SISTEMA

GENERAL
REGALÍAS
PRESENTADO POR
CAMILA MAYORGA RESTREPO
GENERALIDADES

2
FUNDAMENTO
CONSTITUCIONAL DEL
SGR
ARTICULO 332
• EL ESTADO ES PROPIETARIO DEL SUBSUELO Y DE LOS RECURSOS
NATURALES NO RENOVABLES

ARTICULO 380
• LA EXPLOTACIÓN DE UN RECURSO NATURAL NO RENOVABLE CAUSARÁ A
FAVOR DEL ESTADO UNA CONTRAPRESTACIÓN ECONÓMICA A TÍTULO DE
REGALÍA, SIN PERJUICIO DE CUALQUIER OTRO DERECHO O
COMPENSACIÓN QUE SE PACTE. LA LEY DETERMINARÁ LAS
CONDICIONES PARA LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
RENOVABLES

ARTICULO 361
• LOS DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS EN CUYO TERRITORIO
SE ADELANTEN EXPLOTACIONES DE RECURSOS NATURALES NO
RENOVABLES, ASÍ COMO LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS CON PUERTOS
MARÍTIMOS Y FLUVIALES POR DONDE SE TRANSPORTEN DICHOS
RECURSOS O PRODUCTOS DERIVADOS DE LOS MISMOS, TENDRÁN
DERECHO A PARTICIPAR EN LAS REGALÍAS Y COMPENSACIONES, ASÍ
COMO A EJECUTAR DIRECTAMENTE ESTOS RECURSOS.

3
SIGNIFICADO DE LAS REGALÍAS
LA CONSTITUCIÓN AFIRMA
SEGÚN EL ARTICULO 360 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE COLOMBIA, PARA LOS CASO DEL
DERECHO PÚBLICO, DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Y DE LA PRESUPUESTACIÓN PÚBLICA, SE DEFINE
COMO “LA CONTRAPRESTACIÓN ECONÓMICA
QUE SURGE DE LA EXPLOTACIÓN DE UN
RECURSO NATURAL NO RENOVABLE Y CUYA
TITULARIDAD ES DEL ESTADO COLOMBIANO”.
SE DEFINE COMO UNA CONTRAPRESTACIÓN
ECONÓMICA QUE SE CAUSA A FAVOR DEL
ESTADO POR LA EXPLOTACIÓN DE UN RECURSO
NATURAL NO RENOVABLE Y QUE ESTÁ A CARGO
DE LAS PERSONAS A QUIENES SE LES OTORGA EL
DERECHO A EXPLORAR O EXPLOTAR RECURSOS
MINERALES EXISTENTES EN EL SUBSUELO EN
DETERMINADO PORCENTAJE SOBRE EL
PRODUCTO BRUTO EXPLOTADO
SU DEFINICIÓN
CONSTITUCIONAL
4
PROPIEDAD DE LAS REGALÍAS

SEGÚN LA CONSTITUCIÓN CORTE CONSTITUCIONAL SENTENCIA C-541 DE 2011

LAS REGALÍAS SON DEL SIN EMBARGO LA CORTE LA SENTENCIA C-541 DE 2011
ESTADO, EL CUAL INCLUYE CONSTITUCIONAL SEÑALA QUE DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
TANTO LA NACIÓN COMO LAS EL HECHO DE QUE LAS AFIRMA QUE LAS REGALÍAS
ENTIDADES TERRITORIALES REGALÍAS REPRESENTEN UNA ESTÁN EN CABEZA DEL ESTADO
PARTICIPACIÓN EN CIERTOS Y EL ESTADO SON TODOS LOS
DEPARTAMENTOS Y COLOMBIANOS
MUNICIPIOS NO DA LA
TITULARIDAD SOBRE LAS
MISMAS
IMPUESTOS VS REGALÍAS
IMPUESTOS
• ES UNA OBLIGACIÓN LEGAL
• IMPUESTO POR EL ESTADO
• CARGAS ECONÓMICAS QUE SE
IMPONEN A LOS PARTICULARES CON
EL FIN DE FINANCIAR LOS GASTOS
GENERALES DEL ESTADO
• SON DE CARÁCTER IMPOSITIVO
• NO SON IMPOSICIONES DEL ESTADO
REGALÍAS
• CONTRAPRESTACIÓN ECONÓMICA
QUE EL PARTICULAR DEBE PAGAR POR
LA OBTENCIÓN DEL DERECHO QUE LA
NACIÓN LE CONCEDE DE EXPLOTAR
UN RECURSO NATURAL NO
RENOVABLE
• SON INGRESOS PÚBLICOS PERO
CARECEN DE NATURALEZA
TRIBUTARIA
6
 COMPENSACIONES VS REGALÍAS
COMPENSACIONES
• SON OPOSICIONES CAUSADAS A
FAVOR DEL ESTADO
• SE DERIVAN DE UN PACTO, DE UN
ACUERDO DE VOLUNTADES
• SE GENERA CUANDO SE DA UNA
ALTERACIÓN TOTAL O PARCIAL DE LOS
RECURSOS NATURALES EN EL
PROCESO DE EXPLORACIÓN,
EXPLOTACIÓN, TRANSPORTE Y
TRANSFORMACIÓN DE CUALQUIERA
DE ELLOS
REGALÍAS
• SON UNA CONTRAPRESTACIÓN DIRECTA
POR EL AGOTAMIENTO GRADUAL
DERIVADO DE LA EXPLOTACIÓN DEL
RECURSO NATURAL NO RENOVABLE QUE
PERTENECE AL ESTADO
• SURGEN DEL PODER IMPOSITIVO DEL
ESTADO
• LA TITULARIDAD ESTÁ EN EL ESTADO Y
SU FUENTE, SU PORCENTAJE,
DISTRIBUCIÓN, FINALIDAD Y SU
INVERSIÓN ESTÁ REGULADA POR LA LEY
1530 DE 2012
7
DESTINACIÓN DE LAS
REGALÍAS
LAS REGALÍAS ESTÁN DESTINADAS PARA AHORRO E
INVERSIÓN, DE LA SIGUIENTE FORMA

GENERACIÓN DE AHORRO PÚBLICO:

AHORRO PARA PASIVO

PENSIONAL FINANCIAR PROYECTOS PARA EL DESARROLLO

SOCIAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES.

INVERSIONES EN EDUCACIÓN, EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E

INNOVACIÓN

FISCALIZACIÓN DE LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE

YACIMIENTOS

CONOCIMIENTO Y CARTOGRAFÍA GEOLÓGICA DEL SUELO

8
 PARTICIPACIÓN DE
LAS ENTIDADES
TERRITORIALES
EL ESTADO TRANSFIERE, A TÍTULO DE PARTICIPACIÓN, UN
PORCENTAJE DE LAS REGALÍAS. CON ELLO BUSCA
BENEFICIAR A LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
TERRITORIALMENTE, PARA QUE FOMENTEN EL
DESARROLLO

PARTICIPACIÓN
DE LAS LA FINALIDAD DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS
REGALÍAS ENTIDADES TERRITORIALES EN LAS REGALÍAS, ES
QUE LOS INGRESOS DE LAS REGALÍAS Y LAS
COMPENSACIONES BENEFICIEN A LAS REGIONES Y
POR ENDE, A LOS COLOMBIANOS Y NO SOLO A LOS
TERRITORIOS EN LOS CUALES SE HACE LA
EXPLOTACIÓN, O A AQUELLOS QUE SIRVEN DE
RUTA PARA EL CORRESPONDIENTE TRANSPORTE
CLASES DE REGALÍAS

AQUELLAS QUE SON LAS QUE SE DE LOS FONDOS CIENCIA

RECIBÍAN LAS GIRAN A LOS TECNOLOGÍA E
MUNICIPIOS MÁS
DE DESARROLLO
ENTIDADES REGIONAL Y DE INNOVACIÓN
POBRES DEL PAÍS,
TERRITORIALES EN SEGÚN EL ÍNDICE DE COMPENSACIÓN
CUYOS NECESIDADES BÁSICAS REGIONAL PARA
TERRITORIOS SE INSATISFECHAS, EL INVERSIÓN DE
EXPLOTABAN ÍNDICE DE POBLACIÓN
Y EL ÍNDICE DE LAS REGIONES
RECURSOS
DESEMPLEO, CON
NATURALES NO CARGO AL 40% DE LOS
RENOVABLES O RECURSOS DEL
POR CUYOS FONDO DE
TERRITORIOS SE COMPENSACIÓN
TRANSPORTABAN REGIONAL.
ESOS RECURSOS ACTUALMENTE
VIENEN SIENDO
NATURALES NO RECIBIDAS POR 1084
RENOVABLES MUNICIPIOS
11
NORMATIVIDAD SGR

12
 •POR EL CUAL SE CONSTITUYE EL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS, SE MODIFICAN LOS ARTÍCULOS 360 Y 361 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y SE DICTAN OTRAS
ACTO LEGISLATIVO 005 DEL 18 DE JULIO DE 2011 DISPOSICIONES SOBRE EL RÉGIMEN DE REGALÍAS Y COMPENSACIONES

DECRETO 4950 DEL 30 DE DIC. DE 2011 •POR EL CUAL SE EXPIDE EL PRESUPUESTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS PARA LA VIGENCIA 2012

DECRETO 4972 DEL 30 DE DIC. DE 2011 •POR EL CUAL SE DEFINE EL PROCEDIMIENTO Y PLAZO PARA LA LIQUIDACIÓN DEL FONDO NACIONAL DE REGALÍAS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

LEY 1530 DEL 17 DE MAYO DE 2012 •POR LA CUAL SE REGULA LA ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

•POR EL CUAL SE ESTABLECEN LOS CRITERIOS Y CONDICIONES DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL 10% DEL FONDO DE COMPENSACIÓN REGIONAL, DEL AHORRO
DECRETO 1073 DEL 22 DE MAYO DE 2012 PENSIONAL TERRITORIAL

DECRETO 2642 DEL 17 DE DICIEMBRE DE 2012 •POR LA CUAL SE REGLAMENTA TRANSITORIAMENTE LA LEY 1530 DE 2012

•POR LA CUAL SE DECRETA EL PRESUPUESTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS PARA EL BIENIO DEL 1° DE ENERO DE 2013 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2014 DECRETO
LEY 1606 DEL 21 DE DICIEMBRE DE 2012 2710 DEL 27 DE DICIEMBRE DE 2012 POR EL CUAL SE REGULA LA COFINANCIACIÓN DE LA NACIÓN EN LA COBERTURA DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO DE ENTIDADES
TERRITORIALES PRODUCTORAS QUE DESTINARON REGALÍAS PARA DICHO RÉGIMEN

•POR EL CUAL SE REGULA LA CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS CAJAS MENORES DE LOS ÓRGANOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS. DECRETO 185 DEL 12
DE FEBRERO DE 2013 POR EL CUAL SE REGULA LA COFINANCIACIÓN DE LA NACIÓN EN LAS COBERTURAS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR DE LAS ENTIDADES
DECRETO 146 DEL FEBRERO 6 DE 2013 TERRITORIALES PRODUCTORAS QUE DESTINARON REGALÍAS PARA DICHO PROGRAMA, EN CUMPLIMIENTO DE LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 145 DE LA LEY 1530 DE
2012

DECRETO 0414 DEL 12 DE MARZO DE 2013 •POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL SISTEMA DE MONITOREO SEGUIMIENTO Y CONTROL –SMSCE

DECRETO 905 DEL 8 DE MAYO DE 2013 •POR EL CUAL SE MODIFICA PARCIALMENTE EL DECRETO 1949 DE 2012 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

•POR EL CUAL SE DICTAN DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO NACIONAL EN LOS OCAD EN CUYA
DECRETO 1252 DEL 14 DE JUNIO DE 2013 CONFORMACIÓN PARTICIPAN DOS O MÁS MINISTROS Y/O DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

DECRETO 1399 DEL 28 DE JUNIO DE 2013 •POR EL CUAL SE REALIZA CIERRE PRESUPUESTAL VIGENCIA 2012 Y AJUSTES PRESUPUESTO DEL SGR PARA EL BIENIO 2013-2014.
13
ÓRGANOS DEL SGR

LOS INGRESOS PROVENIENTES DE LA

EXPLOTACIÓN DE RECURSOS
NATURALES NO RENOVABLES

LAS ASIGNACIONES DE LOS RECURSOS

CONSTITUIDO POR

LOS ÓRGANOS DEL SGR

LOS PROCEDIMIENTOS

LAS REGULACIONES DEL SGR

14
 ENTIDADES QUE
CONFORMAN EL
SGR

COMISIÓN RECTORA DEPARTAMENTO MINISTERIO DE MINAS

NACIONAL DE Y ENERGÍA
PLANEACIÓN

MINISTERIO DE COLCIENCIAS OCADS

HACIENDA
 ESTE ÓRGANO TIENE TRES TIPOS
COMISIÓN RECTORA DE FUNCIONES GENERALES

LA PRIMERA DE ELLAS CONSISTE EN LA DEFINICIÓN DE LA

POLÍTICA GENERAL DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
INTEGRADA POR

LA SEGUNDA COMPORTA LA EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN

GENERAL DE TAL POLÍTICA
EL DIRECTOR DEL DNP QUIEN LA PRESIDE

LOS MINISTROS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE MINAS Y LA TERCERA COMPRENDE LA ADOPCIÓN DE ACUERDOS QUE
ENERGÍA O SU DELEGADO INCORPOREN REGULACIONES DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO
A FIN DE ASEGURAR EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL
SISTEMA
DOS (2) GOBERNADORES

•UNO QUE REPRESENTA A LOS DEPARTAMENTOS PRODUCTORES

•OTRO GOBERNADOR QUE REPRESENTA A TODOS LOS DEPARTAMENTOS, PRODUCTORES O
NO

DOS ALCALDES
FUNCIONES GENERALES
•UNO QUE REPRESENTA A LOS MUNICIPIOS PRODUCTORES
•OTRO QUE REPRESENTA A TODOS LOS MUNICIPIOS, PRODUCTORES O NO PRODUCTORES

DOS MIEMBROS DEL CONGRESO COMO INVITADOS PERMANENTES CON

VOZ Y SIN VOTO
16
ÓRGANOS COLEGIADOS
DE ADMINISTRACIÓN Y
DECISIÓN - OCAD

DESIGNA EJECUTOR
APRUEBA RECURSOS
PROYECTO E
PARA LOS PROYECTOS
INTERVENTORÍA

¿QUE HACE
UNA OCAD?

EVALÚA PRIORIZA Y CONFORMA COMITÉS

VIABILIZA PROYECTOS CONSECUTIVOS

17
 FUNCIONAMIENTO DE LAS OCAD

QUORUM SESIONES
• MÍNIMO UN MIEMBRO DE CADA • SE REUNIRÁN DE MANERA ORDINARIA
(CADA 2 MESES) O EXTRAORDINARIA
NIVEL DE GOBIERNO
• SE REUNIRÁ DE MANERA PRESENCIAL O
• CADA NIVEL DE GOBIERNO TIENE 1 VIRTUAL
VOTO
• LAS SEDES DEL OCAD SON EL MUNICIPIO
• LAS DECISIONES SON POR MAYORÍA Y EL DEPARTAMENTO. SIN PERJUICIO DE
CALIFICADA (2 DE 3 VOTOS) PODER SESIONAR CUALQUIER CIUDAD.
• DE CADA SESIÓN DEL OCAD SE
• DOS INVITADOS PERMANENTES: LEVANTARÁ ACTA. LAS APROBACIONES
REPRESENTANTES COMUNIDADES SE TOMARÁN EN ACUERDOS
NEGRAS E INDÍGENAS POSTERIORES A LAS ACTAS

18
CONFORMACIÓN DE LOS
OCAD

EN AQUELLOS DEPARTAMENTOS
EN QUE LAS COMUNIDADES
NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS,
RAIZALES Y PALENQUERAS
TENGAN REPRESENTACIÓN,
HABRÁ POR CADA OCAD

UN REPRESENTANTE DE LA
COMISIÓN CONSULTIVA DE
ALTO NIVEL PARA
COMUNIDADES NEGRAS,
ARTICULO 6 DE LA LEY AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES
1530 DE 2012 Y PALENQUERAS CON VOZ Y SIN
VOTO

UN REPRESENTANTE DE LAS
COMUNIDADES INDÍGENAS,
CON VOZ Y SIN VOTO

19
PRESUPUESTO SGR

20
DESARROLLO ARMÓNICO
DE REGIONES
CONCURRENCIA Y
COMPLEMENTARIEDAD
INEMBARGABILIDAD
PRINCIPIOS DEL SGR
•DISTRIBUCIÓN •COMPLEMENTO ENTRE •LOS RECURSOS DEL SGR
EQUITATIVA DE LAS LAS COMPETENCIAS SON INEMBARGABLES.
OPORTUNIDADES Y NACIONALES Y
BENEFICIOS COMO TERRITORIALES PARA EL
FACTORES BÁSICOS DE DESARROLLO DE
DESARROLLO DE LAS INICIATIVAS
REGIONES.

PUBLICIDAD Y PLANIFICACIÓN PROGRAMACIÓN

TRANSPARENCIA REGIONAL INTEGRAL

•GARANTÍA EN EL ACCESO •CONCORDANCIA CON •TENDIENTE A EVITAR

A LA INFORMACIÓN DEL LOS EJERCICIOS DE LOS GASTOS
SGR. PLANEACIÓN REGIONAL RECURRENTES SIN
•ARTICULACIÓN DEL PND RESTRINGIR LA
Y LOS PLANES DE INCORPORACIÓN DE
DESARROLLO DE LAS TODO TIPO DE GASTO A
ENTIDADES UN PROYECTO DE
INVERSIÓN.

PLURIANUALIDAD COORDINACIÓN CONTINUIDAD

•SISTEMA CON •ARTICULACIÓN DE LA •PRIORIDAD EN LA

HERRAMIENTAS DE NACIÓN Y LAS ET DISPOSICIÓN DE
MEDIANO PLAZO QUE OPTIMIZANDO LOS RECURSOS PARA LA
PERMITAN IDENTIFICAR RECURSOS DEL SGR, LA CABAL CULMINACIÓN DE
LOS INGRESOS DEL GESTIÓN INTEGRAL DE LOS PROYECTOS
MISMO Y DEFINIR INICIATIVAS DE IMPACTO
PRESUPUESTOS REGIONAL Y EVITANDO
BIANUALES DUPLICIDADES.
 COMPOSICIÓN DEL PRESUPUESTO
BANCOS DE PROGRAMAS Y
PLAN DE RECURSOS PRESUPUESTO BIENAL
PROYECTOS

CONTIENE LA PROYECCIÓN A DIEZ AÑOS DE CADA UNO ESTIMACIÓN DE INGRESOS PARA EL BIENIO CONTIENE LA PROYECCIÓN A DIEZ AÑOS DE CADA UNO
DE LOS INGRESOS DEL SISTEMA. CONSISTENTE CON EL PLAN DE RECURSOS DE LOS INGRESOS DEL SISTEMA

DESAGREGA DICHA PROYECCIÓN POR ASIGNACIONES Y
ÓRGANOS SEGÚN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS
360 Y 361 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA.
SE PRESENTA COMO ANEXO AL PROYECTO DE LEY DE
PRESUPUESTO DEL SISTEMA Y CONSTITUYE UNO DE LOS
INSUMOS PARA LA DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL
MISMO
AUTORIZACIONES DE GASTO PARA EL BIENIO
NORMAS TENDIENTES A CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS Y
FINES DEL SISTEMA
DESAGREGA DICHA PROYECCIÓN POR ASIGNACIONES Y
ÓRGANOS SEGÚN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS
360 Y 361 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
SE PRESENTA COMO ANEXO AL PROYECTO DE LEY DE
PRESUPUESTO DEL SISTEMA Y CONSTITUYE UNO DE LOS
INSUMOS PARA LA DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL
MISMO

TODO PROYECTO DE INVERSIÓN QUE SE PRESENTE PARA SER FINANCIADO CON CARGO A LOS RECURSOS DEL SGR DEBERÁ ESTAR DEBIDAMENTE VIABILIZADO E INSCRITO EN EL BANCO
DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS QUE ADMINISTRARÁ EL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, O EN LOS BANCOS DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL SISTEMA QUE ADMINISTRARÁN LAS ENTIDADES TERRITORIALES
ART.73 DECRETO 4923 DE 2011

22
 PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN VS PRESUPUESTO
DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS

PGN
PRESUPUESTO DE CAUSACIÓN
ANUAL
ES CONSISTENTE CON EL MARCO FISCAL
DE MEDIANO PLAZO
CONTEMPLA TANTO EL PLAN NACIONAL DE
EL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN SE
CONSTRUYE CON BASE EN LAS
INVERSIONES PRIORIZADAS EN EL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO
PSGR
PRESUPUESTO DE CAJA
BIENAL
ES CONSISTENTE CON EL PLAN DE
RECURSOS
EL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
DESARROLLO COMO LOS PLANES DE
DESARROLLO TERRITORIAL, PREVIA
PRIORIZACIÓN DE LOS OCAD
NO ES DE TRANSFERENCIAS, ES UN
PRESUPUESTO DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN

23
 EL PRESUPUESTO DEL SGR ESTÁ ESTRUCTURADO EN DOS
NIVELES DE EJECUCIÓN
NIVEL 1
DESDE EL MINISTERIO DE HACIENDA Y
CRÉDITO PUBLICO A LAS ENTIDADES
BENEFICIARIAS Y EJECUTORAS.
EJECUCIÓN MEDIANTE EL GIRO
NO HACEN PARTE DEL PGN NI DEL SGP.
L
SON INCORPORADOS POR EL EJECUTOR DESIGNADO EN UN CAPÍTULO PRESUPUESTAL
O INDEPENDIENTE MEDIANTE RESOLUCIÓN O DECRETO.
S
NIVEL 2
D ENTIDADES BENEFICIARIAS Y
SE INCORPORAN DESPUÉS DE LA APROBACIÓN DEL PROYECTO
R E EJECUTORAS. EJECUCIÓN QUE SE
E L DESARROLLA PARA LA RECEPCIÓN DEL
C LA EJECUCIÓN DE RECURSOS SE HACE CON ESTRICTA SUJECIÓN AL RÉGIMEN BIEN O SERVICIO
PRESUPUESTAL DEL SGR Y AL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA VIGENTE. EL PROCESO
U S DE AFECTACIÓN DE LAS APROPIACIONES INCORPORADAS, SERÁ EL QUE
CORRESPONDA AL RÉGIMEN PRESUPUESTAL DE LA RESPECTIVA ENTIDAD
R G
S R
O LOS RECURSOS DEL SGR RECAUDADOS Y NO COMPROMETIDOS NO SE PIERDEN
LAS AUTORIZACIONES DE MONTO MÁXIMO DE RECURSOS QUE SE PUEDEN AFECTAR DE
PRESUPUESTOS FUTUROS, ASÍ COMO LAS VIGENCIAS FUTURAS OTORGADAS POR LOS OCAD, SE
DEBEN TRAMITAR Y APROBAR PREVIO A LA APROBACIÓN DEL PROYECTO
24
TRAMITE DE APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SGR
INSCRIPCIÓN Y REVISIÓN DE
PROYECTOS EN BANCO DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS
DEVOLUCIÓN POR EL CONGRESO
FACULTAD DEL GOBIERNO PARA
EXPEDIR EL PPTO POR DECRETO
(EN CASO DE NO SER APROBADO
EN PLENARIA)
ELABORACIÓN DEL PLAN DE PRESENTACIÓN A LA COMISIÓN PRESENTACIÓN AL CONGRESO
RECURSOS RECTORA DE LA REPUBLICA
NUEVA PRESENTACIÓN POR EL
MHCP (MINISTERIO DE APROBACIÓN COMISIONES APROBACIÓN PLENARIA
HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO)
POSIBILIDAD DE REDUCCIONES,
APLAZAMIENTOS Y
CONDICIONAMIENTOS DE GIRO
(EN CASO DE QUE EXISTAN
DISMINUCIONES EN LOS
INGRESOS DEL SISTEMA)
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DENTRO DEL CICLO DE LAS
REGALÍAS
LIQUIDACIÓN
MINISTERIO DE MINAS Y RECAUDO
FISCALIZACIÓN
ENERGÍA, AGENCIA NACIONAL AGENCIA NACIONAL DE
MINISTERIO DE MINAS Y
DE HIDROCARBUROS Y LA HIDROCARBUROS Y LA AGENCIA
ENERGÍA
AGENCIA NACIONAL DE NACIONAL DE MINERÍA
MINERÍA

TRANSFERENCIA
GIRO DISTRIBUCIÓN
AGENCIA NACIONAL DE
MINISTERIO DE HACIENDA Y DEPARTAMENTO NACIONAL DE
HIDROCARBUROS Y LA AGENCIA
CRÉDITO PUBLICO PLANEACIÓN
NACIONAL DE MINERÍA

26
PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL SGR

27
PROYECTOS DE
INVERSIÓN PUBLICA
LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA CONTEMPLAN
ACTIVIDADES LIMITADAS EN EL
TIEMPO, QUE UTILIZAN TOTAL O
PARCIALMENTE RECURSOS
PÚBLICOS, CON EL FIN DE CREAR,
AMPLIAR, MEJORAR O
RECUPERAR LA CAPACIDAD DE
PRODUCCIÓN O PROVISIÓN DE
BIENES O SERVICIOS POR PARTE
DEL ESTADO
DECRETO 1949 DE 2012
28
CARACTERÍSTICAS DE LOS
PROYECTOS DE INVERSIÓN
OPORTUNIDAD Y
PERTINENCIA CONVENIENCIA

JURÍDICA, TÉCNICA,
VIABILIDAD FINANCIERA,
AMBIENTAL Y SOCIAL

PARA FINANCIAR EL
FUNCIONAMIENTO
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO CON
RECURSOS SRG

CONTRIBUCIÓN AL
CUMPLIMIENTO DE
IMPACTO METAS LOCALES,
SECTORIALES Y/O
REGIONALES

ARTICULACIÓN
DE LAS ENTIDADES
CON PLANES Y TERRITORIALES
POLÍTICAS
 EVALUACIÓN EXPOST
IMPACTO ÉXITO O FRACASO NUEVAS
PROBLEMÁTICAS

CICLO DEL OPERACIÓN

GENERACIÓN DEL BENEFICIO A TRAVÉS
DEL BIEN O SERVICIO PRODUCIDO

PROYECTO DE
INVERSIÓN
PUBLICA SEGUIMIENTO
MONITOREO A LA EJECUCIÓN FÍSICA Y
FINANCIERA DE LOS PROYECTOS

INVERSIÓN-EJECUCIÓN
DISEÑO DEFINITIVO PRODUCTO

PREINVERSIÓN
FORMULACIÓN, ESTRUCTURACIÓN,
EVALUACIÓN EX - ANTE Y REGISTRO DE
PROYECTOS EN EL BPIN
30
 SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO,
CONTROL Y EVALUACIÓN DE LAS REGALÍAS
(SMSCE)

31
 EL MONITOREO, SEGUIMIENTO,
CONTROL Y EVALUACIÓN ES
GENERALIDADES
INHERENTE A TODO EL CICLO DEL PROYECTO

OBJETIVO GENERAL
UN APRENDIZAJE INSTITUCIONAL

VELAR POR EL USO EFICIENTE Y

EFICAZ DE LOS RECURSOS DEL
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS,
FORTALECIENDO LA
TRANSPARENCIA, LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y EL BUEN GOBIERNO
UN MECANISMO DE ‘CONTROL’
INSUMO PARA LA TOMA DE DECISIONES Y
OPORTUNIDADES DE MEJORA PARA CORREGIR EL
RUMBO EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS
UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN

32
FUNCIONES ÓRGANOS DEL SMSCE
• RECOLECCIÓN, CONSOLIDACIÓN,
VERIFICACIÓN, ANÁLISIS DE LA
INFORMACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN DE
LOS RESULTADOS. ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO FISCAL PENAL POLÍTICO SOCIAL

• VERIFICACIÓN DE REQUISITOS. ENTIDADES

TERRITORIALES –
CIUDADANOS,
MEDIOS DE
AUTONOMÍA COMUNICACIÓN Y
DEPARTAMENTO PROCURADURÍA CONTRALORÍA CONGRESO, JUNTAS DE
NACIONAL DE GENERAL DE LA GENERAL DE LA FISCALÍA GENERAL ASAMBLEAS Y ACCIÓN

• ESTABLECIMIENTO DE ACCIONES DE MEJORA PLANEACIÓN NACIÓN REPÚBLICA DE LA NACIÓN CONCEJOS COMUNAL

• IMPOSICIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL.

33
PRESUPUESTO DESTINADO AL SECTOR
AMBIENTE

34
HISTÓRICAMENTE

ULTIMOS 5 PERIODOS
TRADICIONALMENTE EL PROYECTO
LA PARTICIPACIÓN PRESUPUESTAL PARA
DEL SECTOR EL AÑO 2020 LO HA
AMBIENTE EN EL DISMINUIDO LA
PGN HA LLEGADO PARTICIPACIÓN DEL
SOLO AL 0,3% EN SECTOR AL 0,26%
PROMEDIO

2020
.

PRESUPUESTOS
DE INVERSIÓN
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
PARA PACTOS
36
BIBLIOGRAFÍA
https://observatoriofiscal.contraloria.go
v.co/Publicaciones/Comentarios%20al%
20Presupuesto%20General%20de%20la
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https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Pr
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http://www.suin-
juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=3
0038754
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/
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http://www.suin-
juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta
=Leyes/1682780