Copia (1) Lexotaniol

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE

LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
CON ORIENTACIÓN EN MEDIO AMBIENTE
EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
AUXILIATURA DEPARTAMENTAL DE DERECHOS HUMANOS DE
ALTA VERAPAZ
TANIA IXMUCANÉ PONCE LEMUS

CARNÉ 201345061
COBÁN, ALTA VERAPAZ, MARZO DE 2019

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
CON ORIENTACIÓN EN MEDIO AMBIENTE
INFORME DE DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

AUXILIATURA DEPARTAMENTAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
DE ALTA VERAPAZ
POR
TANIA IXMUCANÉ PONCE LEMUS
CARNÉ 201345061
COBÁN, ALTA VERAPAZ, MARZO 2019

INDICE GENERAL
Página
LISTADEABREVIATURAS Y SIGLAS iv
RESUMEN v
ABSTRACT vi
INTRODUCCIÓN 1
OBJETIVOS 2
CAPÍTULO 1
1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA UNIDAD DE PRÁCTICA
1.1.1 Localización geográfica 5
1.1.2 Reseña histórica 5
1.1.3 Servicios que presta 6
1.1.4 Administración 7
a. Planeamiento 7
b. Organización 7
c. Dirección 8
d. Control 8
1.1.5 Situación socioeconómica de los usuarios 8
1.1.6 Recursos 9
a. Recursos humanos 9
b. Recursos materiales 9
c. Recursos financieros 9
1.1.7 Filosofía 9
a. Visión 9
b. Misión 9
c. Valores 10
1.1.8 Debilidades y fortalezas encontradas 10
a. Debilidades 10
b. Fortalezas 10
1.1.9 Técnicas utilizadas para la realización del diagnóstico 11
1.1.10 Análisis y priorización de problemas 11
1.1.11 Estimación de priorización de problema 12
CONCLUSIONES 13
RECOMENDACIONES 14
BIBLIOGRAFÍA 15
GLOSARIO 16
APÉNDICE 64
iii
Listado de Abreviaturas
CUNOR Centro Universitario del Norte
EPS Estudio Profesional Supervisado
FODA Fortalezas, oportunidades, deficiencias, amenazas
GIZ Cooperación Alemana
PDH Procuraduría de Derechos Humanos
POA Plan Operativo Anual
DDHH Derechos Humanos
PPR presupuesto por resultados
CNB Currículo Nacional Base
PIN Plan Internacional
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
PAC Plan Anual de Compras
ASECSA Asociación Comunitaria de Salud
CODEMAV Cooperativa de Mujeres de Alta Verapaz
MINEDUC Ministerio de Educación
iv
Resumen
El diagnóstico Institucional realizado en la Auxiliatura Departamental de Derechos
Humanos de Alta Verapaz, institución estatal cuya función es garantizar el cumplimiento de
los derechos humanos en el área de las Verapaces, tiene como finalidad observar, recolectar y
cuantificar diferentes datos de la institución, permitiéndonos identificar debilidades y
fortalezas para tratar de resolver en forma total o parcial alguna deficiencia después de la
priorización.
En el diagnostico se desarrolla la descripción general de la unidad de práctica, recabando
datos de suma importancia como la ubicación geográfica, la reseña histórica, los servicios que
presta esta institución, temas administrativos, recursos, filosofía y situación socio económica.
Se utilizaron diferentes técnicas para recolectar la información como: la entrevista
estructurada, la investigación documental y la observación directa e indirecta, durante el
proceso de diagnostico se utilizaron varios instrumentos de recolección de información como:
fichas, lista de verificación, cuestionario además de la elaboración de un FODA.
Palabras clave: diagnostico, debilidades, fortalezas, priorización, observación, investigación
v
Abstrac
The purpose of the institutional assessment conducted at the Human Rights office of Alta
Verapaz, a governmental institution whose function is to guarantee the compliance of human
rights in the Verapaces area, is to observe, collect, and quantify different data that will enable
to identify weaknesses and strengths to solve any deficiencies, either completely or partially,
after the priorization.
In the diagnosis, the general description of the practicum is developed and very important
data is acquired, such as geographic location, historical background, services rendered by the
institution, administrative topics, resources, philosophy, and socioeconomic condition.
Different methods are used to collect information; e.g. structured interview, documentary
research, and direct and indirect observation. During the diagnostic process several tools were
used to collect information such as index cards, verification list, and questionnaire, in addition
to performing a SWOT analysis.
Key words: assesment, weaknesses, strengths, deficiencies, index, análisis.
vi
1
Introducción
El informe de diagnóstico institucional hace referencia a las acciones realizadas durante la
primera etapa del Estudio Profesional Supervisado (EPS), que se realizó en la Delegación
Departamental de los Derechos Humanos de Alta Verapaz, el cual nos permitió verificar las
condiciones de las diferentes áreas que conforman esta institución y analizar las características
de cada sector, por medio de instrumentos de recolección pudiendo así detectar necesidades y
fortalezas , las cuales fueron priorizadas para poder darnos una perspectiva real de hacia donde
debe ir encaminado nuestro trabajo de docencia, investigación y servicio para tratar el
problema y proponer posibles soluciones.
El diagnostico de los diferentes sectores aporta información sobre localización geográfica
de la unidad, todo lo referente a la comunidad que es su entorno, el sector institucional, el
recurso humano con el que cuenta, todo lo referente al sector currículo, como se ejerce la
administración, temas educativos con los que apoyan a la población, el sector relaciones, su
visión, misión, políticas y además los aspectos legales.

2
Objetivo General
Compilar información institucional a través del diagnóstico y determinar aspectos técnicos,
pedagógicos y administrativos, de las diferentes áreas, por medio de instrumentos de
recolección de información y herramientas de evaluación, para priorizar las necesidades y
buscar posibles soluciones

3
Objetivos Específicos
Establecer hechos históricos, políticos y sociales por medio de una observación
estructurada para comprender mejor el entorno de la institución
Identificar historia, localización, estado físico de la institución, por medio de una
observación estructurada, para poder aportar datos cualitativos y cuantitativos.
Estimar recursos naturales, hídricos, forestales y agrícolas a través de la observación
indirecta para verificar las condiciones ambientales
Clasificar el recurso humano, por medio de una investigación documental para evaluar
funciones y cuantificar personal
Analizar características del sector educativo por medio de una entrevista para. Identificar
fortalezas y debilidades
Recopilar información institucional por medio de observación indirecta para verificar si se
cumplen los pasos de la administración.
Establecer el funcionamiento del sistema educativo- institucional por medio de FODA para
detectar carencias y fortalezas.

4
Recabar información por medio de una investigación documental para conocer su entorno
social y como se relaciona con él.
Indicar políticas, aspectos legales, filosóficos, roles y funciones por medio de una
investigación documental para conocer la organización

5
CAPITULO 1
1.1 Descripción general de la unidad de practica
1.1.1Localizacion geográfica
La sede de la Auxiliatura Departamental de la Procuraduría de los Derechos Humanos, se
encuentra ubicada en 3ª Avenida 2-00 zona 8, Barrio Bella Vista, Cobán Alta Verapaz.
1.1.2 Reseña Histórica
El 14 de enero de 1986 entró en vigencia la Constitución Política de la República que
consagra el respeto al derecho y libertades inherentes a la persona humana, de acuerdo con la
Declaración Universal y pactos internacionales en lo referente a los derechos económicos,
sociales y culturales, y establece mayores garantías que los textos de observancia general. La
creación de las Auxiliaturas se dio con el acuerdo gubernativo SG-88-2013, artículo cuatro.
La PDH Inició labores en 1987 con muchas precariedades y con 25 personas, además de
los procuradores adjuntos. La primera ubicación fue una vivienda en la zona 15, donde trabajó
un tiempo corto. En 1990 se trasladó a inmediaciones del Hipódromo del Norte, con el
objetivo de estar más accesible a la población. Dos años más tarde se cambió a su sede actual,
en la 12 avenida 12-54 de la zona 1.
La figura del procurador surge con la constitución Política de la república promulgada en
1985. Guatemala es el primer país en Latinoamérica que constitucionalizó la figura del
Procurador. Fue necesario crear Auxiliatura en la provincia para atender las constantes
violaciones de los derechos humanos. La primera abrió sus puertas en 1988, en Suchitepéquez,
y les siguieron las de Quetzaltenango, Sololá, Quiché, Petén, Jutiapa, Zacapa y Sacatepéquez.
6
El Primer Procurador de los Derechos Humanos fue Menéndez de la Riva, electo el 13 de
agosto de 1987 y juramentado oficialmente el 20 de agosto del mismo año. Trabajó en
condiciones precarias y con un presupuesto de Q1 millón 900 mil, el cual era muy bajo.
En esa época era una tarea arriesgada porque todavía había secuelas del conflicto armado y
problema por tierras, que demandaban los campesinos.
Ramiro De León Carpio fue elegido el 8 de diciembre de 1989 como Procurador, En
1992 fue reelecto para otro periodo de 5 años, pero su mandato fue interrumpido para asumir
la presidencia. Jorge Mario García Laguardia asumió el cargo el 1 de julio de 1993.
Julio Eduardo Arango Escobar asumió el 19 de agosto de 1997. Sergio Fernando Morales
Alvarado fue electo en agosto del 2002.
Jorge de León Duque, fue electo Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala en el
2012. Para el octavo mandato fue electo el abogado Jordán Rodas Andrade quienes el actual
Procurador. El trabajo de la PDH se ha intensificado y de esa manera surgen las defensorías
específicas. Hasta el momento cuenta con 16 defensorías en el país, en Alta Verapaz el
Auxiliar es el Licenciado Carlos Alberto Guillermo Artola.
1.1.3 Servicios que presta
La Auxiliatura de Derechos Humanos de Alta Verapaz presta diferentes servicios a la
población en general con especial atención a la población más vulnerable, entre los cuales se
encuentran mujeres y niños. Entre los servicios que presta están atender cualquier tipo de
denuncia que afecte los derechos humanos, recomendar publica o privadamente la
modificación de comportamientos administrativos objetados.
También cuenta con centro de llamadas para atención inmediata al público (al 1555) con el
objetivo de facilitar el proceso de denuncia, supervisión a la administración pública, a través
de monitoreos que observan la calidad del trabajo realizado por las instituciones del Estado.
7
La defensoría ha realizado observaciones, monitoreos, acompañamientos, investigaciones,
seguimiento de denuncias, diagnósticos sobre situaciones ambientales y del consumidor,
estudios, planificación, supervisión, cabildeos, capacitaciones, fiscalización e incidencia en
programas de gobierno y propuestas para mejorar situaciones sociales. Así mismo cuenta con
atención y seguimiento de casos.
En lo que respecta a las medidas de protección para beneficiar a personas individuales o
grupos de personas en situación de riesgo de la vida y de integridad física. De igual manera, se
atendieron otras situaciones de personas particulares, funcionarios públicos, políticos,
defensores de derechos humanos, cuya situación presentaba características de riesgo del
derecho a la vida.
1.1.4 Administración
a. Planeamiento
La planificación en la Institución del Procurador de los Derechos Humanos está integra
por: Plan Estratégico Institucional (PEI), Plan Operativo Multianual (POM) y Plan Operativo
Anual, (POA), Plan Anual de Compras (PAC). El sistema integrado de monitoreo y
evaluación de la cadena de resultados que se manejará en la institución del Procurador de los
Derechos Humanos, es un proceso continuo de medición de avances de las metas del POA.
b. Organización
La Auxiliatura de los Derechos Humanos de Alta Verapaz está organizada de forma
jerárquica, en tres niveles de mando, donde el puesto de mayor jerarquía a nivel institucional
lo tiene el Procurador, las procuradurías adjuntas y el Director Nacional de Auxiliatura, a nivel
departamental lo tiene el Auxiliar, seguido por la oficial Analista, el oficial de procedimiento,
continuando con la educadora, en el nivel medio el encargado del control administrativo.
el oficial administrativo comunicador social, oficial de defensoría y por último la conserje.

8
c. Dirección
El Auxiliar departamental es el que cumple la actividad que consiste en orientar las
acciones de la institución, con la función de dirigir la Auxiliatura en temas como el recurso
humano, coordina reuniones de personal, toma de decisiones y acciones en la región Norte,
vigila el cumplimento de los objetivos estratégicos y del objetivo general de la institución.
d. Control
El sistema integrado de monitoreo y evaluación de la cadena de resultados que se manejará
en la institución del Procurador de los Derechos Humanos, es un proceso continuo de
medición de avances de las metas del Plan Operativo Anual (POA), Plan Operativo Multianual
(POM) y Plan Estratégico Institucional (PEI) a través de la creación de instrumentos que
permitan proveer información cuantitativa y cualitativa de los resultados propuestos.
Consiste en verificar si las intervenciones contribuyeron efectivamente al logro de los
resultados previstos en el Plan Estratégico Institucional, determina el cumplimiento de los
resultados planteados, la eficiencia de la implementación, su efectividad, impacto y
sostenibilidad en el transcurso del tiempo planteado, por medio de un sistema de indicadores
que cumplan con los estándares de calidad, para que se genere información objetiva.
En la Auxiliatura se entrega un informe de gestión el día 25 de cada mes, para verificar
cumplimiento de metas, pues trabajan con mínimo de acciones por mes por cada empleado. La
asistencia se registra en forma diaria y al terminar el mes envían los registros a Recursos
Humanos
1.1.5 Situación Socioeconómica
Todas la Auxiliatura de Derechos Humanos dependen económicamente de la Procuraduría
de los Derechos humanos quien a su vez recibe fondos del estado por medio del Congreso de
la Republica. Este año el presupuesto fue un aporte de Q100 millones a la Procuraduría de los
9
Derechos Humanos (PDH), que tenía un presupuesto de Q120 millones, es decir la entidad
tuvo una reducción de Q20 millones.
1.1.6 Recursos
a. Recursos Humanos
Cuenta con 8 personas que laboran en el área técnico- administrativa y 1 persona encargada
de conserjería.
b. Recursos Materiales
La institución cuenta con Escritorios, computadoras, sillas, fax, teléfonos, televisión,
vehículo, cañonera, computadoras portátiles, material didáctico. cámara fotográfica, archivos,
mesas, pizarrones, impresoras, ventiladores, estufa, microondas, utensilios de cocina, extintor
de fuego, percoladora, estanterías de metal, scanner.
c. Recursos Financieros
Esta institución recibe ayuda del estado para su funcionamiento y tiene asignado un
presupuesto de ciento treinta millones de quetzales que le otorga el Congreso de la Republica
en forma Anual. También recibe ayuda internacional de países como Suecia, Alemania y
Estados Unidos de Norte América.
1.1.7 Filosofía
a. Visión
“Ser una institución con amplia credibilidad, con énfasis en la acción preventiva, con un alto grado
de desarrollo profesional y técnico, con capacidad de intervención; territorial, pronta, oportuna y
efectiva, cuya labor realiza con ética, imparcialidad, compromiso y pertinencia cultural”. (Plan
Estratégico Institucional 2017- 2020, Procuraduría de los Derechos Humanos)
b. Misión
“Promover y defender el respeto a los Derechos Humanos mediante acciones de promoción,

difusión, procuración, mediación, educación y supervisión de la labor institucional del estado, en
observancia de la constitución y las leyes de Guatemala y tratados internacionales en materia de
10
Derechos Humanos”. (Plan Estratégico Institucional 2017- 2020, Procuraduría de los Derechos
Humanos)
c. Valores
“Para hacer efectivos los principios de la institución, la actuación del personal de PDH estará
enmarcada en los siguientes valores fundamentales: Servicio, justicia, compromiso y ética”.
(Plan Estratégico Institucional 2017- 2020, Procuraduría de los Derechos Humanos)
1.1.8 Debilidades y fortalezas encontradas
a. Debilidades
La institución cuenta con recursos económicos insuficientes para poder cumplir su función,
ya que este año el Congreso de la Republica quien es el ente encargado de otorgar los fondos
anuales a la institución decidió bajar el monto del presupuesto , lo cual repercute en menos
recursos económicos para poder funcionar, en la Auxiliatura de Alta Verapaz se observa poco
personal , lo cual hace que no se cumpla a cabalidad el manual de funciones y los roles que
cada uno tiene signado pues para poder cumplir con los usuarios todos realizan diversas
funciones y se cooperan entre sí, en la actualidad la Auxiliatura solo posee un vehículo para
acudir a cualquier lugar en donde se necesite la presencia de la procuraduría.
Cuando el personal se moviliza a alguna comunidad lo hace por sus medios lo cual pone en
riesgo su integridad física y retrasa los procesos por las distancias.
La Auxiliatura cuenta con una educadora la cual de debe de atender todo el departamento,
en ocasiones la operativa es quien contesta el teléfono y atiende a los usuarios.
b. Fortalezas
Cuenta con credibilidad en la población por lo que colabora en forma permanente por
resolver diferentes temas haciendo que se respete el bienestar de la población. Es una
institución ordenada que posee una buena administración en todas sus áreas con personal
11
calificado y profesional. Cuentan con instalaciones amplias que dan privacidad a los usuarios
y ubicada en una zona accesible, gran porcentaje del personal habla el idioma queckchi.
El Auxiliar de la delegación es una persona que ejerce un liderazgo positivo y efectivo,
manteniene un ambiente de respeto y orden, lleva un buen control del personal que tiene a su
cargo. La institución cuenta con fondos que recibe del estado y la cooperación de otros países,
así como organizaciones internacionales, que donan fondos anualmente para apoyar en
capacitaciones y sector educativo, lo que colabora a que cumpla sus funciones.
1.1.9 Técnicas utilizadas para la realización del diagnóstico.
Se utilizaron las siguientes técnicas: FODA, a través de la observación directa e indirecta de
logro verificar, completar, rectificar y constatar información que luego se plasmó en fichas de
registro. En la recolección de datos de los diferentes sectores que conforman la institución,
también se utilizó la entrevista estructurada en el sector currículo y se diseñó un cuestionario
de preguntas abiertas. También se hicieron consultas E gráficas y análisis de documentos.
1.1.10 Análisis y priorización de problemas.
Problema 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 indiferencia de la población por X 2 3 1 5 1 1 1 1
aprender sobre los derechos humanos
2 excesivo consumo de alimentos 2 X 2 2 2 2 2 2 2
insalubres
1.1.11
3. Irresponsabilidad hacia temas medio 3 2 X 3 5 3 3 3 3
ambientales.
Estimación
4 insuficiente recurso humano 1 2 3 X 5 6 4 8 9
5 inadecuado material didáctico para 5 2 5 5 X 5 5 5 5
de
capacitar. recurso económico insuficiente
6 desatención a manuales de la 1 2 3 6 5 X 6 6 9
priorización
institución
7 insuficiente recurso humano en el área 1 2 3 4 5 6 X 7 9 de
educativa
8 escases de proyectos de cooperación 1 2 3 8 5 6 7 X 9 problema
municipal
9 escasa divulgación de ejes de trabajo 1 2 3 9 5 9 9 9 X
12
A través del diagnostico institucional se logro detectar las principales necesidades de cada
uno de los sectores de la institución, definiendo lo que representara un problema en donde
fuera necesaria nuestra intervención. A través de la priorización se logró dar un orden
ubicando la necesidad más inmediata y que a su vez fuera factible, con el propósito de
atenderla en forma eficiente y eficaz y darle solución de manera parcial o total.
“El consumo excesivo de comida insalubre,” fue el problema que quedo en el primer
puesto como resultado de la priorización. Como segundo problema encontramos el inadecuado
material didáctico en el área rural, pues por la falta de energía eléctrica es difícil llevar
recursos tecnológicos y se necesita un material contextualizado y especifico, para su
entendimiento.
El tercer tema es la irresponsabilidad hacia temas ambientales, lo cual se observa en la
población del departamento, donde el tema ambienta esta descuidado, desde las instituciones
de gobierno hasta las comunidades se muestran indiferentes hacia este tema, aun recibiendo
capacitaciones y concientización constantes no lo ponen en práctica y no cambian hábitos,
para intentar minimizar el impacto negativo al medio ambiente.
CONCLUSIONES
13
El diagnostico Institucional es una herramienta utilizada en la primera etapa del Ejercicio
Profesional Supervisado(EPS), que nos permite detectar problemas y la búsqueda de posibles
soluciones parciales o totales , sirve de base para todo el proceso, pues después de la
observación que nos permite recolectar datos cualitativos y cuantitativos, el FODA con el que
tenemos un panorama real de las deficiencias y fortalezas de la institución, con lo cual
pudimos ir orientando nuestro trabajo hacia la dirección correcta en pro de apoyar a la
institución en forma real y efectiva.
Es importante conocer sobre el origen de la institución y haber establecido los hechos
políticos, sociales e históricos los cuales nos ayudaron a comprender mejor el ¿por qué? de la
creación de la institución, de donde nace su visión y misión, así como el entorno donde se
desenvuelve. Las relaciones que tiene con otras instituciones juegan un papel importante por el
apoyo que recibe de las mismas.
Se determino por medio una entrevista a la educadora que, en área de educación, se usan
metodologías innovadoras como: “La educación Popular”, se observó su aplicación en el área
rural del departamento de Alta Verapaz, las visitas a comunidades se convierten en una
oportunidad para conocer la realidad educativa del país.
RECOMENDACIONES
14
Es de suma importancia darle el tiempo necesario a la etapa de diagnóstico dada la
trascendencia que tiene en el Estudio Profesional Supervisado (EPS), tanto para el
universitario como para la institución pues del el dependerá en gran manera el éxito del
proceso. A través del diagnostico se puede iniciar a planificar y a proponer posibles vías de
solución de deficiencias que se han observado, pero de una forma asertiva, pues ya se cuenta
con la información necesaria para iniciar con la próxima etapa.
Se necesita conocer las condiciones ambientales del departamento, dada la orientación de la
carrera, ya que es parte de nuestra responsabilidad trabajar en temas que colaboren y apoyen la
conservación del medio ambiente y concienticen a la población. A través del diagnóstico
institucional se conoce al personal de la institución, personas con las que haremos equipo de
trabajo y que es el recurso humano una de las partes mas importantes de toda institución.
Además, aprendemos sobre la misión y visión la cual también debemos de tomar como
nuestras en el tiempo en que permanezcamos siendo parte de la unidad. Con las visitas a
comunidades lo aprendido en las aulas cobra relevancia pues conocemos de primera mano la
realidad educativa del departamento, observamos sus debilidades y fortalezas y es allí en
donde lograremos una intervención que deje incidencia y logre nuestros objetivos.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
15
https://www.prensalibre.com/hemeroteca/asume-primer-procurador-de-los-derechos-humanos-
en-el-pais/
G918 Guatemala. Procurador de los Derechos Humanos
Informe anual circunstanciado al Congreso de la República de las
actividades y de la situación de los derechos humanos en Guatemala durante el
año 2019 / Procurador de los Derechos Humanos. ‐‐ Guatemala: PDH, 2018
. https://www.pdh.org.gt/biblioteca-digital-documentos/
http://www.deguate.com/municipios/pages/alta-verapaz/coban/recursos-naturales.php
https://www.ecured.cu/Cob%C3%A1n_(municipio_de_Guatemala)
https://onu.org.gt/uncategorized/bosques-paisaje-y-desarrollo-rural/
Plan Estratégico Institucional 2017-2022, Procuraduría de los Derechos Humano de
Guatemala
GLOSARIO
16
Apolítico: Adjetivo/nombre masculino y femenino [persona] Que carece de una ideología
política definida o no muestra interés por los asuntos relacionados con la política.
Demografía: Tasa de la población humana en una región o un país determinados.
Étnica: adjetivo. Relativo a la raza o etnia. sinónimos: racial
Geoposicionamiento: se refiere a ubicar una persona, o una cosa, sobre la superficie terrestre,
generalmente especificando la latitud y longitud de la misma.
Nomenclatura: permite a las personas localizar un lote de terreno o una vivienda, es decir,
definir su dirección por medio de un sistema de planos y letreros de calles que indican los
números o los nombres de las calles y los edificios.
Ornato: Sustantivo masculino. Esta palabra se refiere a acción que se lleva a cabo para
hermosear o decorar en una determinada población. Adorno
Policultivo: Nombre masculino. Sistema de cultivo agrícola que consiste en producir
simultáneamente cultivos diferentes en una misma explotación.
Socioeconómico: adjetivo. De la sociedad y la economía conjuntamente, o relacionado con
ambas cosas.
ESQUEMA DEL DIAGNOSTICO

17
I Sector Comunidad
1.1Área Geográfica
8.686 km²
1.1.1 Localización
La ciudad de Cobán está ubicada a 212 km de la ciudad de Guatemala. Limita al norte
con el departamento de Petén; al sur con los municipios de San Cristóbal Verapaz,
Santa Cruz Verapaz, Tactic y Tamahú; al este con los municipios de Chisec, San Pedro
Carchá y San Juan Chamelco; y al oeste con el departamento del Quiché. Se ubica en
la latitud 15° 28' 07" y longitud 90° 22' 36".
1.1.2 Tamaño
Cobán es uno de los 340 municipios de la República de Guatemala y es la cabecera del
departamento de Alta Verapaz. Tiene una extensión territorial de 2132 kilómetros
cuadrados
1.1.3 Clima, Suelo, principales accidentes geográficos
Debido a que tu terreno es kárstico en su mayoría, su topografía es variada, con
montañas y simas o siguanes que sobrepasan los 1,000 m de elevación y los 100 m de
profundidad respectivamente; las tierras bajas descienden hasta unos 300 metros sobre
el nivel del mar en el área norte, cercana al departamento de Petén.
Está ubicado en medio de la plataforma Kárstica central (calizas) convirtiendo esta
ciudad en la meca de las grutas y cavernas las cuales están siendo exploradas desde
hace varios años por espeleólogos guatemaltecos. El clima cambia en relación con la
elevación y sinuosidades del terreno, pero generalmente es templado y lluvioso.

18
1.2 Área Histórica
1.2.1 Primeros Pobladores
Por el año de l,800 Domingo Juarros en su Compendio de la Historia de la ciudad de
Guatemala, hace referencia a la actual cabecera departamental y municipal de Alta
Verapaz, refiriéndose a lo que hoy es la Ciudad de Cobán. De acuerdo a este dominico,
Cobán fue en sus orígenes la mayor población de indígenas que se tiene en el reino, pues
hay en ella más de l2,000 individuos.
Además, Cobán fue la sede del Alcalde Mayor y lo fue de los obispos de Verapaz, se
hallaba dividida en cuatro barrios: el primero es el de Santo Domingo, en donde está
plantada la iglesia y el convento: éste lo formaron los religiosos con los indígenas que
habitan las montañas de Chichén y del Xucaneb, El segundo, es el barrio de Santo Tomás
Apóstol: fue fundado en los tiempos inmediatos a la conquista, con los lacandones que
estaban situados al norte de Cobán, El tercero: es el barrio de San Marcos que se pobló con
los lacandones que se sacaron de las montañas de Chamá. A fines del siglo XVII, el barrio
de San Juan Acalá se fundó con los nativos convertidos de la nación de los Acaláes, que
moraban en las montañas de Chisec. Cobán además de los barrios con los que fue fundado,
posteriormente fue dividido en cantones, todo esto significaba que la nueva ciudad tomaba
forma y se extendía a lo largo y ancho del fértil paraje en el que se encontraba y que debía
su riqueza y crecimiento a la presencia de recursos como el agua.
1.2.2 Sucesos históricos relevantes
En el Año 1,599 fue creado el OBISPADO de las Verapaces con sede en Cobán siendo
Fray Carlos de Angulo el primer OBISPO. En 1,877 por acuerdo del entonces gobernante
Justo Rufino Barrios se dividiera la Verapaz en dos, la del norte o Alta Verapaz y la del
19
sur o Baja Verapaz. Así mismo el 31 de mayo del mismo año, se estableció la
Administración de Rentas Comunes y Licores.
La primera feria Departamental fue celebrada en 1,936. El primer Jefe Político de Alta
Verapaz, fue el Licenciado MANUEL RODRIGUEZ CASTILLEJO y el último de la
provincia de Verapaz fue el Licenciado JOSE VEGA. El Templo del CALVARIO, fue
construido durante el transcurso del año 1,810 a iniciativa del Indígena FRANCISCO
POP.
El edificio conocido como el “CONVENTO”, fue construido en el año de 1,551, por
FRAY FRANCISCO DE VIANA. El monumento de García Granados, levantado en el
Parque Central La Paz de esta ciudad fue principiado por órdenes del General ENRIQUE
ARIAS y fue terminado por el General MARIANO PONCE.
1.2.3 Personalidades presentes y pasadas
Fray Bartolomé de Las Casas
fundó la Ciudad de Cobán en 1538, bajo la advocación de Santo Domingo de Guzmán,
hoy patrono, cuyo día se celebra el 4 de agosto.
Erick Bernabé Barrondo.
Es el primer medallista olímpico guatemalteco, que obtuvo medalla de plata en la
competencia de 20km de marcha en los XXX juegos olímpicos de Londres 2012, gano
medalla de oro en los juegos Panamericanos de Guadalajara, es el marchista que dio la
primera medalla olímpica a Guatemala, hecho que posesiona a Ata Verapaz como tierra de
atletas y que convierte a Erick Barrondo como uno de nuestros valores.
Doctor Juan José Guerrero Pérez.

20
Profesor de cirugía para internos del Hospital Regional de Cobán de 1983 a 1991.
Publico cuentos ganadores en certámenes internacionales. Ganador de 15 certámenes de
cuento, 8 primeros lugares 5 segundos lugares y 2 menciones honorificas. Ganador del
certamen internacional de Ensayo Literario sobre Miguel Ángel Asturias de la Academia
Guatemalteca de la lengua. Fundador de la sociedad mexicana de urgencias y desastres.
1.2.4 Lugares de orgullo local
El departamento de Alta Verapaz cuenta con hermosos lugares que son en su gran
mayoría sitios naturales: Cobán: Parque Nacional "Las Victorias", Orquigonia, Balneario
"San José La Colonia", Laguna Lachuá, el calvario, en San Pedro Carchá: Balneario "Las
Islas", en Chamelco Cuevas del Rey Marcos, Balneario Xucaneb. San Cristóbal Verapaz:
Laguna Chichoj, Tactic: Balneario Chamché, Pozo Vivo, Templo Ch -lxim, Lanquín:
Semuc Champey, Grutas de Lanquín, Rio Cahabón, cuevas de Candelaria entre Chisec y
Raxruhá, Hunal Ye ruta a Chisec.
1.3 Área Política
1.3.1 El Gobierno Local
Se presenta de la siguiente manera: Gobernador departamental, Consejo departamental,
Consejo Municipal, el cual se rige por el articulo 33, y eta integrado por: alcalde, síndicos
y concejales electos por sufragio por un periodo de cuatro años. Consejos de desarrollo,
alcaldes municipales de cada municipio, Comité comunitarios de desarrollo (COCODE),
comités municipales de desarrollo (COMUDE). Alcaldes auxiliares que son elegidos por
las comunidades.
21
1.3.2 Organizaciones Administrativa
Se encuentran regulados por diversas leyes de la república, que establecen su forma de
organización, en lo relativo a la conformación de sus órganos administrativos y los tributos
destinados para los mismos. Aunque son entidades autónomas, se encuentran sujetas a la
legislación nacional.
1.3.3 Área Política
En la actualidad existen 27 partidos políticos para participar en el próximo proceso
electoral, el Movimiento Semilla, Partido Humanista, Movimiento para la
liberación de los pueblos, VIVA, VAMOS, TODOS, UNE, PAN, Unionistas.
1.3.4 Organizaciones Civiles Apolíticas
Casa de la cultura que promueve el teatro, danzas autóctonas, música folclórica,
artesanía y se ocupa que estas sean fuentes de desarrollo, Asociación de Hoteleros que
impulsa el turismo local, Club de Leones, Club Rotario, Asociación La Medalla
Milagrosa , Nueva Acrópolis es una asociación cultural sin fines de lucro que busca el
mejoramiento de la sociedad a través de su propuesta filosófico - educativa, Asociación de
Amigos del Desarrollo y la Paz sus acciones están dirigidas hacia la participación
ciudadana.
1.4Área Social
1.4.1Ocupación de los habitantes
La población del departamento de Alta Verapaz se dedica a varias ocupaciones,
mayoritariamente a la actividad agrícola, pecuaria y ganadería. En los cultivos se
dedican a la producción cafetalera y al cardamomo, los cuales exportan hacia otros
países, así como a la siembra de maíz que es fuente de alimento y recursos

22
económicos ya que se comercializa en alimentos de consumo. Existe la economía
informal.
1.4.2Producción
El departamento produce gran cantidad de recursos de todo tipo como el café,
cardamomo, orquídeas, chocolate, té, vainilla, maderas, achiote, malanga,
artesanillas, tejidos, lácteos, calzado, arándano, y recientemente se ha diversificado
hacia la cosmética natural.
1.4.3Agencias educacionales
El departamento de Alta Verapaz cuenta con mucha oferta educativa, cuenta con
colegios de nivel primario, secundaria y nivel diversificado, tiene varias
universidades como: Universidad de San Carlos, Universidad Rafael Landívar,
Universidad da Vinci etc. Hay escuelas de idiomas como: el instituto Guatemalteco
Americano (IGA), Oxford y el Centro de Aprendizaje de Lenguas (CALUSAC), en el
área rural cuenta con escuelas, institutos y telesecundarias. También existe la
educación informal en el INTECAP y educación por madres en planes nocturnos y
sabatinos.
1.4.4Agencias sociales de salud y otros
El área de la Verapaces se cuenta con un hospital regional, dos hospitales
pequeños, centros de salud, clínicas y hospitales privados, existen fundaciones como
la Fundación Alfonzo Ponce Archila, que atiende a personas de escasos recursos en
distintas áreas de la salud. La cruz roja atiende a la población en, radiografías,
coordina jornadas de donación de sangre y primeros auxilios.
1.4.5Tipos de vivienda
23
Los habitantes de Cobán en el área urbana utilizan casas con construcciones
formales de block y cemento, algunas son de lamina y otras tiene fundición. Existen
casas de un nivel y dos niveles también algunos edificios que son relativamente de
construcción reciente. En el área rural la construcción es de madera y lamina, sin
servicios básicos, solo algunas comunidades tienen luz y agua. En el departamento
aun en el área rural hay viviendas sin drenaje.
1.4.6Centros de recreación
Esta área cuenta con diversos centros de recreación ya que tiene mucho recurso
natural entre ríos y áreas verdes. En donde se puede practicar natación, caminatas al
aire libre, atletismo, canopy, raftin. Los balnearios Talpetate, Chiu, La Colonia, Las
Victorias, Café Tour Chicoj. Existen Centros comerciales, cines, parque infantil,
cafeterías y restaurantes de comida típica. También cuenta con instalaciones para
practicar deportes como el polideportivo, Federaciones de tenis, pin-pon, andinismo y
esgrima.
1.4.7Transporte
Se cuenta con transporte Urbano y extraurbano. El aeropuerto ubicado en la
cabecera departamental ofrece vuelos privados hacia diferentes partes del país, hay
servicio de taxis y buses escolares.
1.4.8Comunicaciones
Existen vías de comunicación como carreteras que hacen una red siendo estos: la
carretera que conduce a la ciudad capital, salidas a Carcha y Chamelco, carretera a
Chisec, tiene pavimento en gran mayoría de sus calles. Alta Verapaz cuenta con
aeropuerto, el transporte aéreo es de carácter privado. Se cuenta con todo tipo de
servicios de telefonía e internet.

24
1.4.9Grupos religiosos
Por ser parte de un país donde las leyes dan libertad de culto hay varias corrientes
religiosas como: Iglesia de los Santos de los Últimos días, Iglesia Verbo, Iglesia
Nazareno, Iglesia Menonita, Iglesia Católica, Iglesia Pentecostés etc.
1.4.10Asociaciones sociales
Asociación de ganaderos, Asociación de hoteleros,
1.4.11Composición étnica
Está conformada por etnia Queqchi y mestizos.
Principales Problemas del Factores que los Efectos más Alternativas factibles de
Sector producen Importantes solución
Insuficiente atención al área Falta de voluntad Atraso y pobreza Proyectos de ayuda
rural.
Mala elección de Desorden y Aplicación de la ley
Escaso conocimiento sobre una personal estancamiento Presión ciudadana
administración adecuada. administrativo
Escases de agencias Mala Analfabetismo Llevar capacitaciones y

educacionales de calidad del administración Bajo nivel técnicos al área rural.
estado académico
25
2 SECTOR DE LA INSTITUCIÓN
2.1Localización geográfica
2.1.1Ubicación – geo posicionamiento y nomenclatura exacta.
La sede de la Auxiliatura Departamental de la Procuraduría de los Derechos Humanos,
se encuentra ubicada en 3ª Avenida 2-00 zona 8, Barrio Bella Vista, Cobán Alta Verapaz.
2.1.2Vías de acceso
La institución cuenta con tres vías de acceso siendo estas al norte: Puente chiu ,
sur: Cantón Las Casas, Este: salida a San Juan Chamelco, Oeste: antigua salida a la
ciudad capital.
2.2 Localización administrativa
2.2.1 Tipo de institución (oficial, privada, otra)
Es una entidad estatal, comisionada por el Congreso de la República de Guatemala
para garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos establecidos en la
Constitución Política de la República de Guatemala.
2.2.2 Región, área, distrito
Norte
2.3 Historia de la institución
2.3.1 Origen y fundación
El 14 de enero de 1986 entró en vigencia la Constitución Política de la República
que consagra el respeto al derecho y libertades inherentes a la persona humana, de
acuerdo con la Declaración Universal y pactos internacionales en lo referente a los

26
derechos económicos, sociales y culturales, y establece mayores garantías que los
textos de observancia general. La creación de las Auxiliaturas se dio con el acuerdo
gubernativo SG-88-2013, articulo al cuatro.
La PDH Inició labores en 1987 con muchas precariedades y con 25 personas
incluyendo los procuradores adjuntos. La primera ubicación fue una vivienda en la
zona 15, donde trabajó un tiempo corto. En 1990 se trasladó a inmediaciones del
Hipódromo del Norte, con el objetivo de estar más accesible a la población. Dos años
más tarde se cambió a su sede actual, en la 12 avenida 12-54 de la zona 1.
La figura del procurador surge con la constitución Política de la república
promulgada en 1985. Guatemala es el primer país en Latinoamérica que
constitucionalizó la figura del Procurador. Fue necesario crear Auxiliatura en la
provincia para atender las constantes violaciones de los derechos humanos. La primera
abrió sus puertas en 1988, en Suchitepéquez, y les siguieron las de Quetzaltenango,
Sololá, Quiché, Petén, Jutiapa, Zacapa y Sacatepéquez.
2.3.2 Fundadores u organizadores
El Primer Procurador de los Derechos Humanos fue Menéndez de la Riva, electo el 13 de
agosto de 1987 y juramentado oficialmente el 20 de agosto del mismo año. Trabajó en
condiciones precarias y con un presupuesto de Q1 millón 900 mil, el cual era muy bajo.
2.3.4Sucesos o épocas especiales
Guatemala inicio con el tema de Derechos Humanos en una época donde era una tarea
arriesgada porque todavía había secuelas del conflicto armado y problema por tierras, que
demandaban los campesinos.

27
Ramiro De León Carpio fue elegido el 8 de diciembre de 1989 como Procurador, En
1992 fue reelecto para otro periodo de 5 años, pero su mandato fue interrumpido para asumir
la presidencia. Jorge Mario García Laguardia asumió el cargo el 1 de julio de 1993.
Julio Eduardo Arango Escobar asumió el 19 de agosto de 1997. Sergio Fernando Morales
Alvarado fue electo en agosto del 2002.
Jorge de León Duque, hijo del exprocurador, fue electo Procurador de los Derechos
Humanos de Guatemala en el 2012. Para el octavo mandato fue electo el abogado Jordán
Rodas Andrade quienes el actual Procurador. El trabajo de la PDH se ha intensificado y de esa
manera surgen las defensorías específicas. Hasta el momento cuenta con 16 defensorías, en
Alta Verapaz el Auxiliar es el Licenciado Carlos Alberto Guillermo Artola.
2.4 Edificio (adjuntar plano)
2.4.1 Área construida
16mts 78cm x 20mts 33cm
2.4.2 Área descubierta
10mts x 88cm x 1mt 67cm
Plano
2.4.3Estado conservación
BODEGA
28
La sede de la institución se encuentra en buen estado, limpia y ordenada. El
problema que existe es que parte de la construcción es de madera y se ha visto dañada
por la polilla.
2.4.3Capacidad física (locales disponibles)
13 Ambientes
2.4.4Condiciones y usos
Las condiciones son buenas, con suficiente ventilación e iluminación, ya que
posee varias ventanas, hay amplitud en cada oficina, tienen 2 servicios sanitarios,
comedor- cocina, patio, salón para reuniones, 6 oficinas, la oficina del Auxiliar
cuenta con una pequeña sala de reuniones, biblioteca, bodega, garaje. El piso es de
granito y esta bien conservado. La construcción es mixta de block y madera y la
madera esta apolillada.
2.5Ambientes y equipamiento (incluye mobiliario, equipo y materiales)
2.5.1 Salones específicos
Cuenta con un salón de usos múltiples donde hacen las reuniones de personal,
atienden a usuarios que llegan en grupo y también lo utilizan como salón de
proyecciones.
2.5.2 Oficinas
Las instalaciones poseen 6 oficinas, de las cuales dos son compartidas, lo cual no
representa ningún problema ya que las áreas son de buen tamaño. Entre ellas están la
oficina de control administrativo y la de comunicación social (compartida), la oficina

29
de la educadora, oficina del Auxiliar, Oficina de defensoría, oficina de control
administrativo, oficina de analista y oficial de procedimientos (compartida).
2.5.3 Cocina
El área de cocina esta compartida con el comedor, tienen una estufa, cafetera,
horno micro ondas. Utensilios varios, 1 mesa, 6 sillas y un televisor.
2.5.4 Comedor
El comedor comparte la misma área que la cocina.
2.5.5 Servicios sanitarios
Las instalaciones cuentan con dos servicios sanitarios con inodoro, ducha y
lavamanos. Estos son utilizados por genero uno para hombres y otro para mujeres,
son de uso exclusivo para el personal.
2.5.6 Biblioteca
La Auxiliatura cuenta con una biblioteca donde se pueden encontrar varios
ejemplares sobre el tema de Derechos Humanos en español y quekchi. Tiene acceso a
esta biblioteca el publico en general, hay obras para niños, adolescentes y adultos,
también se encuentran los informes anuales, no se puede sacar los ejemplares de las
instalaciones, pero cuentan con un área en donde los usuarios pueden consultar los
libros con comodidad.
2.5.7 Bodegas
Existe un área que se utiliza como bodega en donde se guardan cosas a las que ya
no se les da uso y sirve también para guardar artículos de oficina, papelería, lapiceros,
caja de grapas etc.
2.5.8 Gimnasio, salón de usos múltiples
No existe evidencia
30
2.5.9 Salón de proyecciones
Se utiliza el mismo salón de usos varios
2.5.10 Salón para Talleres
No existe evidencia
2.5.11 Canchas
No existe evidencia
2.5.12 Centros de producciones y reproducciones
Sin evidencia.
Presupuesto insuficiente Reducción de Incumplimiento de Esperar aumento de
para su funcionamiento. presupuesto funciones presupuesto 2020
Instalaciones apolilladas plaga Deterioro y Cambiar material de

problemas de salud construcción
3 SECTOR MEDIO AMBIENTE
3.1Recursos Naturales
Su terreno es sumamente quebrado, sus montañas y cerros cuentan con natural fertilidad y
belleza. En años anteriores la fertilidad del suelo se debía a que la acción erosiva era
insignificante. Una lluvia suave llamada chipichipi, mantenía la humedad de la tierra a
cualquier altura. Actualmente durante los meses de diciembre y enero puede verse
eventualmente el chipi-chipi.
La tierra y calidad del municipio es areno-arcilloso, gomífero. Los suelos son heterogéneos
sobre piedra caliza los hay muy profundos y pocos profundos. El municipio es de gran riqueza
31
hídrica. El rio Chixoy es el más grande y sirve de límite departamental con Quiche, en él se
encuentra instalada la hidroeléctrica Chixoy, la más importante del país.
La flora es muy rica en variedad de plantas, como la palma, chut, xhate, de exportación y
orquídeas entre las que sobresale la Monja Blanca, (Flor Nacional), también se produce
azaleas, camelia y dalias. La fauna posee un inventario numeroso, existe mucha variedad de
animales como: tigrillo, venado grande, venado cola blanca, cabros de monte, tigres, ocelote,
chacha, coche de monte, jabalí, cotuza, puercoespín, tepezcuintle, pizote, ardilla, mapache,
loro, guacamaya, cenzontle, guardabarranco, perico, nuestra ave nacional El Quetzal. Los
principales refugios son: la sierra Chama, Xucaneb, Samac y Secate.
3.2 Recursos Hídricos
El rio Cahabon es uno de los más importantes por su tamaño y recorrido en el municipio
y el departamento de Alta Verapaz, sin embargo, es también el más contaminado con aguas
negras, basura, residuos industriales, aceite y combustibles. Los ríos Icbolay y Salpa, llamados
“los rápidos” sirven de transporte fluvial a varias comunidades.
La laguna Lachua y el área circunvecina, localizada en la parte norte del municipio, es de
gran riqueza en flora, fauna y atractivo turístico.
3.3 Recursos Forestales
El departamento de Alta Verapaz, cuenta con 375,439 hectáreas de bosque, lo cual equivale
a un 35% de su territorio. Posee gran variedad de especies nativa como: Pino maximinoi,
cedro, encino, ciprés, encino, liquidámbar. Lamentablemente también existen ya especies
invasoras como el bambú.
3.4 Recursos Agrícolas
Los productos que se cosechan en el departamento de Alta Verapaz son: El café, el frijol,
pimienta y el cardamomo, el cacao, azúcar, maíz, plátanos y la pimienta que ha tenido mucha
32
aceptación en el mercado internacional. En Alta Verapaz, se cosecha maíz, achiote, frijol,
arroz, azúcar, café, té y el cacao.
3.5 Acción Humana
3.5.1 Manejo de residuos
En el departamento de Alta Verapaz no existe un buen manejo de residuos ya que
no se cuenta con la voluntad para arreglar esta problemática, en el área urbana se
utiliza el vertedero de Sachamach en donde no hay control de la basura y solo es
separada en forma informal por los recolectores de basura. Existen dos empresas
autorizadas para recolectar desechos, pero estas no tienen normas para su
funcionamiento, de igual forma los ciudadanos no colaboran por carencia de
conciencia ambiental. En el área rural los desechos orgánicos se utilizan como
fertilizante pero los demás desechos no tienen un lugar especifico lo que hace que
proliferen los basureros clandestinos.
3.5.2 Conservación de los ríos
Lamentablemente un gran porcentaje de los ríos de Alta Verapaz esta
contaminado, debido al mal manejo de este preciado recurso, la indiferencia de las
autoridades y la mala aplicación de la ley han permitido el deterioro de estos. Otro
problema que se tiene es que son utilizados como vertederos de basura y utilizados
para el desfogue de aguas negras y grises.
3.5.3 Protección forestal
Existen varios programas de incentivos forestales para apoyar la conservación de
bosques. Con ellos se busca aumentar la cobertura forestal, además de la creación y
aplicación del Programas para el Establecimiento, Recuperación, Restauración,

33
Manejo, Producción y Protección de Bosques. Su misión es promover la reforestación
en áreas forestales que están sin bosque y dar incentivos para quienes poseen un
bosque natural.
3.5.4 Ornato comunal e institucional
La institución se mantiene limpia y la pintura esta en condiciones aceptables,
poseen una jardinera en donde se ven flores al igual que el área de gradas que tiene
macetas. No se observan muchos detalles como cuadros o algún otro elemento decorativo.
La Municipalidad del departamento tiene personal de limpieza que barre y limpia las
calles, aunque por la poca educación ambiental aún se observa basura.
3.6 Aplicación de la legislación ambiental
Antes de 1990, había 69 instrumentos que ofrecían normas que regulaban aspectos
ambientales. Entre el año 1991 y el 2000 se aprobaron casi 1,000 regulaciones, la mayoría en
la segunda mitad de la década. De lo anterior, puede afirmarse que Guatemala tiene una
normativa ambiental que bien aplicada podría garantizar la protección del medio ambiente;
pero el problema no es falta o carencia de legislación sino de aprovisionamiento de recursos,
por parte del Estado, para garantizar que las leyes se cumplan. En Alta Verapaz hay
instituciones cuya función es velar por el medio ambiente, sin embargo, vemos
constantemente construcciones e industrias que no poseen evaluación de impacto ambiental,
no existen programas de concientización para la población. Recientemente se aprobó una
norma sobre el uso de plásticos incluso para el Centro Universitario del Norte, en donde se
observa que no ha habido cambios por respetar el medio ambiente en todo el departamento.
3.7 Proyectos en ejecución
Diplomados en “Derecho a un ambiente sano”, Transformación de alimento, auto
sostenimiento, capacitaciones de concientización ambiental, semillas orgánicas.

34
insuficiente concientización Bajo nivel educativo Recurso ambiental Concientización
ambiental Contaminado
Carencia de proyectos para Desinterés Hábitos Capacitaciones
conservar el medio ambiente ambientales Aplicación de la ley
inadecuados
4 RECURSOS HUMANOS
4.1Personal técnico
4.1.1Total, de laborantes
4.1.2Total, de laborantes fijos e interinos
8 fijos
4.1.3Porcentaje de población que se incorpora o retira anualmente
En la institución hay estabilidad laboral, por el momento no se contrata nuevo
personal debido a que el presupuesto no lo permite.
4.1.4Antigüedad del personal
Personal que labora desde hace 16 años hasta personal que tiene 4 años de estar en
la Auxiliatura.
4.1.5Tipos de laborantes (profesional, técnico, etc.)
Los laborantes son profesionales en distintas áreas.
4.1.6Asistencia del personal
La asistencia se registra diariamente por medio de un formato que permanece en la
entrada para que se apunte la hora de llegada, salida y almuerzo, estos registros se
hacen por semana y cada mes se pasan a la Procuraduría al área de Recursos
Humanos
35
4.1.7Residencia del personal
Todo el personal vive en zonas aledañas a la institución, exceptuando un
trabajador que vive en el área de Carcha a 20 minutos de la cabecera departamental.
4.1.8Normativos vigentes, manual de funciones y procedimientos, etc.
Se rigen con las leyes del sector público, como la Ley de servicio civil, Ley de
trabajo, Ley de Probidad y funcionarios y empleados Públicos. La institución si
cuenta con manual de funciones y Procedimientos.
4.1.9Horarios, otros.
El personal labora 7 horas diarias de lunes a viernes, con una hora de almuerzo, en
ocasiones no se cumplen los horarios debido a alguna diligencia especial como ir a
comunidades, o cubrir emergencias.
4.2 Personal administrativo
4.2.1 Total, de laborantes
En la actualidad hay 8 personas laborando para la institución.
4.2.2 Total, de laborantes fijos e interinos
Todo el personal es fijo contratado bajo el renglón 011.
4.2.3 Porcentaje de población que se incorpora o retira anualmente
No hay cambios en esa área y no hay contrataciones debido al bajo presupuesto.
4.2.4 Antigüedad del personal
Existe estabilidad laboral con empleados que va desde los 18 años hasta mínimo 4
años de funciones.
4.2.5 Tipos de laborantes (profesional, técnico, etc.)
El personal se describe como Técnico - Administrativo
4.2.6 Asistencia del personal

36
Todo el personal se registra diariamente en un formato de asistencia semanal el
cual cada fin de mes es enviado a Recursos Humanos.
4.2.7 Residencia del personal
El personal vive en zonas aledañas, únicamente una persona vive en el área de
Carcha, a 20 minutos de la cabecera departamental.
4.2.8 Normativos vigentes, manual de funciones y procedimientos, etc.
La institución posee Manual de Funciones, Manuales Administrativos, Manuales
Operativos, Manual de Procedimientos, Manual de Puestos y Perfiles. Reglamento de
organización SG116-2018
4.2.9 Horarios, otros
El personal labora 8 horas diarias con una hora d almuerzo, de lunes a viernes.
4.3 Usuarios
4.3.1 Cantidad de usuarios atendidos
Se atienden un rango de novecientos a mil expedientes anuales, de 50 a 60
mensuales en tema de denuncia. En el área educativa se incrementa pues se atienden
comunidades o grupos completos.
4.3.2 Comportamiento anual de los usuarios
Cada año se ha observado un incremento en denuncias por caso de denuncias por
falta a los Derechos Humanos.
4.3.3 Clasificación de los usuarios por sexo, edad, procedencia
El genero femenino es el que mas es atendido, debido a que es uno de los sectores
catalogados como vulnerable. Se atiende a población del área rural en su mayoría.
Las edades son en un rango de 4 años a 60.
4.3.4 Situación socioeconómica

37
En su mayoría son personas de escasos recursos que no pueden pagar los servicios
de un abogado y al sentir sus derechos vulnerados acuden a la PDH en busca de
apoyo.
4.4 Personal de servicio
4.4.1 Total, de laborantes
Labora una persona
4.4.2 Total, de laborantes fijos e interinos
Una Persona contratada en renglón 011
4.4.3 Porcentaje de población que se incorpora o retira anualmente
El personal de servicio no varía. No existen contrataciones nuevas porque no se
hace necesario
4.4.4 Antigüedad del personal
El personal de servicio es el as antiguo de la institución con 18 años de antigüedad.
4.4.5 Tipos de laborantes (profesional, técnico, etc.)
Sin evidencia
4.4.6 Asistencia del personal
Registra su asistencia diaria en formato de asistencia semanal, registrando su hora
de salida y entrada, así como la de hora de almuerzo sus registros se trasladan cada
fin de mes a Recursos Humanos de la PDH.
4.4.7 Residencia del personal
La persona encargada de servicio vive cerca de la institución.
4.4.8 Normativos vigentes, etc.
Ley del servicio civil
4.4.9 Horarios, otros

38
Labora de ocho de la mañana a dieciséis horas, de lunes a viernes.
Personal insuficiente Presupuesto Incapacidad para Aumento de presupuesto
Horario irregular Personal insuficiente realizar funciones contrataciones
Cansancio y
manual de
funciones
inservible
5 SECTOR CURRÍCULUM
5.1Plan de estudios, servicios
5.1.1Nivel que atiende
Atiende a los niveles preprimario, primario, medio con ciclo básico y
diversificado. También Universidades y educación para adultos.
5.1.2Áreas que cubre
La institución trabaja todo el departamento de Alta Verapaz, en área rural y urbana
5.1.3Programas especiales
Desarrolla programas educativos permanentes, destinados a hacer conciencia en
los diversos sectores de la población, sobre la importancia del respeto y pleno
ejercicio de los derechos humanos. Plan Estratégico Derechos y Prioridades. También
se están implementando programas de comunicación en radios comunitarias, Se
realiza también un evento de divulgación sobre Derechos Humanos al mes, se
realizan días conmemorativos por fechas especiales.
5.1.4Actividades curriculares
Fundamentos de Derechos Humanos, Derechos de la niñez y la adolescencia,
Derechos de las personas con discapacidad, Derechos de las mujeres, Derecho del
adulto mayor, Derecho a la salud y alimentación adecuada, Derechos de los Pueblos

39
Indígenas, Trata de Personas, Convivencia Escolar, Educación en derechos Humanos,
Derecho a la Libertad de expresión y opinión, Derecho al acceso a la información
Pública, Mecanismos de Protección.
5.1.5Currículo oculto
Capacitaciones sobre violencia intrafamiliar, derecho a un ambiente sano,
Derechos Humanos, Alimentación sana, convivencia escolar y educación sobre
derechos humanos, derecho a la salud, trata de personas, empoderamiento de la mujer
en el área rural, derechos de los pueblos indígenas
5.1.6Tipo de acciones que realiza
Proyección hacia proyectos comunitarios, capacitación, talleres, diplomados. Mesas
interactivas. Incidencia para la atención interinstitucional en defensa de los derechos
humanos, Observación de distintos escenarios sociales, eventos de divulgación en
Derechos Humanos, Supervisión a instituciones de atención a niñez y mujeres,
acompañamientos.
5.1.7Tipo de servicios
Acompañamiento, asesoramiento, Prevención, Orientación.
5.2 Horario institucional
5.2.1 Tipo de horario: flexible, rígido, variado, uniforme
El horario es flexible, pero generalmente se dan los diplomados y capacitaciones
por la mañana. De igual forma visitan comunidades del área rural donde las distancias
son largas y eso hace que no se tenga un horario fijo.
5.2.2 Maneras de elaborar el horario
El horario se estipula pensando en cuál es el más adecuado según el tipo de
usuario. Si es a una institución educativa se utilizan los horarios establecidos por el

40
MINEDUC. Generalmente se trabaja por la mañana pues las usuarias viajan desde
otras comunidades.
5.2.3 Horas de atención para los usuarios
Se atiende de lunes a viernes en horarios de 8.00Am a 4:00Pm, pero en el área
educativa los horarios son flexibles.
5.2.4 Horas dedicadas a actividades cotidianas (normales y rutinarias)
8 horas diarias
5.2.5Tipo de jornada
Diurna
5.3Material didáctico, materias primas
5.3.1 Número de docentes que confeccionan su material
La educadora es la encargada de confeccionar el material didáctico cuando es algún
lugar donde no hay energía eléctrica, pero el departamento de educación de la PDH es el que
hace y diseña el material.
5.3.2 Número de docentes que utilizan textos
Una educadora
5.3.3 Tipos de texto que se utilizan
Cuentan con una biblioteca en las instalaciones y otra virtual en donde Accesa por
información, igualmente consulta textos en internet.
5.3.4 Frecuencia con que los estudiantes participan en la elaboración del material didáctico
En ocasiones, pues depende de la metodología y la actividad.
5.3.5 Materiales utilizados
Papelógrafos, pizarras personalizadas, marcadores de pizarrón, manta adhesiva, pegamento
de contacto. Afiches, juegos didácticos, diapositivas, cañonera, recortes de prensa.

41
5.3.6 Fuentes de obtención de los materiales
La institución cuenta con Dirección de Educación de educación en donde se diseñan y
elaboran los materiales según sea la necesidad y son financiados por ellos y sus cooperantes.
5.3.7 Elaboración de productos
Sin evidencia
5.4 Métodos y técnicas, procedimientos
5.4.1 Metodología utilizada por los docentes
La Educación Popular que es un enfoque filosófico y político pedagógico, que entiende la
educación como un proceso participativo y transformador, se basa en la experiencia y la
práctica.
5.4.2 Criterios para agrupar a los alumnos
Se agrupa a los usuarios según afinidad, pero depende del tipo de actividad, en
ocasiones las actividades son solo mara mujeres y cada una escoge con que grupo trabajar, se
ha observado que cada una busca gente que viene de su comunidad o se agrupan entre
familiares. Cuando es en grupos escolares también se agrupan por afinidad o como lo instruya
la catedrática.
5.4.3 Frecuencia de visitas o excursiones con los alumnos
Sin evidencia
5.4.4 Técnicas utilizadas
Análisis de documentos, líneas de tiempo, Técnicas visuales, audios, videos, vivencial,
actuación, por cooperación.
5.4.5 Planeamiento
Mensual y cuatrimestral.
42
5.4.6 Capacitación
Se capacita constantemente a la educadora, aproximadamente cada dos meses viaja a la
sede central en donde recibe talleres y nuevas técnicas de enseñanza, así como el material
didáctico que utilizara para replicar los mismos en Alta Verapaz.
5.4.7 Inscripción o membresía
Sin evidencia
5.4.8 Ejecución de diversa finalidad
Sin evidencia.
5.4.9 Convocatoria, selección, contratación e inducción de personal
Se convoca por medio de anuncios en periódicos y también existe la pagina
oficial de la institución la cual se puede consultar para ver que oportunidades
laborales existen. La selección la hacen en la PDH por medio de un proceso en
donde se pasan varias pruebas de aptitud y psicológicas para verificar que sea el
perfil necesario para el puesto y es en recursos humanos en donde se hacen las
contrataciones directamente.
5.5 Evaluación
5.5.1Criterios utilizados para evaluar
Sin evidencia
5.5.2Tipos de evaluación
No obstante, luego de terminada cada actividad se hace una evaluación de la
misma. La forma en que se evalúa depende de qué se quiera evaluar como por
ejemplo: los métodos utilizados, los objetivos planteados, el nivel de apropiación
de la temática por parte de los actores del proceso, lo pertinente del tema, en fin.
De acuerdo a lo que se quiera evaluar se elige también la forma de hacerlo. Pero

43
por lo general la evaluación de los participantes gira alrededor de las cosas que
les gustaron y que no les gustaron, las cosas que propondrían mejorar o
incorporar, la utilidad de la actividad y de los temas que se trataron.
5.5.3Instrumentos utilizados
5.5.4 Características de los criterios de evaluación
Seguimiento al proceso, crítica y autocrítica, revisión colectiva del proceso,
acuerdos colectivos e individuales para el crecimiento y avance grupal
5.5.5 Controles de calidad
Únicamente se conversan y sociabilizan las actividades al finalizar cada actividad
Y se toma en cuenta el criterio de los asistentes para notar cambios entre los
conocimientos previos y los adquiridos. Este ejercicio permite al facilitador mejorar y
cambiar si es necesario.
Una educadora para todo el Presupuesto No se logra cubrir Contratar personal
departamento insuficiente todo el Diseñar material
Material didáctico inservible Diseño inadecuado departamento contextualizado.
en áreas sin energía eléctrica del material Dificultad para dar
capacitación
6.1 SECTOR ADMINISTRATIVO
6.1Planeamiento
6.1.1Tipos de planes (corto, mediano, largo plazo)
Plan Operativo Anual (POA), Plan Estratégico Institucional (PEI), Plan Anual de Compras
(PAC).
6.1.2Elementos de los planes
Objetivos, metas, estrategias, plazo de ejecución, responsables

44
6.1.3Formas de implementar los planes
Sin evidencia
6.1.4Base de los planes, políticas y estrategias
Sin evidencia
6.1.5Planes de contingencia
Si tienen plan de contingencia, pero no es aplicado.
6.2Organización
5.5.6 Niveles jerárquicos
La institución esta organizada por niveles jerárquicos, donde la máxima autoridad es el
Procurador de los Derechos Humanos, Las procuradurías Adjuntas, el Director Nacional de
Auxiliatura, El Auxiliar Departamental.
5.5.7 Organigrama Auxiliar
Defensorías
Analista
Conserje
Educadora
Control Comunicador
Procedimientos
administrativo Social
45
5.5.8 Funciones cargo/nivel
Auxiliar Departamental de Derechos Humanos, Lic. Carlos Alberto Guillermo Artola,
Oficial Analista, Lcda. Olinda Mo, Oficial de Procedimientos, Cáliz, Educadora, Lcda.
Claudia Chocooj, Oficial de Defensorías, Lcda. Patricia, Oficial Administrativo, Lcda.
Floridalma, David Pereira, Comunicador Social, Luis Arriaga, Operativa, Olga
5.5.9 Manual de funciones
La institución cuenta con manual de funciones
5.5.10 Régimen de trabajo
Contrataciones 011, personal presupuestado.
5.5.11 Manuales de procedimientos
Se cuenta con un manual de procedimientos, pero no se apegan a él.
5.6 Coordinación
5.6.4 Informativos internos
Sin evidencia
5.6.5 Carteleras
Sin evidencia
5.6.6 Formularios para las comunicaciones escritas
Sin evidencia
5.6.7 Tipos de comunicación
La comunicación en la Procuraduría de los Derechos Humanos se hace por medio de
oficios y vía telefónica, pero a nivel Auxiliatura se hace en forma verbal.

46
5.6.8 Periodicidad de reuniones técnicas de personal
Se realizan cada fin de mes para evaluar el funcionamiento de la institución y el
cumplimiento de metas, así mismo sirve para comunicar nuevas disposiciones y órdenes
superiores.
5.6.9 Reuniones de programación
Sin evidencia
6.4Control
6.4.1Normas de control
Se utiliza el informe de gestión que se presenta cada veinticinco del mes para verificar el
cumplimiento de metas, cada uno d los empleados tiene un mínimo de acciones por mes. Se
utiliza un formato para la asistencia diaria en donde se debe de anota hora de entrada y salida,
así como la hora en que salió a almorzar y regreso a la institución. Para las capacitaciones
también se utilizan asistencias con datos de los asistentes para evidenciar cuantas personas han
sido beneficiadas
6.4.2Registros de asistencia
Registro de asistencia diario que se envía a la PDH central cada fin de mes para ser revisado
y archivado por el departamento de Recursos Humanos, se realiza en forma escrita.
6.4.3Evaluación de personal
La evaluación del personal es realizada por el Auxiliar Departamental a través de un
instrumento que recursos humanos proporciona. Esta evaluación se hace en forma anual.
6.4.4Inventario de actividades realizadas
El personal trabaja por medio de resultados, cada uno tiene asignada una meta la cal debe
de ser cumplida, cada veinticinco del mes se manda un informe con los datos obtenidos hacia
recursos humanos.
47
6.4.5Actualización de inventarios físicos
Cada seis meses se cuenta alguna unidad y cada año todos los recursos.
6.4.6Elaboración de expedientes administrativos
En esta institución todo el personal esta capacitado para recibir denuncias por lo cual abren un
expediente el cual pasa después por la oficial analista la cual verifica que cumpla con todos los
requisitos para verificar si se está cometiendo una violación a los derechos humanos según la
ley, enseguida pasa para firma del auxiliar quien autoriza su traslado. Cada unidad tiene un
color de folder que se utiliza según sea el caso para dar orden.
6.5Supervisión
6.5.1Mecanismos de supervisión
Si tiene supervisión que llega de la PDH y también se les realizan auditorias.
6.5.2Periodicidad de supervisiones
Aproximadamente cada seis meses para recurso humanol y administrativo cada 2 o 3 meses
6.5.3Personal encargado de la supervisión
Auditores internos y externos, supervisores de la PDH, Auxiliar
6.5.4Tipo de supervisión
Interna y externa
6.5.5Instrumentos de supervisión
Formatos, Planillas y boletas
No se cuenta con Desinterés Desconocimiento Realización de
organigrama de la de el orden organigrama
Auxiliatura jerárquico
48
No se respeta el manual de Personal insuficiente Delegar funciones Contrataciones, regular

funciones que no procedimientos
corresponden
7 SECTOR EDUCATIVO-INSTITUCIONAL
7.1 Demografía escolar
7.1.1 Población en edad escolar
La edad escolar de la población estudiantil según la Ley de Educación Nacional, debe de
ser acorde al nivel educativo en el que se encuentran; párvulos de 4 a 6 años, primaria de 7 a
12 años, básico de 13 a 15 años y diversificado de 16 a 18 años.
7.1.2 Centros educativos de la comunidad
Hasta el 2018 existian 1180 escuelas de nivel pre primaria, 1951 de nivel primario, 260 de
ciclo básico y 29 diversificados.
7.1.3 Población docente
En el nivel pre primaria hay 761 docentes, primaria 7955 para el ciclo básico 948 y en el ciclo
diversificado 276 en el departamento de Alta Verapaz.
a. Promedio de atención de alumnos por docente
Es de a 35 alumnos por docente en las diferentes escuelas de la región.
1.2 Infraestructura educativa
1.2.1 Centros escolares
a. Número
En el nivel pre primario 301, primaria 1951 escuelas, nivel diversificado 29 establecimientos
educativos que funcionan en el departamento de Alta Verapaz.

49
b. Tipo de construcción
La mayoría de escuelas están construidas de block y lamina, mientras que otras están
elaboradas con madera, este tipo de construcción se observa en su mayoría en el área rural.
En el área urbana ya se observan construcciones más formales y grandes.
c. Condiciones físicas
Se observan casos en donde las instalaciones se ven deterioradas, con falta de pintura, poca
luz, problemas de ventilación en casi todas las escuelas debido a que no se construyó en forma
adecuada, buscando el paso del aire. En el área rural no se cuenta con servicios sanitarios o los
que existen se encuentran en mal estado y son insuficientes.
d. Mobiliario
Hay insuficiente mobiliario como escritorios, por lo cual hay alumnos que reciben parados la
clase o sentados en el suelo, los catedráticos no tienen un lugar específico para guardar sus
materiales y libros. Son pocos los centros educativos que cuentan con un buen mobiliario y
que se encuentre en buen estado.
e. Servicios básicos (agua, energía, teléfono, drenajes)
En el área urbana las condiciones son un poco mejores que en el área rural, pues se cuenta con
los servicios básicos para el funcionamiento, en el caso de el área rural, no se cuenta con agua
potable y en ocasiones ni siquiera con un tinaco para recolectar agua de lluvia. Tampoco se
cuenta con energía eléctrica por ser comunidades donde todavía no se tiene este servicio,
algunas escuelas usan panel solar. El servicio de comunicaciones tampoco existe y los
maestros o directores hacen uso de sus recursos personales para poder comunicarse
7.2.2 Factor de riesgo (vulnerabilidad, habitabilidad, seguridad y confort)

50
Según el Ministerio de Educación cada establecimiento educativo debería de contar con un
plan de contingencia para poder prevenir situaciones que afecten a los alumnos, en los últimos
años se ha trabajado en coordinación con la Policial Nacional Civil, con resguardo perimetral
para dar seguridad a las escuelas, así como capacitaciones para evitar hechos de violencia,
drogas, maras, alcohol, y cualquier otra conducta inadecuada.
7.3 Estructura del sistema educativo
7.3.1 Formal
Es un proceso de educación integral que se da en casi todas las escuelas, que lleva un orden
sistemático, variado y sobre todo integral en todas las áreas del Currículo Nacional Base.
a. Por niveles: Parvulario, primario, básico y diversificado
El departamento cubre todos los niveles en educación formal en los distintos centros
educativos, ya que se debe desarrollar el aprendizaje de manera establecida por los procesos
de calidad educativa en el país. Se atienden todos los niveles en el Departamento de
Organización Escolar. También existen los programas de educación por madurez, plan
sabatino, nocturnas y a distancia.
b. Área urbana y rural
Las dos áreas son atendidas por maestros que imparten curso a los alumnos en las
modalidades, monolingües y bilingües. Se esta trabajando para fomentar la educación bilingüe
intercultural y asignando al personal que tenga ese tipo de preparación para atender según sea
la necesidad del municipio.
1.3.2 No formal
51
En el departamento existe gran opción de educación no formal, para aprender diferentes
haceres o artes, así como también en el tema académico. Tenemos escuelas de corte y
confección, repostería, panadería, idiomas, música, filosofía, danza etc.,
a. Educación de adultos
CONALFA se encarga de alfabetizar a personas de 15 a 60 años en comunidades
promoviendo el desarrollo educativo para la superación personal de cada una de las personas
asistentes a la comisión de alfabetización. También se implemento el programa de primaria
por correspondencia para adultos con duración de dos años. Existen programas de básicos y
bachillerato por madurez, programas educativos por radio, a distancia, nocturna, plan sabatino.
Todo con el afán de dar oportunidad de estudio a personas que por una u otra razón no
lograron terminar su preparación académica.
b. Otros programas
Actualmente el MINEDUC, implementa en los centros educativos el programa leamos juntos;
que tiene como fin el hábito de la lectura en los alumnos, de esta forma se despierta la
imaginación del estudiante para que comprendan lo que leen.
7.4 Funcionamiento del sistema educativo
7.4.1 Matricula de inscripción municipal o distrital
Estudiantes inscritos en el departamento de Alta Verapaz.
7.4.2 Promoción escolar
Pre primaria párvulos 33,292
Primaria 78.69%
Básico 72.71%
Diversificado 78.83%
52
7.4.3 Retención escolar (los que finalizan el año)
Pre primaria párvulos 97.22%
Primaria 97.08%
Básico 95.85%
Diversificado 96.70%
7.4.4 Deserción escolar
Pre primaria párvulos 2.78%
Primaria 2.92%
Básico 4.15%
Diversificado 3.30%
7.4.5 Repitencia
Primaria17.10%
Básico 4.32%
Diversificado 2.45%
7.5 Programas de apoyo
7.5.1 Útiles escolares
Es un programa que va dirigido directamente a la población estudiantil en los niveles de
preprimaria y primaria, que consiste en proporcionar una bolsa escolar y la adquisición se
realiza de acuerdo a las necesidades educativas de los alumnos en coordinación con los
docentes y director de cada escuela oficial. El proceso de compra se efectúa a través de las
Juntas escolares de acuerdo a cotizaciones y necesidades que existen de la población
estudiantil. Dicho programa se da solo una vez al año.

53
El objetivo es apoyar a los niños y niñas de los niveles de preprimaria y primaria en dotar una
bolsa escolar que contiene útiles escolares que lo usaran para fortalecer su rendimiento en el
proceso de enseñanza aprendizaje. La cobertura es que está dirigido a los niños y niñas de los
niveles de preprimaria y primaria. Se tiene una población escolar beneficiada de 98,412 a nivel
departamental. Lugares beneficiados; dicho programa se encuentra en los 17 municipios de
A.V., donde funcionan las Juntas Escolares, en las escuelas oficiales.
7.5.2 Útiles para la enseñanza
Es un programa que va dirigido directamente a la población de maestros del sector oficial que
atienden los niveles de preprimaria y primaria, consiste en proporcionar una valija didáctica
que contiene material didáctico que se entrega a cada docente de acuerdo a las necesidades que
ellos presentan para facilitar y dinamizar el proceso de enseñanza aprendizaje en coordinación
con la Organización de Padres de Familia y el director de cada escuela oficial. El proceso de
compra se efectúa a través de las Juntas escolares de acuerdo a cotizaciones y necesidades que
presentan el claustro de docentes de cada escuela. Dicho programa se da solo una vez al año.
Su objetivo es apoyar a los docentes de los niveles preprimaria y primaria en dotar de material
didácticos que lo utilizarán para facilitar y mejorar el proceso de enseñanza aprendizaje.
La cobertura está dirigida a los docentes que atienden de los niveles de preprimaria y primaria.
Se tiene una población escolar beneficiada de 3,056 docentes a nivel departamental. El
programa tiene una ubicación en todos los 17 municipios de A.V., donde funcionan las
Organizaciones de Padres de Familia, en las escuelas oficiales.
7.5.3 Alimentación escolar

54
Es un programa que consiste en proporcionar una alimentación nutritiva a los niños y niñas
que asisten en los establecimientos oficiales, la adquisición de los productos se hace a través
de las Juntas Escolares en coordinación de padres de familia, maestros y los directores de los
establecimientos, de acuerdo a cotizaciones y los menús que elijan que debe ser adecuada a los
nutrientes que ayuden al desarrollo de los niños. Las Juntas Escolares reciben un aporte de
acuerdo a la estadística presentada de asistencia de niños y niñas en el centro educativo.
El objetivo es asesorar a las Juntas Escolares en el manejo de los fondos asignados para la
aplicación de un menú adecuado en la preparación y distribución de la refacción escolar.
Como lo indica la cobertura, está dirigido a los niños y niñas de los niveles de preprimaria y
primaria. Se tiene una población escolar beneficiada de 99,982 a nivel departamental. Dichos
programas se encuentran en todos los 17 municipios de A.V., donde funcionan las OPF´S en
las escuelas oficiales.
7.5.4 Gratuidad de la Educación
Es un programa que viene a contribuir al incremento de la cobertura de la educación a toda la
población en general en todos los niveles del departamento. Materiales y suministros
didácticos: el fondo de gratuidad ya se entregó en los 17 municipios de Alta Verapaz. Primera
entrega del 50% (Q 40.00 por niños de Preprimaria y primaria, Q 100.00 por estudiantes de
básico y diversificado). A inicios de abril se iniciará la entrega de fondos a directores quienes
quedaron pendientes. Segunda entrega del 50% se hará en el mes de junio. Tiene cobertura a
nivel departamental y nacional en todos los establecimientos de todos los niveles.
7.5.5 Remozamiento y reparación de escuelas

55
Es un programa que tiene como fin mejorar la infraestructura de los centros educativos que lo
requieren, beneficiándolos con el mantenimiento adecuado. No aplica para todas las escuelas
del departamento.
Excesivo consumo de Hábitos alimenticios Alimentación Concientización
comita insalubre en centros inapropiados inadecuada
educativos
Escasos servicios básicos en Escases de proyectos Inexistencia de
área rural para área rural servicios sanitarios Cooperar en gestión de
Higiene proyectos municipales
Insuficiente capacitación Atención inadecuada insatisfactoria Capacitaciones, talleres,
para adultos para este sector de la Atraso, nivel preparación técnica.
población educativo
inadecuado
8 SECTOR DE RELACIONES
8.1Institución-usuarios
8.1.1Forma de atención a los usuarios
Se atiende a los usuarios en forma profesional y personalizada, en forma individualo en
grupos. Cada función de la Auxiliatura va dirigida a diferentes sectores y eso influye en la
atención que se les proporciona. La atención se da como asesoramiento, acompañamiento,
coordinación, orientación y prevención.
8.1.2Intercambios deportivos
Sin evidencia
8.1.3Actividades sociales
Se tiene planificado una vez al mes realizar actividades sociales para dar a conocer el tema
de Derechos Humanos, caminatas por conmemoración a días especiales como el día de la

56
mujer en donde se une a otras instituciones para enviar un mensaje de unión y
empoderamiento a la mujer. Se atienden toda clase de solicitudes de presencia para alguna
actividad o intervenciones en foros, mesas, capacitaciones y actividades sociales proyectadas
hacia la poblacion.
8.1.4Actividades culturales
Cada actividad que se tiene en el área rural siempre respeta e impulsa la cultura de los
pueblos indígenas. Se fomentan las lenguas maternas y ritos mayas.
8.1.5Actividades académicas
Diplomados, capacitaciones, foros, mesas interactivas y charlas.
8.2Institución con otras instituciones
8.2.1Cooperación
Se trabaja con cooperación de instituciones internacionales como GIZ, USAID, Plan
Internacional, además en ocasiones se trabaja en forma conjunta con municipalidades.
Cuando existen solicitudes se trabaja con institutos y escuelas públicas y colegios La
institución trabaja también con asociaciones como el Comité de mujeres de Alta
Verapaz (CODEMAV) y la Asociación (ASECSA).
8.2.2Culturales
Dentro de las funciones de la PDH esta protege, impulsar y garantizar los derechos a
culturales.
8.2.3Sociales
Sin evidencia
8.3Institución – Comunidad – Medio Ambiente

57
8.3.1 Con agencias locales y nacionales
Municipalidad de Cobán, comunidades en el área rural, Cooperativa de Mujeres Alta
Verapacenses (CODEMAV), Asociación de Servicios Comunitarios y Salud
(ASECSA).
8.3.2Asociaciones locales (clubes y otros)
Sin evidencia
8.3.3Proyección
Su proyección es abarcar el área rural de Alta Verapaz apara impulsar programas
de autosostenibilidad, empoderamiento de la mujer indígena, fomentar el derecho a la
salud y a un ambiente sano. El respeto a los Derechos Humanos.
8.3.4Extensión
Departamento de Alta Verapaz
8.4Proyectos comunitarios
8.4.1Con padres de familia
Se capacita a mujeres sobre alimentación saludable y se fomenta el ahorro
cooperativo, también se trabaja en temas medio Ambientales, cultivos,
policultivos.
8.4.2Con autoridades locales
8.4.3Proyección de desarrollo social educativo
Se trabaja con el área rural y diferentes organizaciones en especial con mujeres
indígenas, a quienes se les imparten diplomados sobre temas importantes para el
desarrollo intelectual y también se fomentan hábitos de vida saludable, desarrollo
sostenible y se fomenta el ahorro para dar independencia económica. También se les
enseña a cuidar y respetar el Medio Ambiente.

58
Insuficientes actividades en Se le da prioridad al Desinformación y Planificar más actividades
el área urbana área rural escasa relación
Insuficiente relación con Escasa comunicación Falta de Programar reuniones de
autoridades locales cooperación las instituciones para
interinstitucional planificar actividades en
común
9 SECTOR FILOSÓFICO, POLÍTICO, LEGAL
9.1Filosofía de la institución
9.1.1Principios filosóficos de la institución
9.1.2Visión
Ser la Institución que defiende los Derechos Humanos de los guatemaltecos sin
discriminación alguna, con énfasis en la acción preventiva y con capacidad de intervención:
territorial, oportuna y efectiva, con independencia, objetividad e imparcialidad.
9.1.3Misión
Promover el respeto de los Derechos Humanos de los guatemaltecos con atención

integral, educación, promoción, procuración y supervisión de la administración pública, para
lograr la vigencia de los mismos, así como para el logro del bien común y la convivencia
pacífica en observancia de la Constitución Política de la República de Guatemala, Tratados y
Convenciones Internacionales en materia de Derechos Humanos.
9.1.4Valores
Para hacer efectivos estos principios, la actuación del personal de PDH estará
enmarcada en los siguientes valores fundamentales: Servicio, como el deber de todos los
miembros de la PDH de atender con prontitud los requerimientos de la población afectada por
59
la violación de sus derechos. Justicia, Como el apego irrestricto a la equidad en la defensa y

protección de los derechos humanos, sin discriminación alguna Ética, Como las normas por las
que tomamos decisiones sobre lo correcto e incorrecto, que valor es útil al momento de tomar
una decisión en nuestro quehacer diario. Compromiso, Como la obligación moral que tiene el
personal de la PDH con los ciudadanos guatemaltecos de proteger y defender sus derechos.
1.2 Políticas de la institución
9.2.1Politicas Institucionales
El Procurador de los Derechos Humanos, para el cumplimiento de las atribuciones que la
Constitución Política de la República de Guatemala y la Ley de la Comisión de Derechos
Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos, Decreto
Número 54-86 del Congreso de la República de Guatemala, establecen no está supeditado a
organismo institución o funcionario alguno y actuará con absoluta independencia. Es
indispensable reiterar que el Procurador de los Derechos Humanos es un órgano de control
político de las instituciones del Estado, condición básica del funcionamiento de la democracia
y el Estado de Derecho.
9.2.2Estrategias
Para el alcance de los objetivos y resultados en cada uno de los ejes del marco
estratégico, la PDH desarrollará una estrategia de fortalecimiento institucional. Esta estrategia
de fortalecimiento institucional incluye a toda la organización del Procurador de los Derechos
Humanos, en las áreas sustantivas y las áreas de apoyo. El fortalecimiento institucional deberá
elevar las capacidades institucionales de la PDH con efectos positivos en los aspectos
siguientes:
1. Organización institucional de acuerdo a la naturaleza de la PDH
2. Desconcentración y presencia territorial de la PDH
3. Integralidad de la gestión institucional orientada a derechos humanos
4. Fortalecimiento de los recursos humanos, físicos y tecnológicos

60
5. Estrategias, alianzas y gestión de la cooperación técnica y financiera
6. Gestión del financiamiento público
7. Calidad de la gestión administrativa y financiera.
Cabe resaltar que la PDH cuenta con una Política Institucional de Género, la cual se
implementará inicialmente en las áreas de fortalecimiento de Recursos Humanos que
provoque una transformación para la aplicación de los valores y principios institucionales con
enfoque de género. En el marco de fortalecimiento hacia la presencia territorial de la PDH, se
iniciará un diagnóstico de la situación de Auxiliaturas Departamentales, Municipales y
Móviles para que la estrategia sea acode a la realidad institucional a nivel nacional.
Fortalecimiento de las áreas sustantivas. Se espera que el fortalecimiento de estas áreas se
traduzca en más capacidad de la PDH para el cumplimiento de su misión y su mandato
constitucional, es decir en cambios positivos en el contexto de derechos humanos en
Guatemala en general y en los grupos en condiciones de vulnerabilidad en particular.
La estrategia se enfoca en el fortalecimiento de la PDH en la sede nacional y las
Auxiliaturas para que realicen y desarrollen su trabajo en relación con la defensa y protección
de los derechos humanos, la educación y promoción de esos derechos, la prevención de
violaciones de derechos humanos en diferentes escenarios sociales y la promoción de la
transparencia, la rendición de cuentas y la lucha contra la corrupción desde la perspectiva de
derechos humanos.
9.2.3Objetivos
Contribuir a crear las condiciones para el ejercicio y vigencia de los Derechos Humanos en
Guatemala en el marco del mandato del PDH, los tratados y convenios internacionales y la
legislación nacional sobre la materia.
Objetivos Estratégicos
61
Restituir los derechos violentados de las personas atendidas por la PDH, elevar el
conocimiento y acciones de la población, para impulsar el reconocimiento, respeto,
protección, garantía, afirmación y reivindicación de sus derechos humanos, prevenir la
violación de derechos humanos en distintos escenarios sociales a través de promover procesos
de diálogo, fortalecer las capacidades en titulares de derechos y garantes para promover el
cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública, la transparencia, rendición de
cuentas y la lucha contra la corrupción.
9.2.4Principios
a. Delimita funciones
Si se delimitan funciones pues cada quien tiene un rol en la institución y una preparación
académica para la función que desempeña exceptuando las denuncias las cuales todos pueden
y deben recibir.
b. Delega autoridad y responsabilidad
La institución cuenta con el Auxiliar que es la máxima autoridad sin embargo debido a sus
múltiples ocupaciones y a la gran área que atiende en ocasiones no esta en las oficinas por lo
cual queda al mando la Oficial Analista.
c. Centraliza la autoridad
No
9.3 Aspectos legales
9.3.1 Personería jurídica
La Ley de la Comisión de Derechos Humanos del
Congreso de la República y del Procurador de los Derechos Humanos, Decreto Legislativo 54-
86, reformado por el Decreto No. 32-87 del Congreso de la República de Guatemala, los
cuales contienen la ley específica que norma la existencia, funciones y atribuciones de la

62
Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador de los
Derechos Humanos, en la que se desarrollan y precisan los conceptos constitucionales. Uno de
dichos conceptos constitucionales es el artículo 8.
9.3.2 Marco legal que abarca a la institución (leyes, acuerdos, reglamentos, etc.)
El fundamento legal del mandato del Procurador de los Derechos Humanos es la
Constitución Política de la República de Guatemala, promulgada el 31 de mayo de 1985, la
cual entró en vigencia el 14 de enero de 1986, específicamente en el artículo 274 (Título IV,
Capítulo V) que establece:
“El Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de la República
para la defensa de los Derechos Humanos que la Constitución garantiza”
9.3.3 Reglamentos internos
Se rigen por el reglamento de organización y funciones de la Procuraduría de los Derechos
Humanos.SG-116-2018
9.3.4 Manual de funciones y de procedimientos
Se cuenta con un manual de funciones que rige a toda la institución.
9.4Roles y funciones
9.4.1Director Departamental, jefes de unidad, supervisores, director de centro educativo,
alumnos y padres de familia. (Normas legales que amparan)
El Procurador de los Derechos Humanos es un Comisionado del Congreso de la República,
cuyas facultades abarcan la investigación, supervisión a la administración pública, denuncia
pública, pronunciamiento, recomienda y censura públicamente el comportamiento
administrativo lesivo. El fundamento legal del mandato del Procurador de los Derechos
63
Humanos es la Constitución Política de la República de Guatemala, promulgada el 31 de mayo
de 1985, la cual entró en vigencia el 14 de enero de 1986, específicamente en el artículo 274
artículos 274 y 275. En la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la
República y del Procurador de los Derechos Humanos, Decreto Legislativo No. 54-86,
reformado por el Decreto No. 32-87 del Congreso de la República de Guatemala, los cuales
contienen la ley específica que norma la existencia, funciones y atribuciones del Procurador.
Desconocimiento de manual Escaso interés Desestructura Sociabilizar manual
de funciones y
procedimientos Escaso interés Desinformación en Capacitaciones para
Carencia de información el área laboral informar sobre el tema
sobre reglamentos internos
10.Técnicas utilizadas para la realización del diagnóstico EPS
Análisis de documentos, consulta bibliográfica, observación directa e indirecta,
entrevistas, FODA, árbol de problemas, diagramas de causa y efecto.

64
Apéndice
65
Arbol de Problema 1
Insuficiente
cobertura de
proyectos de salud
nutricional
Insuficientes campañas
Desinterés sobre
de información sobre
cuidados a la salud
alimentación saludable
Deficiente Incumplimiento
Desinformacion sobre Inadecuados habitos de la ley en
planificación de la
temas nutricionales alimenticios establecimiento
alimentación
familiar educativos
Excesesivo consumo de alimentos

insalubres
Aumento en Talla y peso Rendimiento

el consumo no acorde a académico
de químicos enfermedad insatisfactorio
la edad
66
ÁRBOL DE OBJETIVOS 1
Suficientes
proyectos de
CAUSAS salud
nutricional
Suficientes Interés sobre
campañas de cuidados a la
alimentación salud
saludable
Suficiente Eficiente Cumplimient

Adecuados
información planificación de o de la ley en
hábitos
sobre la alimentación instituciones
alimenticios educativas
nutrición familiar
Incremento
en el
EFECTOS consumo de
alimentos
saludables
Disminución
en el Mejoras en el
Talla y peso
consumo de rendimiento
Salud acorde a la
químicos académico
edad
67
ÁRBOL DE PROBLEMA 2
Capacitaciones sin
CAUSAS
recurso didáctico
Desatención Desconocimiento del Deficiencia

contexto Escasa creatividad
pedagógica
Inadecuado material
didáctico
EFECTOS Recursos Inadecuado

Desinterés en el Aprendizaje diseño de
alumno insatisfactorio diseñados para
uso tecnológico material
didáctico
Falta de motivación para

el aprendizaje
68
ARBOL DE PROBLEMA 3
causas
Contaminación
ambiental
Insuficiente Insuficientes Incumplimiento

Escasa
información proyectos de de leyes de
educación
del tema concientización protección
ambiental ambiental
Irresponsabilidad
sobre el tema
ambiental
Efectos
Fallida Deficientes
Proliferación Destrucción del
educación hábitos
de basura ambiente
ambiental ambientales
Agotamiento de
recursos naturales

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE

EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO

TANIA IXMUCANÉ PONCE LEMUS

COBÁN, ALTA VERAPAZ, MARZO DE 2019

INFORME DE DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

COBÁN, ALTA VERAPAZ, MARZO 2019

CUNOR Centro Universitario del Norte

EPS Estudio Profesional Supervisado

FODA Fortalezas, oportunidades, deficiencias, amenazas

GIZ Cooperación Alemana

PDH Procuraduría de Derechos Humanos

POA Plan Operativo Anual

DDHH Derechos Humanos

PPR presupuesto por resultados

CNB Currículo Nacional Base

PIN Plan Internacional

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo

PAC Plan Anual de Compras

ASECSA Asociación Comunitaria de Salud

CODEMAV Cooperativa de Mujeres de Alta Verapaz

MINEDUC Ministerio de Educación

El diagnóstico Institucional realizado en la Auxiliatura Departamental de Derechos

Humanos de Alta Verapaz, institución estatal cuya función es garantizar el cumplimiento de

cuantificar diferentes datos de la institución, permitiéndonos identificar debilidades y

En el diagnostico se desarrolla la descripción general de la unidad de práctica, recabando

Se utilizaron diferentes técnicas para recolectar la información como: la entrevista

estructurada, la investigación documental y la observación directa e indirecta, durante el

proceso de diagnostico se utilizaron varios instrumentos de recolección de información como:

fichas, lista de verificación, cuestionario además de la elaboración de un FODA.

Palabras clave: diagnostico, debilidades, fortalezas, priorización, observación, investigación

Verapaz, a governmental institution whose function is to guarantee the compliance of human

after the priorization.

institution, administrative topics, resources, philosophy, and socioeconomic condition.

to performing a SWOT analysis.

Key words: assesment, weaknesses, strengths, deficiencies, index, análisis.

El informe de diagnóstico institucional hace referencia a las acciones realizadas durante la

debe ir encaminado nuestro trabajo de docencia, investigación y servicio para tratar el

problema y proponer posibles soluciones.

El diagnostico de los diferentes sectores aporta información sobre localización geográfica

de la unidad, todo lo referente a la comunidad que es su entorno, el sector institucional, el

visión, misión, políticas y además los aspectos legales.

Compilar información institucional a través del diagnóstico y determinar aspectos técnicos,

pedagógicos y administrativos, de las diferentes áreas, por medio de instrumentos de

recolección de información y herramientas de evaluación, para priorizar las necesidades y

buscar posibles soluciones

Establecer hechos históricos, políticos y sociales por medio de una observación

estructurada para comprender mejor el entorno de la institución

Identificar historia, localización, estado físico de la institución, por medio de una

observación estructurada, para poder aportar datos cualitativos y cuantitativos.

Estimar recursos naturales, hídricos, forestales y agrícolas a través de la observación

indirecta para verificar las condiciones ambientales

funciones y cuantificar personal

Recopilar información institucional por medio de observación indirecta para verificar si se

cumplen los pasos de la administración.

detectar carencias y fortalezas.

social y como se relaciona con él.

investigación documental para conocer la organización

1.1 Descripción general de la unidad de practica

La sede de la Auxiliatura Departamental de la Procuraduría de los Derechos Humanos, se

1.1.2 Reseña Histórica

El 14 de enero de 1986 entró en vigencia la Constitución Política de la República que

consagra el respeto al derecho y libertades inherentes a la persona humana, de acuerdo con la