Gobierno de Alfonsín 1983-1989

 Objetivo Fundamental: Democratización.

 Primera etapa: Enfrentamiento con Sectores corporativos (Iglesia, Fzas. Armadas, Empresariado,
CGT). Segunda etapa: negociación/Condicionamiento de estos.

 Juicio a las Juntas(1985) Punto Final (1986)- Obediencia Debida(1987). Levantamientos Militares.
1987-1988.

 Derrota Electoral de 1987. Comienzo del deterioro.

 Copamiento de la Tablada.

 Hiperinflación/Golpe de Estado Económico.

 Crisis terminal del Estado de Bienestar en Argentina.

 Entrega anticipada del poder. Después de muchos años se produjo un recambio presidencial de
manera democrática e institucional.

Políticas educativas
Gobierno de Alfonsín 1983-1989
 Consigna: Democratización.

 Centros de Estudiantes en escuelas Secundarias.

 Eliminación de Restricciones/ Disposiciones para alumnos y Docentes.

 Congreso Pedagógico 1984-1988.

 Problema Presupuestario/Marcha Blanca.

 Normalización Universidades.

Políticas educativas en el retorno a la democracia 1983-1989

 Decreto 154/83. Intervención/ Normalización de Universidades
 Ley 23.608. Vuelve a los estatutos anteriores a 1966.
 Reapertura de carreras y universidades
 Cogobierno, Ingreso Irrestricto.
 Investigación y Docencia. Aumento Presupuestario.
 Movimiento Estudiantil movilizado.

Informe del Banco Mundial “Reasignación de recursos para el mejoramiento de la educación Argentina”
1986
Principales Recomendaciones
 Establecimiento del Sistema Nacional de Evaluación
 Descentralización de la Educación Secundaria
 Transferencia de los Institutos de Formación Docente.
 No se llevan adelante.

CONGRESO PEDAGÓGICO NACIONAL

Convocado por Ley 23.114.
ARTÍCULO 2º.-2º.- Serán objetivos del Congreso:
a) Crear un estado de opinión en torno de la importancia y trascendencia de la educación en la vida de la
República;(…)
b) Recoger y valorar las opiniones de las personas y sectores interesados en el ordenamiento educativo y su
desenvolvimiento;(…)
d) Divulgar la situación educativa y sus alternativas de solución, asegurando la difusión necesaria a fin de
que el pueblo participe activamente en el hallazgo de las soluciones;

ARTICULO 3º.-3º.- La conducción de las actividades del Congreso Pedagógico estarán a cargo de una
comisión organizadora (…)Una comisión honoraria de asesoramiento será designada por el Poder
Ejecutivo, a propuesta de la Comisión Organizadora, entre personalidades del quehacer educativo.

ARTICULO 4º.- 4º.- Las provincias, la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y el Territorio Nacional de
la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, organizarán en sus respectivas jurisdicciones
educativas las actividades del Congreso Pedagógico.
Conclusiones del Congreso Pedagógico
Acuerdos
1-Necesidad de Reformar el Sistema Educativo. Desigual y Diferenciado.
2Federalismo/Descentralización.
3-Ley Orgánica para el Sistema Educativo.
4-Dificultades para definir un proyecto nacional que sustente un proyecto educativo.
5-Necesidad de reformar la relación entre Educación y Trabajo.
Desacuerdos
1-Fines de la Educación. Educación Ciudadana o Educación en valores morales.
2-Enseñanza Pública/Privada
3-Financiamiento.

CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL

 CAIDA DEL MURO DE BERLIN. COLAPSO REGÍMENES SOCIALISTAS.

 GLOBALIZACION ECONOMICO-FINANCIERA./GLOBALISMO. CONSOLIDACIÓN

ORGANISMOS FINANCIEROS NO GUBERNAMENTALES. (OCDE, FMI, BM, FMI).

 DEBILITAMIENTO DE LOS ESTADOS NACIONALES.

 PROCESO DE CONFORMACIÓN DE BLOQUES REGIONALES. UNIÓN EUROPEA,

MERCOSUR, ALCA, ETC.

 PRESENCIA DE LAS TECNOLOGIAS DE LA COMUNICACIÓN – INTERNET/MASS-MEDIA.

SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN y DEL CONOCIMIENTO.

 CONSENSO DE WASHINGTON. CONSOLIDACIÓN DEL PENSAMIENTO UNICO

DEMOCRACIA LIBERAL Y ECONOMIA DE LIBRE MERCADO.
CONSENSO DE WASHINGTON
Caracterización de John Williamson (economista ingles) al conjunto de medidas económicas recomendados
a los países latinoamericanos primero y a los Países de Europa del Este.

 Disciplina fiscal.

 Reordenamiento de las prioridades del gasto público

 Reforma Impositiva

 Liberalización del comercio internacional (trade liberalization)

 Liberalización de la entrada de inversiones extranjeras directas
 Privatización

 Desregulación

 Derechos de propiedad

La Transformación Educativa Neoliberal

1989-1995
GOBIERNO DE MENEM 1989-1999
 Del salariazo y la Revolución Productiva al Consenso de Washington en Argentina.
 Reforma del Estado. Emergencia económica. Privatizaciones.
 Indulto.
 Avance del PEN sobre los Poderes Legislativo y Judicial (Democracia Delegativa).
 Estabilidad económica. Plan de Convertibilidad 1991.
 Reforma Constitucional 1994. Reelección.

LEYES DE LA REFORMA DEL ESTADO

LEY Nº 23.696
REFORMA DEL ESTADO

LEY Nº 23697
EMERGENCIA ECONÓMICA

REFORMA DEL ESTADO

 ESTRATEGIA ECONÓMICA QUE SE TRADUJO EN UNA REFORMA DE CARÁCTER

GLOBAL
SE PLASMÓ EN LAS SIGUIENTES LÍNEAS DE ACCIÓN POLÍTICA
1-PRIVATIZACIÓN 2 -DESREGULACIÓN
3-REFORMA ADMINISTRATIVA
4-DESCENTRALIZACIÓN

DICHAS LÍNEAS ESTUVIERON ORIENTADAS A GARANTIZAR

1. AJUSTE ESTRUCTURAL -
2. ESTABILIDAD ECONOMICA

FACTORES DE ÉXITO DE LA TRANSFORMACIÓN EDUCATIVA

 Continuidad de gestión (Salonia-Rodríguez-Decibe).

 Inclusión de reclamos históricos de la Iglesia católica y de la enseñanza privada.

 Discurso Modernizante. Solución a los problemas de calidad y equidad Sustentado por sectores
académicos.

 Financiamiento Externo sostenido. (BM, FMI)

INSTRUMENTOS LEGALES DE LA TRANSFORMACIÓN EDUCATIVA

1-Ley de Transferencia Nº 24.049.
Ministerio sin Escuelas.

2-Ley Federal de Educación Nº 24.195. Ambigüedad y Rol Subsidiario del Estado

3-Pacto Federal Educativo 11-09-1994. Ley 24.856/97.

1-Ley de Transferencia Nº 24.049. “Un Ministerio sin Escuelas”

 Ley con 6 capítulos y 27 Artículos.
Disposiciones mas importantes

 Faculta al PEN para realizar transferencias.

 Rol del Estado Subsidiario. Delega ejecución y centraliza Evaluación.

 Reafirma los aportes estatales al sector Privado.

Ley de Transferencia Nº 24.049.

ARTICULO 21. - El Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Cultura y Educación, en ejercicio
de su competencia, realizará el análisis, evaluación y seguimiento de la situación educativa; de la
consistencia, congruencia y calidad educativas de los planes y programas en la materia en relación con
las prioridades establecidas; brindará asistencia técnica y financiera para el desarrollo de estrategias y
programas educativos; atenderá y gestionará los asuntos de naturaleza internacional que se
relacionen con la educación y la cultura; determinará los requerimientos y condiciones para el
reconocimiento de títulos y certificados nacionales y extranjeros; organizará y administrará un
sistema de información cualitativa y cuantitativa en materias educativa y cultural e instrumentará
planes y programas de interés nacional.

2-Ley Federal de Educación

Nº 24.195.
 Primer Ley orgánica de la educación que regula todo el sistema educativo. (71 arts.)
 Consagra la subsidiariedad del Estado en Educación. Arts. 3 y 4.
 Reconoce planteos históricos de la Iglesia Católica. Arts. 3, 4, 6, 7, 36, 37, 38 (autonomía
pedagógica).
 Da un tratamiento igualitario a la Educación Pública y Privada. Arts. 7
Ley Federal de Educación
Nº 24.195.
 Establece una nueva estructura del sistema educativo nacional (Nivel Inicial, EGB 1,2,3 Polimodal,
Educación Superior y Cuaternaria).
 Ministerio de Cultura y Educación. Centraliza la evaluación, validación de títulos y el acceso a
créditos internacionales.
 Realza la importancia del CFCYE en el Gobierno y Administración de la Educación (Disposiciones
transitorias). Órgano de concertación.

3-Pacto Federal Educativo 11-09-1994.

Ratificado por Ley 24.856/97.

 Se propone como garantía de implementación de la LEF. No se cumplió.

 Plantea “…rol
“…rol de la Educación como motor de crecimiento impulsando el desarrollo de la Nación y
de la competitividad de la sociedad en su conjunto”.

 Reivindica importancia de las Políticas Compensatorias y Focalizadas.

PRINCIPALES CRÍTICAS A LATRANSFORMACION EDUCATIVA
 Subordinación de la Educación a criterios Tecnocráticos y economicistas.

 Implementación deficiente y dispar de la LEF. Sistema educativo fragmentado y segmentado en

su interior.

 Reforma sin Consenso elaborada desde el pensamiento único.

 Concertación como mecanismo de imposición de políticas educativas.

 Descentralización de responsabilidades y
Centralización del Control y Decisiones. (Nuevo Rol del Consejo Federal de Educación)

 Profesionalización Docente. Flexibilización-Precarización laboral.

 Consolidación del Rol Subsidiario del Estado en Educación. Políticas Compensatorias.

Feldfeber, Rebello

Aspectos obstaculizadores Transformación Educativa (Trippano-Nosiglia)

 Ausencia de un diagnostico exhaustivo
 Ausencia de sectores de la Educación (Sindicatos, Partidos Políticos)
 Incumplimiento del Pacto Federal Educativo

 Descentralización = Recentralización y dependencia de las Jurisdicciones

 Calidad Educativa no mejoró.
 Perfeccionamiento Docente no se realizó
 Financiamiento insuficiente.

Reforma de la Educación Superior en los 90

Estado Evaluador y
Expansión de un Sistema de Educación Superior
Diverso, Heterogéneo y Masivo

Reforma del Estado y Educación Superior

• RECOMENDACIONES DEL BANCO MUNDIAL
Privatización, Arancelamiento, Evaluación, Redefinición del Rol del Gobierno
• DESCENTRALIZACIÓN/CENTRALIZACIÓN
Instituciones no universitarias. Creación de Organismos de Amortiguación (Promoción,
Financiamiento, Acreditación y Evaluación de la actividad académica)
• DESREGULACIÓN/REGULACIÓN
Mayor Autarquía, Modificación Régimen económico-financiero de las universidades. Evaluación.
• PRIVATIZACIÓN.

REFORMA DE LA EDUCACION SUPERIOR

Primera Etapa 1989-1993
• Proposición de mecanismos de financiamiento alternativos. Bulit Goñi.

• Recorte Presupuestario a las Universidades y Nuevo rol del Ministerio de Educación en el

reparto.
• Nuevas Universidades Privadas. DECRETO 2330/93. ACTUALIZACIÓN LEY 17.604 DE
UNIVERSIDADES PRIVADAS-GOB. ONGANÍA.

• Planteo Necesidad de un sistema de Evaluación y Acreditación

Segunda Etapa 1993-1995

• Creación de Organismos intermedios o de Amortiguación
• 1993-Creación de la Secretaría de Políticas Universitarias.
• Consejos de Planificación Universitaria Regional-1993
• Consejo Nacional de Educación Superior. 1993
• Sistema de Incentivo a Docentes Investigadores. (Criterios de Productividad académica).
• 1995 - Descentralización Salarial de las Univ. Nacionales.

Principales Instrumentos del Estado Evaluador en la Educación Superior creados antes de la L.E.S.
(Nosiglia-Paviglianiti)
• CREACIÓN DE LA SECRETARÍA DE POLÍTICAS UNIVERSITARIAS

• CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN UNIVERSITARIA REGIONAL.

• CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

• LEY 24.156 DE REGIMEN ECONOMICO FINANCIERO DE LAS UNIVERSIDADES.

POSIBILIDAD DE ARANCEL.

• PRES - FOMEC.

• COMISION DE ACREDITACION Y EVALUACION.

LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Nº 24.521
Ley compuesta por 88 arts., 7 caps. y 5 Títulos
Crea y Regula un nuevo Sistema de Educación Superior (SES) diferenciado.
Establece Derechos y Obligaciones para Docentes y Estudiantes de Universidades Públicas. No así
para las Privadas.
Estado Evaluador – CONEAU (Arts. 44-47)
Iguala Universidades Públicas y Privadas
Gobierno y Coordinación del SES (Cap 7)

TENDENCIAS ACTUALES DE LA EDUCACION SUPERIOR-(CHIROLEU)

 Ampliación de Cobertura y Diversificación Institucional . Universidades Virtuales y
Corporativas.

 Insuficiencia Presupuestaria y Expansión matricular.

 Crecimiento de la oferta de Educación Superior transnacional.

 Tensión entre Demanda de Rendición de Cuentas y Autonomía Universitaria y la Libertad de

Cátedra.

 Transformaciones experimentadas por los actores universitarios.

 Mas Docencia y menos Investigación.

 Diferencias entre Universidades Países desarrollados y Periféricos.