencias, descubrimientos o experiencias son
presentadas en publicidad.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA.- Derogación genérica.-
Esta Ley es de orden público y deroga todas las disposiciones legales o administrativas, de
igual o inferior rango, que se le opongan o contradigan.
SEGUNDA.- Derogación expresa.-
Quedan derogadas expresamente a partir de la vigencia de la presente Ley, las siguientes
normas:
a) El Decreto Ley Nº 26122 y sus normas modificatorias, complementarias y
sustitutorias;
b) El Decreto Legislativo Nº 691 y sus normas modificatorias, complementarias y
sustitutorias;
c) El Decreto Supremo Nº 039-2000-ITINCI en cuanto aprueba el texto único ordenado
de los instrumentos normativos indicados en los literales a) y b) precedentes;
d) El Decreto Supremo Nº 20-94-ITINCI y sus normas modificatorias, complementarias
y sustitutorias; y,
e) e) Los artículos 238, 239 y 240 del Código Penal.
Toda referencia legal o administrativa a las materias reguladas por disposiciones contenidas
en el Decreto Ley Nº 26122, el Decreto Legislativo Nº 691 y el Decreto Supremo Nº 20-94-
ITINCI, así como de sus normas modificatorias, complementarias o sustitutorias se entienden
efectuadas a la presente Ley en lo que sea aplicable, según corresponda.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la República.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veinticinco días del mes de junio del año dos mil
ocho.