UNIDAD 12

ACTOS ADMINISTRATIVOS

Es una decisión o una declaración de la administración pública que trasciende al acto y afecta a los
particulares. Sale del órgano para afectar a un particular. Persigue el bien público. Puede estar
dirigido para todos o para solamente un grupo de personas. Deben responder a la función de la
Administración Pública (satisfacer necesidades, el bien común, etc.).

REQUISITOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1. Legitimidad: Tiene que estar de acuerdo a la Ley en general. Competencia por materia
(con su trabajo), por grado (según su nivel de trabajo), por territorio (la AP puede ser
nacional, provincial o municipal) y por tiempo.
Causa: El acto administrativo tiene que tener una razón de ser, un antecedente, un porque
para hacerlo.
Objeto: Tiene que estar dentro de la Ley, cierto, razonable (por el costo que pueda tener
ese acto administrativo por ejemplo), etc.
Motivación: Razones para emitirlo.
Finalidad: Concreta, bienestar general y seguridad.
Forma: Escrito, especificación de lugar y fecha y firma.
Publicidad: Por cedula, por correo y por edictos.
2. Merito: Se divide en:
a. Oportunidad: Dictamos el acto en el tiempo que corresponde, tiempo apropiado.
b. Conveniencia: Siempre apunta al interés comunitario, publico.

EFECTOS Y CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

a. Presunción de legitimidad: El acto administrativo es válido y que se dictó dentro de los

requisitos y se entiende que responde a la ley. El que no está de acuerdo tiene que probar
lo contrario.
b. Ejecutoriedad: Una vez dictado el acto administrativo, se debe cumplir.
c. Estabilidad: Pensado para durar en el tiempo hasta que se cumpla su plazo o su objeto.
d. Impugnabilidad: Es lo que nos resguarda de ese poderío que tiene la AP. Posibilidad que
tenemos los ciudadanos de que se revoque, corrige, anule ese cambio hecho, porque está
afectando a un derecho mío.
Es la posibilidad que tenemos de recurrir al ente administrativo si el acto administrativo
lesiona algún derecho subjetivo (afecta a uno solo) o interés legítimo (afecta a un grupo).

CASOS DE EXTINCIÓN

1. Vencimiento del acto administrativo. (feria que dura 5 días por ejemplo y termina).
2. Cumplimiento de la finalidad.
a. Imposibilidad de cumplimiento: Por ejemplo que cese el agente que debía
cumplirlo.
3. Carezca por falta de forma, objeto, firma, o porque está en contra de una ley, es decir no
cumple con los requisitos.
Los órganos que declaran la extinción de los Actos Administrativos son la AP o el PJ.

Para solucionar un acto administrativo se debe hacer esto: Estos son casos ANORMALES (casos no
queridos):

Revocación (lo dejamos sin efecto al acto administrativo por razón de ilegitimidad o falta de
mérito): Se produce un nuevo acto administrativo siempre y cuando afecte derechos.

Caducidad: Por graves incumplimientos de una de las partes.

Nulidad: Esta solo ocurre por ilegitimidad. Implica un juicio que se llama contencioso
administrativo.

a. Absoluta e insanable: No hay modo de corregirlas. Dolo (antecedentes falsos), error

esencial de la AP. Violencia física o moral sobre el agente.

FORMAS DE CORRECIÓN O ENMIENDA (INTENTA QUE EL ACTO NO SE EXISTA, QUE SIGA

EXISTIENDO)

Formas: Provienen de la AP o del PJ.

a. Aclaratoria: Aclarar el tema del plazo, por ejemplo los días de la feria, uno no sabe hasta
cuándo se puede quedar.
b. Ratificación (de que valga): La AP lee nuestra queja y ratifica la decisión de ese acto
administrativo que se presentó. Pero puede ocurrir que ese acto administrativo se haya
firmado por alguien que no tenía el cargo de adjudicar este acto.
Cuando el acto administrativo lo dicto un órgano o un agente incompetente.
c. Saneamiento: Corrige errores formales. Por ejemplo un error de fecha.

(A ESTOS 3 SE LOS LLAMA ENMIENDAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO, SI BUSCO EN LOS LIBROS)

REGIMEN DE NULIDADES POR VICIOS EN EL ACTO

a. Nulidad absoluta: Acto inexistente.

i. Muy graves: Imposibilidad de ejecución, contraria a principios legales.
ii. Graves: Si el acto administrativo no se pudo realizar, se deberá realizar un
efecto retroactivo, declarándose así la anulación.
iii. Vicios leves: Sigue su curso hasta que el juez determina la nulidad de esta.
iv. Muy leves: No afecta al administrado.

HECHO ADMINISTRATIVO

Es toda conducta o actividad que resulta de la función de la AP y que produce la creación,

transformación y extinción de derechos jurídicos administrativos. Implica la ejecución de un acto
administrativo, no decide ni resuelve, actúa. Ej. (Poner un ejemplo).

COSA JUZGADA ADMINISTRATIVA

Cosa juzgada administrativa: No se puede rever más un tema, porque ya se lo vio.

Su objeto es la seguridad. No hay una posibilidad de modificarla (decisiones administrativas

jurisdiccionales firmes). La cuestión no puede volver a plantearse, ej. Aplicación de un impuesto.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Persiguen un fin: el interés público. Tiene que tener una causa, un objeto lícito, pauta de buena fe,
etc.

CONCEPTO

Acuerdo de voluntades entre un órgano de la AP y otro ente público o particular. Relacionado con
satisfacer la necesidad pública y el bien común para la sociedad. Comprende entre entes
administrativos y ellos sabrán cómo alcanzar su objetivo.

DIFERENCIAS CON LOS CONTRATOS PRIVADOS

a. Una de las partes es el Estado.

b. Existe una regulación jurídica.
c. Existen clausulas exorbitantes que supeditan el contrato al Interés Público y se establecen
a favor de la Administración.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Es un sistema de control que tiene el administrado para la revisión de los actos administrativos
que lo afectan al impugnante en un derecho subjetivo o interés legítimo de los administrados. Con
sustento en ilegitimidad o falta de mérito.

INTERES LEGÍTIMO

Tiene incidencia en un individuo pero fundamentalmente en un grupo determinado.

INTERES PÚBLICO

Es el interés de toda comunidad.

DERECHO SUBJETIVO

Goza de protección jurídica y vías para efectivizarla, es una facultad reconocida a un administrado.

DERECHO DE INCIDENCIA COLECTIVA (ART 42 Y 43 CN)

Son facultades de todos nosotros.

REVISIÓN

Se realiza en sedes administrativas, la razón, el objeto, la finalidad de la revisión es la defensa de

un derecho subjetivo o interés legítimo que afecta al impugnante (al que interpone el recurso).

RECURSO DE REVOCATORIA O DE REPOSICIÓN

Para que se revea el acto administrativo por el mismo órgano que lo dicto. Si es rechazado se
recurre a la instancia superior.

RECURSOS APELACIÓN

Cuando no nos da la razón el primer nivel, acudiremos al órgano inmediatamente superior. Tiene
por objeto posibilitarla revisión de actos administrativos impugnados, hasta agotar la instancia.

RECURSO JERARQUICO

Acude a la autoridad máxima ante el silencio o inactividad extrema del órgano que tenía que
resolver. Tiene por objeto posibilitarla revisión de actos administrativos impugnados, hasta agotar
la instancia.

RECURSO DE ALZADA

Se interpone ante decisiones definitivas (aquellas que no pueden ni apelarse ni recurrirse, por eso
son definitivas) de entes autárquicos (autónomos, son independientes y tienen su control). Y se
recurre al ministerio (ya sea de Salud, Economía, Educación, etc.) del cual dependen. Por ejemplo:
Educación en caso de Universidades.

RECURSO DE REVISIÓN (art 4 ley 19549)

Para reconsiderar actos administrativos firmes (aquel que no se puede modificar), por eso
pedimos que se revea, y debemos tener una argumentación basada en la afectación de derechos
subjetivos y el acto administrativo que se dictó. Tiene que tener por ejemplo contradicciones, o
puede ocurrir que no hayamos conocido esas pruebas, o también si se hubiera basado la
resolución en declaraciones falsas.

PROCEDENCIA DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Ante agravio o lesión de un derecho subjetivo o interés legítimo del recurrente. Si el acto
impugnado es ilegitimo o por falta de mérito. Se debe promover en los plazos previstos y siempre
que no esté consentido. No tiene costas (el procedimiento no tiene costas).

DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD (art 1 punto 6, ley 19549)

Tiene sustento en el art 14 de la Constitución Nacional, este NO es un recurso, es una denuncia! La

persona que denuncia, no es parte del proceso. La administración no tiene la obligación de
comunicarle la resolución que tomo. Si muchos denunciamos tendrá peso esta denuncia.

JUICIO CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO

Concluida la vía administrativa, se puede iniciar el reclamo vía judicial.

RECURRENCIA EN SEDE JUDICIAL (recurso o acción contencioso administrativo)

SI la impugnación está motivada en vicios de legitimidad. Que se haya terminado la vía

administrativa. Se invoque la lesión de un Derecho subjetivo o interés legítimo. Se imponga
dentro del plazo. Pea moa.

RAZONES (el porqué de todas estas cosas)

Que la AP pueda enmendar sus propios errores o que el órgano judicial no sea expuesto a
permanentes planteos.