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Normativas de Presupuesto Participativo PDF
Normativas de Presupuesto Participativo PDF
CRISTIAN ADARO
EMILIANO ARENA
Adaro, Cristian R.
Normativas de presupuesto participativo en Argentina /
Cristian R. Adaro ; Emiliano Arena ; editado por Julieta Fabrizio ;
ilustrado por Nicolás Soto. - 1a ed . - Ciudad Autónoma de Buenos
Aires : Jefatura de Gabinete de Ministros. Secretaría de Relaciones
Parlamentarias, 2015.
ISBN 978-987-4015-03-7
Contacto
Dirección: Av. Julio A. Roca 782, piso 6, CP C1067 ABR (CABA)
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Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CONTENIDO
Introducción.......................................................................................................................................................7
Buenos Aires ................................................................................................................................................... 13
Buenos Aires - Decreto 3.333/05 .......................................................................................................... 15
Avellaneda - Reglamento ......................................................................................................................... 24
Bahía Blanca - Ordenanza S/D ............................................................................................................... 32
Berisso - Ordenanza 3.002 ...................................................................................................................... 33
La Plata - Reglamento Participado ....................................................................................................... 36
Luján - Ordenanza 6.198/2013.................................................................................................................40
Moreno - Reglamento................................................................................................................................. 42
Necochea - Ordenanza Nº 6.445/08 ................................................................................................... 47
Pinamar - Decreto Reglamentario 1.907/13 ........................................................................................ 51
San Miguel - Ordenanza 35/2008 ......................................................................................................... 56
San Nicolás de los Arroyos - Ordenanza 8.341/12 .......................................................................... 58
Trenque Lauquen - Ordenanza 2.394/03........................................................................................... 54
Tres Arroyos - Ordenanza 6.132/10 ...................................................................................................... 65
Zárate - Ordenanza Nº 3.833/09 - Reglamento 2011 .................................................................... 69
Catamarca........................................................................................................................................................ 83
San Fernando Del Valle De Catamarca - Ordenanza N° 5.367/12 -
Ordenanza N° 3.952/05............................................................................................................................. 85
Chaco................................................................................................................................................................. 93
Resistencia - Extracto Carta Orgánica................................................................................................. 95
Chubut............................................................................................................................................................... 97
Puerto Madryn - Extracto Carta Orgánica ......................................................................................... 99
Córdoba........................................................................................................................................................... 101
Ciudad de Córdoba - Ordenanza Nº 11.499/08 - Reglamento Interno
y Organización Territorial ....................................................................................................................... 103
Colonia Caroya - Extracto Carta Orgánica .........................................................................................111
Villa Carlos Paz - Ordenanza Nº 4.950 - Ordenanza Nº 5.988/08 .......................................... 112
Bella Vista - Extracto Carta Orgánica ..................................................................................................119
Concepción del Yaguareté Cora - Extracto Carta Orgánica....................................................... 121
Empedrado - Extracto Carta Orgánica............................................................................................... 122
Goya - Extracto Carta Orgánica ...........................................................................................................123
Mburucuyá - Extracto Carta Orgánica - Extracto Ley 10.027....................................................124
Entre Ríos........................................................................................................................................................125
Cerrito - Ordenanza Nº 844/13 - Reglamento Presupuesto Participativo 2013.................. 127
Gualeguaychú - Ordenanza Nº 11.654/11 ............................................................................................132
Paraná - Ordenanza Nº 9.040 - Decreto Nº 847/13 - Ordenanza Nº 8.393/03 -
Decreto 1.349/12 .........................................................................................................................................138
Mendoza...........................................................................................................................................................151
Godoy Cruz - Ordenanza Nº 4.822/02 - Reglamento de Participación
Presupuesto Participativo 2013-2014 - Reglamento de Participación 2013-2014 .............153
Misiones...........................................................................................................................................................163
Leandro N. Alem - Extracto Carta Orgánica ....................................................................................165
Posadas - Extracto Carta Orgánica .....................................................................................................166
Puerto Rico - Extracto Carta Orgánica ..............................................................................................167
Neuquén..........................................................................................................................................................169
Ciudad de Neuquén - Decreto N°900/2010 ..................................................................................... 171
San Martín de los Andes - Extracto Carta Orgánica .....................................................................178
Zapala - Extracto Carta Orgánica ........................................................................................................179
Río Negro.........................................................................................................................................................181
Cinco Saltos - Extracto Carta Orgánica .............................................................................................183
San Antonio Oeste - Extracto Carta Orgánica ................................................................................184
5 a
San Carlos de Bariloche - Extracto Carta Orgánica ......................................................................185
Viedma - Extracto Carta Orgánica ......................................................................................................188
Salta..................................................................................................................................................................189
Salta - Ordenanza Nº 11.887 .....................................................................................................................191
Santa Fe...........................................................................................................................................................193
Coronda - Ordenanza Nº 646/2009 ...................................................................................................195
Firmat - Ordenanza Nº 1.555/13 ............................................................................................................197
Rosario - Ordenanza 7.326/2002 - Ordenanza N° 7.869/05
Ordenanza Nº 8.007/06 ........................................................................................................................ 200
San Lorenzo - Ordenanza Nº 3.209/12 - Ordenanza Nº 3.222/13 Decreto -
Reglamento de Proyectos para ser presentados en el Presupuesto Participativo ........ 206
Santo Tomé - Ordenanza 2.662/08 ....................................................................................................216
Sunchales - Ordenanza 2.267/12 - Ordenanza 2.008/10 ............................................................219
Venado Tuerto - Ordenanza Nº 3.852/10 .........................................................................................223
Rio Grande - Ordenanza Nº 1745/03 - Ordenanza Nº 1874/04 ................................................231
Usuhaia - Extracto Carta Orgánica - Ordenanza Nº 3.352/08 .................................................236
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Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
INTRODUCCIÓN
Hacia finales de la década del ochenta, cuando los países de la región atravesaban transi-
ciones hacia la democracia, comenzaron a desarrollarse una serie de dispositivos institucio-
nales que daban lugar a la participación directa de la ciudadanía en el proceso de gobierno.
Estos dispositivos tuvieron una inscripción local y estuvieron vinculados al programa
de distintos partidos y movimientos de izquierda. Evelina Dagnino (2010) analizando esta
coyuntura, plantea la existencia de una disputa por la construcción democrática en don-
de distintos actores entran en disputa siendo portadores de distintas formas de concebir
la democracia. Benjamin Goldfrank, continuando con este razonamiento sostiene que:
“(...) Desde el final de los 70 hasta el comienzo de los 90, muchos partidos políticos de la
izquierda latinoamericana se transformaron ideológicamente... El Partido de los Trabaja-
dores (PT) en Brasil, la Izquierda Unida (IU) en Perú, el Frente Amplio (FA) en Uruguay y
La Causa Radical (LCR) en Venezuela propusieron como mecanismo clave para alcanzar
una democracia más profunda la participación popular directa en las tomas de decisiones
de gobierno (...)” (Goldfrank 2007: 54). Entre finales de los ochenta y durante los noventa
el concepto de participación popular se asoció a la praxis de los proyectos políticos de
(centro) izquierda.
En este sentido, el PP puede ser considerado, en su origen, como una innovación en po-
lítica pública latinoamericana. La primera experiencia, y más difundida a nivel internacional,
es la de Porto Alegre, Brasil, que comenzó en 1989 cuando el Partido de los Trabajadores
ganó la alcaldía. La administración de Olivio Dutra comenzó con una agenda de cambios
que incluyó una reforma tributaria que asegurara una distribución progresiva de las cargas
fiscales, asegurando que los sectores de mayores recursos tuvieran una mayor carga fiscal,
como contrapartida, el gobierno se comprometió a discutir el destino de los fondos.
La segunda experiencia surgió en la ciudad de Montevideo, en 1990, con el triunfo del
Frente Amplio, que comenzó su gestión de gobierno con un profundo proceso de des-
centralización al cual le imprimió una fuerte participación ciudadana.
7 a
Cabe destacar que, desde su origen, se identifican tres etapas diferenciadas en la evo-
lución mundial del presupuesto participativo (Cabannes, 2005):
A principios del Siglo XXI, se produjo una enorme expansión sumamente heterogénea
de los dispositivos participativos que no sólo fueron llevados adelante por proyectos po-
líticos de la izquierda democrática a nivel local, sino también por fuerzas conservadoras
y liberales en el marco del concepto de good governance promovido por distintos orga-
nismos internacionales.
Con respecto a su desarrollo en Argentina, surgió tras el estallido económico, político
y social de principios de este siglo, en el marco de una profunda crisis de representación.
A lo largo de la primera década un creciente número de gobiernos locales comenzó a
aplicarlo, con un fuerte crecimiento a partir del año 2007, siendo que en el año en curso
según datos del PNPP son 62 los municipios que lo implementaron.
Si bien la cantidad de municipios con PP parece exigua con respecto al universo de
2.259 Gobiernos locales, cuando se la vincula con la población que habita en los 62 mu-
nicipios arroja una cifra superior a los 12 millones de personas. Es evidente que la incor-
poración de nuevos municipios en los últimos años corresponde a comunas de mayor
población y una muestra de ello es que de las 14 provincias con municipios con PP, se
aplica en 11 capitales provinciales.
Existen diferentes definiciones del PP, pero el elemento común a cualquiera de ellas es la
concepción de la participación ciudadana entendida como la capacidad real de la ciuda-
danía para tomar decisiones sobre las materias que transcienden el ámbito de lo privado
y que necesariamente se sitúan en la esfera de lo común y público (Llamas, 2004:329).
De hecho, tanto el PROGRAMA NACIONAL de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (PNPP)
y la RED ARGENTINA de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (RAPP) definen a esta política
pública de la siguiente manera: “un proceso de intervención directa, permanente, volun-
taria y universal en el cual la ciudadanía, conjuntamente con el gobierno, delibera y deci-
de qué políticas públicas se deberán implementar con el presupuesto estatal”.
Los estudios sobre PP señalan múltiples potencialidades, que explican en parte el des-
pliegue que ha tenido a nivel mundial, así como su adopción y adaptabilidad por distintas
fuerzas políticas, hacen referencia a:
• la disminución de las desigualdades: favorece el cambio de las condiciones de
vida y mejoras infraestructurales en toda la ciudad, manteniendo una propuesta equili-
bradora en lo territorial y distributiva en lo económico (Merino, 2000:73; Fadul y Muñiz,
2000:3); favorece o discrimina positivamente a los grupos o sectores más vulnerables
(Cabannes, 2005:43; Texeira, A y otros, 2005:5);
• la relegitimación de la política: contribuye a la ruptura del clientelismo (Cabannes,
2005:43, Texeira, A y otros, 2005:5; Fadul y Muñiz, 2000:3); permite la recuperación del
prestigio social de la política (Merino, 2000:73); supone un ejercicio de transparencia y
publicidad que juega en contra de las relaciones políticas clientelares y privadas, a favor
de un espacio público regulado, que no es monopolizado por la Administración Pública
(Ganuza, 2005: 21); produce un aprendizaje de la política en cuanto arena de alianzas,
negociaciones, conflictos y permutas. (Azevedo, 2008:21);
• la mejora de la gestión local: favorece el control fiscal por parte de la ciudadanía
8
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
al Estado (Banco Mundial, Texeira, A y otros, 2005:5; Fadul y Muñiz, 2000:3); ofrece un
importante caudal de información sobre el funcionamiento de las Administraciones, ele-
mento básico sin el cual no se pueden llevar a cabo los Presupuestos Participativos, lo
que aumenta la capacidad de interlocución y acción de la ciudadanía (Ganuza, 2005: 21);
incrementa el número de personas envueltas en la cuestión presupuestaria aumentando
el control social y obligando al poder público municipal a prácticas más transparentes.
(Azevedo, 2008:21);
• la democratización: de las relaciones del Estado con la sociedad y la creación de
una esfera pública, no estatal. (Genro y Otros, 1997:12; Texeira, A y otros, 2005:5, Ganuza,
2005:21); de las decisiones políticas, ampliando el entorno susceptible de influir en las
decisiones ejecutivas mediante procesos regulados que no privilegian la acción directa
de los grupos corporativos (Ganuza, 2005:21).
Nuestro país cuenta con 2.259 Gobiernos locales, de los cuales 1.159 tienen categoría de
municipios, lo cual les confiere mayores potestades. El resto recibe otras categorías me-
nores como Comunas (493), Comisiones de Fomento (98), Comisiones Municipales (174),
Comunas Rurales (113) y otras (222).
Los gobiernos locales argentinos presentan; por un lado, características diversas pro-
ducto de la estructura federal del Estado Nacional; por otro lado, comparten otras carac-
terísticas construidas a partir de procesos histórico-políticos que implicaron la emergen-
cia de una nueva forma de gestión de lo local.
La estructura federal de nuestro sistema de gobierno está planteada en los artículos 5
y 123 de la Constitución Nacional que indican:
“Art. 5: Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución
Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educa-
ción primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el
goce y ejercicio de sus instituciones. (...) Art. 123: Cada provincia dicta su propia consti-
tución, conforme a lo dispuesto por el Artículo 5° asegurando la autonomía municipal y
reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, econó-
mico y financiero”
Conforme a estos artículos nuestro país cuenta con 23 regímenes municipales distintos
dictaminados en las constituciones provinciales o en leyes específicas.
Además de la diversidad que genera la legislación, también el proceso de desarrollo
9 a
económico del país, los procesos de migración interna y de urbanización, entre otros;
constituyen la base material de un universo complejo y heterogéneo.
Entre las características histórico-políticas que asemejan a los gobiernos locales pode-
mos encontrar que las competencias municipales, históricamente, se dividieron en tres
grandes campos de intervención. El primero fue la construcción y el mantenimiento de
la infraestructura urbana, incluyendo la provisión de alumbrado público, la limpieza y
la recolección de residuos sólidos urbanos, la construcción y reparación de las calles y
caminos vecinales, la conservación de parques y espacios públicos, el cuidado de los ce-
menterios y el mantenimiento del equipamiento urbano. El segundo fue la regulación y el
control de las actividades que se desarrollan en el territorio, incluyendo la regulación so-
bre el hábitat, la habilitación de emprendimiento de actividades económicas y el tránsito
urbano. Y el tercero, la asistencia a la población en riesgo, a través de la asistencia social
directa, la atención de la salud de baja intensidad y la defensa civil.
10
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Sobre la publicación
11 a
Bibliografía
Dagnino, E., Olvera, A. y Panfichi, A. (2010): “La disputa por la construcción democrática
en América Latina”. Ed. FCE. México.
Goldfrank, B. (2012): “The World Bank and the Globalization of Participatory Budgeting”;
en Journal of Public Deliberation. Vol.8 Issue 2. Disponible en: http://www.publicdelibe-
ration.net/jpd/vol8/iss2/art7/
Página 12, Sociedad, Presupuesto Participativo, 17/07/2014. Disponible en: http://www.
pagina12.com.ar/diario/sociedad/subnotas/250934-68882-2014-07-17.html
World Bank (10/09/2012). Participatory Budgeting: An Experience in Good Governan-
ce; disponible en: http://www.worldbank.org/en/news/feature/2012/09/10/participa-
tory-budgeting-an-experience-in-good-governance.
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BUENOS AIRES
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
BUENOS AIRES
DECRETO 3.333/05
Visto:
Considerando:
Que el presente Decreto tiene como objetivo dotar a la provincia de Buenos Aires de
un marco general que permita a cada Municipio el desarrollo e implementación progresi-
va del régimen de Presupuesto Participativo;
Que los dos procesos anteriores han sido señalados como necesidades clave para la
superación de la crisis por la que atraviesan la mayoría de los países en Latinoamérica, y
se enmarcan dentro de las llamadas “reformas de segunda generación”;
Que las instancias de gobierno que poseen un mayor contacto con los ciudadanos, tales
como los órganos municipales, comunitarios, barriales, permiten un nuevo encuentro entre
el gobierno y la sociedad reconstruyendo los tejidos sociales amenazados por las crisis;
15 a
Que el Presupuesto Participativo se propone como un medio para alcanzar dos obje-
tivos intrínsecamente relacionados: proponer nuevas formas de gestión que garanticen
su eficiencia a través de la intervención de los ciudadanos y profundizar las bases demo-
cráticas del régimen, a través de una mayor participación en cuestiones estrechamente
vinculadas con la vida cotidiana;
Que Brasil es el principal referente en la materia, donde más de setenta ciudades, con
éxito dispar, han adoptado este mecanismo, entre las cuales se destaca la ciudad de Porto Alegre;
Que el caso de la ciudad de Porto Alegre es paradigmático entre todas estas experiencias;
Que una característica notable en el inicio del proceso en esta ciudad fue que tuvo
lugar cuando, en el momento de su implementación (1989), no existían aún mecanismos
formales para su realización, y no estaba resuelta la forma en que los ciudadanos se rela-
cionaran con los órganos de gobierno, tales como la Cámara de Representantes Municipales;
Que aún en estas condiciones, la propuesta tuvo un relativo éxito de participación du-
rante su primer año de implementación, y se verificó una importante participación en los
dieciséis distritos de la ciudad, aun habiéndose enfrentado a un límite concreto: la falta de
recursos para ejecutar las obras priorizadas en las reuniones barriales;
Que la situación mejoró notablemente en 1990, cuando se encaró una reforma tribu-
taria que permitió al Municipio elevar su recaudación directa del 25% (en 1989) al 51% en
1996, permitiendo así la ejecución de las obras;
Que en 1992 se comenzó con la realización de las obras que habían sido comprometi-
das en los dos años anteriores propiciando, junto con el apoyo que los medios de comuni-
cación masivos daban a la iniciativa, el crecimiento de la participación en las etapas sucesivas;
Que además de una mejora en las condiciones materiales de la vida de los ciudada-
nos, producto de la modernización de los servicios básicos y la realización de obras de
infraestructura, es posible enumerar otras consecuencias exitosas del programa: la reva-
lorización del rol del representante y de los valores democráticos, principalmente en los
sectores de más bajos recursos; el aumento de la cohesión entre las poblaciones bajo el
16
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Que esta experiencia ha sido reconocida internacionalmente tanto por los analistas
políticos como por los organismos internacionales;
Que en la República Argentina, también la ciudad de La Plata se han llevado a cabo una
serie de medidas que, concebidas en 1992 pero puestas en práctica entre 1997 y 1999, ins-
tituyeron mecanismos de participación concordantes con las “reformas de segunda generación”;
Que esta experiencia se ha dado en el marco del Plan de Desarrollo Local, intentando
repetir la experiencia del Presupuesto Participativo, con la incorporación de los ciudada-
nos al proceso de toma de decisiones;
Que una de las mayores dificultades existentes para la aplicación y el éxito de un Pre-
supuesto Participativo radica en el nivel de la participación efectiva de los ciudadanos;
Que este motivo genera la necesidad de implementar mecanismos que logren revertir
la tendencia a la escasa participación de los habitantes dentro de los canales institucio-
nales habituales;
Que como los análisis sobre las experiencias de implementación exitosa del Presu-
puesto Participativo han demostrado, es necesario que, en las comunidades donde se
plantean estas medidas, exista una base de relaciones que garanticen una auténtica po-
sibilidad de participación;
17 a
Que el establecimiento de los mecanismos del Presupuesto Participativo y su afian-
zamiento requieren necesariamente un tiempo de maduración, y por tanto, para que el
proceso pueda desarrollarse y la participación de la gente afianzarse, es imprescindible
disponer de mecanismos que aseguren la legitimidad de los medios utilizados y garan-
ticen también su funcionamiento durante un cierto tiempo, aunque en principio no se
cuente con una dinámica de participación ciudadana que les dé sustento;
Que esta sustentabilidad debe ser proporcionada por los mecanismos institucionales
involucrados en su puesta en marcha y también por la ciudadanía, de la cual sólo puede
esperarse dicho accionar una vez que la medida adquiera cierta dinámica;
Que más allá del ejemplo exitoso de Porto Alegre, han habido otros casos de ciudades
donde esta última prueba no ha podido ser superada;
Que para ello es necesario insistir en la toma de conciencia por parte de la ciudadanía,
posible sólo a partir de una amplia divulgación, en todos los sectores de la sociedad, de
las ventajas y la necesidad de participar en los asuntos públicos;
Que el presente proyecto aborda propuestas y soluciones simples que, en algunos ca-
sos, ya fueron adoptadas por Porto Alegre, Brasil, ciudad seleccionada en el Concurso de
Buenas Prácticas celebrado en Dubai en 1996;
Que otro aspecto relevante del presente es la autorregulación por parte de las Asam-
bleas de Base;
Que por último, se establece un marco dentro del cual cada Municipio, atendiendo a su
particular heterogeneidad y a través de un Programa Provincial para la implementación
progresiva del Presupuesto Participativo, diseñe un plan también particular para la pues-
ta en marcha del proceso;
Que asimismo y en tal sentido, el presente propone un esquema marco dentro del cual
corresponde, a cada Municipio que se adhiera al mismo, establecer las pautas y tiempos
operativos para el funcionamiento del sistema, atendiendo a sus propias particularidades;
Que han tomado la intervención de su competencia Asesoría General de Gobierno y
Contaduría General de la Provincia;
Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el ARTÍCULO
144°, proemio de la Constitución Provincial;
18
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
vo Provincial con los Municipios en la formulación de las pautas y los manuales de imple-
mentación del proceso de Presupuesto Participativo, la capacitación y entrenamiento del
personal municipal involucrado, la difusión del programa entre las organizaciones civiles
y todas aquellas acciones convenientes para el mejor desarrollo del mismo.
ARTÍCULO 5°.- El presente Decreto será refrendado por el señores Ministros Secreta-
rios en los Departamentos de Gobierno y de Economía.
SOLA
F. A. Randazzo - G. A. Otero
ANEXO I
CAPÍTULO II
DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS ASAMBLEAS DE BASE PARA EL PRESUPUESTO PAR-
TICIPATIVO
19 a
Para la realización de tal división, se podrá convocar a las sociedades de fomento, coo-
perativas, fundaciones, agrupaciones municipales y partidos políticos con representación
institucional en el distrito, y toda otra forma de asociación comunitaria existente, para
que realicen sus propuestas de acuerdo a los criterios correspondientes. Luego de reci-
bidas las propuestas, el Departamento Ejecutivo Municipal podrá convocar y coordinar
una reunión pública para el análisis de las mismas, debiendo elaborar un proyecto que
será elevado al Concejo Deliberante para su consideración y aprobación. Asimismo, el
Concejo Deliberante podrá adoptar los criterios de división ya existentes en el Municipio
o delegar en el Departamento Ejecutivo Municipal su determinación y aprobación.
Dichas divisiones no tendrán carácter vinculante alguno para futuras divisiones institu-
cionales del partido.
ARTÍCULO 3°.- En cada región o territorio en que haya sido dividido el Municipio se
celebrarán las Asambleas de Base, reuniones abiertas a todos los habitantes de esa res-
pectiva región o territorio que quieran participar del proceso para la formulación del
Presupuesto Participativo, las cuales podrán contar con la presencia de funcionarios del
Departamento Ejecutivo.
La primera Asamblea de Base que se celebre tendrá por objeto difundir la informa-
ción resultante de la reunión prevista por el Artículo 1°, determinar el cronograma de
actividades para el ejercicio en curso, y elegir los Delegados, representantes de esa
Asamblea de Base para el Consejo de Delegados, de acuerdo a lo establecido por los
Artículos siguientes.
A cada persona asistente a las Asambleas de Base se le entregará previamente una
ficha de registro, en la cual deberá constar su nombre, sexo, edad y domicilio, debiendo
este último corresponder a la región o territorio donde se celebra la correspondiente
Asamblea de Base. Asimismo, podrán participar también aquellos vecinos que, sin poseer
domicilio en la región, cumplan su actividad principal de negocios o desarrollen acciones
comunitarias en la misma, condición que deberá ser acreditada a través de contratos de
alquiler, factura de servicios públicos o certificados de la entidad en la que participen,
según corresponda.
El material necesario a efectos del registro de los asistentes será facilitado por el Mu-
nicipio. Cada persona que tome la palabra en las Asambleas de Base deberá identificarse
con su nombre y domicilio.
ARTÍCULO 4°.- Los Delegados son aquellas personas elegidas en el seno de la primera
Asamblea de Base de cada región o territorio en que se haya dividido el Municipio para
representarla en el Consejo de Delegados. El número de representantes por región o
territorio en que haya sido dividido el Municipio tendrá un mínimo de dos (2), pudiendo
ampliarse a tres (3) en caso de que hubiera más de cincuenta (50) asistentes a la corres-
pondiente Asamblea de Base, y a cuatro (4) si hubiera más de cien (100) asistentes.
Asimismo, se elegirán Delegados suplentes, que sustituirán a los Delegados titulares en
caso de renuncia o ausencias reiteradas.
ARTÍCULO 5°.- Los Delegados serán elegidos para el período equivalente a un (1) ejer-
cicio presupuestario, pudiendo ser reelegidos por otros dos (2) períodos consecutivos.
Asimismo, en caso de haber sido reelegidos por el máximo de períodos, podrán ser nue-
vamente designados para dicha función luego de transcurrido un ejercicio presupuesta-
rio intermedio. La designación y el ejercicio de la función de Delegado tendrá carácter
“ad honorem”.
ARTÍCULO 6°.- La elección de los Delegados se realizará mediante voto directo, unino-
minal y secreto de los presentes en la respectiva Asamblea de Base, a cuyo efecto la au-
toridad municipal dispondrá de las cédulas que deben ser utilizadas para emitir los votos.
20
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CAPÍTULO III
DEL CONSEJO DE DELEGADOS PARA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
21 a
ARTÍCULO 12.- El Consejo de Delegados del Presupuesto Participativo se reunirá pe-
riódicamente, sesionará y tomará sus resoluciones, de acuerdo a la autorregulación que
él mismo establezca.
CAPÍTULO IV
DEL PROCESO DE FORMACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
ARTÍCULO 13.- En cada Municipio se deberá emitir una ordenanza que establezca las
materias que serán objeto de tratamiento por el proceso de formulación de Presupuesto
Participativo, pudiendo alcanzar las materias contempladas en los incisos 2°, 3°, 6° y 9°
del artículo 27; los incisos 1°, 2°, 3°, 4° y 5° del artículo 28, y los artículos 52 y 59 de la Ley
Orgánica de las Municipalidades, Decreto Ley N° 6769/58 y modificatorias.
ARTÍCULO 15.- Las Asambleas de Base elaborarán un listado de hasta tres (3) nece-
sidades de obras o proyectos de inversión pública, con las especificaciones y localiza-
ción precisa pertinentes, ordenado en forma decreciente e indicando y fundamentando
la prioridad de las mismas. El número de necesidades de obras o proyectos a elaborar
podrá ser elevado o disminuido a criterio de la autoridad municipal.
Los criterios de priorización también serán acordados en el ámbito de las Asambleas
de Base. Éstos serán establecidos por orden de importancia, y a cada uno de ellos se le
asignará una puntuación en relación con número de criterios que haya. A modo enun-
ciativo podrán utilizarse como criterios, entre otros, la población afectada por la obra
o inversión, el número mayor de adhesión por parte de los vecinos a la propuesta, o la
importancia para el desarrollo regional.
ARTÍCULO 18.- Antes del mes de julio del ejercicio presupuestario en curso, el Consejo
de Delegados para el Presupuesto Participativo deberá haber elaborado el listado de
prioridades para todo el Municipio, conforme a lo acordado en la Asamblea General se-
gún el artículo anterior, que será puesto en conocimiento del Concejo Deliberante y del
Intendente Municipal a los fines de ser efectuadas las observaciones que estimen corres-
pondientes dentro de los treinta (30) días.
22
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CAPÍTULO V
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO TEMÁTICO
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES GENERALES
23 a
AVELLANEDA
REGLAMENTO
Disposiciones generales
1. Para llevar a cabo el ciclo 2011 del Programa Municipal de Presupuesto Participativo
los habitantes de la Ciudad de Avellaneda se reunirán en Asambleas Barriales y Zonales
en cada una de las localidades del partido.
3. De este modo, las localidades de Wilde y Villa Domínico cuentan con tres zonas,
mientras que Sarandí, Gerli, Piñeyro, Avellaneda Centro y Dock Sud han quedado dividi-
das en dos zonas y la Isla Maciel, constituye una zona única. Pueden verse los límites de
cada una de las zonas en el Anexo del presente Reglamento.
4. En cada una de las 17 zonas se llevará a cabo una (1) Reunión Informativa, cuatro (4)
Asambleas Barriales , de las cuales dos se realizarán en la Sede “A” y dos en la a Sede
“B”, y una (1) Asamblea Zonal en la que confluirán los vecinos que han participado de las
Asambleas Barriales de ambas sedes (A y B) y todos los vecinos de la zona que quieran sumarse.
De las Asambleas.
7. Pueden participar de las asambleas, con voz y voto, las personas físicas mayores de
16 años, que se inscriban para tal fin en la asamblea, tengan domicilio real dentro de los lí-
mites territoriales fijados en cada zona y acrediten interés fundado para su participación.
Reglamento
8. Cada vecino podrá participar de las Asambleas Barriales que se realicen en la Zona
24
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
que corresponda a su domicilio. Al contar cada zona con dos sedes, en cada una de las
cuales se realizarán dos Asambleas Barriales, cada vecino deberá concurrir a las Asam-
bleas Barriales que se realicen en la sede más cercana a su domicilio. Luego, los vecinos
que participaron de las Asambleas Barriales en las distintas sedes de una misma zona se
reunirán en una Asamblea Zonal, que será la última del ciclo.
9. Las asambleas serán coordinadas por el equipo técnico del Programa de Presupues-
to Participativo.
11. Serán objetivos de este proceso asambleario el entendimiento entre los vecinos y el
consenso de ideas y propuestas a los fines de llevar a cabo los mejores proyectos para el
bienestar de todos los vecinos.
14. En la Asamblea Zonal, que será un espacio de reunión integrador en el que con-
fluirán los vecinos de una misma zona que han asistido a las Asambleas Barriales de las
distintas sedes, se realizará una presentación de las grillas preliminares conformadas en
la segunda Asamblea Barrial de cada sede, procediendo a la creación de un único lis-
tado de proyectos para la Zona. De este modo, una vez consensuado entre los vecinos
asistentes, dicho listado tendrá carácter de mandato asambleario y pasará al ámbito del
Consejo Municipal de PP de la localidad que corresponda, a los fines de evaluar la viabili-
dad técnica junto con las áreas municipales pertinentes y avanzar en la conformación de
los proyectos.
15. Asimismo, en la Asamblea Zonal, aquellos vecinos que hayan participado en las dos
Asambleas Barriales de la sede más cercana a su domicilio, elegirán a los Representantes
Asamblearios que formarán parte del Consejo Municipal de PP. Se elegirán 4 Represen-
tantes Vecinales dos por cada sede de Asambleas Barriales: dos por la Sede A y dos por
la Sede B. Los representantes elegidos serán hombres y mujeres en igual proporción.
17. Se conformará un Consejo Municipal de PP por cada una de las 7 localidades de Avellaneda.
25 a
18. El objetivo de cada Consejo será transformar el listado de ideas/proyecto confor-
mado a partir del trabajo realizado en cada una de las Zonas de la localidad de su inje-
rencia, y que constituye el “mandato asambleario” de los vecinos participantes, en una
cantidad de proyectos viables.
20. El Consejo Municipal de PP de cada localidad comenzará a funcionar una vez con-
cluido todo el proceso asambleario en cada una de sus zonas.
21. Durante el mes de noviembre se informará a los vecinos cómo quedaron conforma-
dos los proyectos finales, teniendo en cuenta los mandatos de asamblea y la viabilidad
de las ideas/proyectos.
22. Los representantes asamblearios elegidos en cada una de las zonas tendrán en el
Consejo Municipal el rol de veedores, a los fines de que las ideas debatidas por los veci-
nos queden contempladas en los proyectos finales viables.
De la elección general
23. Durante el mes de diciembre, una vez conformados los proyectos para cada una de
las localidades, se realizará la elección general de PP en todo el distrito de Avellaneda,
donde los vecinos con su voto priorizarán los proyectos conformados, definiendo cuáles
son los que se concretarán el año próximo.
ANEXO: Zonas PP
WILDE
- ZONA 1
Baradero (las vías)
Dr. Caviglia
Au. Bs. As.-La Plata
Dante Alighieri
- ZONA 2
C. Larralde
Cnel. Lynch
Ramón Franco
Dante Alighieri – Boulevard de los Italianos
- ZONA 3
Cno. Gral. Belgrano
Cnel. Lynch
C. Larralde
Boulevard de los Italianos
26
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
VILLA DOMÍNICO
- ZONA 1
Baradero
Dante Alighieri
Au. Bs. As.-La Plata
Zarate
- ZONA 2
C. Larralde
Boulevard de los Italianos – Dante Alighieri
Emilio Zola
Zarate
Miércoles, 20 de Abril de 2011 10:58
Av. Mitre
San Lorenzo
- ZONA 3
Cno. Gral. Belgrano
Boulevard de los Italianos
C. Larralde
Deheza
Cangallo
Suipacha
Pitágoras
SARANDI
- ZONA 1
Av. Mitre (par) – Vías del Ferrocarril (Baradero)
Estibau
R. Gutiérrez
H. Cortes
Au. Bs. As.-La Plata
San Lorenzo
- ZONA 2
Av. Mitre
San Lorenzo
C. Larralde
Güemes
Av. Belgrano
Casella Piñero
AVELLANEDA CENTRO
- ZONA 1
Desde puente Bosch, por las vías del ferrocarril; hasta C. Larralde y Alsina (sobre puente
Agüero).
Vías del ferrocarril hasta Sarmiento y R. Gutiérrez.
R. Gutiérrez hasta Riachuelo
Rivera del Riachuelo hasta puente Bosch
27 a
- ZONA 2
C. Larralde
Miércoles, 20 de Abril de 2011 10:58
Av. Güemes
Av. Belgrano
Casella Piñero – Estibau
R. Gutiérrez hasta las vías del ferrocarril
Vías del ferrocarril hasta C. Larralde (puente Agüero)
DOCK SUD
- ZONA 1
Nicolás Avellaneda – Acceso Presidente J. D. Perón
Canal Sarandi
Río de La Plata
- ZONA 2
R. Gutiérrez
H. Cortez
Acceso Presidente J. D. Perón – Nicolás Avellaneda
Riachuelo
Isla Maciel
GERLI
- ZONA 1
Bustamante
Cnel. Lacarra
Cno. Gral. Belgrano
Pte. Sarmiento
C. Larralde
Vías del Ferrocarril
- ZONA 2
Cno. Gral. Belgrano
Pitágoras
Suipacha
Cangallo
Deheza
C. Larralde
Pte. Sarmiento
PIÑEYRO
- ZONA 1
Vías del ferrocarril desde Puente Bosch hasta Ugarteche y C. Larralde
Vías del ferrocarril hasta SIAM (Riachuelo)
Riachuelo hasta puente Bosch
- ZONA 2
Brasil
Av. Pte. Rivadavia
Chile
28
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Disposiciones generales
1. Para llevar a cabo el ciclo anual 2010 del Presupuesto Participativo los habitantes de
la Ciudad de Avellaneda se reunirán en asambleas barriales que se desarrollarán en cada
una de las localidades del Partido.
2. La totalidad del territorio de Avellaneda ha sido dividido, sólo a los efectos de la
implementación del presupuesto Participativo (PP), en 18 zonas teniendo en cuenta divi-
siones por localidad y aspectos identitarios de los vecinos y la ciudad.
3. La división de las localidades se llevará a cabo de la siguiente manera: Wilde, Domí-
nico y Sarandí en tres zonas, Gerli, Piñeyro, Avellaneda Centro y Dock Sud en dos zonas
y la Isla Maciel. (Ver límites de las zonas en anexo).
4. En cada una de las 18 zonas se llevarán a cabo tres (3) asambleas, completándose
este proceso en un plazo no mayor a los dos meses.
5. Las asambleas barriales tienen por objetivo promover y llevar adelante la delibera-
ción pública de las necesidades y expectativas de la comunidad de referencia y definir
prioridades en materia de políticas públicas en todas las áreas en que los asambleístas
consideren necesario.
29 a
completada por los vecinos en sus casas y será material de debate y trabajo en la segun-
da asamblea.
14. En la segunda asamblea se trabajará tomando como punto de partida el diagnóstico
participativo elaborado por los vecinos en la instancia anterior y las planillas completa-
das, identificando, de esta manera, los problemas a resolver y las ideas a llevar a cabo. El
cierre de esta jornada tendrá como resultado la conformación de una grilla preliminar de
ideas/proyectos.
15. En la tercera asamblea se incorporarán al debate representantes de las distintas
áreas del gobierno municipal relacionadas con los problemas representados por los ve-
cinos. Se trabajará sobre la base de la grilla preliminar y de acuerdo a la factibilidad o no
de las ideas/necesidades de los vecinos se avanzará entre los asambleístas y los repre-
sentantes del ejecutivo Municipal en el armado final del listado de ideas/proyectos de la
asamblea. Este listado final tendrá carácter de mandato asambleario y será comunicado
al Consejo Municipal de PP a los efectos de la conformación de los proyectos finales por localidad.
16. En la Tercera asamblea los vecinos que hayan participado en la segunda y tercera
Jornada de debate elegirán dos representantes (un hombre y una mujer) que formarán
parte, como veedores, del Consejo Municipal de PP.
17. Se elaborará un acta asamblearia en cada una de las jornadas, la misma estará a
cargo de la Coordinación del Programa de PP y será informada a los vecinos.
Reglamento
19. El Consejo Municipal de PP estará integrado por dos representantes de cada asam-
blea, 1 representante de la Delegación Municipal de cada localidad, 1 representante técni-
co de cada una las secretarías de gobierno, 1 responsable del Programa de Presupuesto
Participativo y 1 responsable del Ejecutivo municipal.
20. El objetivo del Consejo será transformar el listado de ideas/proyectos surgidas de
las asambleas y que tengan “mandato” de los vecinos participantes en una cantidad de
proyectos viables para cada una de las localidades de la Ciudad de Avellaneda.
21. El Consejo Municipal de PP funcionará por localidad, tomando en cuenta las deman-
das y propuestas de las asambleas que se llevaron a cabo en cada zona. Por ejemplo El
Consejo Municipal de PP de Wilde comenzará a funcionar una vez que se hayan desarro-
llado las asambleas en las tres zonas en que está dividida la localidad y tendrá como base
de su trabajo los tres mandatos asamblearios.
22. Durante el mes de noviembre se llevará a cabo una jornada cultural y comunitaria
en cada localidad donde el Consejo Municipal informará a los vecinos como quedaron
conformados los proyectos finales, teniendo en cuenta los mandatos de asambleas y la
viabilidad de las ideas/proyectos.
23. Los representantes asamblearios elegidos en cada una de las zonas tendrán en el
Consejo Municipal el rol de veedores, a los fines de que las ideas debatidas por los veci-
nos queden contempladas en los proyectos finales viables.
De la elección general
30
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
25. Los vecinos mayores de 18 años deberán figurar en el padrón electoral de la Ciudad.
Los mayores de 16 años deberán presentar documento nacional de identidad con domici-
lio en Avellaneda o constancia policial donde figure el domicilio en la ciudad.
De la ejecución
26. Una vez realizada la elección general de proyectos, aquellos que han sido seleccio-
nados como prioritarios por localidad, serán los que se ejecutarán a partir del año 2011
con el presupuesto designado. De acuerdo a los resultados de la elección de los vecinos,
se realizarán obras en todas las localidades de la Ciudad.
31 a
BAHÍA BLANCA
ORDENANZA S/D
ORDENANZA
Artículo 7º - De forma.
32
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
BERISSO
ORDENANZA 3.002
VISTA:
Considerando:
POR ELLO:
33 a
ARTÍCULO 5º: Los Consejos Locales de Participación estarán integrados por un repre-
sentante de cada organización intermedia local (sociedades de fomento, ONG, clubes,
etc.) que cuenten con la correspondiente personería jurídica y posean domicilio legal y
social dentro del área de cada C.L.P.
ARTÍCULO 7º: De cada reunión del C.P.P. y de los C.L.P. se labrará acta en la conste lo tra-
tado y resuelto en cada una de ellas, como así también se llevará un registro de asistencia.
ARTÍCULO 8°: Podrán participar de las reuniones de los C.L.P. todo vecino mayor de
18 años que acredite domicilio real dentro del área del C.L.P., mediante D.N.I. y factura de
servicio público actualizada, o que desarrolle alguna actividad económica o trabaje en
dentro de la misma, acreditado mediante D.N.I. y factura de servicio público actualizada
o recibo de sueldo. Ninguna persona podrá votar en más de una zona.
Disposiciones transitorias.
ARTÍCULO 9°: Dado que el primer año de implementación del P.P. requiere un crono-
grama especial de fechas para llevar a cabo cada una de las etapas del mismo, se esta-
blecen las siguientes disposiciones que tendrán vigencia solamente para el corriente año:
Antes del 30 de junio de 2010 el D.E. determinará el monto del presupuesto a asignar
al P.P. 2011 y establecerá el monto de cada área del Anexo I.
Entre el quince de junio y el 30 de junio se generarán las distintas reuniones con las
instituciones referentes de cada región para interiorizarlas sobre la aplicación del Presu-
puesto Participativo y la tarea a realizar.
1 de julio al 15 de setiembre: Jornadas de concientización en las distintas regiones don-
de accionarán los Concejos locales (C.L.), constitución de los mismos, elección de los
representantes y elaboración de los distintos proyectos. Considerando 4 (cuatro) asam-
bleas por región, las mismas se harían según el siguiente cronograma:
Regiones 1, 2 y 3: sábado 24 de julio, sábados 7 y 21 de agosto y sábado 4 de setiembre.
Regiones 8, 9 y 10: viernes 23 de julio, viernes 6 y 20 de agosto y viernes 3 de setiembre.
Regiones 4 y 5: sábado 31 de julio, sábados 14 y 28 de agosto y sábado 11 de setiembre.
34
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
35 a
LA PLATA
REGLAMENTO PARTICIPADO
1. Para llevar a cabo el ciclo anual del Presupuesto Participativo, los habitantes del mu-
nicipio de La Plata deben concurrir a las asambleas territoriales correspondientes, cuyas
sedes, límites y fechas de reunión serán anunciados por el Consejo de Presupuesto Parti-
cipativo (CPP), con, al menos, treinta (30) días de anticipación.
2. Tienen derecho a intervenir con voz y voto en los plenarios del Presupuesto Partici-
pativo todas las personas mayores de 16 años.
5. Los plenarios de cada asamblea son coordinados por el equipo técnico del Consejo
de Presupuesto Participativo, con la colaboración de los agentes que designe cada admi-
nistrador de Centro Comunal y de los miembros del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo.
6. Los plenarios de cada asamblea tienen por objetivo promover y materializar la de-
liberación pública de las necesidades y expectativas de su comunidad de referencia y
definir prioridades en materia de políticas de inversión de recursos, en todas las áreas en
que los plenarios lo consideren.
7. Hay dos acciones posibles para los vecinos que concurren a los plenarios del Presu-
puesto Participativo:
a) Intervenir para presentar, discutir y definir proyectos propios. Cada vecino intervie-
ne, de manera individual o grupal, del siguiente modo:
Estableciendo un listado de problemas en el ámbito barrial y/o municipal.
Estimando cuál es el territorio y la población alcanzados por cada uno de ellos.
Solicitando al Consejo de Presupuesto Participativo, en su caso, la elaboración del o los
proyectos que tiendan a resolver el o los problemas planteados.
36
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
b) Intervenir para conocer, discutir y definir proyectos presentados por otros asam-
bleístas. Sólo basta con asistir a la asamblea correspondiente y participar de la delibera-
ción pública.
8. El gobierno municipal concreta tantos proyectos como puedan ser contenidos por
la partida asignada a cada asamblea, siguiendo las preferencias marcadas en la consulta
popular, cuyo indicador es la cantidad de votos que obtuvo cada proyecto.
10. Como cualquier presupuesto estatal, este programa se desarrolla en dos etapas: se
propone, se discute y se resuelve en un año lo que debe realizarse al año siguiente.
11. En el primer plenario de cada asamblea, el equipo técnico del CPP explica las reglas
y los plazos que deberán ser respetados a lo largo del ciclo, distribuye las planillas de
diagnóstico y el reglamento participado. La confección y custodia del libro de actas de
cada asamblea es exclusiva responsabilidad del Consejo de Presupuesto Participativo.
12. En el o los plenarios siguientes, los vecinos exponen sus problemas comunes y ela-
boran los proyectos para resolverlos, junto al equipo técnico del CPP.
13. En el último plenario, los vecinos, ya con información sobre la viabilidad técnica y
jurídica y una previsión de costos de cada proyecto, consolidan todas las propuestas via-
bles para que sean enviadas a Consulta Popular. Ningún proyecto viable puede ser veta-
do ni modificado por el plenario, salvo que sus propios promotores decidan modificarlo o
no enviarlo a Consulta Popular. En este plenario el Consejo de Presupuesto Participativo
anunciará las fechas y lugares de votación.
15. El libro de actas deberá contener también el proyecto consolidado completo, con
la firma de sus promotores. El proyecto elegido en consulta popular deberá realizarse
según este detalle, independientemente del enunciado impreso en la boleta de votación.
16. Las decisiones de los plenarios se toman por consenso o por votación, en ese orden
de prioridades. Para este último caso, rige el principio “una persona, un voto”.
37 a
Título III: De la Consulta Popular
18. Tienen derecho a votar en la Consulta Popular del Presupuesto Participativo todas
las personas mayores de 16 años que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Tener documento de identidad con domicilio en el municipio de La Plata, aun cuan-
do no esté incluido en el padrón electoral.
b) En caso de no tener domicilio en La Plata acreditado en su documento de identidad,
deberá demostrar fehacientemente su domicilio real, mediante servicio, tasa, impuesto o
certificación de autoridad competente a su nombre con domicilio en el municipio de La Plata.
19. El padrón electoral a utilizar será el último provisto por la Justicia Electoral para las
elecciones generales del distrito.
20. En todos los casos, el elector deberá mostrar su documento de identidad a la auto-
ridad de mesa y a los fiscales, quienes procederán del siguiente modo:
Inscribirán al elector en la planilla provista por el Consejo de Presupuesto Participativo
y verificarán su registro en el padrón electoral, antes de autorizar la emisión del sufragio.
Si el elector no está registrado en el padrón electoral, procederán a registrarlo si cum-
ple con los requisitos exigidos en el punto 18 del presente, antes de autorizar la emisión
del sufragio.
21. En ningún caso, una misma persona podrá votar en más de una asamblea.
22. Están facultados para actuar como fiscales todos los promotores de proyectos en-
viados a Consulta Popular.
23. Las autoridades de mesa serán designadas por el Consejo de Presupuesto Partici-
pativo y deberán abrir y cerrar las urnas con los fiscales presentes, si los hubiere.
24. El escrutinio será realizado por las autoridades de mesa y los fiscales presentes al
finalizar la última jornada de votación, para luego comunicar los resultados al Consejo de
Presupuesto Participativo.
26. Toda controversia que no pueda ser resuelta de común acuerdo por las autoridades
de mesa y los fiscales, deberá ser comunicada al Consejo de Presupuesto Participativo,
para que este resuelva.
27. Cada asamblea contará con DOS (2) miembros en el Foro Consultivo del Presu-
puesto Participativo, que serán designados de acuerdo con las siguientes modalidades:
El primero de ellos será elegido en el último plenario de cada asamblea, luego de re-
solver sobre el destino de los proyectos presentados, de acuerdo con la metodología
establecida en el punto 29 del presente.
El segundo será UNO (1) de los promotores del proyecto que resulte primero en la
Consulta Popular, quien deberá ser determinado al momento de consolidar el proyecto
en el último plenario de cada asamblea y no podrá postularse para ser miembro elegido
al Foro Consultivo.
28. Los miembros del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo no podrán cumplir
38
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
más de un mandato, que se extenderá desde su elección hasta la finalización del ciclo
anual del Presupuesto Participativo para el que fueron elegidos.
29. La elección del primer miembro del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo
se realizará de la siguiente manera:
a) Cada vecino podrá proponerse a sí mismo o a otro.
b) Los nombres propuestos se anotarán en un pizarrón o afiche a la vista de todos.
c) Se proveerá a cada vecino de un papel y un sobre en el que anotará al postulante de
su preferencia y lo entregará, cerrado, al coordinador del plenario.
d) El coordinador del plenario elegirá por sorteo público a tres vecinos que no hayan
sido candidatos para que realicen el escrutinio a la vista de todos y designen al postulan-
te elegido, por simple pluralidad de sufragios.
e) Cualquier caso de empate será resuelto mediante la realización de una nueva elec-
ción entre ellos en el mismo plenario.
30. En todos los casos deberá garantizarse que sobre la totalidad de cargos elegidos,
la distribución sea por mitades entre hombres y mujeres. Sólo se podrá sortear esta exi-
gencia en caso de que en la asamblea respectiva no se alcance a cubrir la totalidad de los
cargos elegibles de acuerdo con ella.
31. Tendrán derecho a elegir o ser elegidos quienes cuenten con, al menos, el 75% de
asistencias a plenarios. El plenario en el que se realice la elección de miembros del Foro
Consultivo deberá contar con la presencia de un mínimo de cincuenta (50) vecinos, cada
uno de los cuales deberá tener, al menos, el 75% de asistencias a plenarios, requisito in-
dispensable para tener derecho a elegir o ser elegido. El plenario de cada asamblea tiene
la facultad de establecer excepciones sobre este punto y disponer la cantidad mínima de
presencias para tener derecho a elegir o ser elegido. Esta facultad podrá ser ejercida sólo
en el primer plenario, en lo que hace a la cantidad de presencias de asambleístas, pero no
en la cantidad de sus asistencias.
32. Será tarea del Foro Consultivo del Presupuesto Participativo, además de la indicada
en el punto 5 del presente:
Deliberar y resolver sobre el reglamento del Presupuesto Participativo correspondien-
te al ejercicio siguiente al de su constitución.
Fiscalizar la ejecución de los proyectos elegidos en la Consulta Popular del Presupues-
to Participativo.
39 a
LUJÁN
ORDENANZA 6.198/2013
Artículo 2º.- Una parte del Presupuesto Municipal anual se confeccionará desde el año
2013, para ser ejecutado a partir del año 2014 mediante la modalidad legislativa y admi-
nistrativa conocida como “Presupuesto Participativo”. Se comprometerá progresivamen-
te el 5% del Presupuesto Municipal el primer año, el 7% el segundo año, 10% el tercer año
de lo asignado a la Jurisdicción de Obras y Servicios Públicos
Artículo 5º.- Asimismo, para la consecución de los objetivos propuestos el Consejo pro-
visorio de Presupuesto Participativo deberá:
a) Generar y sistematizar la información relativa al presupuesto municipal de modo tal
que resulte clara y comprensible para la ciudadanía.
b) Garantizar el libre acceso a la información pública de manera completa, veraz, ade-
cuada y oportuna.
c) Difundir el régimen participativo para la formulación, elaboración y seguimiento del
Presupuesto de Gastos, recursos Municipal.
d) Asegurar la formalidad y accesibilidad en las instancias de participación pública.
e) Implementar una participación homogénea en todo el Distrito.
40
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artículo 9º.- De acuerdo a la experiencia de discusión en los Foros Barriales y a las su-
gerencias surgidas en el debate, el Foro de Organización y Seguimiento del Presupuesto
Participativo podrá proponer anualmente las modificaciones a la reglamentación de esta
Ordenanza que mejor aseguren el cumplimiento de los objetivos propuestos.-
Corresponde Nº 6198.-
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL H.C.D. A LOS VEINTICINCO DÍAS DEL MES DE
ABRIL DE DOS MIL TRECE.
41 a
MORENO
REGLAMENTO
Objetivos
42
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
2. Podrán participar en el ciclo del presupuesto participativo, con voz y voto todos los
habitantes de la localidad de Trujui mayores de 16 años.
9. Las Asambleas Informativas tienen por objeto poner en marcha el proceso de pre-
supuesto participativo, informar por parte del gobierno local del Plan estratégico de de-
sarrollo de la comunidad involucrada, informar sobre la modalidad de participación y
funcionamiento del ciclo, impulsando la amplia participación de la comunidad en la mate-
rialización de sus necesidades e iniciativas a través de la formulación de proyectos.
10. Las Jornadas de capacitación tienen por objeto promover el debate público, sobre
la situación de la localidad, sus necesidades y propuestas de desarrollo, informar sobre
la modalidad de presentación de las iniciativas comunitarias, brindar herramientas para
la formulación de proyectos viables, entregar los formularios pertinentes, articular a los
vecinos e instituciones que tengan ideas e iniciativas comunes, inscribir en un libro de
actas las ideas - proyecto
11. Las Jornadas de Asistencia Técnica tienen por objeto asesorar a los participantes
sobre la formulación de proyectos viables: costos, viabilidad jurídica, técnica y social.
Participarán agentes municipales idóneos para brindar asistencia técnica referida a las
tipologías de proyecto definidas para esta primera etapa. En las mismas continuará la
43 a
inscripción de proyectos en el libro de actas del presupuesto participativo.
12. Las Jornadas de Exposición de Proyectos viables tienen por objeto hacer conocer
a la comunidad a través de sus impulsores, los proyectos evaluados como viables por el
Departamento Ejecutivo Municipal.
13. Las Jornadas de Decisión Popular son los ámbitos donde los habitantes de la loca-
lidad podrán emitir su voto para incorporar al presupuesto municipal los proyectos pre-
viamente evaluados como viables.
14. Se realizará una primera Asamblea Informativa que pondrá en marcha el ciclo y
estará a cargo de la Secretaría de Participación Comunitaria y Organización Social del
Municipio, en adelante SPC. En la misma se comunicarán las pautas reglamentarias del
presupuesto participativo, el cronograma de esta primera etapa, y los siguientes espacios
de participación. Se iniciará la confección del libro de Actas del presupuesto Participativo
a cargo de la SPC.
18. Se establecerá una fecha límite, con la correspondiente difusión para presentar pro-
yectos consolidados. Los mismos se podrán presentar en cualquiera de las Jornadas de
Asistencia técnica o en la Secretaría de Participación Comunitaria. Deberán ser presen-
tados en el formulario establecido y preferentemente en procesador de textos. El formu-
lario debe estar firmado por todas las personas que lo promueven contando su nombre
completo, DNI y domicilio. La Secretaría de Participación Comunitaria entregará un com-
probante de recepción del mismo e incorporará el listado de proyectos presentados al
libro de actas con la firma de sus promotores. Los formularios estarán disponibles en la
página web del Municipio de Moreno.
19. Una vez vencido el plazo de presentación de proyectos, el ejecutivo municipal tendrá
hasta 30 días para expedirse sobre la viabilidad integral de los mismos. Durante este plazo
podrá solicitar a los promotores la adecuación de los aspectos que así consideren. La con-
formidad de los promotores quedará consignada en el libro de actas del presupuesto parti-
cipativo con la firma de los mismos. Luego de este plazo se comunicarán públicamente los
44
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
21. Los proyectos que hayan resultado conforme a las disposiciones generales que se
ajusten al proceso contenido en el presente, son los que se desarrollarán con la ejecución
del presupuesto municipal del año siguiente.
22. Los proyectos deberán estar elaborados por los vecinos y/o miembros de organi-
zaciones de la comunidad. Si bien el municipio facilitará la asistencia técnica necesaria, la
elaboración del proyecto será responsabilidad exclusiva del grupo promotor.
23. El proyecto se ejecutará respetando lo que fue presupuestado y votado por los
vecinos. Al momento de la presentación se deberá agregar un presupuesto detallado.
24. En el caso que el proyecto dependa, al momento de su ejecución, del acuerdo con
una institución u actores ajenos a la administración municipal los vecinos que lo promue-
ven deberán presentar un compromiso escrito que explicite un acuerdo de cooperación
para su realización.
25. Los proyectos no incluirán la contratación, el pago de incentivos, becas u otro tipo
de aporte económico para el grupo promotor del proyecto.
27. Los recursos humanos que sea necesario contratar en forma especial porque el
proyecto así lo requiera, serán seleccionados por el municipio. Los mismos deberán estar
costeados en el proyecto presentado.
28. Las fechas y sedes de las jornadas de Decisión popular serán ampliamente difundi-
das para facilitar la participación de toda la comunidad.
29. Tienen derecho a votar todas las personas mayores de 16 años que figuren en el úl-
timo padrón de la localidad de Trujui, provisto por la justicia electoral para las elecciones
generales del distrito. En ningún caso una misma persona podrá votar en más de una de
las Jornadas de Decisión Popular, por ciclo de Presupuesto participativo
45 a
adelante las jornadas
32. Los promotores de cada proyecto viable designarán dos fiscales que acompañarán
las Jornadas de Decisión Popular velando por su buen desarrollo.
33. La SPC designará las autoridades de mesa que deberán abrir y cerrar las urnas con
los fiscales presentes, si los hubiere.
34. En todos los casos los electores deberán mostrar su documento de identidad a la
autoridad de mesa y a los fiscales quienes:
• Verificarán su registro en el Padrón electoral antes de autorizar la emisión del voto
• Inscribirán a la persona al pie del padrón o en las planillas anexas, en caso que no fi-
gurara en el mismo, si cumple con los requisitos exigidos en el punto anterior
• Le entregarán un sobre para que emita el voto y una constancia una vez emitido el mismo.
35. Las autoridades de mesa y los fiscales realizarán un escrutinio parcial una vez fina-
lizada cada jornada de Decisión popular que será consignado en un Acta suscripta por
los presentes.
36. Toda controversia que no pueda ser resuelta de común acuerdo será consignada
en Actas para su posterior resolución por el Secretario de Participación Comunitaria y
Organización Social.
37. Las actas quedarán en poder de la SPC quién las transcribirá al libro de Actas
del presupuesto participativo consignando el resultado final y será refrendada por los
Promotores.
38. Los fiscales de los proyectos tienen derecho a consultar la totalidad de las actas de
escrutinio.
39. Los resultados definitivos de las Jornadas de Decisión popular serán comunicados
a los promotores y a la comunidad a través de los medios locales y las redes sociales y
comunitarias.
46
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
NECOCHEA
ORDENANZA Nº 6.445/08
Visto:
Que el Presupuesto Participativo (PP), consiste en una forma de gestión, que contribu-
ye a construir espacios de participación ciudadana directa, en la elaboración e implemen-
tación de Políticas Públicas, para la profundización del régimen democrático;
Considerando:
Que las formas delegativas de gobierno se basan en la premisa de que los gobernantes
están autorizados a gobernar como lo crean conveniente, sólo limitados por la realidad
de las relaciones de poder existentes y por el tiempo de duración de sus mandatos cons-
titucionalmente establecidos (ÒDonnell, 1997a);
Que estos han sido los fenómenos que explican la baja transparencia y participación
ciudadana en los procesos de representación y de elaboración de políticas que carac-
terizaron, de modo más general, a la democracia argentina bajo el neoliberalismo. A su
vez, esto tuvo dos consecuencias negativas: 1) el fomento de prácticas autoritarias, y 2)
sesgos muy marcados a favor de los intereses de los grandes grupos económicos na-
cionales y extranjeros en términos de influencia sobre la elaboración e implementación
de políticas públicas; Que el respeto a los derechos humanos —como el acceso al poder
y su ejercicio con sujeción al Estado de Derecho— es un componente fundamental del
ejercicio de la democracia, se plantea la necesidad de afianzar y generar los instrumentos
legales e institucionales internos —subordinados constitucionalmente a la autoridad civil
legalmente constituida— a fin de asegurar el ejercicio efectivo de la democracia repre-
sentativa, como base ineludible del mantenimiento del Estado de Derecho.
47 a
Que en este sentido, se entiende que la democracia representativa se refuerza y se
profundiza con la participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía en un
marco de legalidad conforme al orden constitucional. Para ello, resulta indiscutible garan-
tizar el derecho de la ciudadanía a la participación en las decisiones relativas a su propio
desarrollo como una responsabilidad estatal a través de diversas estrategias y criterios
generados en los diferentes organismos institucionales con la cooperación de otros acto-
res sociales. Es decir, dar lugar a la democracia participativa;
Que así, los sujetos de derecho son sujetos sociales y fuerzas políticas, cuyas deman-
das están orientadas a la reivindicación de mejores condiciones de vida, democracia,
igualdad real, participación política, todas ellas necesarias para asegurar el orden demo-
crático. Introducir este cambio de perspectiva (persona como sujeto de derechos) per-
mite promover los derechos humanos abriendo espacios para la generación de políticas
por parte de la ciudadanía que conoce sus problemas y necesidades. Con ese cambio
de posición, la ciudadanía abandona su actitud pasiva para participar activamente en la
modificación de su propia realidad; Que los derechos humanos son pensados como guía
para el fortalecimiento de la democracia. En la primera etapa de la vida constitucional
argentina, los gobernados sólo intervenían —y no todos— en el ámbito del poder a través
del sufragio. La participación se limitaba a instituir a quienes integrarían los órganos es-
tatales. Actualmente, se hace necesaria la adopción de una democracia más participativa
por medio de la aplicación de los mecanismos constitucionales de democracia semidirec-
ta, pero también de formular estrategias gubernamentales que abran campo a una parti-
cipación más activa de los ciudadanos en la elaboración y decisión de políticas públicas
conforme a sus realidades y necesidades locales;
Que el espacio del Presupuesto Participativo, permite al ciudadano común, opinar so-
bre el gasto, la inversión, los recursos y el control de la actividad financiera del sector
público, generando una ciudadanía más exigente y más crítica de la gestión del Estado;
48
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
que el hecho de impulsar un proceso que permita a los particulares definir el uso de una
porción del presupuesto Municipal local brindará una sociedad con mejores niveles de
igualdad e integración;
ORDENANZA Nº 6445/08
ARTÍCULO 5º:- Créanse los Foros Barriales que serán los encargados de promover los
procesos de debate del Presupuesto Participativo en todos los barrios del Municipio.
ARTÍCULO 6º:- Podrán inscribirse y participar en los Foros Barriales los vecinos que
acrediten domicilio real en jurisdicción del barrio cuyo Foro desea integrar, mediante do-
cumento nacional de identidad y factura de servicio público actualizada; y los miembros
de las entidades y Organizaciones Sociales locales, en tanto comprueben que la entidad
posee domicilio legal en el Distrito. En caso de las organizaciones de segundo grado (Re-
des, Federaciones y ONG) podrán participar aquellas que comprueben ante el Consejo de
Organización y Seguimiento del Presupuesto Participativo el desarrollo de sus trabajos
en el escenario barrial y/o distrital. No pudiendo ejercer representatividad una misma
persona física en distintos foros u asambleas.
49 a
de las entidades y de otorgar los “Comprobantes de Inscripción”, los que constituirán la
única documentación que habilitará a los inscriptos a ingresar los días de reunión a las
sedes de las mismas.
ARTÍCULO 8º:- La Coordinación del C.O.S.P.P. dispondrá la efectiva difusión del crono-
grama de reuniones de cada Foro Barrial con los siguientes datos:
a) Identificación de Foro (Barrio correspondiente)
b) Lugar de reunión
c) Fecha y hora de realización
ARTÍCULO 10º:- Las propuestas y/o proyectos definitivos elaborados en cada uno de
los Foros Barriales por parte de los vecinos, entidades intermedias, serán debidamente
registrados en un Acta suscripta por los participantes del Foro respectivo y por la Coor-
dinación del Consejo de Organización y Seguimiento del Presupuesto Participativo de la
que se entregará copia a los participantes que lo soliciten
ARTÍCULO 11º:- Una vez finalizados los encuentros de los Foros Barriales de confor-
midad con el cronograma de encuentros, el Consejo de Organización y Seguimiento del
Presupuesto Participativo recibirá las propuestas y proyectos de los Foros Barriales, los
evaluará técnica y financieramente y fijará prioridades, por consenso y democráticamen-
te, para propiciar la justa y equitativa distribución de infraestructura y servicios en el
territorio Municipal de Distrito de Necochea
50
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
PINAMAR
Visto
Considerando
POR ELLO
EL INTENDENTE DE LA MUNICIPALIDAD DE PINAMAR, en uso de sus atribuciones
DECRETA
51 a
disciplinario con como mínimo un integrante por cada Secretaria del Gabinete Municipal.
Artículo 4. Plazos: El debate sobre el presupuesto participativo se llevará adelante
todos los años entre los días 15 de marzo y 31 de julio. Entre los días 1 de agosto y 30 de
septiembre, el Departamento Ejecutivo Municipal trabajará en la elaboración de la orde-
nanza anual de presupuesto, incorporando en ella las prioridades establecidas por los ve-
cinos sobre las partidas asignadas específicamente al Presupuesto Participativo. Para la
iniciación del proceso por primera vez durante 2013, se realizarán asambleas informativas
por localidad antes del 30 de octubre de 2013.
Artículo 6. Consejo del Presupuesto Participativo: Elección de los Consejeros: Cada una
de las Localidades elegirá en la 2da Asamblea por mayoría simple y a propuesta abierta
de los asistentes, como sus representantes entre los vecinos a 2 (dos) miembros titulares
y 1 (un) miembro suplente, cuyo mandato durará hasta finalizar el proceso de ejecución
anual del presupuesto participativo. Serán funciones de los Consejeros:
a) Participar en el desarrollo del Proceso de definición de ideas – proyectos, en conjun-
to con el Equipo Técnico Municipal y los vecinos de cada asamblea local
b) Monitorear y controlar la ejecución de los proyectos previamente aprobados;
c) Efectuar un seguimiento del debate en el seno de las asambleas en lo vinculado a las
asignaciones presupuestarias específicamente destinadas al Presupuesto Participativo.
d) Promover ante el Intendente Municipal las mejoras o modificaciones de la presente normativa.
e) Establecer el reglamento de actuación del Consejo de Presupuesto Participativo.
f) Para el Año 2013, establecer la agenda de implementación correspondiente a los
fondos devengados del Cálculo de Recursos 2013
La Municipalidad integrará dos Consejeros Titulares y un suplente que integrarán con-
juntamente el Consejo de Presupuesto Participativo.
Artículo 8. Rondas – Votación de los Proyectos: Durante los días 1 de abril al 31 de julio
se abrirán las rondas de reuniones en cada una de las localidades/zonas en que se dividirá
a la Ciudad, con el objeto de fijar las prioridades de asignación del Presupuesto Partici-
52
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
pativo definidas de manera democrática entre los vecinos que participen en el mismo.
Dichas reuniones serán convocadas y coordinadas por un Equipo Técnico de la Oficina de
Presupuesto Participativo, que funcionará en ámbitos de la Secretaría de Modernización
del Estado.
53 a
Artículo 10. Localidades: El Presupuesto Participativo se implementará en 4 Localidades:
Pinamar, Ostende, Valeria del Mar y Cariló de acuerdo al Art. 5 de la Ordenanza 4288/13.
Se podrá subdividir las asambleas en barrios dentro de cada Localidad a solicitud de los
concurrentes cuando lo soliciten por escrito más de 50 vecinos del mismo barrio. El cri-
terio de subdivisión de fondos será elevado por el D.E. en el próximo proyecto de presu-
puesto para que el H.C.D. lo determine por Ordenanza.
Artículo 12. Convócase a las instituciones intermedias y ONG del partido de Pinamar a
difundir y organizar encuentros de capacitación y coordinación del presupuesto partici-
pativo municipal, con apoyo del equipo técnico municipal designado de acuerdo al Art. 3
54
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ejecución del Presupuesto Participativo Joven deberá cumplimentar todas las pautas de
funcionamiento previstas en el presente Reglamento. El 10% (diez por ciento) del total
por localidad de los fondos asignados al Presupuesto Participativo se destinará al Presu-
puesto Participativo Joven.
FDO
CPN Hernan Francisco Muriale - Intendente Municipal
Juan Carlos León - Secretario de Hacienda
Lic. Carlos Alberto Figueredo - Secretario de Modernización del Estado
55 a
SAN MIGUEL
ORDENANZA 35/2008
Artículo 1º: Establézcase que a partir del Presupuesto Municipal correspondiente al año
2008, una parte del mismo se confeccionará a partir del año 2007, mediante la modali-
dad conocida como “Presupuesto Participativo”, cuyo proceso se establece en la presen-
te Ordenanza.
Artículo 2º: El Departamento Ejecutivo determinará por Decreto el porcentaje del Pre-
supuesto Municipal afectado a la modalidad indicada en el artículo precedente, antes del
31 de mayo de cada año.
Artículo 5º: Créanse los Foros Barriales que serán los encargados de promover los pro-
cesos de debate del Presupuesto Participativo en todos los barrios del Municipio.
Artículo 6º: Podrán inscribirse y participar en los Foros Barriales los vecinos que acredi-
ten domicilio real en jurisdicción del barrio cuyo Foro desea integrar, mediante documen-
to nacional de identidad y factura de servicio público actualizada; y los miembros de las
entidades y Organizaciones Sociales locales, en tanto comprueben que la entidad posee
domicilio legal en el distrito.
En caso de las organizaciones de segundo grado (Redes, Federaciones y ONGs) po-
drán participar aquellas que comprueben ante el Foro de Organización y Seguimiento del
Presupuesto Participativo el desarrollo de sus trabajos en el escenario barrial y/o distrital.
Artículo 7º: La Secretaría Ejecutiva del Foro de Organización y Seguimiento del Presu-
puesto Participativo será la responsable de recibir las solicitudes de inscripción, chequear
los domicilios mediante la documentación presentada, verificar la representación legal
de las entidades y de otorgar los “Comprobantes de Inscripción”, los que constituirán la
única documentación que habilitará a los inscriptos a ingresar los días de reunión a las
sedes de las mismas.
56
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artículo 10º: Las propuestas y/o proyectos definitivos elaborados en cada uno de los
Foros Barriales por parte de los vecinos, entidades intermedias, funcionarios guberna-
mentales y concejales serán debidamente registrados en un acta suscripta por los parti-
cipantes del Foro respectivo y por la Secretaría Ejecutiva del Foro de Organización y Se-
guimiento del Presupuesto Participativo de la que se entregará copia a los participantes
que lo soliciten.
Artículo 11º: Una vez finalizados los encuentros de los Foros Barriales de conformidad
con el cronograma de encuentros, el Foro de Organización y Seguimiento del Presupues-
to Participativo recibirá las propuestas y proyectos de los Foros Barriales, los evaluará
técnica y financieramente y fijará prioridades para propiciar la justa y equitativa distribu-
ción de infraestructura y servicios en el territorio municipal de San Miguel.
Artículo 13º: De acuerdo a la experiencia de difusión en los Foros Barriales y a las su-
gerencias surgidas en el debate, el Foro de Organización y Seguimiento del Presupuesto
Participativo podrá proponer anualmente las modificaciones a la reglamentación de esta
Ordenanza que mejor aseguren el cumplimiento de los objetivos propuestos.
57 a
SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS
ORDENANZA 8.341/12
Nº de Expediente: 14547 Nº de D.E. 15059/12 Fecha: 05/10/2012 Origen: PTE. H.C.D. De-
talle de Origen: Tipo de Proyecto: ORDENANZA Tema: COMISION DE PRESUPUESTO Y
HACIENDA Resolución: APROBADO X UNANIM. Ordenanza: 8341/12 Comunicación/Re-
solución: Decreto: Acta de ingreso: 24-2012 Acta de tratamiento: 25-2012 Anexo: Carátu-
la: PTE.H.C.D.: P. ORDENANZA CREACIÓN SISTEMA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
(PRESUPUESTO Y HACIENDA)
Visto:
Considerando:
Que la importancia del proyecto radica en que los ciudadanos asignan prioridades a los
gastos del municipio de manera vinculante, mejorando el nivel de democratización de las
decisiones y la transparencia.
58
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Que esta herramienta de participación permite una mejor identificación de las nece-
sidades y del uso de los recursos, posibilitando además, una identificación temprana de
posibles conflictos.
Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los Sres. Concejales que acompañen con
la aprobación la presente iniciativa.
PROYECTO DE ORDENANZA
ARTÍCULO 2°: Determinase antes del 31 de octubre de cada año los ingresos del Pre-
supuesto Municipal Anual afectado al Presupuesto Participativo, el cual no podrá ser
inferior al 10% del total estimado para el año vigente.
59 a
Ejecutivo constituirá una comisión conformada por un representante por cada Secretaría
del Departamento Ejecutivo, un Consejero y una Consejera del Presupuesto Participativo
de cada sector e invitará a un representante de la Escuela de Estadística de la Facultad
de Ciencias Económicas de la UNR. Una vez elaborado el índice deberá ser elevado al
Honorable Concejo Deliberante para su aprobación.
60
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
TRENQUE LAUQUEN
ORDENANZA 2.394/03
Visto:
Considerando:
Que a través de esta herramienta los vecinos asumen un rol activo en todo lo relacio-
nado con la satisfacción de sus necesidades y, al mismo tiempo, se logra unificar los es-
fuerzos evitando que prevalezcan intereses sectoriales; descentralizando efectivamente
61 a
el Estado y garantizando que la distribución de fondos resulte consensuada y justa;
Artículo 2. La presente ordenanza será de aplicación para el Ejercicio Fiscal 2005, fa-
cultándose al Departamento Ejecutivo, si las circunstancias económicas y/o financieras lo
ameritan, a prorrogar por un (1) año la aplicación precitada.
62
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artículo 13. Todos los miembros del Consejo del Presupuesto Participativo (C.P.P.) que
representen al sector público no podrán recibir remuneración adicional. Los miembros de
los Consejos Locales de Participación (C.L.P.) no podrán ser titulares de cargos remune-
rados en el Departamento Ejecutivo ni en el Concejo Deliberante de la Municipalidad de
Trenque Lauquen y no recibirán remuneración alguna.
63 a
Artículo 15. Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos, publíquese, dése al
R.M. y archívese.
Sancionada: 21/11/2003
Promulgada: 10/12/2003
64
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
TRES ARROYOS
ORDENANZA 6.132/10
El Honorable Concejo Deliberante de Tres Arroyos, en uso de facultades que le son pro-
pias, dicta la siguiente
ORDENANZA:
65 a
Primera Etapa
Artículo 5º: Los focos barriales serán los encargados de promover los procesos de
debate del Presupuesto Participativo en todos los barrios y localidades del municipio.
El ámbito territorial de actuación de cada Foro Barrial coincidirá con la determinación
efectuada para las distintas sociedades de fomento o juntas vecinales reconocidas por la
Municipalidad de Tres Arroyos.-
Artículo 6º:
a) Podrán inscribirse y participar de los Foros Barriales los vecinos que acrediten do-
micilio real en la jurisdicción del barrio cuyo Foro desea integrar, mediante documento
de identidad y factura de servicio público actualizada; y los miembros de las entidades
y organizaciones sociales locales, en tanto comprueben que la entidad posee domicilio
legal en el barrio.
b) En caso de las organizaciones de segundo grado (Redes, Federaciones, ONG) po-
drán participar aquellas que comprueben ante el Consejo de Organización y seguimiento
del PP el desarrollo de su trabajo en el escenario barrial. No pudiendo ejercer representa-
tividad una misma persona física en distintos Foros o Asambleas.-
Artículo 7º: La coordinación de los Foros Barriales estará a cargo de la Comisión Direc-
tiva de la Sociedad de Fomento o Junta Vecinal respectiva. La Municipalidad comunicará
a éstas las fechas y cronograma para el cumplimiento de las acciones correspondientes a
esta primera etapa. En caso de negativa o falta de cumplimiento de las acciones previs-
tas, el Foro Barrial será coordinado por las personas que determine el Foro Barrial en su
primera reunión.-
Artículo 9º: Las tareas de diagnósticos deben realizarse y concluirse durante los meses
de Mayo y Junio. Las Asambleas de los Foros Barriales deberán efectuarse en los meses
de Julio y Agosto. Deberán realizarse la misma cantidad de asambleas en todos los Foros Barriales.-
Segunda Etapa
Artículo 10º: Durante el mes de Setiembre deberá realizarse una Asamblea General de
66
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
los Foros Barriales. La Asamblea estará integrada por los representantes de cada Foro
Barrial de acuerdo con la siguiente proporción:
Hasta 50 concurrentes: 4 delegados/as
Hasta 100 concurrentes: 5 delegados/as
Más de 100 concurrentes: 7 delegados/as
Se tomará como base el promedio de asistencia a los Foros Barriales previo a la última
jornada de votación simultánea a la que se refiere el Artículo 8º inc. e) y deberá respetar-
se la paridad de género.-
Artículo 12º: La Asamblea General de los Foros Barriales deberá efectuarse durante el
mes de Septiembre.-
Tercera Etapa
Artículo 13º: Antes de la finalización del año deberá efectuarse una Asamblea de Eva-
luación integrada por las mismas personas que participaron en la Asamblea General de
los Foros Barriales y demás inscriptos en los mismos, en la cual se procederá a efectuar
una evaluación de la experiencia y resultados, así como a proponer cambios en la regla-
mentación establecida en la presente Ordenanza, de estimarlo necesario.-
Artículo 16º: La presente Ordenanza será refrendada por el Sr. Secretario del H.C.D.-
67 a
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, A LOS
DIECIOCHO DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE DOS MIL DIEZ.-
68
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ZÁRATE
ORDENANZA Nº 3.833/09
Visto:
Considerando:
Que el Presupuesto Participativo se propone como un medio para alcanzar los ob-
jetivos intrínsecamente relacionados: proponer nuevas formas de gestión pública que
garanticen su eficiencia a través de la intervención de los ciudadanos y profundizar las
bases democráticas del régimen, a través de una mayor participación en cuestiones es-
trechamente vinculadas con la vida cotidiana;
Que son tres las dimensiones que potencian su desarrollo: primera, la profundización
de la democracia participativa en las ciudades, con la superación de mecanismos poco
transparentes y restrictivos en la configuración del presupuesto de cada gobierno local.
Con el desarrollo de mecanismos abiertos y horizontales de decisión, donde la comuni-
dad desarrolle un mayor grado de corresponsabilidad; segundo, la efectivización de un
cambio en las relaciones entre el Municipio y los vecinos, donde la decisión pasa a manos
de la ciudadanía que tradicionalmente ha estado excluida del ejercicio de sus derechos ci-
viles y políticos. Con el Presupuesto Participativo, son los vecinos quienes deciden cómo
orientar sus recursos a las prioridades identificadas en la planificación, restringiendo las
posibilidades del clientelismo y la mala utilización del dinero del Estado; tercera, la real
posibilidad de orientación de los recursos locales a la lucha contra la desigualdad social,
donde la función del Estado en la redistribución de la riqueza se vuelve realidad, ya que
ésta se destina a las prioridades locales en las cuales los intereses de los excluidos están
69 a
presentes en una real apuesta política de transformación y de generación de nuevos co-
nocimientos, capacidades y prácticas políticas.
Que esta herramienta ha sido reconocida por Organizaciones de la Sociedad Civil fun-
damental para la participación ciudadana;
ORDENANZA Nº 3.833.-
ARTÍCULO 3°.- Como primera etapa de las jornadas participativas por zonas el Depar-
tamento Ejecutivo realizará un informe de ejecución del Presupuesto Municipal en curso.
Asimismo informará la asignación presupuestaria prevista para la elaboración del proyec-
to presupuestario en discusión, que deberá ser igual o mayor en valores porcentuales a
lo establecido en el año inmediato anterior
REGLAMENTO 2011
- PREÁMBULO -
TÍTULO PRELIMINAR
70
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
FUNDAMENTOS
71 a
desigualdad social, donde la función del Estado en la redistribución de la riqueza se vuel-
ve realidad, ya que ésta se destina a las prioridades locales en las cuales los intereses de
los excluidos están presentes, en una real apuesta política de transformación y de gene-
ración de nuevos conocimientos, capacidades y prácticas políticas. Principios de justicia
social se aplicarán a lo largo del proceso en Presupuesto Participativo.
Objetivos Generales
Objetivos Particulares
I.- PRINCIPIOS
72
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
propio reglamento estará en revisión crítica continua, siempre y cuando los aportes no
vayan en detrimento de estos mismos principios.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: profundización de la democracia participativa en la
ciudad, con la superación de mecanismos poco transparentes y restrictivos en la configu-
ración del presupuesto de cada gobierno local. Con el desarrollo de mecanismos abiertos
y horizontales de decisión, donde la comunidad desarrolle un mayor grado de correspon-
sabilidad. Abierto a la ciudadanía organizada y no organizada
CORRESPONSABILIDAD: supone un nuevo estilo de gestión de lo público, donde exis-
te una responsabilidad conjunta entre la ciudadanía, los políticos y los técnicos municipa-
les en la capacidad de tomar decisiones, en la medida que todos y todas somos respon-
sables de las decisiones que tomamos
DE LO INDIVIDUAL A LO COLECTIVO: estableciéndose los mecanismos y espacios de
discusión que permitan saltar de las prioridades individuales a construcciones colectivas.
Se pretenden generar al menos 19 proyectos barriales (uno por cada Foro Barrial) y el
proceso trabajará en la perspectiva inclusiva.
TRABAJO DESDE LAS REDES: frente a una perspectiva piramidal como si de arriba
abajo se planificara (planificación tradicional) se pretende generar y fortalecer un cambio
en las relaciones entre el Municipio y los vecinos, restringiendo las posibilidades del clien-
telismo y la mala utilización del dinero del Estado (planificación estratégica). Plantea-
miento que posibilitará proceder a diagnósticos participativos desde las redes informa-
les, silenciadas y/o invisibles. La puesta en práctica del Presupuesto Participativo puede
ser tomada como paso previo de empoderamiento de la ciudadanía en la planificación
de la descentralización municipal. Ello pretende trabajar sobre el tejido y la vertebración
social; de forma que se visibilicen las realidades, se reconozcan las resistencias y las pro-
testas como que se entrelacen las propuestas, los recursos y se afiancen los lazos.
CON PERSPECTIVA DE GÉNERO: debemos incluir esta perspectiva de género, que se
plasma en la idea de la paridad de sexo, en todos los actos de la democracia, para forta-
lecer y desarrollar una cultura igualitaria que destierre la exclusión de las mujeres de la
vida política.
Al mismo tiempo es importante resaltar que la paridad, igual representación de muje-
res y varones en los diferentes espacios de decisión pública, constituye una profunda re-
novación del funcionamiento democrático incorporando una visión, una historia singular,
y constituyendo una respuesta al derecho de ciudadanía plena de las mujeres. Por ello se
introducirá la perspectiva de género como instrumento de participación ciudadana en la
selección de los consejeros y consejeras en los Foros Barriales, establecidos en un 50%
Mujeres y 50% Hombres y mediante otros mecanismos que permitan esta perspectiva
durante el proceso.
JUSTICIA SOCIAL: el proceso pretende fortalecer los espacios de diálogo que permi-
tan construir proyecto de barrios y proyecto de ciudad. La idea de reflexionar y accionar
sobre el bien común serán los principios que orienten la creación de criterios de justicia
social, criterios que se podrán aplicar al procedimiento mismo del proceso como a las
propuestas que puedan ir naciendo para la mejora y transformación de Zárate, especial-
mente para aquellas zonas y sectores que históricamente han estado discriminados.
Artículo 1º. El Presupuesto Participativo adoptará una forma territorial, con un criterio de
distribución geográfica que corresponde a todo el municipio de Zárate: 5 para Zárate, 1 para
Escalada, 1 para Lima y 1 para Islas), a su vez para el abordaje estratégico se procederá a la
división de las Zonas en 19 espacios de participación denominados Foros Barriales en los que
se desarrollarán distintos tipos de Encuentros Vecinales (plenarios / asambleas / Feria de
Proyectos). El cronograma de encuentro será informado a la población en tiempo y forma.
73 a
Artículo 2º. División del Distrito de Zárate en Zonas y Foros
Zona 1: Integrada por los Barrios: El Bajo – Costanera; Villa Florida; Villa Smithfield (De-
limitada por las calles: Rivadavia, 25 de Mayo, Camino a Costanera, Av. E. Buscaglia, Luis
Rocha). No se divide en Foros.
Zona 2: Integrada por los Barrios: Meteor; Villa Angus; Villa Massoni; 25 de Mayo; Bayer;
Alte.Brown; Capdepon; 12 de Octubre; Centro; Provincia y Municipio.
Foro A: Meteor; Villa Angus; Bayer; 25 de Mayo (Delimitada por las calles: Matheu –
Av.Anta – España – Vías Tren TBA – Incluido Barrio Meteor).
Foro B: Villa Massoni; Capdepon; Alte. Brown; Centro (Delimitada por las calles: Matheu
–Av. Anta – Av. De La Torre).
Foro C: Centro; 12 de Octubre; Provincia y Municipio (Delimitada por las calles: Av. De
LaTorre – Vías Tren TBA hasta Av. Mitre – Av. Mitre hasta Gral. Roca – Gral. Roca hasta
R. Noya – San Martín hasta Ameghino – A. Alsina hasta Rivadavia).
Zona 3: Integrada por los Barrios: Villa Fox; Fonavi; Atepam; Obrero; Pitrau; Zárate;
Villa Carmencita; Villa Nueva; Protierra; Mariano Moreno; Malvicino – San Luís; Villa Bosch;
Villa Eugenia y Saavedra.
Foro A: Villa Fox; Villa Smithfield; Fonavi; Atepam; Obrero (Delimitada por las calles:
Av. Mitre – Av. Lavalle – San Martín y Teodoro Fels).
Foro B: Pitrau; Zárate; Villa Carmencita; Protierra (Delimitada por las calles: Av. Mitre
–Av. Lavalle – Agustín Álvarez – Vías Tren TBA).
Foro C: Villa Nueva; Mariano Moreno; Protierra; Malvicino – San Luis (Delimitada por
lascalles: Av. Mitre – Agustín Álvarez – Vías Tren TBA – Vías Tren Urquiza).
Foro D: Barrio Bosch; Villa Eugenia y Barrio Saavedra.
Zona 4: Integrada por los Barrios: San Jacinto; Burgar; Orsi – Las Casuarinas; Alberto;
12 Casillas; Villa Negri; 6 de Agosto; Artesanía; Covepam VI; San Miguel; Covepam VIII;
Vipermun y La Esmeralda.
Foro A: San Jacinto y Artesanía (Delimitada por las calles: Av. Antártida Argentina –Pi-
vidal – Vías Tren TBA).
Foro B: Burgar; Orsi-Las Casuarinas; Alberto; 12 Casillas; Villa Negri; 6 de Agosto (Deli-
mitada de las calles: Av. Antártida Argentina – Pividal – Calle 14 y Vías Tren TBA).
Foro C: Covepam VI; San Miguel; Covepam VIII; Vipermun y La Esmeralda (Delimitada-
por las calles: Av. Antártida Argentina – Calle 14 hasta Ruta N°9).
Zona 5: Integrada por los Barrios: Villa Mitre; Juana María; San Esteban; Covepam IV;-
Covepam I; Unión y Fe; 10 Viviendas; Covepam III; Covepam II; Solidaridad III (Covepam
V); 19 Casillas; Antartida Argentina; Agua y Energía; Unión y Fuerza; España; La Ilusión y
María Auxiliadora (Cementerio).
Foro A: Villa Mitre; Juana María; San Esteban; Covepam IV; Covepam I; Unión y Fe; 10
Viviendas; Covepam II y III (Delimitada por las calles: Av. Antártida Argentina –Calle 20 –
Vías Tren TBA).
Foro B: Unión y Fuerza; Antártida Argentina; Solidaridad III (Covepam V); 19 Casillas;
Agua y Energía y Barrio España (Delimitada por las calles: Av. Antártida Argentina– Calle
20 – Calle 38 y Vías Tren TBA).
Foro C: María Auxiliadora (Cementerio) y Barrio Visa (Delimitada por las calles: Av.An-
tártida Argentina – Vías Tren TBA – Calle 38 hasta Ruta N°9).
Zona 6: Lima.
Foro A (Lima Sur – Oeste): Calle 11 hasta Vías Tren TBA – Calle 2 hasta Calle 35 y Calle
20 entre Calle 29 y Calle 11. Incluye zonas rurales Foro B (Lima Sur – Este): Calle 11 hasta
Vías Tren TBA – Calle 20 hasta Calle 1 y Calle 1 hasta Vías Tren TBA. Incluye zonas rurales.
74
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Foro C (Lima Norte): Vías Tren TBA entre Calle 101 y Calle 125 – Incluye Barrio Atucha.
Zona 7: Escalada. Incluye el Casco. No se divide en Foros. Personas que estén empa-
dronadas en Zárate
Zona 8: Islas
No se divide en Foro. Personas que estén empadronadas en Zárate
Artículo 5º. En monto asignado a cada Foro Barrial será de $72.000 y el Foro Barrial
correspondiente a la Zona 8 (Islas) contará con un monto destinado de $150.000.
Artículo 6º. Durante el año 2010 se desarrollará el primer ciclo del Presupuesto Partici-
pativo y en el 2011 se ejecutará al menos 1 proyecto por cada Foro Barrial, no pudiendo
el proyecto superar un monto máximo de $72.000 en los Foros Barriales de 1 al 18 y de
hasta $150.000 para el Foro Barrial 19.
Artículo 7º. Aquellas diferencias que se den entre el monto máximo para cada Foro y
el monto correspondiente al gasto de la obra o proyecto priorizado en lugar número 1, y
que no permita atajar al siguiente proyecto más votado, en su totalidad o en al menos un
80% se considerará en el plenario de cada Foro, para este primer año cada Foro Barrial
tendrá la facultad de resolver de forma directa el destino del % restante de la partida
presupuestaria asignada en la Zona.
75 a
la Universidad Nacional General Sarmiento, Promotoras y Promotores Territoriales y un
Administrativo. Su función será implantar el proceso de Presupuesto Participativo en el
Territorio.
Técnicos externos: En determinadas ocasiones podrán participar técnicos del munici-
pio, de la provincia o nación que cuenten conocimientos específicos que puedan bene-
ficiar la construcción de propuestas y proyectos. Sus funciones serán asesorar y orien-
tar tanto en los análisis diagnósticos, en la elaboración de propuestas alternativas a los
problemas detectados (en base a criterios de sostenibilidad, economía social y derechos
humanos), como en el control de los proyectos a ejecutar.
Ejecutivo Municipal: El Intendente Municipal, el Secretario Jefe de Gabinete, el Secreta-
rio de Gobierno, la Sub-Secretaria de Hacienda, el Sub-Secretario de Gobierno, la Direc-
tora de Modernización del Estado y Políticas Públicas, el Director de Áreas Descentrali-
zadas, Asesores Técnicos del Municipio. Sus funciones son la definición del Presupuesto
Participativo e implicación en las fases que lo requieran.
Honorable Consejo Deliberante: estar informado de las etapas por las que pasa el Pre-
supuesto Participativo, acompañar al proceso y aprobar en el mes de octubre el Pre-
supuesto Municipal Equipo Técnico de la Universidad Nacional de General Sarmiento:
Director del Instituto Conurbano, Coordinador a nivel Local y Equipo de profesionales de
ramas como sociología, ciencias políticas, economías social, psicología comunitaria, etc.
Su función es acompañar al proceso de Presupuesto Participativo, tanto en la capacita-
ción inicial como en el asesoramiento puntual a lo largo del proceso.
Artículo 10º. Requisitos para participar. Podrán participar todos los ciudadanos y ciu-
dadanas que estén empadronados en Zárate, cada vecino y vecina podrá participar en el
Foro Barrial donde se encuentre comprendido su domicilio o lugar de trabajo. Para acre-
ditar su participación en el Foro Barrial deberá acreditar de alguna forma su domicilio o
lugar de trabajo.
Artículo 11º. Acreditación como participante. Si cumple con dichos requisitos, se le en-
tregará a cada persona, un carnet que acredite su participación durante los Foros Barria-
les del Presupuesto Participativo.
Artículo 14º. En ambos casos serán Las propuestas solo podrán surgir o exponerse en
el momento propositivo de proceso del presupuesto participativo, es decir, los 3º Foros
Barriales serán los espacios donde elevar las propuestas.
Artículo 15º. Zonas y Foros Barriales: Las zonas son delimitaciones territoriales que per-
miten constituir los Foros Barriales, que son espacios físicos y sociales donde desarrollar los
encuentros vecinales. En los Foros Barriales se definirán los problemas que se quieran abor-
dar y sus propuestas y priorización, pueden desarrollarse en formato Plenario o Asambleario.
76
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artículo 16º. Plenarios y Asambleas Barriales: carácter que se les dará a los Foros Ba-
rriales, los primeros se caracterizan por ser primordialmente informativos y los segundos
por ser decisorios. De los 5 Foros que se celebrarán a lo largo de los 19 Foros, uno será
Plenario y los otros cuatro asamblearios.
Artículo 17º. Ferias de Proyectos: Procedimiento que permitirá que las propuestas sur-
gidas en el segundo encuentro y transformados luego en proyectos, puedan ser prioriza-
dos y elegidos por la ciudadanía.
Artículo 18º. Consejos Zonales de Presupuesto Participativo: constituidos por los con-
sejeros y consejeras elegidos en el tercer Foro Barrial. Existirán 3 Consejos Zonales de PP.
A medida que se conformen comenzarán a dialogar con la Comisión Técnica Municipal, y
entre ambos estudiarán la viabilidad de las propuestas ciudadanas.
Artículo 19º. Consejo Ciudadano: órgano compuesto por los Consejos Zonales y el
Equipo de Presupuesto Participativo, tendrá la función de proyectar una visión integral
del proceso a la ciudadanía.
VII.- METODOLOGÍA
77 a
El Ciclo del Presupuesto Participativo constará de:
Artículo 25º. Foros Barriales. Los Foros Barriales son espacios esencialmente para ve-
cinos y vecinas de Zárate, los cargos políticos podrán participar de la tercera ronda de
los Foros, los Foros Barriales se intentarán desarrollar en lugares públicos, con lo cual se
priorizarán las Escuelas y Jardines Públicos, ocasionalmente se desarrollarán en Clubes
(ante la falta de escuelas). Se dispondrá de Planillas de inscripción para los vecinos como
toma de actas de cada encuentro (Base de Datos) así como de Puntos de Orden del Día
que puedan organizar las 2 horas de encuentro. Serán dinamizados inicialmente por los
promotores y promotoras territoriales del Presupuesto Participativo.
Artículo 26º. El Primer Foro Barrial, que tendrá como objetivo dar a conocer los li-
neamientos de la herramienta de Democracia Participativa como lo es el Presupuesto
Participativo. En un primer momento se plantearán los Foros Barriales con carácter de
Plenario, donde se informarán a los vecinos y vecinas acerca del proceso. Se informará
del reglamento y se canalizarán las vías de acceso que permitas su distribución.
Artículo 27º. El Segundo Foro Barrial, que se llevará mediante Talleres y con carácter
asambleario. Tendrá como objetivo conocer las problemáticas y potencialidades del te-
rritorio que abarca el Foro Barrial. La dinámica prevista implica un trabajo previo a estos
foros (entrevistas, talleres y recorridos por el Foro) para que se pueda disponer de in-
formación antes de comenzar a debatir y a analizar. En el Foro se trabajará en pequeños
grupos para posteriormente realizar una asamblea del Foro Barrial. Uno de los resultados
será un documento colectivo de diagnóstico del Foro barrial con 4 ó 6 problemas priori-
zados que serán elevados a las distintas áreas municipales.
Artículo 28º. El Tercer Foro Barrial, que se llevará mediante Talleres y con carácter
asambleario. El taller partirá del Documento Diagnóstico de la sesión anterior y proce-
derá a la elaboración de Propuestas. Como máximo podrán priorizarse 6 propuestas. En
este Foro también se procederá a la elección de consejeras y consejeros para constituir
el Consejo Ciudadano del Presupuesto Participativo de Zárate.
78
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artículo 31º. Estudio de Viabilidad: Consejos Zonales y Comisión Técnica. Los 3 Con-
sejos Zonales serán convocados después de la última asamblea de la tercera ronda que
corresponda al último Foro. Éstos se reunirán con la Comisión Técnica, para someter a
la elección de qué propuestas pasan para la Feria de Proyectos. Los consejos zonales
junto con los Promotores darán acceso público a la información sobre las razones por las
cuales no han sido aprobadas otras propuestas surgidas en la tercera asamblea.
Para transformar en proyectos las ideas surgidas en el contexto de las asambleas por
zonas los consejeros y consejeras recibirán una capacitación específica y contarán con
el asesoramiento continuo y permanente de la Comisión Técnica del Presupuesto Parti-
cipativo Municipal. Tanto la Comisión Técnica como los Consejos de Participación Zonal
realizarán reuniones semanales necesarias hasta lograr consolidar la factibilidad técnica
y presupuestaria de los proyectos trabajados.
79 a
- Así como que se aplicarán criterios de justicia social en base al debate con el consejo
ciudadano del PP: que beneficien a un tipo de población considerada marginada/exclui-
da o discriminada (niños/as, mujeres, personas con diversidad funcional, mayores), que
responda a una reivindicación histórica y/o urgente, que defiendan el bien común y que
fortalezca la creación/consolidación del uso como espacio público.
Los proyectos que hayan obtenido la factibilidad técnica y presupuestaria por parte
de la Comisión Técnica y de los Consejos de Participación Zonal serán presentados en la
cuarta asamblea de cada uno de los foros. Como máximo podrán elegirse 3 ó 4 propues-
tas que puedan convertirse en Proyectos. Con excepción de que la suma de las 3 ó 4 pu-
diera añadir una cuarta o quinta propuesta que no supere el monto total de los $ 72.000
Artículo 34º. Desarrollo de las Ferias de Proyectos. Los proyectos podrán ser de in-
fraestructura comunitaria, urbana, o proyecto socio-cultural-educativo. Para la presenta-
ción de los proyectos habrá un formulario único que completar. La presentación formal
en este último Foro Barrial será a través de filminas y la votación se procederá mediante
una breve introducción los proyectos por parte de los proponentes y/o consejeros y/o
promotores territoriales. Para ello será necesaria la identificación de los asistentes al ini-
cio del Foro Barrial (mediante acreditación que verifique vivir/trabajar en los límites geo-
gráficos del Foro). A continuación se procederá al debate y por consenso o, en último
término, por votación (una persona un voto) se priorizarán los proyectos. Los proyectos
a priorizar se establecerán de la siguiente forma:
a. Se confeccionarán filminas con la descripción de cada uno de los proyectos para que
los vecinos puedan tener conocimiento de cada uno de los proyectos que estarán dispo-
nibles en la mesa de votación de cada zona.
b. Los votantes deberán seleccionar al menos 2 proyectos en base al consenso, encaso
de no conseguirse, se procedería a la votación. Entregándose en el mismo Foro Barrial
y a los vecinos participantes dos votos que puedan colocarse sobre la propia filmina. El
recuento es casi inmediato, quedando las actas de los resultados redactadas como docu-
mento que cierra el Foro Barrial.
El proyecto más votado de cada foro quedará seleccionado. Luego quedarán selec-
cionados los inmediatamente más votados hasta cubrir el monto asignado a la zona (en
caso de que no sea viable se aplicaría el artículo 7). Cada proyecto elegido tendrá un
número de expediente con el cual el vecino puede realizar el seguimiento. En este Foro
se conformará el Grupo de Control (consejeros y aquellos vecinos que quieran hacer el
seguimiento).
Artículo 35º. Fase de Elaboración del Presupuesto Municipal y Aprobación por el HCD.
Secretaría de Hacienda recibiría el informe final en base a las votaciones ciudadanas (que
80
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artículo 36º. Encuentro vecinal a nivel de Ciudad: se realizará una presentación pública
de los proyectos seleccionados en la Feria de Proyectos que conformarán el Presupuesto
Participativo 2011.
Artículo 38º. Constitución de los Consejos Zonales de Control. Los Consejos Zonales
del Presupuesto Participativo pasan a constituirse como Consejos Zonales de Control,
donde desarrollarán reuniones informativas y de evaluación con los técnicos municipales
responsables de supervisar los proyectos. Dichas reuniones deberán de ilustrarse con
documentos presentados por escrito donde se especifique el momento en el que se en-
cuentra al proyecto, los tiempos que se prevén para su finalización, la modalidad en la
que se va a desarrollar el proyecto (acerca de los “cómo”). Se realiza de forma paralela
a la ejecución.
El grupo de los consejeros realizará por tanto el seguimiento, control y vigilancia, acom-
pañando a la Comisión Técnica del Presupuesto Participativo. También se controlará el
proceso de contratación, la calidad de la ejecución de la obra y los tiempos de ejecución.
El mandato finalizará con la realización de la obra.
Artículo 40º. Todos los asuntos no contemplados en este reglamento serán resueltos
por el Consejo Ciudadano de Presupuesto Participativo respectivo en el momento de ser
identificados y de tal modo se llevarán adelante. El o los consejeros de aquellos Foros Ba-
rriales elevará/n al Consejo Zonal y de éste al Consejo Ciudadano el asunto identificado
81 a
y la forma adoptada para resolverlo. El Consejo Ciudadano lo pondrá a consideración, en
su momento. En caso de no haber acuerdo para ello, el Foro Barrial de origen de la nueva
modalidad la podrá seguir adoptando, poniéndola a consideración en su primer plenario
del ciclo siguiente.
82
CATAMARCA
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ORDENANZA N° 5.367/12
ARTÍCULO 4º.- Comuníquese a Intendencia, insértese en los Registros Oficiales del De-
partamento Ejecutivo y Concejo Deliberante, publíquese y ARCHIVESE.
85 a
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del
Valle de Catamarca, a los veinticuatro días del mes mayo del año dos mil doce.
ORDENANZA N° 3.952/05
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
86
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ARTÍCULO 7°.- Los foros zonales se realizarán en cada uno de los nueve (9) circuitos
de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, conforme lo establecido en el ar-
tículo 3º de la Ordenanza 2778/94. En el caso del circuito tres (3) y del circuito siete (7)
se constituirán dos foros zonales por cada uno de los circuitos, atendiendo a su situación
geográfica y a la población. En este caso, la delimitación de cada uno de los foros será
establecida en la primera Asamblea Preparatoria. En los foros zonales se fijan las priori-
dades de inversión y la forma en que se distribuyen los recursos asignados a las políticas,
proyectos y programas que los vecinos pretenden desarrollar en su ámbito territorial
(Artículo modificado por Ordenanza N° 5367/12).
ARTÍCULO 9°.- La asamblea plenaria efectúa la priorización final de las inversiones por
región y área temática, aplicando los criterios de distribución.
87 a
dispensables para la discusión, elaboración, seguimiento y control del presupuesto en las
áreas de sus respectivas incumbencias. Asimismo presentarán con antelación suficiente
las propuestas de políticas a implementar del Departamento Ejecutivo Municipal y las
partidas de gastos e ingresos estimados para el año siguiente.
TÍTULO II
PROCESO DE PARTICIPACIÓN
ARTÍCULO 14.- Durante el primer trimestre del año, el organismo coordinador del sis-
tema de presupuesto Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Ca-
tamarca participativo, conjuntamente con las autoridades de la Comisión de Presupuesto
Participativo del Concejo Deliberante de la Ciudad y organizaciones no gubernamentales
de base y vecinales, convocarán a las asambleas preparatorias del presupuesto parti-
cipativo, a llevarse a cabo en el mes de abril en cada región. (Artículo modificado por
Ordenanza N° 5367/12).
ARTÍCULO 15.- Las asambleas preparatorias serán abiertas a todos los vecinos y a las
organizaciones no gubernamentales, de base y vecinales de la región; debiendo concurrir
además, como mínimo, un representante del organismo coordinador y dos del Concejo
Deliberante de la ciudad.
ARTÍCULO 18.- Durante las asambleas preparatorias de cada región se elegirán los
delegados para participar del foro zonal y del temático. Para el foro zonal se elegirán
delegados conforme al siguiente esquema:
ARTÍCULO 19.- Los foros zonales se llevarán a cabo en cada circuito, conforme
lo dispuesto en el artículo 7º de la presente Ordenanza, durante los meses de abril
y mayo. Estarán conformados por los delegados de cada circuito, un representante
del organismo coordinador del sistema de Concejo Deliberante de la Ciudad de San
Fernando del Valle de Catamarca presupuesto participativo y un representante del
Concejo Deliberante de la Ciudad, para cada circuito. (Artículo modificado por Orde-
nanza N° 5367/12).
88
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ARTÍCULO 20.- Los miembros de los foros zonales se dividirán en comisiones, confor-
me los siguientes ejes temáticos:
a) obras y servicios públicos, planificación y desarrollo urbano, transporte urbano y
medio ambiente;
b) socio-economía regional;
c) educación, cultura, deporte y turismo;
d) salud y acción social, y
e) seguridad.
Cada comisión designará un coordinador titular y dos suplentes.
ARTÍCULO 21.- Cada comisión evaluará las demandas requeridas por los participantes
de la asamblea preparatoria y el orden de prioridades dado a las mismas.
ARTÍCULO 23.- Cada foro zonal elaborará un informe final y general, priorizando la to-
talidad de los requerimientos efectuados por el conjunto de las comisiones.
ARTÍCULO 24.- En cada foro zonal se elegirán dos (2) representantes para exponer en
la asamblea plenaria el informe al que hace referencia el artículo precedente.
Dichas personas representarán, a su vez, al foro zonal que los designa en el Consejo
Asesor del Presupuesto Participativo.
Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca
ARTÍCULO 26.- El foro temático se reunirá durante los meses de abril y mayo. Estará
conformado por los delegados elegidos por cada región, conforme lo determina el artícu-
lo 18º de la presente ordenanza; representantes de las Secretarias de Estado municipales;
representantes del organismo coordinador del sistema de presupuesto participativo y
representantes de cada una de las comisiones del Concejo Deliberante de la ciudad.
ARTÍCULO 27.- Los miembros del foro temático trabajarán en las siguientes áreas:
a) obras y servicios públicos, planificación y desarrollo urbano, transporte urbano y
medio ambiente;
b) socio-economía regional;
c) educación, cultura, deporte y turismo;
d) salud y acción social, y
e) seguridad.
Cada área estará coordinada por un delegado titular y dos suplentes e integrada por
el titular de la Secretaría de Estado municipal del área respectiva o quien éste designe y
por el concejal representante de la comisión del Concejo Deliberante que temáticamente
corresponda.
ARTÍCULO 28.- Cada área temática evaluará las conclusiones a las que arriben las
comisiones respectivas de los foros zonales. A tales fines requerirán de apoyo técnico
especializado para determinar la factibilidad y recursos necesarios para efectuar las
acciones requeridas.
89 a
ARTÍCULO 29.- Los informes que elabore cada área temática serán remitidos a los fo-
ros zonales periódicamente, para su conocimiento y contralor.
ARTÍCULO 30.- Cada área temática elaborará un informe final y general, priorizando
las obras por área, especificando los recursos necesarios para cada obra y las regiones a
las que las mismas benefician; respetando las priorizaciones determinadas por cada foro
zonal.
ARTÍCULO 31.- Cada área del foro temático elegirá dos (2) representantes para confor-
mar el Consejo Asesor del Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 34.- Los representantes de los foros zonales expondrán ante los miembros
del foro temático las conclusiones generales alcanzadas en su región. Asimismo, los coor-
dinadores de cada área temática expondrán el informe elaborado en las mismas.
90
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ARTÍCULO 41.- En caso de oposición, total o parcial, por parte del Departamento Eje-
cutivo Municipal al proyecto de presupuesto participativo el Consejo Asesor iniciará una
ronda de consultas a los foros zonales y al foro temático, a través de sus respectivos
representantes, poniendo en conocimiento las oposiciones recibidas y sus fundamentos.
El período de consultas no podrá extenderse más de diez (10) días, contados desde la
comunicación efectuada por el Departamento Ejecutivo de las oposiciones. Finalizado
el proceso de consultas, el Consejo Asesor contará con diez (10) días para modificar el
proyecto original o comunicar a las autoridades municipales su decisión de mantener la
redacción original del proyecto.
ARTÍCULO 42.- Los miembros del Consejo Asesor realizarán el seguimiento del proce-
so parlamentario de sanción y la posterior promulgación del presupuesto anual, debiendo
informar a los foros zonales y al foro temático la adecuación o no de la sanción definitiva
con el proyecto de presupuesto participativo elaborado.
TÍTULO III
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 47.- Toda obra que, habiendo sido incluida en el plan de obras elaborado
por el proceso de presupuesto participativo, no fuere ejecutada en el ejercicio correspon-
diente, deberá ser priorizada en el presupuesto del ejercicio inmediato posterior.
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante de la Ciudad de San Fernando del
Valle Catamarca, a los Trece Días del Mes de Octubre del Año Dos Mil Cinco.
91 a
Expte. C.D. Nº 377-A-04
92
CHACO
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
RESISTENCIA
Cláusula 6.- La ordenanza que fije los procedimientos de consulta sobre presupuesto
participativo deberá ser sancionada dentro de los ciento ochenta días de aprobada la
presente Carta Orgánica.
95 a
CHUBUT
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
PUERTO MADRYN
99 a
CORDOBA
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CIUDAD DE CÓRDOBA
ORDENANZA Nº 11.499/08
Objeto
Definición
Objetivos
103 a
Recursos
Órgano de Aplicación
Atribuciones
Criterio General
Art. 7°.- LA metodología del Presupuesto Participativo Córdoba garantiza cuatro ins-
tancias de participación vecinal, a saber:
a) Del Diagnóstico a escala de la Zona Barrial.
104
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Del Diagnóstico
Art. 8°.- EN una Asamblea Vecinal convocada en cada Zona Barrial, los vecinos deba-
ten y aprueban el diagnóstico de situación, a escala de esa zona, en base al relevamiento
de las necesidades urbano-sociales realizado por la Junta de Participación Vecinal a es-
cala de la jurisdicción de su Centro de Participación Comunal (C.P.C).
De la Deliberación
Art. 9°.- LOS vecinos de cada Zona Barrial son convocados a participar del Cabildo
Barrial, en el que deben tratar tres cuestiones principales a saber:
a) El informe del Departamento Ejecutivo Municipal sobre los proyectos de obras, ser-
vicios y políticas sociales realizados, prestados y ejecutados que integran el Anexo -
Presupuesto Participativo Córdoba – del Presupuesto General de Gastos y Cálculos de
Recursos de la Administración Municipal sancionado el año anterior.
b) La determinación de las prioridades urbano-sociales más urgentes a resolver.
c) La elección de los Delegados Barriales para el Taller de Presupuesto Participativo
Córdoba.
La cantidad de necesidades urbano-sociales a priorizar por parte de los vecinos, como
la cantidad de Delegados Barriales a elegir, es establecida en el Reglamento Interno del
Presupuesto Participativo Córdoba. El criterio para definir la cantidad de delegados ba-
rriales deberá contemplar la igualdad de género de conformidad a las disposiciones de la
Carta Orgánica Municipal.
Art. 10°.- LOS Delegados Barriales designados en cada Zona Barrial integran el Taller
del Presupuesto Participativo Córdoba, a escala de la jurisdicción del Centro de Partici-
pación Comunal (C.P.C.). En el Taller los Delegados Barriales deben:
a) Priorizar los problemas barriales con una visión distrital, a partir de las necesidades
urbano-sociales determinadas en cada Cabildo Barrial.
b) Estudiar la factibilidad técnica y elaborar las soluciones.
c) Calcular los recursos necesarios para la concreción de los proyectos.
Establecer los proyectos prioritarios y solicitar al Departamento Ejecutivo Municipal su
incorporación en un Anexo que forma parte del Presupuesto General de Gastos y Cálculo
de Recursos de la Administración Municipal, para el año siguiente.
e) Asesorar a la Junta de Participación Vecina de su Centro de Participación Comunal
(C.P.C) en su función de seguimiento y control de los proyectos priorizados por el taller
de Presupuesto Participativo e incorporados en el Anexo del Presupuesto General de
Gastos y Cálculos de Recursos de la Administración Municipal.
Para desempeñar con eficacia y eficiencia lo detallado en los incisos b) y c), los De-
105 a
legados Barriales serán asistidos permanentemente por personal técnico y funcionarios
municipales.
Del Control
Art. 11°.- LA instancia de Control cierra el proceso del Presupuesto Participativo Córdo-
ba. Es competencia de la Junta de Participación Vecinal constituida en la misma juris-
dicción del Centro de Participación Comunal en la que funciona el Taller de Presupuesto
Participativo, el seguimiento y control permanente de los proyectos priorizados por ese
Taller de Presupuesto Participativo Córdoba e incorporados en el Anexo del Presupuesto
General de Gastos y Cálculo de Recursos de la Administración Municipal.
Art. 12°.- LOS proyectos diseñados y priorizados, por los Delegados Barriales, en los
Talleres del Presupuesto Participativo Córdoba de cada Centro de Participación Comunal
(C.P.C.) constituyen un ANEXO que el Departamento Ejecutivo Municipal debe incorpo-
rar al Proyecto de Ordenanza de Presupuesto General de Gastos y Cálculos de Recursos
de la Administración Municipal para el año siguiente, antes de ser remitido al Concejo
Deliberante para su tratamiento y posterior sanción.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA
El primer Reglamento Interno del Presupuesto Participativo Córdoba será elaborado
exclusivamente por la Secretaría de Participación Ciudadana.
SEGUNDA
En las jurisdicciones donde no están constituidas las Juntas de Participación Vecinal, la
Dirección de cada Centro de Participación Comunal (C.P.C), hasta tanto se constituyan con-
forme a la Ordenanza N° 11.448, asume las funciones atribuidas en la presente Ordenanza.
TERCERA
Durante el primer año de implementación del Proceso de Presupuesto Participativo
Córdoba, la Asamblea Vecinal prescripta en el Art. 8° de la presente podrá ser reemplaza-
da por un encuentro vecinal, convocado en cada Zona Barrial, donde los vecinos comple-
menten y enriquezcan el diagnóstico de situación producido por la Junta de Participación
Vecinal.
Artículo 1°: OBJETIVO: El reglamento interno tiene por finalidad instrumentar la partici-
pación vecinal en la deliberación, decisión y control sobre el destino de parte de los recur-
sos a presupuestar por el Departamento Ejecutivo Municipal para el ejercicio siguiente, en
relación a proyectos de obras, servicios y políticas sociales, definiendo el método para el
desarrollo del Presupuesto Participativo Córdoba, enmarcado en la Organización Territo-
rial que se dispone en el artículo siguiente, según lo establecido por la Ordenanza N° 11.499
106
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Artículo 3°: ZONA BARRIAL (en adelante ZB): Se define como tal a la división de menor
escala en la jurisdicción de cada Centro de Participación Comunal, de acuerdo al Anexo
I y que forma parte de la presente Resolución. Para cada ZB se realizarán Encuentros
Vecinales de complementación diagnóstica y Cabildos Barriales donde los vecinos esta-
blecerán las prioridades y elegirán a los delegados que los representarán.
Artículo 4°: CENTRO DE PARTICIPACIÓN COMUNAL (en adelante CPC): Son los once
(11) CPC actualmente constituidos y en funcionamiento en la jurisdicción de la Municipali-
dad de Córdoba, como también los CPC que en el futuro se establezcan. En cada uno de
ellos se llevará a cabo un Taller de Presupuesto Participativo
Artículo 5°: ALCANCE: La organización territorial definida por el artículo 3° tiene como
finalidad única garantizar la mayor participación vecinal en la ejecución de la metodolo-
gía de trabajo que permita cumplimentar el desarrollo del PPC en cada año presupuesta-
rio y, en consecuencia, no crea ni modifica las jurisdicciones establecidas por el Concejo
Deliberante de la Ciudad de Córdoba para los barrios y CPC
Artículo 7°: ENCUENTRO VECINAL: Se define como tal a la primera instancia de par-
ticipación de los vecinos de cada ZB conforme a la Organización Territorial establecida
en el artículo 3° del presente Reglamento y cuyo objetivo consiste en el tratamiento del
Diagnóstico Participativo del CPC aprobado por la Mesa Coordinadora de la Junta de
Participación Vecinal (en adelante JPV) de esa jurisdicción, a fin de adaptarlo a la realidad
de cada ZB. Los vecinos concurrentes al encuentro podrán incorporar demandas, proble-
mas y necesidades para complementar dicho diagnóstico. Como resultado del Encuentro
Vecinal (en adelante EV), la Mesa Coordinadora de la JPV elaborará el Diagnóstico Parti-
cipativo Zonal que presentará en el Cabildo Barrial de esa zona. La convocatoria a dicho
encuentro será responsabilidad de la JPV y contará para tal fin con el apoyo logístico de
la Dirección de Presupuesto Participativo de la Municipalidad de Córdoba.
Artículo 8°: Los problemas, demandas y/o necesidades que se listen en el Diagnóstico
Participativo Zonal deberán referirse exclusivamente a la jurisdicción territorial corres-
pondiente a cada ZB. De ese diagnóstico tienen que surgir propuestas circunscriptas a la
competencia municipal, no tienen que requerir de inversiones plurianuales (que abarquen
más de un ejercicio presupuestario) ni demanden la incorporación de personal a la planta
de agentes municipales
Artículo 9°: CABILDO BARRIAL: Se define como tal (en adelante CB) a la segunda
instancia de participación deliberativa de los vecinos de cada ZB conforme a la organi-
zación territorial expresada en el artículo 3° del presente Reglamento y cuyo objetivo
consiste en determinar, de manera directa, las Prioridades de los problemas, deman-
das y necesidades urbanísticas y sociales establecidas por el Diagnóstico Participativo
Zonal elaborado en el Encuentro Vecinal y la elección de los Delegados Barriales para
integrar el Taller del PPC. El Cabildo Barrial funcionará con las formalidades que a con-
tinuación se consignan:
107 a
I.- Podrán participar de esa asamblea ciudadana todos los vecinos mayores de 18 años que
habiten los barrios comprendidos en la Zona Barrial correspondiente; los que deberán acre-
ditarse con su documento de identidad (D.N.I., L.E., L.C., Pasaporte, Cédula Federal o Provin-
cial y domicilio en la zona) o, en su defecto, con la tirilla correspondiente más una factura de
un servicio público donde aparezca su domicilio. Para el supuesto que en el documento de
identidad figure un domicilio distinto a la ZB, podrán acreditar el mismo mediante certificado
expedido por la Comisaría de la Policía de la Provincia de Córdoba correspondiente al lugar
o factura de servicios (luz, agua, gas, etc.). También podrán participar aquéllas personas que
residan fuera de la zona pero cuya actividad comercial, social o comunitaria se desarrolle en
el área determinada para cada ZB, acreditando dicha actividad de la forma indicada en el
párrafo anterior o mediante certificado expedido por la Institución a la que pertenece.
II.- La Mesa de Ingreso estará conformada por las personas que designe la Secretaría
de Participación Ciudadana y serán las mismas que receptarán al final del CB las boletas
de votación de los Delegados Barriales y las planillas con la Priorización de problemas y
necesidades establecida por cada vecino.
III.- El Director del CPC designará – en caso de ser necesario – a personas que colabora-
rán con los vecinos en el desarrollo del CB, denominados Facilitadores, los que brindarán
información y aclararán las dudas de los participantes.
IV.- A cada vecino que se registre en la Mesa de Ingreso del CB, se le hará entrega de
una tarjeta de acreditación para participar de la asamblea, el Diagnóstico Participativo
Zonal en una planilla con el listado de problemas elaborado en el Encuentro Vecinal para
que luego realice la priorización de las necesidades y una boleta con cuatro espacios
para que elija a las/os Delegadas/os Barriales que lo representarán en el Taller del PPC.
V.- El CB es presidido por una Mesa Directiva que estará integrada -además del un
representante de la Secretaría de Participación Ciudadana- por el/la Director/a ó el/la
Subdirector/a del CPC y por al menos tres (3) representantes de la JPV. Un/a funciona-
rio/a municipal hará de coordinador/a del Cabildo y otorgará -en su caso- el uso de la
palabra a los vecinos presentes.
VI.- Abierto el acto, se procederá a la elección de dos (2) vecinos/as fiscalizadores, los
que deberán ser apoyados por lo menos por dos (2) asambleístas presentes con la fina-
lidad de que suscriban el Acta del Cabildo Barrial conjuntamente con los miembros de la
Mesa. Además verificarán el lacrado de las urnas que serán utilizadas en la votación de
los/as Delegados/as Barriales y participarán del escrutinio de los votos y de las priorida-
des establecidas
VII.- El Acta, que será redactada por un/a integrante de la JPV, deberá aclarar que el
desarrollo del CB se realiza según lo establecido en el presente Reglamento Interno y
debe contener como mínimo: el lugar y la fecha de la asamblea; los nombres, apellidos y
documentos de identidad de los integrantes de la Mesa que preside el CB y de los dos (2)
fiscalizadores designados; hora de inicio y de finalización del mismo, cantidad de vecinos
asistentes, las mociones de orden formuladas y la cantidad de votos con los que fueron
elegidos los/as Delegados/as Barriales y los problemas y necesidades priorizados.
108
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
X.- El/la coordinador/a del CB tendrá las facultades necesarias para resolver expediti-
vamente ésta y otras situaciones que se generen en el debate, con la finalidad de orde-
narlo y cumplir con el objetivo de su convocatoria: que los vecinos puedan priorizar las
demandas y elegir a sus delegados.
XI.- Una vez concluida la información y explicación del listado de problemas a priorizar,
se abrirá un espacio de tiempo no superior a 15 minutos, para que cada vecino participan-
te pueda marcar con una cruz en la Hoja del Diagnóstico Participativo Zonal cuatro (4)
necesidades o demandas que considere más importantes para ser analizadas y – si así se
determina en el Taller de Presupuesto Participativo – transformadas en proyectos para
su resolución en el presupuesto municipal del ejercicio siguiente.
XII.- Una vez concluido ese momento del Cabildo, se procederá a nominar -por parte
de los asambleístas- a los candidatos/as a delegados/os barriales. Para ser candidato/a
a delegado/a, el vecino debe cumplir con los requisitos exigidos para participar del CB y
será elegido por el período que va desde esa asamblea hasta la conformación del Taller
de PPC del ejercicio siguiente. Vencido dicho período termina el mandado de los delega-
dos, los que sólo podrán ser reelectos por un nuevo un ciclo anual del PPC. Además de
delegados/as titulares – uno cada 20 participantes – surgirán delegados suplentes quie-
nes participarán únicamente en reemplazo del titular en caso de ausencia o impedimento
de este último para cumplir sus funciones. El delegado/a barrial y en caso de reemplazo,
el suplente, cumplirán sus funciones ad honoren.
XIII.- Una vez nominados los candidatos, se procederá a la votación de los/as delega-
dos/as. Cada vecino escribirá en la boleta de votación entregada al momento de su acre-
ditación, cuatro (4) nombres de los candidatos propuestos: dos varones y dos mujeres.
109 a
PPC es una instancia de participación vecinal de carácter decisoria, tiene por finalidad
la priorización definitiva de los problemas o necesidades barriales sobre la base de las
presentaciones que hagan los representantes de los Cabildos zonales y, la elaboración de
las soluciones con una amplia visión, teniendo en cuenta que deberán instrumentarse a
escala de la jurisdicción de cada CPC.
I.- Los/as Delegados/as Barriales presentarán las actas labradas en cada CB en las que
consten las prioridades establecidas para esa ZB; conformándose un listado común y
único con todas las prioridades expuestas por los representantes barriales.
IV.- Para el cálculo de los recursos necesarios para la ejecución de los proyectos ela-
borados en el Taller del PPC, deberá interactuarse con las Áreas Municipales que resulten
necesarias, solicitando y recibiendo la asistencia técnica correspondiente
V.- Definidos y consensuados los proyectos urbanísticos y sociales, serán los/as Dele-
gados/as Barriales quienes definirán el orden de prioridad de ejecución de los mismos,
hasta el monto de recursos establecido de conformidad con el Artículo 4° de la Orde-
nanza Nº 11.499. Dichos proyectos integrarán el Anexo de Presupuesto Participativo que
el Departamento Ejecutivo debe incorporar al Proyecto de Ordenanza de Presupuesto
General de Gastos y Cálculos de Recursos de la Administración Municipal para el año
siguiente, antes de ser remitido al Concejo Deliberante para su tratamiento y posterior
sanción.
VI.- Los problemas, propuestas y proyectos elaborados que excedan el monto de los
recursos de Presupuesto Participativo asignado al CPC ó que excedan la competencia
municipal serán puestos a consideración de la JPV, con la finalidad de que realice las ges-
tiones necesarias para su posible ejecución.
Artículo 11°: CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL PPC: Constituye la cuarta etapa partici-
pativa y resulta necesaria para asegurar el cumplimiento de la ejecución de los proyectos
urbanísticos y sociales aprobados en los Talleres de PPC e incorporados en el Anexo del
Presupuesto General de la Administración Municipal. Serán encargados del seguimiento
de la ejecución del PPC, las JPV de cada CPC y los/as Delegados/as Barriales surgidos
de los CB. Para cumplir con esta función, podrán solicitar la información que consideren
necesaria a las Áreas Municipales correspondientes.
Artículo 12°: VIGENCIA: La vigencia del presente Reglamento se mantendrá hasta que
se modifique o derogue por una nueva Resolución de la Secretaría de Participación Ciu-
dadana o la que en el futuro la reemplace.
110
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
COLONIA CAROYA
CAPÍTULO IV
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Concepto
Artículo 243: Es un mecanismo que permite a la ciudadanía participar en la toma de
decisiones públicas informando a los decisores sobre sus necesidades prioritarias y acor-
dando un orden de importancia para su satisfacción.
Objetivo
Recursos
Reglamentación
111 a
VILLA CARLOS PAZ
ORDENANZA Nº 4.950
Artículo 2º: Las decisiones que adopten los vecinos están vinculadas con la discusión
y el orden de prioridades para las obras y servicios públicos en los distintos barrios de
nuestra ciudad a través de los métodos que establece la presente. El alcance establecido
en este Artículo, podrá ampliarse para abarcar otras partidas presupuestarias, conforme
la evaluación que se realice de la experiencia del Presupuesto Participativo en el primer
año de su implementación.
Artículo 3º: La dinámica del Presupuesto Participativo comprende además los siguien-
tes aspectos: La rendición de cuentas del presupuesto del año anterior, realizada por los
funcionarios de las distintas Secretarías a través de la documentación de la ejecución pre-
supuestaria, debidamente documentada por el Honorable Tribunal de Cuentas Municipal.
El monitoreo del presupuesto del año en curso, para que los funcionarios de las distintas
Secretarías expliquen y evalúen los alcances de la ejecución de las distintas partidas pre-
supuestarias aprobadas. El debate y elaboración del presupuesto del año siguiente en
todos los aspectos relacionados con las prioridades de obras y servicios u otras partidas
que en el futuro se agreguen, que los vecinos establecerán para el año siguiente y que
deberán ser aprobadas por el Concejo de Representantes en los plazos que establece la
Carta Orgánica Municipal.
112
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
glamentario los distintos barrios que estarán incluidos en cada sección a los fines de las
convocatorias a las reuniones del Presupuesto Participativo.
Artículo 7º: Entre el 1 de abril y el 31 de julio se realizarán las reuniones para el debate y
la fijación de las prioridades de obras y servicios en las secciones en las que está dividida
la ciudad.
Artículo 9º: Será obligatoria la presencia de por lo menos un Concejal por cada Bloque
Legislativo en las distintas reuniones.
Artículo 11: Las prioridades sobre obras y servicios públicos más votadas por los veci-
nos serán incluidas en el proyecto de presupuesto de gastos elevado por el Departamen-
to Ejecutivo al Concejo de Representantes en los plazos que establece la Carta Orgánica
Municipal.
Artículo 13: Los gastos que ocasione la implementación de la presente ordenanza serán
imputados a los Programa 401, Partida 1-1-02-02-001 - Gastos Operativos y Programa
801, Partida 1-1-02-07-006 - Eventos Varios, del Presupuesto General de Gastos Vigente
2008 - Ordenanza Nº 4.899 -.
113 a
VILLA MARÍA
ORDENANZA Nº 5.988/08
114
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ARTÍCULO 5º: Coordinación del Consejo Barrial: El Consejo Barrial será coordinado por
el Presidente del Centro Vecinal del Barrio.-
ARTÍCULO 6º: Atribuciones y deberes: Los Consejos Barriales tendrán los siguientes
deberes y atribuciones:
a) Colaborar en la formulación y ejecución de programas y acciones de interés barrial
en materia de salud, acción social, cultura, deportes, saneamiento ambiental, conserva-
ción y mantenimiento de plazas y paseos, edificios públicos, de la vía pública y toda obra
que considere necesaria para lograr la elevación del nivel de vida de la Comunidad.
b) Emitir opinión sobre los proyectos que el Departamento Ejecutivo Municipal ponga
a su consideración, para tales fines, sin que esta opinión resulte vinculante.
c) Colaborar, en cuanto le fuere requerido por el Departamento Ejecutivo Municipal, en
el control de la gestión municipal y de la prestación de servicios públicos, que correspon-
da al barrio de su jurisdicción.
d) Informar a la Comunidad sobre los programas y acciones municipales que vaya a
desarrollar en el ámbito territorial de su competencia.
e) Toda otra función que el Departamento Ejecutivo le asigne y que de manera consen-
suada defina como tal.
115 a
CORRIENTES
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
BELLA VISTA
Artículo 143º: El Viceintendente tendrá como funciones, atribuciones y deberes las si-
guientes:
CAPÍTULO SEGUNDO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
119 a
Artículo 308º: Partidas presupuestarias.
La ordenanza presupuestaria establecerá las partidas que se asignarán cada año al
Presupuesto Participativo, que nunca podrá ser inferior al uno y medio por ciento (1, 5 %)
ni superior al cuatro por ciento (4 %) del total del Presupuesto Municipal. El porcentaje
afectado podrá ser incrementado con el voto favorable de la mayoría absoluta de los
miembros del H.C.D. La implementación deberá ejecutarse en el mismo año calendario de
su aprobación. De no concluirse, tendrá prioridad en el próximo ejercicio.
120
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CAPÍTULO TERCERO
OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN
121 a
EMPEDRADO
TÍTULO VII
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DEMOCRACIA SEMIDIRECTA
CAPÍTULO II
Presupuesto Participativo.
Artículo 318: De las Condiciones: Para que el Presupuesto Participativo sea público,
debe tener las siguientes condiciones:
La participación del ciudadano debe estar garantizada sin necesidad de pertenecer a
ninguna Institución que lo represente.
La metodología del proceso debe adaptarse al ámbito en particular.
Debe existir una importante campaña de difusión y capacitación a los ciudadanos de
los mecanismos y posibilidades en este ámbito.
El Concejo, a través de Ordenanza reglamenta su funcionamiento.
El Presupuesto Participativo, se circunscribe a las Áreas de Obras Públicas e infraes-
tructura de Acción Social.
122
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
GOYA
CAPÍTULO V
PLAN ESTRATEGICO LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Artículo 248: El Municipio de Goya podrá elaborar Planes Estratégicos Locales, así
como normas sobre Presupuesto Participativo.
La Convocatoria y reglamentación del Plan Estratégico deberá ser efectuada mediante
Ordenanza especial dictada al efecto.
Las normas que se establezcan sobre Presupuesto Participativo deberán ser parte de
la Ordenanza de Presupuesto Anual y seguir el trámite del mismo.
123 a
MBURUCUYÁ
124
ENTRE RIOS
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CERRITO
ORDENANZA Nº 844/13
Visto:
Considerando:
POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE CERRITO, sanciona con fuerza de;
ORDENANZA
ARTÍCULO 2º: El monto general de referencia sobre el cual la ciudadanía elaborará pro-
yectos enmarcados en el Presupuesto Participativo será definido al momento de elaborar
el Presupuesto Anual de Gastos y Recursos del Municipio.
127 a
ARTÍCULO 4º: Los proyectos seleccionados por los vecinos serán incluidos en el presu-
puesto del año siguiente en el cual deberá iniciarse su ejecución.
ARTÍCULO 1°: El presente Reglamento tiene por objeto tipificar las acciones y estable-
cer los procedimientos que garanticen la participación ciudadana a través de la formula-
ción de proyectos en el marco del sistema de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 5°: El Presupuesto Participativo adoptará una forma territorial con un cri-
terio de distribución geográfica barrial que corresponde a todo el Municipio de Cerrito y
de Pueblo Moreno.
ARTÍCULO 6°: La ciudad estará dividida en zonas barriales. Cabe destacar que una de
128
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
las zonas estará integrada por jóvenes de toda la localidad, a los efectos de brindar un
espacio de participación destinado específicamente para ellos.
ZONA 1: integrada por los vecinos que residen entre Diagonal Comercio acera norte,
Avenida 9 de Julio acera oeste, Boulevard Unión acera este y calle Pública hacia el norte.
ZONA 2: integrada por los vecinos residentes entre Avenida 9 de Julio acera este, Ave-
nida Uruguay acera norte, calle pública acera este e Independencia acera norte.
ZONA 3: integrada por los vecinos residentes entre Avenida Uruguay acera sur, Diago-
nal Industria acera norte, Maestras Almafuertinas acera este y calle Pública al sur.
ZONA 4: integrada por los vecinos residentes entre Diagonal Industria acera sur, Ave-
nida. Racedo acera este y Dr. Borsotti acera norte.
ZONA 5: integrada por los vecinos residentes entre Avenida Racedo acera oeste, Dia-
gonal Comercio acera sur, Boulevard Unión acera este y Dr. Borsotti acera norte.
ZONA 6: integrada por los vecinos residentes en Pueblo Moreno.
ZONA 7: integrada por todos los Jóvenes de la Ciudad de Cerrito y de Pueblo Moreno,
de catorce años o más.
ARTÍCULO 8°: Podrán participar todos los ciudadanos mayores de 14 años que resi-
dan en Cerrito y Pueblo Moreno. Sus funciones serán participar, diagnosticar, analizar,
reflexionar, proponer, proyectar, discutir, decidir, evaluar y supervisar el proceso de Pre-
supuesto Participativo.
129 a
cipación de la sociedad civil, así como el compromiso que deben asumir en las decisiones
que se tomen en el proceso de presupuesto participativo.
ARTÍCULO 13°: ASAMBLEAS BARRIALES: De esta naturaleza serán los encuentros ba-
rriales, y se caracterizarán por ser informativas en una primera instancia y decisorias con
el avance y puesta en práctica del Sistema de Presupuesto Participativo.
a) Las Asambleas se realizarán en cada una de las zonas previstas en el Artículo 6° del
presente Reglamento, contando con la participación de la ciudadanía de esa zona, los
funcionarios y agentes municipales. En cada encuentro se labrará un acta en el que se
detalle lo acontecido en el mismo.
b) Presentación del Equipo y del Programa de Presupuesto Participativo.
c) Información municipal de carácter general.
d) Presentación de las normas de convivencia:
d.1) El respeto mutuo.
d.2) Solicitar a mano alzada los turnos para expresarse y respetar los mismos.
d.3) Silenciar celulares.
d.4) Respetar el horario de inicio y finalización de la asamblea.
e) Proposición de ideas, sugerencias y propuestas por parte de los asistentes a las
asambleas.
f) Discusión y debate de las ideas o propuestas.
g) Elección y elaboración de proyectos en función a las propuestas elegidas. Teniendo
un máximo de tres (3) proyectos por zona.
h) Observación: se desarrollarán las cantidades de asambleas que se crean convenien-
tes por zonas, de acuerdo a las necesidades de cada una.
ARTÍCULO 14°: ESTUDIO DE VIABILIDAD TÉCNICA: Una vez que la Asamblea Barrial
determine cuál es la propuesta o proyecto que desean someter a elección, deben ingre-
sar la misma/s o mismo/s por Mesa de Entrada del Municipio al Concejo Deliberante, a los
efectos de que éste dé el tratamiento adecuado que permita lograr la factibilidad técnica
y presupuestaria de los mismos.
El estudio se analizará en base a una serie de criterios:
- Criterio de Factibilidad Financiera: que se adecue y ajuste al monto dinerario con el
que se cuenta.
- Criterio de Viabilidad Legal: que sea posible desarrollarlo y ejecutarlo.
- Criterio de Base Competencial: es necesario determinar la adecuada competencia de
lo peticionado, remarcando que lo que sea de carácter Provincial o Nacional, quedarán
como sugerencias para el Municipio, de manera tal que podrán ser incorporados sola-
mente aquellos proyectos que sean de competencia Municipal.
ARTÍCULO 15°: DIFUSIÓN DE LOS PROYECTOS: Una vez transformadas todas las ideas
surgidas en Proyectos y canalizadas como viables se procederá a la Difusión de los Pro-
yectos, la cual podrá realizarse a través de medios audiovisuales, gráficos y de cualquier
otra índole, durante un período de al menos catorce (14) días corridos, a los efectos de
que la ciudadanía conozca sobre los mismos.
130
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ARTÍCULO 19°: El desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo de cada año se
regirá de acuerdo al cronograma adjunto, que formará parte del presente Reglamento.
131 a
GUALEGUAYCHÚ
ORDENANZA Nº 11.654/11
Visto:
Considerando:
POR ELLO
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ DE
GUALEGUAYCHÚ SANCIONA LA SIGUIENTE
ORDENANZA
132
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Sala de Sesiones.
San José de Gualeguaychú, 15 de diciembre de 2011.
Carlos Caballier, Presidente – Celia Amarillo a/c Secretaría.
ANEXO I
133 a
- ZONA 2: VILLA MARíA
Norte: Artigas, Sarmiento, Maestra Piccini, Estrada, Rocamora, José Ingenieros, España,
Etchevehere.
Este: Alberdi- Zubiaur
Sur: Ejido Sur
Oeste: La Cantera
- ZONA 5: MÉDANOS
Norte: Urquiza
Este: Bvard. P. Jurado
Sur: Padre Jeannot Sueyro
Oeste: Country Club – Calle 221-Florida
- ZONA 8: FRANCO
Norte: Carlos Bibé
Este: 1º de Mayo
Sur: Urquiza
Oeste: Primera Junta
134
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ANEXO II
ARTÍCULO 3: PODRÁN presentar “ideas” todos los vecinos de la ciudad habilitados para
votar, organizados en el marco de la normativa vigente y/o instituciones sin fines de lucro.
135 a
perar el monto determinado para proyecto en cada año, teniéndose en cuenta para su
cálculo el monto destinado al Sistema de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 9: PARA que un proyecto tenga factibilidad técnica deberá ser visado por
el responsable del área municipal correspondiente, la cual será determinada por el Depar-
tamento Ejecutivo Municipal, en cada caso.
ARTÍCULO 12: CADA vecino podrá votar hasta un máximo de dos (2) proyectos, entre
todos aquellos con factibilidad de ejecución en la ciudad.
ARTÍCULO 14: AL momento del escrutinio y en caso de determinarse múltiple votación por
parte de un mismo elector se procederá a la anulación de todos los votos por ese elector.
ARTÍCULO 15: RESULTARÁN elegidos para ser ejecutados, los proyectos más votados
de cada zona. En caso de empate, la decisión deberá ser sometida a balotaje dentro de la
zona donde se produzca el empate.
ARTÍCULO 16: LOS proyectos que resultaren elegidos en un año, comenzarán a ser
ejecutados a partir del primer día hábil del mes de marzo del año siguiente, de acuerdo al
plan de tareas propuesto y establecido en el artículo 6º del presente Reglamento, fecha
que podrá modificarse si existieren razones que lo justifiquen.
ARTÍCULO 17: PARA el caso de que la ejecución de los proyectos que resultaren ele-
gidos estuviesen a cargo de una Comisión Vecinal, en el marco de la normativa vigente
y/o de Asociaciones e Instituciones sin fines de lucro que posean Personería Jurídica, las
mismas deberán firmar un convenio con la Municipalidad de Gualeguaychú.
136
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Visto:
ARTÍCULO 3: ESTABLÉCESE que el Consejo tendrá las facultades necesarias para cum-
plir con su cometido conforme lo establecido por la Ordenanza Nº 11.654/2011.
137 a
PARANÁ
ORDENANZA Nº 9.040
ORDENANZA
138
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
d) Votación final del proyecto de cada Zona Comunal que será incluido en el Presu-
puesto General de la Administración Municipal para el año siguiente.
ARTÍCULO 10: Para participar en el proceso del Presupuesto Participativo, los intere-
sados deberán acreditar ser mayores de 16 años y tener su residencia en la ciudad de
Paraná, correspondiéndoles en su caso, participar en el proceso a efectuarse en la Zona
Comunal donde estuviere localizada la misma.
ARTÍCULO 12: Los menores de entre 16 a 18 años que participen en las Asambleas Zo-
nales podrán votar, pero no podrán ser elegidos como delegados.
139 a
ARTÍCULO 14: A los efectos de la participación de las entidades mencionadas el artícu-
lo anterior, establécese que las mismas podrán participar exclusivamente en el proceso
de Presupuesto Participativo a desarrollarse en la Zona Comunal donde esté establecido
su domicilio legal.
ARTÍCULO 17: Modifícase el Artículo 11º de la Ordenanza Tributaria N° 9001 el que que-
dará redactado de la siguiente manera: “Los recursos provenientes de la Tasa dispuesta
en al Artículo anterior se destinarán a la financiación de la ejecución de los proyecto ela-
borados por la ciudadanía bajo el Régimen de Presupuesto Participativo”.
ARTÍCULO 19: Deróganse las Ordenanzas N° 8393 y N° 8429, y/o toda disposición que
se oponga a la presenten.
140
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Primera.
Excepcionalmente y por esta única vez, se establece que la partida asignada para Pre-
supuesto Participativo en la Ordenanza del Presupuesto General de la Administración
Municipal del año en curso, será íntegramente afectada al proceso de Presupuesto Parti-
cipativo a realizarse en la Vecinal Puerto Viejo.
La excepción establecida responde al ánimo de desarrolla una experiencia piloto de
la metodología de presupuesto participativo que permita afianzar las herramientas de
participación ciudadana y promover acciones de rescate y puesta en valor en sectores
de alta significación histórica en el marco de los festejos del bicentenario de la ciudad.
A tales efectos el Departamento Ejecutivo articulará un proceso de elaboración de pro-
yectos abreviado, que permita dar comienzo a la ejecución de las obras del proyecto selec-
cionado, durante el año 2012, para lo cual se constituirá un fondo de afectación específica
con la partida asignada para el Régimen de Presupuesto Participativo del año 2012.
Segunda.
Establécese que durante el año 2013, las Asambleas Zonales, deberán remitir al Órga-
no de Aplicación dos proyectos diferentes, de los cuales uno tendrá inicio de ejecución
durante el año 2013 y el otro durante el año 2014. Ambos proyectos tomarán para su ela-
boración, individualmente, como monto general de referencia el equivalente al importe
proyectado de recaudación en concepto de Tasa Solidaria para Contribución de Obras
Públicas establecido en la Ordenanza de Presupuesto General de la Administración Mu-
nicipal aplicable al año 2013.
Visto:
Considerando:
Que la citada norma incorpora el Artículo 5º) y 6º) a la Ordenanza N° 9.040 correspon-
diente al Régimen de Presupuesto Participativo;
Que corresponde hacer uso de las facultades atribuidas en el Artículo 107°, Inciso c) de
la Ley N° 10027 y modificatoria Ley N° 10082 Orgánica de los Municipios;
POR ELLO:
LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
DECRETA
141 a
DECRETO Nº 847/13
Visto:
Considerando:
Que tras la evaluación de las temáticas expuestas en los párrafos precedentes este
Departamento Ejecutivo estima necesario proceder en consecuencia;
POR ELLO
LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
DECRETA
ARTÍCULO 2: Dispóngase que a cada Zona Comunal se le asignarán los siguientes im-
portes dinerarios que constituirán la base para la elaboración de los proyectos zonales de
acuerdo a lo establecido en la disposición transitoria 2° de la Ordenanza N° 9.040, a saber:
Zona Comunal N° 1: $ 553.520.
Zona Comunal N° 2: $ 2.122.393.
Zona Comunal Nº 3: $ 1.690.944.
Zona Comunal N° 4: $ 1.917.551.
Total asignado a todas las Zonas Comunales: $ 6.284.408.
142
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ORDENANZA Nº 8.393/03
De la participación
ARTÍCULO 8: Los menores de edad que participen en las asambleas regionales no po-
drán ni elegir ni ser elegidos como delegados.
143 a
ARTÍCULO 9: En cada asamblea regional se llevará un registro de los asistentes donde
conste Nombre completo, DNI, domicilio, y documento con el que acredita su residencia
(DNI, carnet de conducir, pago de un servicio, u otro que se considere pertinente).
ARTÍCULO 10: Eventualmente un vecino podrá optar por su participación en una región
que no sea la de su residencia, invocando razones de pertenencia y con expresa renuncia
a la participación en la región de residencia y que será comunicada a la junta de la misma.
ARTÍCULO 11: En cada región se conformará una Junta a los efectos de organización, y
para atender a toda otra cuestión de funcionamiento que pudiera presentarse. Esta junta
será la encargada de poner en marcha el proceso de Presupuesto Participativo. La junta
será integrada por un delegado enviado por la municipalidad y cuatro vecinos residentes
electos por la Asamblea en la primer reunión, y tendrán una duración en el cargo de todo
el año que dure el proceso de presupuesto participativo.
ARTÍCULO 13: Las Prioridades Temáticas a que se refiere el artículo anterior serán de-
finidas entre las siguientes:
a) Calles: incluye al menos apertura de calles, nuevos trazados, pavimento, enripiado,
alcantarillas, pasarelas, veredas, cordón cuneta, medias cañas.
b) Provisión de agua: incluye la red de distribución de agua.
c) Saneamiento: incluye al menos cloacas, desagües pluviales, drenaje de arroyos.
d) Limpieza: incluye al menos recolección de residuos, limpieza, disposición final.
e) Transporte y circulación: incluye al menos semáforos, señalización, paradas, dárse-
nas, lugares de giro.
f) Organización urbana: incluye al menos iluminación, subdivisión y ordenamiento terri-
torial, regularización de uso del suelo, reasentamientos, urbanización.
g) Inclusión social: incluye al menos niñez, comedores, mujeres, ancianos, discapacidades.
h) Espacios públicos: incluye al menos plazas, parques, arbolado.
ARTÍCULO 14: Cada región, determinará cuatro Prioridades entre las citadas en el ar-
tículo precedente, a las que asignará valor de prelación Pi. Asimismo a cada región le
corresponderá un valor Ci por el porcentual de carencia de servicio u obra, y otro valor Hi
por el número de habitantes residentes. El valor final obtenido como la suma ponderada
de los valores asignados a las prioridades y a los correspondientes por carencia y núme-
ro de habitantes, determinará el valor final a considerar para cada prioridad temática en
la comparativa de la ciudad. Las primeras tres prioridades escogidas que sumen mayor
puntuación en la ciudad, serán las ejecutadas en todas las regiones. De la cuarta a la oc-
tava prioridad en la ciudad, serán ejecutadas en la región en la medida en que alcancen
los recursos o que estos resulten ociosos. Las obras de Agua y Cloaca, deberán sujetarse
además a criterios técnicos.
ARTÍCULO 15: La Asamblea Regional elegirá de entre sus miembros los delegados re-
gionales y sus respectivos suplentes por voto directo de los asambleístas de forma que
establezcan los reglamentos del Presupuesto Participativo y la propia asamblea, donde
144
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
deberán establecerse las causales de remoción. Los delegados deberán rendir cuenta a la
Asamblea de su actuación y podrán ser removidos de su cargo por la misma en caso de
incurrir en las causales previstas.
ARTÍCULO 16: Los delegados para el Plenario del Presupuesto Participativo se elegirán
mediante un mecanismo democrático de representación que la Asamblea fijará autóno-
mamente en base al reglamento general. El número de los mismos, será de un mínimo
de 10 titulares y sus respectivos suplentes por cada Asamblea Regional más adicional
porcentual de la participación efectiva de cada zona de hasta diez delegados, totalizando
de esta forma un máximo posible de veinte delegados titulares por Asamblea Regional.
ARTÍCULO 18: El Plenario Elegirá ocho delegados que lo representarán en la Mesa Eje-
cutiva del Presupuesto Participativo.
De la Mesa Ejecutiva
ARTÍCULO 19: La Mesa Ejecutiva se integrará con los delegados del Plenario y ocho
representantes del Ejecutivo municipal. Tendrá por función elaborar el proyecto defini-
tivo del Presupuesto Municipal de Administración Indirecta y de enviarlo al Presidente
Municipal para su integración con el Presupuesto Municipal de Administración Directa
conformando de ese modo el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos el
cual será remitido por el Departamento Ejecutivo al Honorable Concejo Deliberante para
su aprobación, conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica de Municipios Nº 3001.
145 a
ARTÍCULO 23: Para el adecuado y pleno conocimiento de la ciudadanía del reglamento
vigente para el año en curso, el departamento Ejecutivo Municipal hará público el mismo
como separata adjunta a la Tasa que por Servicio Sanitario se distribuya en el mes de
marzo de cada año. (Texto incorporado por Ordenanza Nº 8429)
NOTA:
Consultar Ordenanza Nº 8549
DECRETO 1.349/12
Visto:
Considerando:
Que en el ámbito del Departamento Ejecutivo se realizaron los estudios y análisis per-
tinentes a efectos de adoptar la decisión que le compete de promulgar o vetar las orde-
nanzas sancionadas por el Honorable Concejo Deliberante, según la facultades previstas
por el Artículo N° 107 inc. “C de la ley N° 10.027, modificada por la ley N° 10.082;
146
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
POR ELLO
LA PRESIDENTA DE LA MUNICIPALIDAD DE PARANÁ,
DECRETA
ARTÍCULO 4: El presente Decreto será refrendado por los Sres. Secretario de Hacienda
y Legal y Administrativo.
ORDENANZA N° 9040
147 a
ARTÍCULO 4: El proceso de Presupuesto Participativo se desarrollará a través de la
conformación de Asambleas Zonales de vecinos, los cuales, a través del debate y el con-
senso, determinarán las propuestas de proyectos que eventualmente serán incluidos en
el Presupuesto General de la Administración Municipal para el año siguiente, en el cual
deberá iniciarse indefectiblemente su ejecución.-
ARTÍCULO 10: Para participar en el proceso del Presupuesto Participativo, los intere-
sados deberán acreditar ser mayores de 16 años y tener su residencia en la ciudad de
Paraná, correspondiéndoles en su caso, participar en el proceso a efectuarse en la Zona
Comunal donde estuviere localizada la misma.
ARTÍCULO 12: Los menores de entre 16 a 18 años que participen en las Asambleas Zo-
nales podrán votar, pero no podrán ser elegidos como delegados.
148
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ARTÍCULO 17: Modificase el artículo 11° de la Ordenanza Tributaria N° 9007, el que que-
dará redactado de la siguiente manera
“Los recursos provenientes de la Tasa dispuesta en el artículo anterior se destinarán a
la financiación de la ejecución de los proyectos elaborados por la ciudadanía bajo el Ré-
gimen de Presupuesto Participativo.
149 a
quedará redactado de la siguiente manera:
“Los recursos provenientes de la tasa dispuesta en el artículo anterior se destinarán
a la financiación de la ejecución de los proyectos elaborados por la ciudadanía bajo el
Régimen de Presupuesto Participativo.-
ARTÍCULO 19: Deróganse las ordenanzas N° 8393 y N° 8429, y/o toda disposición que
se oponga a la presente.
Primera.
Excepcionalmente y por única vez, se establece que la partida asignada para Presu-
puesto Participativo en la Ordenanza del Presupuesto General de la Administración Mu-
nicipal del año en curso, será íntegramente afectada al proceso de Presupuesto Partici-
pativo a realizarse en la Vecinal Puerto Viejo.
La excepción establecida responde al ánimo de desarrollar una experiencia piloto de
la metodología de Presupuesto Participativo que permita afianzar las herramientas de
participación ciudadana y promover acciones de rescate y puesta en valor en sectores
de alta significación histórica en el marco de los festejos del bicentenario de la ciudad.
A tales efectos el Departamento Ejecutivo articulará un proceso de elaboración de
proyectos abreviado, que permita dar comienzo a la ejecución de las obras del proyec-
to seleccionado, durante el año 2012, para lo cual se constituirá un fondo de afectación
específica con la partida asignada para el Régimen de Presupuesto Participativo del año
2012.
Segunda.
Establécese que durante el año 2013, las Asambleas Zonales, deberán remitir al Órga-
no de Aplicación dos proyectos diferentes, de los cuales uno tendrá inicio de ejecución
durante el año 2013 y el otro durante el año 2014.
Ambos proyectos tomarán para su elaboración, individualmente, como monto general
de referencia el equivalente al importe proyectado de recaudación en concepto de Tasa
Solidaria para Contribución de Obras Públicas establecido en la Ordenanza de Presu-
puesto General de la Administración Municipal aplicable al año 2013.
150
MENDOZA
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
GODOY CRUZ
ORDENANZA Nº 4.822/02
Visto:
Considerando:
Que en las presentes actuaciones distintos Bloques del Honorable Cuerpo presen-
tan sendos Proyectos destinados a establecer el sistema de Presupuesto participativo
para la confección del Presupuesto Anual de Gastos y Recursos de la Municipalidad
de Godoy Cruz.
La necesidad de que la confección del presupuesto refleje con exactitud las acciones
del gobierno municipal que se desarrollarán para satisfacer las necesidades prioritarias
de los vecinos del departamento.
Que el fin del Estado, cualquiera sea su nivel, es el bien común, es decir, el bien de la
comunidad; y hasta ahora las acciones necesarias para lograr el bienestar de la comuni-
dad han sido inferidas por los Gobiernos Municipales de turno y muchas veces han tenido
un efecto inverso.
Que se debe implementar un sistema para que la comunidad exprese cuáles son las
acciones que logran su bienestar realmente y determine cuáles de esas acciones son
prioritarias ante la escasez de recursos; y que las acciones del gobierno implican usos de
recursos, y la Ordenanza Presupuestaria es la que establece estos usos y las fuentes de
éstos recursos.
Que para tramitar esta experiencia debemos aunar esfuerzos con vocación y estar
convencidos.
Que debemos superar la idea de que la gestión no necesita preocuparse por la eficacia
y la economía cuando por ser delegada por la población, ella debe estar sujeta a rendi-
miento, buscando una comuna que responda con prontitud y eficiencia a la comunidad
en las áreas que les corresponde atender e interactuando con los vecinos.
153 a
Que se estima procedente realizar un Proyecto participativo en el departamento de
Godoy Cruz.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE GODOY CRUZ
ORDENA
154
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
(*) 1 A los efectos de garantizar la divulgación de las “Audiencias Públicas sobre Presu-
puesto Municipal” se enviará junto a las tasas por servicios a la propiedad raíz, un docu-
mento explicativo de la metodología a implementar, en el que conste la descripción de la
herramienta, las fechas y lugares de realización de talleres de capacitación y toda infor-
mación correspondiente a los procedimientos de la etapa de Audiencias Públicas previas.
En relación con las quejas o reclamos, por deficiencia en los servicios, deberán ser
evacuadas por los canales previstos para ello a través de CONTROL DE GESTIÓN, sea
en forma personal o mediante la vía telefónica habilitada. Ejemplo: si se trata de un árbol
155 a
que no fue podado, reemplazo de luminarias quemadas, problemas con la recolección de
residuos, limpieza de cunetas, etc., estas son inquietudes que deberán canalizarse a tra-
vés de Control de Gestión, quien tiene previsto trámite especial para estos casos lo que
garantiza una mejor y eficaz respuesta a su reclamo.
En dicho encuentro podes expresar verbalmente o por escrito las necesidades que ad-
vertís en tu barrio, tu zona o en el Departamento, además vas a poder informarte sobre
todas las instancias que incluye el Presupuesto Participativo y la extensión del programa.
En caso que quieras aportar alguna idea o proyecto es importante que identifiques
claramente cuál es la necesidad que pretendes abordar y quienes resultaran beneficiados
con la misma.
¿Sobre qué temas puedo realizar propuestas? Sobre todos aquellos temas que sean
de competencia municipal, tanto en lo relativo a obras como sociales, salud, educa-
cionales, deportivos, culturales, promoción económica, derechos humanos, mediación
comunitaria,
¿Puedo presentar más de un proyecto? Si! Podes presentar todos las ideas y propues-
tas que quieras que entiendas que cubren las necesidades que has detectado en tu zona.
La evaluación tiene que ver con dos aspectos: 1) Que se trate de una cuestión de com-
petencia municipal; 2) Que se dé cumplimiento de los requisitos formales establecidos
156
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
La etapa de elaboración: se relaciona con los programas y obras que los funcionarios
determinen en atención a las necesidades que han sido presentadas por ustedes, consi-
derando además los aportes de ideas que hayan expresado los vecinos. De esta manera
procuramos obtener un resultado conjunto que integre la visión de los vecinos que parti-
cipan directamente en el proceso y los funcionarios del Gobierno Municipal.
a- Selección y priorización: en el caso que sea necesario elegir entre varias propuestas
presentadas aprobadas para atender a alguna necesidad determinada por los participan-
tes, conforme a la disponibilidad presupuestaria que se determine, así como también la
priorización en el desarrollo de las obras previstas para la zona, se lleva a cabo esta etapa
de Selección y priorización
A- ZONA OESTE (29 DE JULIO A LAS 19.30 HS LUGAR: FUNDACION PUEBLO NUE-
VO (Calle Cayetano Silva N° 1331 Barrio CEC)- Esta zona comprende desde Corredor del
Oeste al oeste. Tomando como referencia el distrito electoral: incluye VILLA DEL PAR-
QUE: ( SUPE, Rincón del Cerro, Grafico, Pascual Ledone, Mosconi, Grafico 7 , Talcomin,
Los Cerros, Los Horneros, Asent Santiago del Estero , San Isidro, Villa Del Parque, Vigen
del Valle, Monoblock 108, Parque Sur, Barrio 4 de Julio, Barrancos, Boulonge Sur Mer, Ba-
rrio Nuestra Señora de los Milagros, CEC, Gas del Estado, Malvinas Argentinas, Empleado
de Comercio, Brasil, Judicial, San Ignacio, Barrio San Telmo, Los Glaciares, Jardin Serra-
no, Bella Vista, AngelicaCivit de Suarez, Vandor, Alcotán, Barrio Jardin Sarmiento, Barrio
Solidaridad, Cartelone, Sol y Esperanza, Aconcagua, Cimalco, Gimenez, Herrero. VILLA
MARINI: (barrio Los Arrayanes, La Paz, Sarmiento, Esperanza I y II, Los Toneles, Foecyt,
Irrigacion, Arausal , Las Dalias, Esperanza III, Pleno Sol, Udilen, 25 de Septiembre, Eva Pe-
rón, Amei, El Cardenal, Ruiseñor, Los Arrayanes, COVITEDYC, Labrador, Gas del Estado
II, jardín Victoria, Corredor Urbano II, Los Parísos, 8 de Diciembre). TRAPICHE OESTE:
Barrio Dolores Prats de Huisi
157 a
B- ZONA CENTRO (26 de JULIO a las 19.30 hs LUGAR: MEDIATECA MUNICIPAL (Calle
Tomba 54 Godoy Cruz): Esta zona comprende desde Corredor del Oeste al Canal Cacique
Guaymallén. Tomando como referencia el distrito electoral: incluye: VILLA HIPODROMO
(desde Corredor del Oeste al este hasta Beltrán; y desde Carola Lorenzini al norte hasta
Santiago del Estero (limite capital): contiene las zonas: villa Jovita, villa Marta, Tapon de
Sevilla, Villa Mercedes, Larpida, General Espejo, Bancario, City Father, y Villa Hipódromo.
VILLA MARINI (ESTE) (del Corredor del oeste al este hasta Beltran, desde Carola Lorenzi-
ni al Sur hasta Tiburcio Benegas) contiene los Barrios: De la Rosa, Manito del Carmen, Co-
ral ,Tossi, LA alianza, Villa Sardi, Petroleros, Palumbo, y Villa Marini. TRAPICHE ESTE (del
Corredor del Oeste al Este hasta Panamericana-San Martin Sur; desde Tiburcio Benegas
al Sur (limite) contiene los barrios: Palmares I, II y III, Portal de Benegas, Fuchs I y II, OSN,
Mosconi, Trapiche I , II y III, Bosques del Trapiche, Asentamiento Hurundel, Jarín Trapiche,
Gas, Ginner y Tomas Godoy Cruz. ZONA CENTRO (RIVADAVIA NORTE Y SUR) (DES-
DE Beltrán hasta Canal Cacique Guaymallén, y desde Santiago del Estero hasta Tiburcio
Benegas) comprende los barrios: Filipini, Villa Emilia, Centro Sud oeste, Defensores de
Godoy Cruz, Pouget, El Aguaribay, Manuel Belgrano, Maestros Provinciales, Arizu, Rincón
de Arizu, Barraquero y Romairone. BENEGAS: (desde Tiburcio Benegas al Sur con límite,
y desde Panamericana- San Martin, a Canal Cacique Guaymallén) comprende los barrios:
Flor de Cuyo, Praderas del Trapiche, Bianchi, Santa Ángela, Los Parrales, Villa Anita, Cali-
se, City Service, Bancario, Parque, 25 de Mayo, Amaro y 3° Plan Agua y Energía.
C- ZONA ESTE (24 de JULIO A LAS 19.30 HS LUGAR: UNION VECINAL LA PERLA calle
Sarmiento 1940 Godoy Cruz: Esta zonaincluye: LAS TORTUGAS (desde canal Cacique al
este hacia límite; y desde Tiburcio Benegas hacia el sur al límite) comprende los barrios:
Alcotán II, Tres Estrellas, La Gloria, Baigorria, Minetti, Covico, Huarpes I y II, Edilco, Juan
J. Paso, Los Peregrinos, Paulo VI, Alicia M de Justo, Chile I y II, Fuerza Segura, Atsa, Luz
y Fuerza, Las tortugas, Las palmeras, Unión y Patria, Hilda de Guida, Agua y Energía XII y
XIII, Covimet I, II, III y IV, Soeva, Villa Teresa I y II, Renacimiento, Villa Clementina, Soeva
Sur, Villa del Sol, 5° Plan Agua y Energía, Victoriano Montes. SAN FRANCISCO DEL MON-
TE:(desde canal cacique al este hacia el límite, desde Tiburcio Benegas al Norte, al límite)
comprende los barrios: 4° Plan Agua y Energía, La Perla, Corredor Urbano I, Soeva, Maipu,
Soeva Este, Decavial, Film Andes, Juan XXIII, Los Bellunos, AMAM, Alianza y Progreso,
Batalla del Pilar, 6° Plan Agua y Energía, Tac y OM.
Es una herramienta destinada a generar un espacio para que los jóvenes puedan par-
ticipar directamente en la elaboración y ejecución de políticas públicas destinadas a la
Juventud, a partir de las necesidades definidas y priorizadas con ellas, las que se verán
reflejadas en el Presupuesto Municipal.
Se asienta fundamentalmente en la formación ciudadana de los jóvenes a través de
la capacitación, del trabajo en talleres sobre definición de necesidades y elaboración de
proyectos y finalmente en la participación durante la ejecución de los mismos, de esta
forma a medida que fortalecemos la capacidad de los jóvenes para ejercer un rol ciuda-
dano empoderado y eficaz, brindamos la posibilidad de que participen en la elaboración
y gestión de políticas públicas, de modo que puedan tener una experiencia relativa a la
labor en el ámbito público Municipal.
¿Para qué participar?
Es importante que participes porque tu mirada sobre lo que resulta prioritario traba-
jar con los jóvenes de nuestro departamento es fundamental para enriquecer y nutrir
158
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ZONAS TERRITORIALES
- ZONA ESTE: Comprende desde el canal Cacique Guaymallén hacia el este
- ZONA CENTRO: Comprende desde el Canal Cacique Guaymallén hacia el corredor
del oeste.
- ZONA OESTE: Comprende desde el Corredor del oeste hacia el oeste, dividiéndose
en dos zona Oeste Norte y Oeste Sur a partir del asentamiento del Campo Papa.
CALENDARIO DE AUDIENCIAS:
1-Audiencias Preliminares:
a-ZONA ESTE: 30 de Julio en Polideportivo N°4 Filippini sito en calle Roca y Zizzias
de Godoy Cruz
b-ZONA CENTRO: 31 de Julio HCD
c-ZONA OESTE SUR: 1 de Agosto Polideportivo N° 5 sito en calle Ilia y Soler de Godoy Cruz
d-ZONA OESTE NORTE: 2 de Agosto Polideportivo N°2 sito en calle Rio Gallegos y
Juncal.
2-Plazo de presentación de propuestas y/o Necesidades
-El plazo de presentación de propuestas y/o necesidades se extiende hasta el 9 de Agosto
159 a
3-Audiencia de trabajo en Comisión
-Se llevará a cabo el 16 de Agosto en el Honorable Concejo Deliberante, sito en Casa
Municipal (calles Rivadavia y Perito Moreno)
4-Audiencia final
-Se llevará a cabo el 28 de Agosto en el Honorable Concejo Deliberante, sito en Casa
Municipal (calles Rivadavia y Perito Moreno)
AUDIENCIAS PRELIMINARES
Están destinadas a la formación ciudadana y el trabajo en términos de necesidades
para su determinación y priorización. Se establecerá un plazo común para la presentación
de necesidades y/o propuestas por escrito a fin de que la participación pueda extenderse
más allá de las personas que concurren a la audiencia. Esta presentación se podrá realizar
mediante nota en la Oficina Centro de Mediación, vía mail a ppjovegodoycruz@gmail.
com o mediante mensaje privado en la dirección de facebook: www.facebook.com/pa-
ges/Presupuesto-Participativo-Joven GC/197753210389766
160
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
visiones que puedan surgir a partir del trabajo propuesto en el Presupuesto Participativo
Joven, son pilares fundamentales del programa dado la impronta formadora que conlleva,
son aspectos que los jóvenes deben aprender a utilizar para lograr generar propuestas
superadoras de las diferencias y que puedan conllevar un resultado sinérgico asociado al
trabajo en equipo que se propone.
Conforme con estos criterios de integración y consensos, el comité evaluador podrá
intentar integrar los distintos programas presentados, siempre que mantengan una línea
general que lo permita, de modo de construir a partir de las diferentes propuestas una
alternativa que resulte integradora de todas.
Para el supuesto que el comité evaluador integrando propuestas genere más de una
alternativa posible, será puesto a consideración de la audiencia a fin de que ella sea quien
elija la/s alternativa/s que resultarán definitivamente aprobabas e incorporadas en el Pre-
supuesto. Esta elección se realizará por mayoría simple, decidiendo la comisión evalua-
dora en caso de empate (la comisión tomará su decisión por mayoría simple y en caso de
empate el voto del Responsable del programa se computará doble).
AUDIENCIA FINAL
Se presentarán los resultados de la evaluación y en caso de que sea necesario la selec-
ción y priorización de propuestas se abrirá en la misma el espacio destinado a la votación,
la que será nominal y presencial.
161 a
MISIONES
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
LEANDRO N. ALEM
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Tercera: Antes de finalizar el período de sesiones ordinarias del año 2002, el Concejo
Deliberante debe dictar las Ordenanzas que reglamenten el ejercicio de los derechos de
Iniciativa, Referéndum, Revocatoria y Audiencia Pública, como así también la que corres-
ponda al Presupuesto Participativo.
165 a
POSADAS
ARTÍCULO 48.- Todos los ciudadanos de Posadas tienen derecho a participar opinan-
do sobre la aplicación de los fondos públicos del Presupuesto Participativo y controlar las
rendiciones de cuentas referentes a su utilización.
ARTÍCULO 50.- Deberán realizarse Asambleas del Presupuesto Participativo por Dele-
gaciones Municipales, tomando para ello la división territorial de la ciudad.
166
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
PUERTO RICO
CAPÍTULO SEXTO:
PRESUPUESTO Y CÁLCULO DE RECURSOS
167 a
NEUQUEN
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CIUDAD DE NEUQUÉN
DECRETO N°900/2010
Visto:
Considerando:
Que el citado Fondo solo podrá financiar proyectos de obra pública y mantenimiento
que propongan las Sociedades Vecinales, los que serán avalados por Asamblea de la
Sociedad Vecinal y autorizada su ejecución por el Órgano Ejecutivo Municipal, según lo
establecido en el Articulo 3°) de la Ordenanza;
171 a
Por ello:
EL INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE NEUQUÉN
DECRETA
Artículo 1°) DEJAR SIN EFECTO el Decreto N° 1048109 por el cual se aprobó el Regla-
mento de la Ordenanza N° 11337, a partir de la sanción de la presente norma legal.
Artículo 4°) El presente Decreto será refrendado por la señora Secretaria de Coordina-
ción y Economía y los señores secretarios de Gobierno y de Servicios Urbanos.
ARCHÍVESE.
ANEXO 1
REGLAMENTO DE LA ORDENANZA N° 11.337
Artículo 3º) Aprobar el tenor del “Convenio Ordenanza N° 11337 para Proyectos de
172
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Obra Pública“ que, como el APARTADO II, forma parte del presente Reglamento.
Artículo 4º) Aprobar el tenor del “Convenio Ordenanza N° 11337 para Proyectos de
Mantenimiento“ que, como el APARTADO III, forma parte del presente Reglamento.
APARTADO I
METODOLOGÍA DE ASIGNACIÓN DE LOS FONDOS:
El Municipio asignará a las Sociedades Vecinales que cumplan con los requisitos es-
tablecidos en la Ordenanza N° 8178 y su reglamentación y que cuenten con Resolución
favorable al proyecto de obra pública y/o mantenimiento emitida por la Autoridad de
Aplicación, el monto establecido en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Re-
cursos correspondiente.
• Una vez determinada por la Autoridad de Aplicación la firma que llevará adelante
el proyecto, se firmará un convenio entre ésta, los responsables de la Sociedad Vecinal
(Presidente y Tesorero) y el Municipio, donde se fije las responsabilidades de las partes,
cuyos modelos se aprueba como Apartado II (Modelo de Convenio de Obra Pública) y
Apartado III (Modelo de Convenio de Mantenimiento) del presente Reglamento y reuni-
rán las siguientes características:
Aporte de hasta un 25%: una vez aprobada la rendición correspondiente al aporte an-
terior, se procederá al pago de hasta un 25% del monto total de la obra. La Autoridad de
Aplicación deberá emitir, en forma previa a la asignación de este monto, una certificación
de obra de al menos el 50% de grado de avance de la obra, la que será conformada por
los responsables del manejo de fondos (Presidente y Tesorero) de la Sociedad Vecinal.
La Contaduría Municipal verificará y aprobará la rendición previa a la emisión del pago.
173 a
Aporte final del saldo remanente del proyecto: Una vez aprobada la rendición corres-
pondiente al aporte anterior, se procederá al pago del saldo remanente del proyecto. La
Autoridad de Aplicación deberá emitir, en forma previa a la asignación de este monto,
una certificación de obra de al menos el 75% de grado de avance de la obra, la que será
conformada por los responsables del manejo de fondos (Presidente y Tesorero) de la
Sociedad Vecinal. La Contaduría Municipal verificará y aprobará la rendición previa a la
emisión del pago.
2. Para el caso de que se trate de Mantenimiento, los fondos serán asignados contra
certificación de los trabajos realizados por parte de la Autoridad de Aplicación, quien
deberá certificar e informar a la Contaduría Municipal indicando si fue realizado o no el
Mantenimiento según el proyecto presentado oportunamente. Posteriormente, el total
del monto asignado deberá ser rendido a la Contaduría Municipal con la presentación de
los respectivos comprobantes, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en
el Apartado IV del presente Reglamento.
Los fondos serán transferidos directamente en la forma establecida anteriormente a las
firmas seleccionadas, las que deberán presentar los respectivos comprobantes respalda-
torios a la Contaduría Municipal, que deberán cumplir con los requisitos establecidos en
el Apartado IV del presente Reglamento.-
APARTADO II
CONVENIO ORDENANZA N° 11337
PARA PROYECTOS DE OBRA PÚBLICA
En la ciudad de Neuquén, a los ..... días del mes de ..... del año....... , entre la MUNICIPALI-
DAD DE NEUQUÉN , con domicilio en calle Presidente Roca y Avda. Argentina, represen-
tada en este acto por ......, en adelante LA MUNICIPALIDAD; la SOCIEDAD VECINAL DEL
BARRIO .........., representada en este acto por su Presidente........ D.N.I. N°....... con domicilio
en calle .... N°...., en adelante LA SOCIEDAD VECINAL, por la otra parte y la EMPRESA
...... ..”, representada en este acto por ............. con domicilio en calle....... N°....... en adelan-
te LA EMPRESA, denominadas conjuntamente como LAS PARTES, acuerdan celebrar el
presente Convenio para la ejecución del Proyecto denominado “........ ‘, en adelante EL
PROYECTO, el que se regirá por las siguientes Cláusulas:
PRIMERA: El presente Convenio tiene por objeto establecer los compromisos mutuos,
conforme lo establecido en la Ordenanza N° 11337 y su Decreto Reglamentario, entre LA
MUNICIPALIDAD, LA SOCIEDAD VECINAL y LA EMPRESA para la ejecución de EL PRO-
YECTO (nombre del proyecto presentado por LA SOCIEDAD VECINAL y que obra en el
Expediente N° ....... aprobado por la Secretaría de Servicios Urbanos según Resolución
N°........de fecha.......).
SEGUNDA: LA EMPRESA se compromete, conforme EL PROYECTO, a la compra de
materiales y a la ejecución de la obra la cual se desarrollará en (ubicación, lote, propie-
dad) en un todo de acuerdo a la memoria técnica descriptiva.
TERCERA: LA MUNICIPALIDAD entregará a LA EMPRESA, por la compra de materiales
y la ejecución de la obra propuesta en EL PROYECTO, un monto total de PESOS ................
($...........) el que será abonado conforme lo establecido en el Apartado 1 del Reglamento
aprobado mediante Decreto N° ............... debiendo presentar LA EMPRESA póliza de cau-
ción que garantice el adelanto otorgado.
CUARTA: La compra de materiales y el avance de la ejecución de las obras de EL PRO-
YECTO serán supervisados y certificados por la Secretaría de Servicios Urbanos, en su
carácter de Autoridad de Aplicación, caso contrario no se emitirá la certificación corres-
pondiente, sin perjuicio de la caducidad del Convenio. La fecha de inicio de las obras será
certificada por la Secretaría antes mencionada.
174
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
APARTADO I
CONVENIO ORDENANZA N° 11337
PARA PROYECTOS DE MANTENIMIENTO
En la ciudad de Neuquén, a los..... días del mes de ..... del año....... , entre la MUNICIPA-
LIDAD DE NEUQUÉN , con domicilio en calle Presidente Roca y Avda. Argentina, repre-
sentada en este acto por ......, en adelante LA MUNICIPALIDAD; la SOCIEDAD VECINAL
DEL BARRIO .........., representada en este acto por su Presidente...........D.N.I. N°........con
domicilio en calle........N°....., en adelante LA SOCIEDAD VECINAL, por la otra parte y la
EMPRESA “.......”, representada en este acto por ............. con domicilio en calle............ N°.....,
en adelante LA EMPRESA, denominadas conjuntamente como LAS PARTES, acuerdan
celebrar el presente Convenio para la ejecución del Proyecto denominado “........” en ade-
lante EL PROYECTO, el que se regirá por las siguientes Cláusulas:
PRIMERA : El presente Convenio tiene por objeto establecer los compromisos mutuos,
conforme lo establecido en la Ordenanza N° 11337 y su Decreto Reglamentario, entre LA
MUNICIPALIDAD, LA SOCIEDAD VECINAL y LA EMPRESA para la ejecución de EL PRO-
YECTO (nombre del proyecto presentado por LA SOCIEDAD VECINAL y que obra en el
Expediente N° ....... aprobado por
La Secretaría de Servicios Urbanos según Resolución N°......de fecha.......).
SEGUNDA: LA EMPRESA se compromete, conforme EL PROYECTO, al mantenimiento
de los espacios verdes que implica las siguientes tareas: (ver según cada caso) riego de
árboles y cubierta verde, limpieza, desmalezado, arreglos menores de la red de riego y
plantado de árboles y arbustos que serán provistos por LA MUNICIPALIDAD. Los espa-
cios verdes sujetos a mantenimiento son los que a continuación se detalla:
I) Espacio Verde N°.....ubicado en.......
II) Espacio Verde N°.....ubicado en.......
TERCERA: LA MUNICIPALIDAD otorgará a LA EMPRESA por la prestación del servicio
de mantenimiento de EL PROYECTO un monto total de PESOS .................($.........) el que
será abonado de la siguiente manera:.......... conforme el cumplimiento de la Reglamen-
tación dispuesta por la Contaduría de la Municipalidad de Neuquén Decreto N°.......y la
Certificación de tareas establecida en la Cláusula Cuarta del presente Convenio emitida
por la Dirección Municipal de Espacios Verdes y la Subsecretaría de Servicios Urbanos
CUARTA: Las tareas de mantenimiento de EL PROYECTO serán supervisadas y certi-
ficadas mensualmente de su correcta realización por la Dirección Municipal de Espacios
Verdes y la Secretaría de Servicios Urbanos, caso contrario no se emitirá la certificación
correspondiente y no será abonada la cuota establecida en la Cláusula Tercera, sin per-
juicio de la caducidad del Convenio. La fecha de inicio de dichas tareas será a partir del
primer día del mes siguiente a la firma del presente Convenio; inicio que será certificado
por la Dirección Municipal de Espacios Verdes y la Subsecretaría de Servicios Urbanos
175 a
QUINTA: El presente Convenio tendrá un plazo de duración de XX (XX) meses conta-
dos a partir de la fecha de suscripción del mismo, conforme EL PROYECTO presentado.
SEXTA: En caso de incumplimiento de lo establecido en EL PROYECTO por parte de
LA EMPRESA, el presente Convenio caducará automáticamente, sin derecho a reclamo o
resarcimiento alguno por parte de la misma.
SÉPTIMA: Ante cualquier acción contradictoria o litigiosa entre LAS PARTES, las cues-
tiones derivadas del presente Convenio se someterán a los Tribunales Ordinarios de la
ciudad de Neuquén, renunciando expresamente a cualquier otro fuero o jurisdicción,
constituyendo domicilios en los establecidos ut supra.
En prueba de conformidad se firman cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor y a un
solo efecto, en el lugar y fecha arriba mencionados (EXPTE...... N
176
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
177 a
SAN MARTIN DE LOS ANDES
178
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ZAPALA
CAPÍTULO IV
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
OBJETO
Art. 112: La Municipalidad de Zapala garantiza a los vecinos la participación en las eta-
pas de elaboración, definición y acompañamiento de la ejecución del presupuesto anual
y sus directrices, mediante un proceso de presupuesto participativo respecto de los por-
centuales de afectación que a esos efectos determinará la ordenanza respectiva.
Crease la oficina de Gestión de Presupuesto Participativo en el ámbito del Departa-
mento Ejecutivo Municipal.-
Art. 113: El porcentaje de las partidas presupuestarias que se someterán a la discusión
participativa definidas por el Departamento Ejecutivo Municipal, en un proceso progresi-
vo, nunca podrán ser porcentualmente inferiores que lo estipulado en el ejercicio anterior.
La Municipalidad de Zapala deberá iniciar un proceso de concientización, capacitación
y entrenamiento comunal y de las estructuras técnicas de la misma, con el objetivo de
contribuir a la formación vecinal en la participación de las definiciones y los controles
presupuestarios.-
Art. 115: Cada Asamblea Popular Distrital y Temática elige delegados que se incorporan
a un Organismo Consultivo del Presupuesto Participativo, que tiene por finalidad ela-
borar la propuesta de presupuesto. En el mismo ámbito se designan los representantes
del barrio a los plenarios, que tienen por función analizar los proyectos de presupuesto,
coordinarlas y elaborar una propuesta general de asignación de los recursos para cada
una de ellas.-
Art. 116: Créase el Consejo de Presupuesto Participativo que está integrado por los
179 a
consejeros electos en el plenario inter-barrial; consejeros electos en cada uno de los fo-
ros temáticos de la ciudad y representantes del Departamento Ejecutivo Municipal que
participan con voz, pero sin voto.-
FUNCIONES
DE LAS INCOMPATIBILIDADES
Art. 118: No podrán ser delegados, representantes o consejeros ante las distintas ins-
tancias del proceso de presupuesto participativo, aquellos o aquellas que desempeñen
cargos electivos o ejerzan la función pública municipal, provincial o nacional en el ámbito
de la Ciudad.
180
RIO NEGRO
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CINCO SALTOS
CAPÍTULO 2º
FUNCIONES Y COMPETENCIAS MUNICIPALES.
183 a
SAN ANTONIO OESTE
PARTICIPACIÓN VECINAL
184
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Presupuesto Participativo
ORDENANZA N° 1772-CM-07
DESCRIPCION SINTETICA: MODIFICACIÓN ORDENANZA 1611-CM-06 PROCESO PRE-
SUPUESTARIO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
ANTECEDENTES
Carta Orgánica Municipal artículos 24, 29, 38, 51, 58, 59, 63, 76, 78, 107, 108, 109, 110, 111,
112, 113, 114, 115, 116, 117, 118.
FUNDAMENTOS
En enero de 2007 ha entrado en vigencia la nueva Carta Orgánica Municipal; ésta ha
incorporado diferentes temáticas y cuestiones al texto. Es tarea del Concejo Deliberante
reglamentar sobre diferentes cuestiones que fueron determinadas por los convenciona-
les a la hora de legislar. Dichas incorporaciones, modificaciones y aportes han generado
la necesidad de modificar en parte el Proceso Presupuestario de la Municipalidad. Por lo
tanto, con la presente se busca adecuar la Ordenanza 1611-CM-06 a lo establecido en la
Carta Orgánica.
Incorporar como Capítulo IV de la Ordenanza 1611-CM-06 el siguiente texto y articula-
do:
CAPÍTULO IV
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
“Art. 44: Se crea el Programa de Presupuesto Participativo de acuerdo a los funda-
mentos establecidos en el artículo 118 de la Carta Orgánica Municipal. El Departamento
Ejecutivo deberá asignar un área bajo la cual funcionará dicho Programa, y los recursos
necesarios para el desarrollo operativo del mismo”.
“Art. 45: El Programa de Presupuesto Participativo estará basado en los siguientes
principios:
a) La participación directa de la población en el proceso de toma de decisiones.
b) Transparencia en la gestión de los recursos presupuestarios y el libre acceso a la
información.
185 a
c) El desarrollo humano y económico, equilibrado, equitativo y solidario, que supere las
desigualdades sociales y económicas de la ciudad.
d) En la autonomía, flexibilidad y pluralidad de los mecanismos de participación”.
“Art. 46: Los objetivos del Programa de Presupuesto Participativo son:
a) Brindar un canal de participación ciudadana a fin de generar un mayor compromiso
de los vecinos con la ciudad, consolidándolo a través de una vía institucional.
b) Delimitar prioridades en las demandas ciudadanas.
c) Aportar un instrumento de control y planificación de la administración municipal.
e) Mejorar la conducta ciudadana en el cumplimiento de las normas tributarias.
f) Promover valores de solidaridad y justicia social.
g) Posibilitar y facilitar la inclusión de los sectores de la población más relegados social-
mente en la elaboración, ejecución y control de los programas y proyectos del Municipio”.
“Art. 47: A los efectos de la participación ciudadana en el Presupuesto se trabajará
sobre la división de la ciudad en delegaciones: Pampa de Huenuleo, Centro, El Cóndor,
Cerro Otto y Puerto Moreno. Cada delegación, se podrá subdividir en zonas, las que a su
vez estarán integradas por barrios, de acuerdo a las particularidades y necesidades fija-
das en el Reglamento Interno del Programa de Presupuesto Participativo”.
“Art. 48: Participación ciudadana. La participación ciudadana dentro del Programa del
Presupuesto Participativo es voluntaria, directa y universal.”
“Art. 49: Asignación Presupuestaria. El Departamento Ejecutivo deberá realizar un in-
forme antes del 30 de septiembre de cada año, donde estimará la asignación presu-
puestaria para el ciclo de discusión del Programa de Presupuesto Participativo del año
siguiente. Dicha estimación deberá exponerse en el presupuesto anual y/o plurianual se-
gún corresponda, y no podrá ser inferior al 7% del total de lo recaudado en las siguientes
partidas: Tasa de Servicios Retribuidos Vialidad Rural; Tasa de Inspección, Seguridad e
Higiene; Coparticipaciones Nacionales y Provinciales y Regalías.
Las partidas asignadas al Programa de Presupuesto Participativo no constituyen un
fondo específico, y están supeditadas a la reglamentación general del presupuesto”.
“Art. 50: Distribución de la asignación presupuestaria. La distribución de recursos asig-
nados al Presupuesto Participativo para cada Delegación se realizará de la siguiente for-
ma:
a) El cincuenta por ciento (50 %) en partes iguales para cada una de las cinco (5) zonas
mencionadas en el artículo 48.
b) El cincuenta por ciento (50%) se asignará conforme reglamentación de la presente
pero teniendo en cuenta los datos que surjan de la Encuesta Permanente de Hogares, es-
tadísticas realizadas por las dependencias municipales y/u organizaciones de la sociedad
civil, todo ello aplicando un criterio de equidad”.
“Art. 51: Consejo del Presupuesto Participativo. Créase el Consejo del Presupuesto Par-
ticipativo como una instancia de cogestión. El Departamento Ejecutivo será el respon-
sable de ejecutar el Programa de Presupuesto Participativo a través de un Reglamento
Interno, elaborado por el Consejo del Presupuesto Participativo, el cual deberá contener
los siguientes aspectos:
-Instancias de participación directa, voluntaria y universal de los vecinos.
-Mecanismos de priorización de las demandas ciudadanas.
-Amplia difusión del Programa, sus contenidos y procedimientos.
-Metodología clara y precisa de elección de los representantes de los vecinos (conse-
jeros, delegados, y otros).
-Instancias de control ciudadano en la ejecución del presupuesto.
-Mecanismos de evaluación y revisión”.
“Art. 52: En el Consejo deberán estar representados los vecinos participantes del Pre-
supuesto Participativo a través de un consejero por zona, el Departamento Ejecutivo a
través de dos representantes designados por el Intendente Municipal vinculados con el
Presupuesto Participativo y dos concejales, integrantes de la Comisión de Economía, de
186
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
diferentes bloques designados por el Concejo Municipal. El mismo será presidido por uno
de los representantes del Departamento Ejecutivo. Se labrarán actas de reuniones y de
asistencias. El espacio para los encuentros será brindado por el Municipio así como el
insumo y logística necesarios para la comunicación a la población”.
“Art. 53: Las funciones del Consejo son las siguientes:
1º) Aplicar la matriz de priorización de los proyectos.
2º) Entregar al Departamento Ejecutivo los proyectos que deberán ser incluidos en el
presupuesto del año siguiente.
3º) Hacer el seguimiento y el control de gestión de la ejecución del presupuesto parti-
cipativo y del gasto público afectado a éste.
4º) Elaborar y revisar el Reglamento Interno y evaluar el Proceso de Presupuesto Par-
ticipativo”.
187 a
VIEDMA
188
SALTA
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
SALTA
ORDENANZA Nº 11.887
Visto
Considerando
QUE, reducir la brecha que hoy separa al Estado de la sociedad es clave para mantener
una vida democrática plena;
QUE, es propósito del Concejo Deliberante abrir espacios de participación directa de
los vecinos en los asuntos públicos, siendo la mejor herramienta para conseguir un con-
trol más democrático de la gestión de gobierno;
QUE, el Plan de Presupuesto Participativo tiene como objetivo canalizar las demandas
sociales y otorgarles a los ciudadanos un papel central en el desarrollo del Municipio;
QUE, el Plan ofrece a los vecinos la posibilidad de establecer prioridades en la asigna-
ción de los recursos públicos y de acceder a la planificación y el control de las políticas
presupuestarias de la Municipalidad de la Ciudad de Salta,
Por ello,
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE SALTA, EN REUNIÓN, HA ACORDADO,
Y ORDENA:
191 a
a) Facilitar el acceso y la representación de todos los ciudadanos en todas las etapas
del proceso.
b) Promover el debate y la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de
decisiones.
c) Asegurar que todos los ciudadanos que participen del programa, tengan acceso a la
información en forma previa, precisa, completa y clara.-
ARTÍCULO 2°.- CRÉANSE Foros Barriales en los que podrán participar vecinos resi-
dentes en el ámbito territorial que se establezca y Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), Sociedades y/o Asociaciones Civiles que desarrollen actividades comunitarias en
dicho ámbito, los que funcionarán como Centro de Organizaciones y Participación de los
Vecinos. La Cantidad de Foros, su forma de funcionamiento y el número de Delegados
será determinada por la reglamentación.
ARTÍCULO 3°.- CADA Foro se organiza mediante Comisiones Temáticas con el objeto
de debatir, articular y definir las propuestas sobre cada asunto de interés barrial.
ARTÍCULO 5°.- HASTA tanto se integre el Consejo del Programa de Presupuesto Par-
ticipativo, se constituye un órgano integrado por representantes del Departamento Eje-
cutivo Municipal, el Concejo Deliberante y los Centros Vecinales, que será el responsable
de la redacción del primer reglamento, realizará las convocatorias y coordinará la primera
etapa del Programa de Presupuesto Participativo.
ARTÍCULO 9°.- LOS gastos que importe la implementación de la presente, deberán ser
previstos a partir del Presupuesto correspondiente al año 2003.
192
SANTA FE
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CORONDA
ORDENANZA Nº 646/2009
Por ello
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE CORONDA EN USO DE LAS
FACULTADES QUE LE CONRIERE LA LEY
ORDENA
Del Concepto:
El presupuesto participativo consiste en una forma de gestión de presupuesto, en la
cual la población de la ciudad, a través del desarrollo de jornadas participativas, debate
acerca de las prioridades presupuestarias por áreas temáticas.
Del Objetivo:
Se establece como objetivos:
Lograr que los vecinos se sientan comprometidos con los destinos de la ciudad.
Aportar un instrumento de control y planificación de la administración municipal.
Mejorar la disposición para cumplir con las normas tributarias.
Motivar la participación ciudadana en las tareas del gobierno de la ciudad.
Consolidar un espacio institucional de participación.
El Departamento Ejecutivo a través de la Secretaria General deberá establecer el me-
canismo de participación de ciudadanía, lo cual constituirá el sistema de presupuesto
participativo, a través de los distritos en los que está dividida la ciudad.
Como primera etapa de las Jornadas Participativas por distritos el DEM realizará un
informe de ejecución del presupuesto municipal en curso como así también expondrá
acerca de los recursos estimados para la elaboración del proyecto de presupuesto en
discusión.
195 a
El departamento Ejecutivo elaborará el anteproyecto presupuestario.
En las jornadas participativas del distrito se delibera sobre el proyecto presupuestario.
Redacción final del presupuesto, debiendo el Departamento Ejecutivo establecer el
mecanismo que permita incorporar las conclusiones que surjan en las rondas de jornadas
participativas.
Redacción final del presupuesto:
El Departamento Ejecutivo procederá a la redacción final del anteproyecto del Presu-
puesto para el ejercicio siguiente que será enviada al H Consejo Municipal para su trata-
miento y aprobación, en los plazos estipulados en la Ley Orgánica Municipal.
196
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
FIRMAT
ORDENANZA Nº 1.555/13
Visto:
Considerando:
Que las políticas participativas en general y aquellas que suponen la discusión sobre el
destino de parte de los fondos públicos en particular, promueve la información y trans-
parencia en las acciones y el establecimiento de ámbitos deliberativos en los que se invo-
lucran actores que habitualmente no participan de los espacios de decisión institucional.-
Que los presupuestos participativos son herramientas para la generación de políticas pú-
blicas, en el marco de las cuales se somete a discusión una parte del presupuesto disponible
y a través de dispositivos participativos coordinados por las autoridades institucionales se
desarrolla un proceso deliberativo y propositivo que concluye en la definición de proyectos
específicos que son presentados, argumentados y seleccionados por la comunidad.-
Que otro pilar en el sentido antes mencionado debe darse para garantizar que el ciu-
dadano sea protagonista activo de la gestión pública como primer paso para profundizar
la democratización de la relación del estado con la sociedad.-
Que es intención del municipio ampliar los ámbitos de discusión pública, mediante la
descentralización de las decisiones, integrando a los vecinos de los distintos barrios.-
197 a
Que asimismo, habiéndose implementado el derecho a voto a partir de los 16 años, esta
experiencia sería la puesta en práctica de los derechos que a todo ciudadano le corres-
ponde, incorporando el debate y la decisión de las cuestiones públicas a los mayores de
16 años.-
Por todo ello, el CONCEJO MUNICIPAL DE FIRMAT, en uso de sus facultades y atribucio-
nes ha sancionado la siguiente:
ORDENANZA
Capítulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
ARTÍCULO 1: Crease el proceso de Presupuesto Participativo para la municipalidad de
la ciudad de Firmat.-
Definición
ARTÍCULO 2: El Presupuesto Participativo se trata de una política pública cuyo obje-
to es gestionar una parte del presupuesto municipal de forma participativa, colectiva y
voluntaria; donde la ciudadanía debate, decide y controla el destino de una parte de los
recursos a presupuestar en el ejercicio del año siguiente.-
Objetivos
ARTÍCULO 3: Son objetivos del Presupuesto Participativo:
- Generar que la ciudadanía se sienta comprometida con los destinos de su ciudad.
- Promover la participación en las decisiones de los asuntos públicos.
- Motivar el intercambio y el relacionamiento entre el estado y la sociedad civil.
- Consolidar un espacio institucional de participación.
- Responder a las demandas de la ciudadanía construyendo juntos una ciudad más
justa y equitativa.
- Crear una herramienta de control social, planificación y transparencia municipal que
profundice la democracia local.
Recursos
ARTÍCULO 4: El Departamento Ejecutivo Municipal destinará un 2,50% del presupuesto
municipal anual a la realización y ejecución de obras del Presupuesto Participativo.
Del procedimiento
ARTÍCULO 5: El proceso de Presupuesto Participativo constará, por lo menos, de tres
etapas:
- Asambleas barriales – una por región creada a los fines del Presupuesto Participativo
integrando a los trece barrios de la ciudad- a realizarse durante los meses de marzo a
abril de cada año a los fines de diagnosticar las situaciones problemáticas que los afec-
tan. Por el año 2013 el Proceso Participativo se realizará en los meses de septiembre a
noviembre.
- Conformación de un comité ciudadano del Presupuesto Participativo para la elabora-
ción de proyectos cuyo funcionamiento se dispondrá en el reglamento de dicho proceso.
- Votación de proyectos por parte de todos los vecinos de la ciudad de Firmat en el
mes de Septiembre de cada año.
- Este año el proceso de presupuesto participativo se realizará en los meses de sep-
tiembre a octubre de 2013.
198
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
De los participantes:
ARTÍCULO 6: Podrán participar de cualquiera de las tres etapas del Presupuesto Par-
ticipativo todo ciudadano mayor de 16 años de manera voluntaria que acredite domicilio
real dentro del municipio de Firmat. Ninguna persona podrá votar más de una vez.
Capítulo II
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Autoridad de Aplicación
ARTÍCULO 8: La secretaría de Gobierno de la municipalidad de Firmat es la autoridad
de aplicación de la presenta ordenanza.
Atribuciones
ARTÍCULO 9: Son atribuciones de la autoridad de aplicación:
- Redactar el reglamento interno de funcionamiento del Presupuesto Participativo y
modificarlo a propuesta del Consejo Ciudadano del mismo.
- Convocar y garantizar el desarrollo del proceso de Presupuesto Participativo según
lo aquí dispuesto.
- Garantizar la información necesaria para el normal funcionamiento y participación
informada por parte de la ciudadanía a lo largo de todo el proceso.
- Promover la participación del conjunto de la ciudadanía a través de campañas pu-
blicitarias masivas así como informando de forma transparente y clara respecto de los
resultados de cada etapa del proceso.
- Generar un proceso de participación inclusivo, regulando el proceso para que se de-
sarrolle sin dificultades la deliberación y la toma de decisiones por parte de la ciudadanía.
ARTÍCULO 10: Autorícese al Sr. intendente municipal a suscribir convenios con organis-
mos oficiales y/o privados con experiencia en la implementación de presupuestos parti-
cipativos, para la puesta en marcha del presente.
199 a
ROSARIO
ORDENANZA 7.326/2002
ARTÍCULO 5: Como primera etapa de las jornadas participativas por distritos el Depar-
tamento Ejecutivo realizará un informe de ejecución del Presupuesto Municipal en curso.
Asimismo informará la asignación presupuestaria prevista para la elaboración del proyec-
to presupuestario en discusión, que deberá ser igual o mayor en valores porcentuales a lo
establecido en el año inmediato anterior. (Modificado por Ordenanza Nº 7869)
200
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
201 a
ORDENANZA N° 7.869/05
Concejo Municipal:
202
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ción específica para ser ejecutada por las distintas secretarías, cuyas acciones hayan sido
priorizadas por los vecinos y vecinas de la ciudad, por un monto de $ 25.000.000 que
se distribuyó en forma igualitaria en los seis distritos de la ciudad, de modo que a cada
distrito fue asignado $4.1 66.667.
Que a través de la metodología implementada, los gastos que forman parte del Presu-
puesto Participativo son gastos asociados a nuevas obras, proyectos o programas y no
se incluyen, en consecuencia, los vinculados al funcionamiento normal y habitual de la
administración, que se financia con el resto del presupuesto.
Que la elaboración de un Índice de Carencia proporciona una herramienta que permite
evaluar con base en criterios objetivos, las carencias sociales en distintos barrios, distritos
o zonas de la ciudad.
Que la construcción de un Índice de Carencia para la ciudad de Rosario, permitiría es-
tablecer grados de marginación urbana para cada uno de los seis distritos, de modo tal
de distribuir en forma directamente proporcional a dichos grados los recursos asignados
en el Presupuesto Participativo de cada año.
Compartiendo la iniciativa propuesta, los concejales integrantes de las Comisiones de
Presupuesto y Hacienda y Gobierno y Cultura aconsejan aprobar el siguiente proyecto de:
ORDENANZA
Artículo 1°. - Modificase el artículo 5to. de la ordenanza 7326102 el que quedará redac-
tado de la siguiente forma:
“Artículo 5°.-Como primera etapa de las jornadas participativas por distritos el Depar-
tamento Ejecutivo realizará un informe de ejecución del Presupuesto Municipal en curso.
Asimismo informará la asignación presupuestaria prevista para la elaboración del proyec-
to presupuestario en discusión, que deberá ser igual o mayor en valores porcentuales a
lo establecido en el año inmediato anterior”.
Art. 2°.- Incorpórase a la Ordenanza 7326102 los artículos 5’ y 5” los que quedarán re-
dactados de la siguiente forma:
Artículo 5´°.-Para la distribución de la asignación presupuestaria del Presupuesto Par-
ticipativo a cada distrito, el Departamento Ejecutivo establecerá un Índice de Carencia,
que deberá confeccionarse con indicadores de salud, educación, vivienda, ingresos, y
género y cuyo cálculo deberá ser actualizado anualmente previo a la distribución de los
recursos a cada distrito Tanto para la elaboración del índice como para la actualización
anual el Departamento Ejecutivo constituirá una comisión conformada por un represen-
tante por cada Secretaria del Departamento Ejecutivo, un Consejero y una Consejera del
Presupuesto Participativo de cada distrito e invitará a un representante de la Escuela de
Estadística de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNR. Una vez elaborado el índice
deberá ser elevado al Concejo Municipal para su aprobación.
Artículo 5”°.- La distribución de recursos asignados al Presupuesto Participativo para
cada distrito se realizará de la siguiente forma el 50% (cincuenta por ciento) en partes
iguales para cada uno de los 6 (seis) distritos y el 50% (cincuenta por ciento) en forma
directamente proporcional al grado de marginación urbana que establezca anualmente el
cálculo del Índice de Carencia para el que se utilizarán datos disponibles del último censo,
Encuesta Permanente de Hogares y estadísticas por las dependencias municipales”.
203 a
ORDENANZA Nº 8.007/06
Concejo Municipal:
204
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ORDENANZA
205 a
SAN LORENZO
ORDENANZA Nº 3.209/12
En la ciudad de San Lorenzo, departamento del mismo nombre, provincia de Santa Fe, a
los dieciocho días del mes de diciembre del año dos mil doce.
Visto:
El Mensaje N° 21/11 del Departamento Ejecutivo Municipal, legajo 21649 C.M., por la cual
comunica de la necesidad de incrementar los mecanismos de Democracia Participativa
en la ciudad; y
Considerando:
Que en varias ciudades del país se viene aplicando este sistema, del que participan una
importante cantidad de vecinas y vecinos no sólo asistiendo a las comisiones y sesiones
sino elaborando y promoviendo importantes iniciativas y proyectos.
206
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
de infraestructura urbana y de servicios; y otros dos distritos, Norte y Sur, que dada su
proporción de población y carencia de infraestructura y desarrollo logran un compromiso
de cobertura de lo que sería un “índice de carencia” local.
Que los gastos que formen parte del Presupuesto Participativo serán gastos asociados
a nuevas obras, proyecto o programas y no se incluirán, en consecuencia, los vinculados
al funcionamiento normal y habitual de la administración, que se financiarán con el resto
del presupuesto.
Art. 2°.- Del Concepto: El presupuesto participativo consiste en una forma de gestión
de presupuesto, en la cual la población de la ciudad, a través del desarrollo de jornadas
participativas, debate acerca de las prioridades presupuestarias por áreas temáticas.
Art. 4°.- El Departamento Ejecutivo Municipal fijará anualmente una asignación presu-
puestaria específica cuyo destino será sometido al debate de los vecinos y vecinas de la
ciudad en el marco de la aplicación del sistema de Presupuesto Participativo.
Art. 5°.- Los gastos que formen parte del Presupuesto Participativo serán gastos aso-
ciados a nuevas obras, servicios, proyectos o programas y no se incluirán, en conse-
cuencia, los vinculados al funcionamiento normal y habitual de la administración, que se
financiarán con el resto del Presupuesto.
Art. 7°.- El proceso de formación del Presupuesto Participativo se realizará a través de,
al menos, dos convocatorias a las Jornadas Participativas de Distrito. El Departamento
Ejecutivo Municipal, como primera etapa de las mencionadas Jornadas, informará la asig-
nación presupuestaria prevista en el artículo 4 de la presente Ordenanza.
207 a
Art. 9°.- De la elaboración de la propuesta: La elaboración de la propuesta participativa
constará de cuatro (4) etapas:
a) Elaboración de prioridades presupuestarias por áreas temáticas.
b) El DEM elaborará el anteproyecto presupuestario.
c) En las Jornadas Participativas del Distrito se deliberará sobre el proyecto presupues-
tario.
d) Redacción final del Presupuesto, debiendo el Departamento Ejecutivo Municipal es-
tablecer el mecanismo que permita incorporar las conclusiones que surjan en las Jorna-
das Participativas.
Art. 10°.- Redacción final del Presupuesto: El Departamento Ejecutivo Municipal proce-
derá a la redacción final del anteproyecto del Presupuesto para el ejercicio siguiente, el
cual será enviado al Concejo Municipal para su tratamiento y aprobación, en los plazos
estipulados en la Ley Orgánica Municipal.
Art. 12°.- El sistema de Presupuesto Participativo se implementará a partir del año si-
guiente al de la sanción de la presente.
ORDENANZA Nº 3.222/13
En la Ciudad de San Lorenzo, departamento del mismo nombre, provincia de Santa Fe, a
los nueve días del mes de abril del año dos mil trece.
Visto:
Considerando:
208
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
DECRETO
Visto:
Considerando:
209 a
El INTENDENTE MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN LORENZO
DECRETA
Artículo 2°: Los montos asignados a cada distrito no son transferibles ni compensables
entre ellos e implican en todos los casos un máximo de gasto a incluir en el presupuesto
anual del Municipio, sin embargo los distritos podrán proponer proyectos que beneficien
a más de uno de ellos, pudiendo en ese caso sumarse total o parcialmente los fondos
asignados. Cada distrito podrá proponer uno o más proyectos, según lo estime conve-
niente, dentro del referido monto. Los eventuales excedentes por subutilización del mon-
to asignado, no pueden ser acumulados para ejercicios futuros.
Artículo 3°: A los efectos de la formulación del Presupuesto Participativo (PP) estable-
cida en el art. 7º de la Ordenanza 3209, se seguirá el siguiente procedimiento:
• Entre el 1º y el 15 de marzo de cada año, el Departamento Ejecutivo Municipal dictará
el decreto correspondiente que establezca la asignación expresada en el artículo 1º de
este reglamento. La norma será ampliamente publicitada, en el Boletín Oficial, en diarios
locales, en la página Web del Municipio, en forma directa a las asociaciones vecinales re-
conocidas y por otros procedimientos que se estime convenientes, para que los vecinos
la conozcan con suficiente antelación y certeza.
• Una vez fijada la asignación presupuestaria por el Departamento Ejecutivo Municipal,
la Secretaría de Coordinación General, por resolución, efectuará la primera convocatoria
para cada Jornada Participativa de Distrito.
• Podrán participar de las Jornadas y del proceso participativo en general, todas las
personas que lo deseen, a partir de los 16 años cumplidos.
• Defínese como Unidad Presupuesto Participativo (UPP) al equipo profesional de-
signado por la Secretaría de Coordinación General para planificar, programar, coordinar,
supervisar y evaluar las distintas acciones vinculadas al cumplimiento de la Ordenanza
3209.
• Defínese como Equipo Técnico (ET) al o los equipos especializados de cada Secreta-
ría dependiente del Departamento Ejecutivo Municipal, a los que les corresponde evaluar
la factibilidad de los proyectos presentados en el marco del PP y dar formato técnico
definitivo a los aprobados. Los ET podrán recibir la colaboración directa de la UPP en los
casos que la Secretaría de Coordinación General determine.
• Primera Jornada Participativa: En la primera Jornada, se tratarán los siguientes asuntos:
Informe técnico realizado por los representantes de la Municipalidad, sobre los alcan-
ces del PP y los mecanismos establecidos para su desarrollo, así como de la utilización
del recurso financiero asignado.
Explicación del diagnóstico realizado por la Municipalidad sobre la situación socio-eco-
nómica del distrito, en el que constarán sus debilidades principales, así como las acciones
encaradas y proyectadas por el Departamento Ejecutivo Municipal, que forman parte de
su programa de acción del año en curso o se hallan en ejecución.
Desarrollo de un taller de diagnóstico y elaboración de ideas-proyecto entre todos los
asistentes a la Asamblea.
Elección por los participantes de una Junta Coordinadora Distrital, integrada por seis
vecinos mayores de 18 años, con domicilio real en la ciudad de San Lorenzo asentado en
su documento nacional de identidad, en paridad de sexos, que tendrá por misión actuar
como nexos informativos entre la comunidad de vecinos y los equipos municipales, así
como intervenir, cuando le sea solicitado, junto con el equipo técnico que al efecto desig-
210
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
211 a
• Las boletas de sufragio deberán expresar claramente los proyectos sometidos a
votación, claramente separados e individualizados, de modo tal que el votante, con una
única marca en un casillero preparado al efecto, marque las opciones correspondientes.
Se podrá votar por hasta tres proyectos. El voto que marque más de tres opciones será
declarado nulo.
• La convocatoria al acto electoral del PP debe realizarse quince días corridos antes
de la fecha del comicio y publicitarse con una amplitud similar a la indicada en el art. 3º
inc. a) de este Reglamento, indicando claramente el lugar o lugares de votación, así como
los horarios.
• Acto Electoral: Para el desarrollo del acto electoral se procederá de la siguiente manera:
Se constituirá una única mesa electoral por Distrito que deberá funcionar entre las 9 y
las 18 en forma continua. La mesa podrá funcionar en uno o más lugares, alternadamente,
si resultase conveniente para asegurar una mayor participación de los vecinos, pero no
podrá desdoblarse a efectos de evitar posibles duplicaciones del voto.
Todos los integrantes de la JEPP deberán asistir puntualmente al lugar y en la fecha y
hora fijadas para el acto electoral del PP por la Secretaría de Coordinación General con
el objeto de constituirse como autoridades de mesa. La ausencia temporal o definitiva
de un miembro titular deberá ser cubierta por los suplentes en el orden en que fueron
elegidos. Por consiguiente, es obligación de los suplentes hallarse presentes en el acto
de constitución de la mesa, suscribir el acta de inicio del acto electoral y quedar a dispo-
sición para cubrir cualquier ausencia. La presencia por tal motivo les podrá ser requerida
en forma personal o telefónica por quien resulte Presidente de Mesa.
La mesa se constituirá en la vía pública si las condiciones climáticas lo permitiesen y
en lugar bajo techo en caso contrario. La Secretaría de Coordinación General tomará las
previsiones necesarias para asegurar que la JEPP cuente con las comodidades apropia-
das para el cumplimiento de su cometido.
En el mismo acto de constitución de la mesa, se dejará constancia de las personas
que oficiarán como Presidente y vicepresidente de la misma. Uno de ellos deberá estar
indefectiblemente presente durante todo el acto electoral, pudiendo turnarse. Uno de los
electos deberá ser mujer y el otro varón.
La mesa funcionará válidamente con sus cuatro integrantes pero, transitoriamente, por
razones de fuerza mayor y con autorización de quien la presida, podrá continuar funcio-
nando con dos de ellos, dejando constancia escrita de la ausencia momentánea.
En el acto de constitución de la mesa, la Secretaría de Coordinación General por me-
dio de funcionario autorizado, hará entrega a las autoridades comiciales de una urna de
cartón sellada, el número de boletas electorales pre impresas que se hayan estimado ne-
cesarias, un juego de planillas de asiento de votantes, un juego de planillas de asiento de
resultados, un formulario de acta constitutiva, otro de acta de cierre del acto electoral y
una planilla de retiros transitorios y reemplazos de los integrantes de la mesa.
Para votar, el vecino mayor de 16 años deberá presentar su documento nacional de
identidad en legal forma, en el que conste su condición de vecino de la ciudad de San Lo-
renzo y del Distrito respectivo. Acto seguido, la autoridad de Mesa asentará su apellido,
nombres, nº de documento y domicilio en la planilla de padrón y le hará firmar en el casi-
llero destinado al efecto. Acto seguido le hará entrega de una boleta electoral oficial para
que consigne su opción. Este voto no es secreto y el votante tiene derecho a expresar o
divulgar su opción, a asentarla en público e, incluso, a suscribir su voto.
El voto será depositado en una urna que debe hallarse debidamente sellada de modo
tal que no puedan extraerse los votos depositados sin proceder a la rotura y apertura de
sus sellos.
Finalizado el horario de votación, la Junta Electoral se trasladará al recinto cerrado que
se haya designado previamente para el recuento de votos y procederá a:
IX.1. Contar el número de boletas contenidas en la urna, que deberá coincidir con la
cantidad de electores consignados en la planilla de padrón. Se admitirá una tolerancia
212
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
de error en más o en menos del 3 % del total de votos emitidos respecto de la planilla de
padrón. Si el porcentaje fuera mayor, la votación se reputará nula y deberá realizarse una
nueva.
IX.2. Contabilizar las boletas por opciones, y completar la planilla de opciones (Anexo
II) bajo firma de todos los miembros presentes de la Junta Electoral y del Secretario de
Coordinación General o quien lo reemplace en ese momento en representación de la
Municipalidad.
IX.3. Completar el acta tipo (Anexo III), también suscripta por las mismas personas
indicadas en el apartado anterior, en el que constan todos los datos esenciales del acto
electoral.
IX.4. Hacer formal entrega del padrón, las actas y planillas, así como de la urna y todas
las boletas emitidas, a la autoridad Municipal presente, que expedirá recibo de todo ello
que quedará en poder del Presidente de la Junta, así como de la copia de las actas y pla-
nillas.
• A partir del día siguiente hábil al del escrutinio, dar a difusión, de manera amplia, en
el ámbito del distrito, de los resultados de la votación.
ñ) El o los proyectos que hubieren resultado más votados, serán remitidos al Departa-
mento Ejecutivo Municipal dentro de las 48 horas de finalizado el escrutinio, por la Secre-
taría de Coordinación General, a fin de su inclusión en el Presupuesto del Año siguiente,
en un todo de acuerdo con lo prescripto en el inciso d) del artículo 9º y artículo 10º de la
Ordenanza 3209.
1. Pautas: Todos los proyectos presentados por personas físicas, instituciones y grupos
de vecinos con la finalidad de ser sometidos a análisis de factibilidad para su inclusión
como propuestas en el Presupuesto Participativo de cada Distrito, deberán confeccionar-
se de acuerdo a las pautas básicas fijadas por este reglamento.
3. Asistencia técnica: A todos los fines de este reglamento, la UPP (Unidad de Presu-
puesto Participativo), dependiente de la Secretaría de Coordinación General, prestará
asistencia técnica y, en la medida de las posibilidades, articulará la realización de talleres
y otras actividades grupales con los vecinos, para brindar la capacitación necesaria.
213 a
los puedan conocer con amplitud, así como utilizarlos en forma directa.
5. Presentación: Los proyectos se presentarán en todos los casos por Mesa General de
Entradas y Archivo, como lo determina el Reglamento del Presupuesto Participativo, pero
la Secretaría de Coordinación General podrá acordar con los vecinos en las Asambleas
de Distrito, la presentación por vía electrónica, sea con carácter general –para todos los
proyectos-, sea con carácter particular –para los proyectos presentados por asociaciones
civiles o grupos organizados-.
9. Objeto del proyecto: Se indicará con precisión la obra o trabajos que la Administra-
ción debería encarar con recursos del PP para solucionar la situación problemática. Cuan-
do el objeto apunte a remediar en forma temporaria o parcial la situación problemática,
se lo señalará expresamente. Ejemplo
10. Población beneficiada: Se trata de una estimación aproximada de los vecinos y acti-
vidades que se verían beneficiadas de manera directa e indirecta si la obra se concretase.
Ejemplo
11. Aportes comunitarios: Si bien no es exigible que los vecinos se comprometan a rea-
214
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
lizar aporte alguno para coadyuvar a la realización del proyecto propuesto, de ser este
el caso, deberá describirse el mismo, así como dejar constancia firmada del ofrecimiento
por los donantes. Ejemplo:
12. Recursos: Se requiere realizar una estimación global de los recursos que habrán de
aplicarse a la realización del proyecto.
215 a
SANTO TOMÉ
ORDENANZA 2.662/08
Visto:
La necesidad, que dentro del ámbito de la ciudad de Santo Tomé, exista una delimi-
tación geográfica que permita la aplicación de las políticas inclusivas de Gobierno en el
Área Social, y;
Considerando:
216
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Que, en lo Social, permitirá aplicar políticas acordes para superar la fragmentación so-
cial que afecta desde hace tiempo a la sociedad.
Que, en lo Cultural y Deportivo, es una estrategia para apropiarnos de los espacios pú-
blicos beneficiando a la población, dotándola de prácticas sanas y hábitos comunitarios
en cada región.
Que, en lo Educativo, es un buen medio para elaborar propuestas inclusivas y particu-
lares, generando instancias de capacitación formal y no formal para cada región.
Que, en la Salud Pública, permitirá favorecer la accesibilidad y tener un trabajo de cam-
po personalizado para dar respuestas a las problemáticas que actualmente se atienden.
Por ello:
El HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SANTO TOMÉ
SANCIONA LA SIGUIENTE
ORDENANZA:
Artículo 4: Tómese como base para la creación de las Regiones el Anexo I, que se ad-
junta al Proyecto.
ANEXO I
Región Sur
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: Adelina Este, Adelina Centro,
Adelina Oeste y el loteo denominado Las Baleares.
Límites: Al Este Margen del Río Salado
Al Oeste límite de la ciudad
Al Sur calle Tomás Lubary
Al Norte calle Richieri
Región Este
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: General Paz, Estanislao López,
Loyola, 7 de Marzo, el sector de Villa Luján y el barrio Sargento Cabral.
Límites: Al Este Margen del Río Salado
Al Oeste Av. Ntra. Sra. de Luján
Al Sur calle Richieri
217 a
Al Norte Av. 7 de Marzo
Región Oeste
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: Las Vegas, 12 de Septiembre,
Favaloro, Dos Rutas, el sector Suroeste de Villa Luján, el sector Suroeste de San Martín y
el sector Suroeste de Vecinal Oeste.
Límites: Al Este Av. Ntra. Sra. de Luján
Al Oeste límite de la ciudad
Al Sur Richieri
Al Norte Av. 7 de Marzo
Región Noroeste
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: el sector Noreste de la Vecinal
Oeste, Libertad, Iriondo, el sector Noroeste de San Martín y el barrio Los Hornos.
Límites: Al Este J. J. Paso
Al Oeste límite de la ciudad
Al Sur Av. 7 de Marzo
Al Norte calle República de Chile
Región Noreste
Comprende las jurisdicciones vecinales y/o barriales de: el sector Noreste de San Mar-
tín, Sarmiento, Chaparral, el sector Sur de Santo Tomás de Aquino, Sargento Cabral y
Centro.
Límites: Al Este Margen del Río Salado
Al Oeste calle J. J. Paso
Al Sur Av. 7 de Marzo
Al Norte calle República de Chile
Región Norte
Está definido por un grupo de barrios, asentamientos y emprendimientos privados que
se han dado en la zona con el paso del tiempo pero que no todos poseen la figura de
vecinales: Campo Jullier, Charoga, Santo Tomás de Aquino, El Pinar, La Tatenguita, Costa
Azul y Barranca Dorada.
Límites: Al Este Margen del Río Salado
Al Oeste límite de la ciudad
Al Sur calle República de Chile
Al Norte límite de la ciudad
218
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
SUNCHALES
ORDENANZA 2.267/12
ORDENANZA N º 2267/2012
Visto:
Considerando:
Art. 1º) Modifícase el Art. 4º) de la Ordenanza Nº 2008/10, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
“Art. 4º) El Departamento Ejecutivo Municipal informará la asignación presupuestaria
prevista, para la elaboración del proyecto presupuestario en discusión, la que no podrá
ser menor al 15% de los recursos presupuestados por Tasa General de Inmuebles Urbanos
del Presupuesto Municipal vigente. Este importe será depositado en una cuenta bancaria
especial, la que se habilitará a tal fin y se librará contra ella solamente para atender las
necesidades, para las cuales es creada”.-
219 a
Art. 2º) Incorpórase dentro de la partida EROGACIONES – TRANSFERENCIAS CO-
RRIENTES - PRESUPUESTO PARTICIPATIVO las Subpartidas correspondientes por cada
barrio, en las cuales se imputarán, de manera desagregada, los movimientos que origine
la implementación de la presente
Ordenanza. El Departamento Ejecutivo Municipal remitirá mensualmente al Cuerpo Le-
gislativo las imputaciones correspondientes.-
Art. 3º) Elévase al D.E.M., para su promulgación, comuníquese, publíquese, archívese y
dése al R. de R. D. y O.-
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, a los vein-
tisiete días del mes de diciembre del año dos mil doce.
ORDENANZA 2.008/10
Visto:
Considerando:
Que la democracia es más que un conjunto de condiciones para elegir y ser electo,
también es una manera de organizar la sociedad con el objetivo de asegurar y expandir
los derechos y ampliar la ciudadanía;
Que es deber permanente reforzar la relación entre el municipio y la sociedad, gene-
rando compromisos y responsabilidades compartidas, creando conciencia respecto de
los derechos y las obligaciones que ciudadanas y ciudadanos tienen, como contribuyen-
tes y como actores en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo colectivo;
Que es necesario reconocer la variedad de formas y tipos de representación de la so-
ciedad civil como una oportunidad para recuperar y reconocer la diversidad;
Que se hace indispensable favorecer nuevos modelos organizativos, construir estruc-
turas y desarrollar órganos para la participación ciudadana;
Que, por lo general, no existe un proceso de discusión, decisión y seguimiento por parte de
la comunidad en la aprobación del presupuesto anual y por esta razón, se desconoce el siste-
ma presupuestario en su conjunto, limitando sus posibilidades para participar en su formula-
ción, así como también en las instancias de implementación y seguimiento del cumplimiento;
Que el Presupuesto Participativo es parte de un proceso permanente a través del cual
se busca mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, sobre la base de
acuerdos concertados;
Que la implementación de una herramienta de este tipo repercute directamente en la
calidad de vida de la comunidad, planteando un nuevo ejercicio del poder basado en la
transparencia y la participación;
Que, asimismo, permitirá establecer un canal de comunicación entre el Estado y la ciu-
dadanía, que enriquezca el proceso presupuestario, ya que para las autoridades estatales,
el carácter participativo legitima la toma de decisiones y la sociedad encuentra un nuevo
mecanismo de incidencia en la política pública;
220
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
221 a
Art. 8: En las JORNADAS PARTICIPATIVAS BARRIALES las vecinas y vecinos partici-
pantes elegirán delegados y delegadas (un titular y un suplente), respetando la represen-
tación de un hombre y una mujer o viceversa, mayores de edad, que representarán a cada
barrio en el CONSEJO PAR-TICIPATIVO BARRIAL.
Art. 9: El Consejo Participativo Barrial estará constituido por representantes del De-
partamento Ejecutivo Municipal, concejalas y concejales; y las delegadas y delega-dos
elegidos en las jornadas participativas barriales, con el fin de determinar las factibilidades
y montos presupuestarios de las propuestas planteadas.
Art. 11: El Departamento Ejecutivo Municipal, con la participación del Concejo Munici-
pal, organizará una reunión de cierre al finalizar el año para todas las vecinas y vecinos
con el fin de realizar un balance de lo ejecutado a través del Presupuesto Participativo y
dar a conocer los montos estimados para el año entrante.
Art. 12: El Departamento Ejecutivo Municipal procederá a la redacción final del proyec-
to del Presupuesto para el ejercicio siguiente, incorporando las iniciativas aprobadas por
las Asambleas Participativas Barriales.
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de la ciudad de Sunchales, a los vein-
tiséis días del mes de agosto del año dos mil diez.
222
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
VENADO TUERTO
ORDENANZA Nº 3.852/10
Año: 2010
Título: Establece la aplicación progresiva del sistema de Presupuesto Participativo.
Expediente: Expediente 3852-V-02 Mensaje Nº 033-PyG-2010
Visto:
Considerando:
Que no obstante, existen en el texto legal algunos puntos que resultarían de muy difícil
aplicación práctica.
Que por tal motivo, el señor Secretario de Planificación y Gestión y el señor Coordi-
nador de Participación Ciudadana han trabajado conjuntamente con miembros de este
Cuerpo Deliberativo y han consensuado las modificaciones que en el presente se proponen.
Que a efectos de que una norma de reciente sanción y que implementa una herramienta
de características tan trascendentes no quede modificada desde los comienzos de su pues-
ta en vigencia, surge propicio derogarla en su totalidad y sancionar una nueva Ordenanza,
con el fin del dictado de una norma que reúna las características de ser única y completa.
Que sin embargo, de prosperar esta moción quedarían asimismo derogados los “Fun-
damentos” en los que aquella encontró su razón de ser.
Que es así que se propone que la nueva Ordenanza transcriba íntegramente las consi-
deraciones de hecho y de derecho que le dieron origen, a saber.
223 a
Que si bien los procesos presupuestarios suelen ser cerrados a la participación amplia y
complejos desde lo técnico, es posible generar formas en las cuales la ciudadanía pueda
influir en el proceso, de manera de:
• poder ejercer un control que mejore la rendición de cuentas a la comunidad.
• influir en la distribución de los recursos en la sociedad a través de una mejor y más
eficiente asignación del gasto público, definiendo las prioridades, en busca del desarrollo.
Que es esta una herramienta que amplía la democracia representativa, avanzando ha-
cia una democracia participativa y construyendo un nuevo tipo de ciudadanía más activa
y responsable, ampliando la participación en las decisiones políticas del Estado.
Que esta herramienta congregó a las ciudades que la poseen como tal, manifestando
en la creación de la Red Argentina de Presupuestos Participativos fundamentos tales
como los que se transcriben:
“El presupuesto participativo es un espacio deliberativo en asambleas zonales en todo
el territorio del municipio, creado con el objetivo de que los ciudadanos y las ciudadanas
discutan y decidan lo que el gobierno municipal debe realizar en cada zona, basándose
en sus demandas y preocupaciones.
Entre otras cosas, implica ir reemplazando una lógica burocrática por una lógica de-
mocrática; de esta manera es un medio idóneo para agilizar la máquina administrativa
y hacerla más competente; aumenta el nivel de satisfacción por las obras realizadas y
disminuye la demanda de otras, al mismo tiempo que mejora la calidad de vida de las
personas en los lugares donde son ejecutadas.
Bajo esta lógica los habitantes del municipio están en inmejorables condiciones -por
cercanía, por implicación, por inmediatez- para discutir acerca de su propia cotidianeidad
y lograr una síntesis de sus necesidades y expectativas y las vías de acción para satisfa-
cerlas.
El proceso de presupuesto participativo, implica necesariamente un proceso de trans-
formación social relacionado con una redefinición de las lógicas sociales acerca de las
prácticas de participación ciudadana y sobre la incidencia en los asuntos que atañen al
contexto más inmediato de cada habitante de la ciudad.
Y ello supone algo más que un gobierno legitimado por sufragio universal, es más bien
un proyecto de ciudadanía, con pueblo y gobierno protagonizando un proceso de demo-
cratización de todas las relaciones sociales, políticas y económicas.
Por otro lado, mejora la comunicación entre la administración y los ciudadanos, pues
permite un acercamiento entre los ciudadanos y sus representantes; es una herramienta
que refuerza la credibilidad política, apostando a una mayor transparencia de las accio-
nes que se emprenden y a la eficacia en la gestión municipal. Así lo demuestra el ejemplo
del municipio de Porto Alegre, luego de varios años de llevar adelante esta práctica, la
recaudación de impuestos municipales ha aumentado considerablemente.
La participación ciudadana constituye un componente fundamental en la vitalidad y le-
gitimidad del ordenamiento democrático, como también en el afianzamiento de la gober-
nabilidad. Aquella supone una presencia activa del ciudadano en los asuntos públicos, lo
que exige de los gobernantes una mayor apertura al tratamiento de los temas que antes
eran abordados entre partidos o actores estrictamente del área política.
En este sentido, la ampliación de los beneficios mencionados responde a un proyecto
224
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
político, técnico y participativo que apunta al desarrollo no sólo distrital, sino también
provincial y nacional. Por lo que es importante que se promuevan la articulación de los re-
cursos, programas y proyectos de los diferentes niveles de gestión para vincular lo local
con lo nacional. El presupuesto participativo trata de buscar la convergencia de recursos
para obras de impacto más amplio y de beneficio colectivo, pero, como se expresó, sus
logros son también intangibles, pues fortalece el tejido social, la autoestima de los par-
ticipantes y contribuye a propiciar el interés de la ciudadanía en los asuntos que tienen
que ver con su desarrollo.”
ORDENANZA
Art. 3: La asignación presupuestaria total, prevista para las partidas del proyecto del
Presupuesto Participativo, deberán ser igual o mayor a la correspondiente al año inme-
diato anterior (en el año 2010, superior al año 2009) afectado por el coeficiente del au-
mento de presupuesto global de Ingresos y Egresos del Municipio.
Podrán eventualmente de un año a otro cambiarse las partidas afectadas del presu-
puesto General de acuerdo al carácter de los proyectos aprobados pero respetando los
montos involucrados según el párrafo precedente.
225 a
6.2. Zona 2: Coincidente con los límites exteriores de las vecinales de Barrios Centro
I, II y III Belgrano.
6.3. Zona 3: Coincidente con los límites exteriores de las vecinales de Barrios Güemes,
San Cayetano, Provincias Unidas y Fonavi-Ciudad Nueva.
6.4. Zona 4: Coincidente con los límites exteriores de las vecinales de Barrios Norte,
Malvinas Argentinas, San José Obrero y San Vicente.
6.5. Zona 5: Coincidente con los límites exteriores de las vecinales de Barrios Villa Ca-
sey, El Cruce y Santa Rosa.
6.6. Zona 6: Coincidente con los límites exteriores de las vecinales de Barrio Riva-
davia y Juan XXIII.
226
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
* La primera enumerando cada una de las necesidades, problemas, ideas y/o proyectos
enunciadas por los vecinos en la primera asamblea;
* La segunda asignándole a cada uno de los proyectos el monto correspondiente de-
terminado por el Departamento Ejecutivo Municipal si el mismo no lo contemplara, y/o
si correspondiere (según el proyecto) un breve detalle informando sobre la normativa
vigente en relación a ese tema;
* La tercera columna deberá ser llenada por cada ciudadano otorgándole a cada pro-
yecto un puntaje en una escala descendente de 5 (cinco) a 1 (uno).
Cada ciudadano sólo puede elegir cinco proyectos y deberá calificarlos. El puntaje más
alto es de 5 (cinco) puntos para aquel proyecto que le parezca más importante o priorita-
rio; luego asignará con 4 (cuatro) puntos al que a su criterio sea el que le sigue en orden
de importancia, hasta llegar a elegir el quinto proyecto asignándole 1 (un) punto.
De acuerdo al puntaje que sumó cada proyecto (contabilizando todos los folletos de
los ciudadanos presentes en la asamblea), se realiza el listado de prioridades: el de mayor
puntaje es el primer proyecto seleccionado y luego se conforma el listado con los proyec-
tos que le siguen en orden descendente de puntos.
8.3 En el mes de julio, el Consejo del Presupuesto Participativo discute y aprueba las
directrices presupuestarias y en base al trabajo realizado en Asambleas zonales se estable-
cen las prioridades. Participarán además del debate un representante de la Comisión Inter-
vecinal, el Intendente, el Secretario Planificación y Gestión, que tienen voz y no tienen voto.
8.4 En agosto y previo haberse reunido con el Consejo del Presupuesto Participativo,
el Poder Ejecutivo elabora la propuesta de presupuesto correspondiente a los proyectos
elegidos en forma participativa que deberá ser remitido al Concejo Municipal para su dis-
cusión y aprobación final.
El control posterior de la ejecución de los proyectos aprobados y el control presupues-
tario de los mismos, se encontrará a cargo de este Consejo del Presupuesto Participativo.
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Venado Tuerto, a los dieciséis
días del mes de junio del año dos mil diez.
227 a
TIERRA DEL FUEGO
Antártida e Islas del Atlántico Sur
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
RIO GRANDE
ORDENANZA Nº 1745/03
Visto:
Considerando:
Que el Presupuesto Participativo consiste en un proceso a través del cual se van de-
finiendo paulatinamente las demandas sectoriales, las prioridades de la comunidad, los
criterios de asignación de fondos y el programa de inversiones comunales mediante la
participación de la gente;
Que desde este punto de vista, este mecanismo rompe con la concepción tradicional
del presupuesto que lo define como algo meramente técnico abordado solamente por
profesionales, para pasar a transformarse en una herramienta esencialmente política don-
de todos y cada uno de nosotros estemos involucrados; que merece un reconocimiento
el creciente protagonismo de la comunidad a través del papel desempeñado en diversas
organizaciones, especialmente la gran inserción social de las Asociaciones Vecinales; que
frente a los fuertes retrocesos sociales y la desmovilización que trajo aparejada la impo-
sición del paradigma neoliberal, hay quienes sostienen que la solución debe pasar por un
sistema de control y segregación social en el que esos métodos sean moneda corriente.
Otros en cambio, creemos que son necesarias políticas públicas que modifiquen la distri-
bución del ingreso y del poder, que conduzcan a la integración de los distintos sectores
sociales; que es necesario dotar a la comunidad de una norma que reconozca e institu-
cionalice el derecho de los ciudadanos organizados y no organizados a decidir sobre el
Presupuesto Municipal Participativo; que es necesario promover y afirmar la concertación
de los actores sociales como mecanismo político democrático para la toma de decisiones
y la construcción de la gobernabilidad de nuestra ciudad que garantiza la convivencia
solidaria de los vecinos; que el Departamento Ejecutivo Municipal cumple un rol articu-
lador y de fortalecimiento de la organización comunal y social, en sus diferentes niveles,
promoviendo su desarrollo y afirmando el proceso de construcción de las democracias
participativas en el país. Es en las sociedades modernas donde existen mayores posibi-
lidades de ver concretado un nuevo modelo de desarrollo, más justo, capaz de avanzar
desde una sociedad dualizada, hacia una sociedad integrada en la que se reduzcan los
niveles de polaridad social y exclusión;
231 a
Que las experiencias comparadas sobre la puesta en práctica de Presupuestos Parti-
cipativos, nos muestran como su aplicación ha permitido combatir las prácticas cliente-
lísticas, estimulado la participación ciudadana, favorecido una más justa distribución del
ingreso y elevado la calidad de la representación. De esta manera, el Presupuesto Parti-
cipativo se incorpora como un instrumento de cambio, como una herramienta capaz de
revertir la difícil situación por la que atraviesa la ciudad y esencialmente, como un desafío
que debemos asumir e impulsar.
POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE RÍO GRANDE SANCIONA LA SIGUIEN-
TE ORDENANZA:
Art. 8: DE FORMA.
232
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ORDENANZA Nº 1874/04
Visto:
Considerando:
Que cada una de esas áreas debe contar con infraestructura edilicia que facilite la im-
plementación de políticas de descentralización de la gestión municipal y de participación
de la ciudadanía en políticas públicas;
POR ELLO:
EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE RÍO GRANDE SANCIONA LA
SIGUIENTE ORDENANZA
Art. 1: DIVÍDASE en área urbana y suburbana del Ejido Municipal para facilitar la imple-
mentación del Presupuesto Participativo. Cada una de ellas tendrá las siguientes deno-
minaciones:
233 a
B2- Viviendas unifamiliares
B3- Viviendas unifamiliares
C- Viviendas plurifamiliares en tira
D- Viviendas unifamiliares.
Zona N° 10
Chacras y Sectores de la producción.
234
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
Art. 4: DIVÍDASE el área Urbana y suburbana del ejido Municipal para implementar la
descentralización Administrativa de la Municipalidad de Río Grande en función de radios
de influencia y de la existencia de barreras urbanas en los siguientes sectores:
Área descentralizada 1: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente:
G, B, J, P. Área descentralizada 2: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente:
A y H (AGP. Perón hasta Belgrano).
Área descentralizada 3: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente:
C, H (Desde Roldan y Sarmiento) E, F, D.
Área descentralizada 4: correspondiente a las secciones denominadas catastralmente: K e Y.
Art. 7: IMPÚTENSE los gastos que demande la presente a la Partida Presupuestaria que
corresponda.
235 a
USUHAIA
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
ORDENANZA Nº 3.352/08
OBJETO
DEFINICIÓN Y FINALIDAD
ARTICULO 2: Defínase como Presupuesto Participativo al proceso a través del cual los
vecinos de Ushuaia, agrupaciones sociales y comunitarias, asociaciones vecinales, mu-
nicipales e instituciones con personería jurídica sin fines de lucro conjuntamente con las
autoridades municipales intervienen en la priorización, seguimiento, aporte de recursos
comunitarios y control posterior. El proceso tiene por finalidad la ampliación de los me-
canismos de participación ciudadana y el control democrático de la gestión pública de la
Ciudad. El Municipio garantiza mecanismos y campañas de participación de la sociedad
civil en establecer prioridades sobre la asignación de recursos sobre las distintas áreas y
dependencias del Departamento Ejecutivo Municipal.
PRINCIPIOS RECTORES.
236
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ACCESIBILIDAD
ARTICULO 5: Los poderes y organismos en cuyo poder obre la información deben pre-
ver su adecuada organización, sistematización y disponibilidad, asegurando un amplio y
fácil acceso. La información presupuestaria y técnica debe ser provista sin otras condi-
ciones más que las expresamente establecidas en la presente. Asimismo deben generar,
actualizar y dar a conocer información básica, con el suficiente detalle para su individua-
lización, a fin de orientar al público en el ejercicio de su derecho.
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
ORGANIZACIÓN DISTRITAL
237 a
terio de integración de los diferentes barrios que permitan la participación comunitaria
por necesidades comunes. En cada Distrito el Departamento Ejecutivo debe ejecutar
anualmente la parte del Presupuesto Participativo que a cada uno de ellos se le acredite.
ORGANIZACIÓN TEMÁTICA
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CONTROL PARTICIPATIVO
CONSEJO TÉCNICO
ARTÍCULO 12: Crease el Consejo Técnico del Presupuesto Participativo. Se integra por
TRES (3) representantes del Concejo Deliberante y SEIS (6) representantes por el Depar-
tamento Ejecutivo. El Consejo Técnico dicta su propio reglamento y garantiza a través
del mismo la participación con voz pero sin voto de representantes de las organizaciones
temáticas y distritales. Tiene como función analizar y dictaminar sobre las propuestas
surgidas de cada Organización Distrital y Temática coordinando y elaborando la Pro-
puesta General de Asignación de Recursos del Presupuesto Participativo y Plan de Obras
y Actividades.
INFORMACIÓN
238
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
ASISTENCIA TÉCNICA
ARTÍCULO 15: Constituye el Presupuesto Participativo los fondos que el Municipio disponga
en su presupuesto anual tal lo establecido en el artículo 96 de la Carta Orgánica. Se garantiza
el acceso a la información presupuestaria sobre el CIENTO POR CIENTO (100 %) del presu-
puesto, el que se presentará de manera adecuada, accesible y comprensiva. La organización
presupuestaria por programa debe tener el nivel de detalle y desagregación que permita la cla-
ra comprensión por parte de la comunidad. La participación de la comunidad en la asignación
de prioridades se circunscribe al porcentaje del presupuesto que no insuma gastos corrientes.
Se contempla un esquema progresivo de participación a partidas relacionadas con el funcio-
namiento de la gestión propia del municipio tendiente a dar cumplimiento al artículo 97, inciso
4) de la Carta Orgánica Municipal. En los tres (3) primeros años el porcentaje de afectación al
presupuesto participativo debe contar con acuerdo legislativo. A partir del cuarto ejercicio, el
porcentaje afectado no podrá ser inferior al CINCO POR CIENTO (5 %) del proyecto de presu-
puesto presentado por el Departamento Ejecutivo. Se establece que el incremento porcentual
debe realizarse en forma gradual en base a la situación económica y financiera del Municipio.
ASIGNACIÓN DE FONDOS
INCOMPATIBILIDADES
CRONOGRAMA
DIFUSIÓN
239 a
nes referidos a los parámetros de medición comparativa para la distribución automática y
equitativa de las partidas presupuestarias y de los estudios sociales y técnicos realizados
por Organizaciones no Gubernamentales, Universidades, etc., para perfeccionar el modelo
de Presupuesto Participativo. La falta de publicación implica la nulidad de lo actuado.
DISTRIBUCIÓN DE FONDOS
ARTÍCULO 21: Se definen los siguientes Criterios de Asignación de Partidas del Presu-
puesto Participativo para su distribución entre las organizaciones distritales y temáticas:
Criterios Devolutivos, Poblacionales, de Afinidad Social y de Eficiencia Administrativa. A
cada uno de estos Criterios se le asigna la porción del Presupuesto Participativo que se
establezca en el marco del Consejo Técnico. Los porcentajes deben ser revisados anual-
mente.
ARTÍCULO 22: Los Distritos obtienen su porción del Presupuesto Participativo de acuer-
do a los resultados obtenidos a lo largo del período analizado, para lo cual se definen a
continuación los parámetros que se utilizan para la medición de cada uno de los criterios:
240
Normativas de Presupuesto Participativo en Argentina
CAPACITACIÓN
ARTÍCULO 24: Los concejales de la Ciudad pueden colaborar y asesorar a los vecinos
en cualquiera de las instancias del proceso de presupuesto participativo.
PUESTA EN VIGENCIA
CLÁUSULAS TRANSITORIAS
Primera: Hasta tanto se dicte el primer Reglamento de procedimiento del Consejo Téc-
nico del Presupuesto Participativo, se conformará una comisión integrada por UN (1)
miembro de cada bloque político del Concejo Deliberante y CINCO (5) miembros del
Ejecutivo Municipal.
241 a
presentada por Asamblea Popular.
242