DIRECTIVA

EJECUCION DE OBRA
Nº 01 – 2006 – MDT/Rev. 01

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 INDICE

1. OBJETIVO ______________________________________________________ 3

2. FINALIDAD ____________________________________________________ 3

3. ALCANCE_______________________________________________________ 3

4. BASE LEGAL ____________________________________________________ 3

5. REQUISITOS PREVIOS A LA EJECUCION DE OBRA ______________ 4

6. DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA __________________________ 5

7. DE LAS AUTORIZACIONES PARA MODIFICACIONES Y/O

AMPLIACIONES PRESUPUESTALES _____________________________ 8

8. DESPUES DE LA EJECUCION DE LA OBRA _______________________ 9

9. PRESUPUESTO ADICIONAL, DEDUCTIVO Y AMPLIACION DE

PLAZO ________________________________________________________ 10

10. ADICIONALES _________________________________________________ 11

11. DEDUCTIVOS _________________________________________________ 13

12. AMPLIACION DE PLAZO _______________________________________ 14

13. DE LOS MATERIALES E INSUMOS ______________________________ 14

14. DE LAS SANCIONES ___________________________________________ 15

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 DIRECTIVA PARA EL CONTROL DE OBRAS REALIZADAS POR
EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA

1. OBJETIVO

La presente tiene por objetivo mejorar la administración de las obras realizadas

por la Municipalidad Distrital de Torata así como normar su administración,
control, ejecución, supervisión y liquidación.

2. FINALIDAD

Establecer los lineamientos y procedimientos a seguirse en la administración,

ejecución de obra, supervisión y liquidación de obras en la Municipalidad.

3. ALCANCE

La presente Directiva tiene como alcance dar los lineamientos de control de

ejecución, supervisión y liquidación de las obras que la MDT viene ejecutando.
Así mismo debe compatibilizarse con las diferentes áreas vinculadas
(abastecimientos, logística, contabilidad, tesorería y otros).

4. BASE LEGAL

- Ley Nº 27972 – Ley orgánica de Municipalidades

- Ley No. 27444 Ley de procedimientos Administrativos
- Ley No. 28411 Ley General del sistema Nacional de Presupuesto
- Ley No. 27293 Ley del Sistema de Inversión Pública
- Resolución de Contraloría No.195-88 CG que aprueba las Normas
para la Ejecución de obras por Administración Directa.
- Resolución de contraloría Nº 072-98-CG, Mediante el cual se
aprueban las Normas Técnicas de Control Interno.
- Ley No. 26850 Ley de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, su
reglamento DS No. 083-2004-PCM Texto Unico Ordenado de la Ley y
DS No. 084-2004-PCM Reglamento de la ley No.26850 Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
- Resolución de Contraloría N° 072-98-CG, que aprueba las Normas
Técnicas de Control Interno para el Sector Público y su modificatoria
R. C. No. 123 2000-CG.
- Decreto Legislativo N° 276 y sus Normas, Ley Bases de la Carrera
Administrativa.
- Reglamento Nacional de Construcciones.
- Resolución Jefatural N° 008-2002-EF/68.01, N° 006-2002-EF/68.01.
Plazos Máximos para Proyectos de Inversión Pública, Contenidos
Mínimos para Estudios de Pre-Inversión a Nivel de Perfil.
- Decreto Supremo No. 154-2001-EF, que aprueba el Reglamento
General de Procedimientos Administrativos de Bienes de Propiedad
Fiscal y su modificatoria D. S. N° 107-2003-EF.

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 - Normas para el Manejo y Control de la cuenta 33.3 Construcciones en
curso de la Municipalidad Distrital de Torata.

5. REQUISITOS PREVIOS A LA EJECUCION DE OBRA

Se deberá cumplir previamente con los siguientes requisitos:

5.1 DEL EXPEDIENTE TECNICO

- Debe estar foliado y visado en todas sus páginas por los profesionales
responsables de su elaboración y revisión.
- Se aprobara por el area correspondiente (Sub Gerencia de
Inversiones), previa revisión y visto de la Supervisión.
- Todo expediente deberá contener como mínimo:

1. Índice.
2. Memoria Descriptiva.
3. Especificaciones Técnicas.
4. Impacto Ambiental.
5. Metrados (hoja resumen y detalle).
6. Presupuesto de Obra.
7. Presupuesto Analítico (resumen y detallado).
8. Análisis de Gastos Generales.
9. Fórmulas Polinómicas.
10. Cronograma de Ejecución de Obra (PERT CPM o GANTT).
11. Cronograma de adquisición de materiales.
12. Cronograma Valorizado de Ejecución de Obra (con resumen
mensual).
13. Análisis de Costos Unitarios.
14. Relación de Insumos (separado por tipo Mano de Obra,
Materiales y Equipos Herramientas).
15. Memoria de Cálculo.
16. Información Digitalizada. (Cuando sea aprobado el
Expediente).
17. Anexos:
a. Estudio de Mecánica de Suelos. (De acuerdo a la
importancia del Proyecto).
b. Panel Fotográfico. De ser necesario.
c. Documentos sustentatorios de naturaleza varia (actas,
documentos legales, legalizaciones, etc.).
d. Relación de Planos.

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 5.2 DE LAS APROBACIONES PREVIAS AL INICIO DE
EJECUCION DE OBRA

- Para que una Obra pueda iniciar su ejecución debe contar con el
Expediente Técnico aprobado mediante Resolución y considerando los
niveles competentes de acuerdo a:

Sub gerencia de Inversiones

Emitirá un informe de conformidad que cumpla con el Ítem 5.1 y

compatibilidad del proyecto a ejecutarse.

Así mismo si el expediente requiere aprobación de instituciones de

otro sector, deberán ser tramitadas por la Subgerencia de
Inversiones (MINSA, UGEL, ATDR, MTC, INC, u otros).

Área de Planificación y presupuesto

Emitirá un informe de disponibilidad presupuestal de la obra.

Área de Asesoría Legal

Emitirá un informe de conformidad del Saneamiento Físico Legal

del terreno donde se ejecutara la obra, también verificará el marco
legal de acuerdo a la naturaleza del Expediente.

5.3 DE LA DOCUMENTACION PARA INICIO DE OBRA

- Contar con la siguiente documentación Previo a la ejecución física de

la obra:
- Resolución de Aprobación del Expediente Técnico.
- Memorandum de designación de Residente.
- Memorandum de designación del Inspector.

6. DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA

6.1 DEL RESIDENTE DE OBRA

Cada obra deberá de contar con un Residente de la especialidad, quien

deberá ser un profesional colegiado, habilitado y especializado con no menos
de (1) año de ejercicio profesional, el cual será responsable de la ejecución de
la obra. Según el Art. 363 del código penal.

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 Deberá solicitarse calificaciones y experiencias adicionales del residente
en función de la naturaleza de la obra.

La permanencia del residente en obra estará especificada en el contrato

que se celebre con la institución, no pudiendo asumir la ejecución de más de 02
obras.

Queda establecido que la ausencia física del Supervisor/Inspector no

exime al Residente de Obra del cumplimiento de la correcta y adecuada
práctica de Ingeniería así como el cumplimiento de las normas de ética tal y
como lo establece el Colegio de Ingenieros del Perú y Colegio de Arquitectos del
Perú. La ausencia del Supervisor/Inspector puede darse dentro del marco la
programación de sus visitas a obras dado que cada Supervisor/Inspector tiene a
su cargo asignadas varias obras por lo tanto es imposible que físicamente esté
presente en todas de manera simultánea, así como también su ausencia física
en obra puede darse en el marco del cumplimiento de tareas y laboras
administrativas propias de su función o encargadas por orden jerárquico
superior.

6.2 DE LOS DOCUMENTOS QUE SE LLEVAN DURANTE LA

EJECUCION DE LA OBRA

La entidad dispondrá de un Cuaderno de obra debidamente foliado y legalizado,

en el cual se anotara: el acta de inicio de obra, la fecha de inicio y término de
los trabajos, los metrados correspondientes a las partidas en ejecución, las
modificaciones autorizadas, los avances mensuales, los controles diarios de
ingresos y salida de materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos
de ser alquilados o insumos que requieran en caso de ser propios (Combustible,
Lubricantes, Grasas, Repuestos, Reparaciones, Mantenimientos, etc.), así como
los problemas que vienen afectando el cumplimiento de los cronogramas
establecidos y las constancias de supervisión en la obra.

El Ingeniero Residente deberá presentar un informe detallado del avance

mensual a su Supervisor de Obra teniendo como plazo los cinco primeros
días hábiles del mes siguiente, al nivel correspondiente, sobre el avance físico
valorizado de la obra, precisando los aspectos limitantes y las recomendaciones
para superarlos, debiendo la entidad disponer las medidas correctivas.

El informe mensual deberá contener como mínimo los siguientes ítems.

0. Carátula.
1. Descripción General del Proyecto.
1.1. Plazo de Ejecución.
1.2. Fecha de Inicio.
1.3. Fecha de Culminación.
1.4. Meta Física.
2. Antecedentes.
3. Cronograma Actualizado o Reprogramación de Obra si esta lo amerita.

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 4. Partidas Ejecutadas (Porcentaje de Avance del Mes).
5. Resumen Consolidado del Avance Físico (Costo Directo)
6. Resumen del Avance Financiero (Costo Directo + Gastos Generales).
7. Valorización de Obra.
8. Planilla de tareo de Obra.
9. Abastecimiento de Materiales en el Mes.
10. Consumo de Implementos de Seguridad.
11. Servicios Prestados en el Mes. (Listado del personal que laboro).
12. Principales Ocurrencias en el Mes.
13. Conclusiones.
14. Recomendaciones.
15. Panel Fotográfico.

Se adjunta los siguientes formatos:

1. Modelo de Informe Mensual.

2. Documentos para control de Obra.

3. Documentos para Liquidación de Obra.

6.3 DEL PERSONAL DE OBRA

El Residente, para integrar personal a la obra, sea mano de obra calificada o no

calificada, deberá comunicar mediante informe el requerimiento a la Gerencia
de Inversiones y la oficina de recursos humanos. No se permitirá el ingreso sin
las autorizaciones respectivas, bajo responsabilidad directa.

6.4 DE LA SUPERVISION

La entidad cuenta con una Unidad Orgánica responsable de cautelar la

Supervisión de las obras programadas, tal es la Sub Gerencia de Supervisón a
través de su Unidad de Supervisión. La que contará con los elementos de
logística y de seguridad apropiados para que las actividades inherentes a la
supervisión y control de obras sean adecuadamente realizadas.

La Supervisión y control de los trabajos de construcción se realizara en

conformidad con las especificaciones generales y especiales de la obra y con los
demás documentos contenidos en el Expediente Técnico.

Las acciones del Supervisor y/o Inspector estarán orientadas a lograr que la
obra sea construida con los diseños aprobados, que en la ejecución de la misma
se mantenga la calidad exigida por las especificaciones y que se observe en
todo momento un criterio de economía acorde con las necesidades del proyecto
y con la realidad nacional.

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La asignación de una cantidad ó número de Obras a un Inspector estará en
función a la magnitud y ubicación de la misma (es decir considerando la
dificultad en su acceso, lejanía y calidad de trabajo) además se tendrá en
cuenta la relación Costo de Obra / mes, siempre y cuando esta relación no
supere los S/. 100,000.00 por mes y para obras cuyo costo sea mayor a S/.
1´000,000.00 se nombrará un inspector exclusivo para dicha obra.

6.5 OBLIGACIONES GENERALES

Entre otras se pueden mencionar las siguientes

1.- El Supervisor mantendrá permanente informado a la Municipalidad y a la

Sub Gerencia de Inversiones; acerca de todas las actividades concernientes a
su función, así como de las ocurrencias extraordinarias que pudieran suscitarse
durante el desarrollo de la misma.

2.- El Supervisor deberá contar con una organización apropiada para responder
a las exigencias de su labor y cumplir con todas sus obligaciones sin causar
demoras innecesarias al ingeniero residente.

3.- El equipo profesional con el que cuente la Supervisión deberá poseer la

experiencia necesaria para desempeñar eficientemente su labor,

4.-Constante revisión del proyecto y su adecuación a las condiciones que se

vayan encontrando en el desarrollo de la obra.

5.- La municipalidad podrá requerir la presencia del supervisor o de cualquiera

de sus integrantes de su organización para absolver cualquier consulta.

6.- Deberá presentar un informe mensual dentro del los 10 primeros días del
mes siguiente el cual debe contener los pormenores de las obras a su cargo, así
como las recomendaciones necesarias para la mejor ejecución de las mismas.
Se adjunta modelo de informe a presentar.

7. DE LAS AUTORIZACIONES PARA MODIFICACIONES Y/O

AMPLIACIONES PRESUPUESTALES

Todas las modificaciones planteadas al Expediente Técnico deberán ser

consultadas y tener el consentimiento y aprobación del Proyectista, en caso que
éste no pueda responder debido a alguna razón las modificaciones será
autorizado por el Supervisor encargado de la obra y debidamente sustentado
por el Residente de la Obra

Los adicionales debido a:

¾ Partidas nuevas.
¾ Mayores Metrados.
¾ Mejoras en el Proyecto.
¾ Ampliación de Plazo.

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El residente deberá sustentar dichos adicionales y ser avalados por la
supervisión y estos cuenten con la aprobación final de la MDT.

8. DESPUES DE LA EJECUCION DE LA OBRA

Concluida la obra, la entidad procederá:

Nombrar una comisión para recepcionar la obra y formular la liquidación técnica

y financiera; en un plazo de 10 días de suscrita el acta correspondiente.

La comisión deberá revisar la memoria descriptiva elaborada por el ingeniero

residente y/o inspector de la obra, que servirá de base para la tramitación de la
declaratoria de fabrica por parte de la entidad, de ser el caso.

El Residente de Obra Elaborará la Pre Liquidación de la obra que será

entregada a la sub Gerencia de Supervisión dentro de un plazo de 15 dias
hábiles luego de concluida la obra.

Para ello se presentara:

1. Modelo de Informe Mensual.

2. Documentos para Liquidación de Obra.

Todos los documentos del informe deberán ser numerados correlativamente y

llevaran la firma del ingeniero responsable.

8.1 DE LA LIQUIDACION

Deberá considerar básicamente lo siguiente:

- El Residente de Obra entregará una preliquidación de Obra la que

será entregada a la Sub Gerencia de Supervisión precisamente a la
Unidad de Liquidación de Obras para que esta efectúe la respectiva
liquidación de la Obra.
- Sobre la designación de la comisión de recepción y liquidación técnica
financiera, y la comisión de transferencia

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9. PRESUPUESTO ADICIONAL, DEDUCTIVO Y AMPLIACION DE
PLAZO

Se pueden considerar los siguientes casos:

¾ Adicional Por Partidas Nuevas

¾ Adicional Por Mayores Metrados
¾ Adicional Por Diferencia De Precios
¾ Adicional Por Ampliación de Meta

DEL TRÁMITE

La presentación debe ser oportuna. Al detectarse la necesidad de un adicional, deductivo o

ampliación de plazo, el residente o inspector deberá escribir el correspondiente asiento en
cuaderno de obra. Con la opinión favorable del inspector de obra, el residente, emitirá un
informe a la gerencia de inversiones, con la finalidad que dicha gerencia ejecute dos
acciones de manera inmediata: 1) Coordine la emisión de una carta notarial a través de la
gerencia de asesoría jurídica al proyectista solicitando su opinión en un plazo máximo de 48
horas y 2) Emita un documento (autorización) que permita iniciar los trabajos adicionales,
sin necesidad de paralizar la misma. Si la gerencia de Inversiones lo autoriza, el residente
deberá iniciar la elaboración del Expediente Técnico correspondiente, debiendo culminarlo,
en un plazo máximo de cinco (05) días útiles, contabilizados desde la emisión de la
autorización de la gerencia de inversiones.
Culminado el expediente deberá presentarse al inspector para su revisión y firma
correspondiente. El inspector deberá completar dicha revisión en un plazo máximo de tres
(03) días útiles. Si el inspector encuentra observaciones al expediente, este será devuelto
al residente para su corrección. En caso de más de dos devoluciones reiteradas, el
residente podrá ser objeto de sanción por parte de la institución. Levantadas las
observaciones, el expediente se presentará a la Sub Gerencia de Supervisión para que se
inicie el trámite institucional, que culminará con la emisión de una resolución municipal.

Ningún adicional, deductivo o ampliación de plazo, procederá o podrá ejecutarse sin un

documento de autorización, emitido por la Gerencia de Inversiones, que luego deberá ser
regularizado con la resolución correspondiente emitida por el titular del pliego.

Las residentes, que a la fecha, hayan ejecutado adicionales, deductivos o sobrepasado su

fecha de culminación de expediente técnico contractual, tendrán un plazo de siete (07)
días hábiles para regularizar los expedientes correspondientes (adicionales, deductivos y
ampliaciones de plazo), contabilizados a partir de la recepción del presente documento.

DE LA PRESENTACIÓN

Los expedientes de ampliación de plazo, deductivos y adicionales pueden presentarse de

manera individual, o conjunta, en este último caso, deberán presentarse de manera
diferenciada. (p.e. Adicionales por mayores metrados, Adicionales por ampliación de meta,
deductivos, etc.)

La documentación propiamente dicha debe presentarse:

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 Anillada
Foliada
Firmada por el Residente de Obra en todas sus páginas
Firmada por el Supervisor de Obra en todas sus páginas (culminada su revisión)

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TECNICO

1- Carátula (Nombre, ubicación, fecha, residente, supervisor, fuente de

financiamiento, monto del expediente, etc.)
2- Índice
3- Resumen de Adicionales y Deductivos (de ser el caso)
4- Resumen de Ampliaciones de Plazo (de ser el caso)
5- Documentos

10. ADICIONALES

10.1 ADICIONAL POR PARTIDAS NUEVAS

1- Memoria Descriptiva
- Del proyecto
- Del adicional

2- Antecedentes del adicional por partidas Nuevas

3- Justificación del adicional por Partidas Nuevas
4- Monto del adicional
5- Plazo de ejecución
6- Documentación sustentatoria
9 Copia de la carta emitida al proyectista (Según sea el caso
determinado por supervisión).
9 Resoluciones (De ser el caso).
9 Fotografías.
9 Copia cuaderno de obra (asientos correspondientes del
adicional por partidas Nuevas).
6- Especificaciones Técnicas de las partidas nuevas
7- Presupuesto del Adicional por Partidas Nuevas
8- Análisis de precios unitarios de las partidas nuevas
9- Relación de Insumos de las partidas nuevas
10- Presupuesto Analítico de las partidas nuevas
11- Planilla de metrados de las partidas nuevas
12- Incidencia del adicional de las partidas nuevas
13- Cronograma GANTT del adicional por Partidas Nuevas (Ruta Crítica).
14- Cronograma Valorizado del adicional por Partidas Nuevas
15- Planos del adicional por Partidas Nuevas

NOTA: Considerar análisis de costos unitarios con precios actuales.

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 10.2 ADICIONAL POR MAYORES METRADOS

1- Memoria Descriptiva
- Del proyecto
- Del adicional

2- Antecedentes del adicional por Mayores Metrados

3- Justificación del adicional por Mayores Metrados
4- Monto del Adicional
5- Plazo de Ejecución
6- Documentación sustentatoria
9 Copia de la carta emitida al proyectista (Según sea el caso
determinado por supervisión)
9 Resoluciones (De ser el caso).
9 Fotografías
9 Copia cuaderno de obra (asientos correspondientes del
adicional por Mayores Metrados)
7- Presupuesto del Adicional por Mayores Metrados
8- Análisis de precios unitarios por Mayores Metrados
9- Relación de Insumos por Mayores Metrados
10- Presupuesto Analítico por Mayores Metrados
11- Planilla de metrados del expediente Técnico
12- Planilla de metrados por Mayores Metrados
13- Cuadro comparativo.
14- Incidencia del adicional por Mayores Metrados
15- Cronograma GANTT por Mayores Metrados (Ruta Crítica).
16- Cronograma Valorizado por Mayores Metrados
17- Planos del adicional por Mayores Metrados

Nota: Se deberá considerar análisis de costos unitarios de expediente.

10.3 ADICIONAL POR DIFERENCIA DE PRECIOS

1- Memoria Descriptiva
- Del proyecto
- Del adicional
2- Antecedentes del adicional por Mayores Metrados
3- Justificación del adicional por Mayores Metrados
4- Documentación sustentatoria
9 Resoluciones (de ser el caso)
9 Copias de los Precios del Expediente y cotizaciones actuales
9 Copia cuaderno de obra (asientos correspondientes)
5- Presupuesto comparativo del Adicional por Diferencia de precios.
6- Incidencia del adicional por Diferencia de precios.

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 10.4 ADICIONAL POR AMPLIACION DE META

Nota: Para dar trámite a este tipo de adicional es necesaria la obtención y

presentación del proveído de Sesión de concejo.

1- Memoria Descriptiva
- Del proyecto
- Del adicional

2- Antecedentes del adicional por Ampliación de Meta

3- Justificación del adicional por Ampliación de Meta
4- Monto del Adicional
5- Plazo de Ejecución
6- Documentación sustentatoria
9 Proveído de Sesión de Consejo
9 Actas
9 Fotografías
9 Copia cuaderno de obra (asientos correspondientes del
adicional por partidas Nuevas)
7- Especificaciones Técnicas de las partidas por Ampliación de Meta (Partidas Nuevas).
8- Presupuesto del Adicional de las partidas por Ampliación de Meta
9- Análisis de precios unitarios de las partidas por Ampliación de Meta
10- Relación de Insumos de las partidas por Ampliación de Meta
11- Presupuesto Analítico de las partidas por Ampliación de Meta
12- Planilla de metrados de las partidas por Ampliación de Meta
13- Incidencia del adicional de las partidas por Ampliación de Meta
14- Cronograma GANTT del adicional por Ampliación de Meta (Ruta Crítica)
15- Cronograma Valorizado del adicional por Ampliación de Meta
16- Planos del adicional por Ampliación de Meta

11. DEDUCTIVOS

1- Memoria Descriptiva
- Del proyecto
- Del adicional

2- Antecedentes del deductivo

3- Justificación del deductivo
4- Monto del deductivo
5- Documentación sustentatoria
9 Copia de la carta emitida al proyectista (Según sea el caso
determinado por supervisión)
9 Resoluciones (de ser el caso)
9 Fotografías
9 Copia cuaderno de obra (asientos correspondientes del
adicional por deductivo)
8- Presupuesto del deductivo
9- Análisis de precios unitarios del expediente
10- Relación de Insumos por deductivo

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 11- Presupuesto Analítico del deductivo
12- Planilla de metrados del Expediente Técnico
12- Planilla de metrados del Deductivo
14- Cuadro Comparativo
14- Incidencia del Deductivo
18- Planos correspondientes

12. AMPLIACION DE PLAZO

1- Memoria Descriptiva
- Del proyecto
- Del adicional

2- Antecedentes de la Ampliación de plazo

3- Justificación de la Ampliación de plazo
4- Documentación sustentatoria
9 Copia de la carta emitida al proyectista (Según sea el caso
determinado por supervisión)
9 Resoluciones (de ser el caso)
9 Fotografías
9 Copia cuaderno de obra (asientos correspondientes del
adicional por deductivo)
5- Cronograma GANTT actualizado (Incluye la Ampliación de plazo solicitada + Ruta
Crítica).
6- Cronograma Valorizado actualizado (Incluida la Ampliación de plazo solicitada).

13. DE LOS MATERIALES E INSUMOS

El Residente de obra para hacer el requerimiento de materiales, deberá ser vía informe
acompañado de un PBS (pedido de bienes y servicios), los insumos deberán ser
clasificados por rubro: material ferretero, agregados, eléctricos, sanitarios, alquileres,
servicios, etc. Los PBS, deberán ser autorizados por el Supervisor de Obra, y visado
por las áreas respectivas para su atención.

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14. DE LAS SANCIONES

Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de la administración pública

• Artículo 239°.- Faltas administrativas
• Las autoridades y personal al servicio de las entidades independientemente de su régimen laboral
o contractual, incurren en falta administrativa en el trámite de los procedimientos administrativos
a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente con
amonestación, suspensión, cese o destitución atendiendo a la gravedad de la falta, la
reincidencia, el daño causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de:
• 1.- Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o
expedir constancia sobre ellas.
• 2.-No entregar, dentro del término legal, los documentos recibidos a la autoridad que deba
decidir u opinar sobre ellos.
• 3.- Demorar injustificadamente la remisión de datos, actuados o expedientes solicitados para
resolver un procedimiento o la producción de un acto procesal sujeto a plazo determinado dentro
del procedimiento administrativo.
• 4.- Resolver sin motivación algún asunto sometido a su competencia.
• 5.- Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.
• 6.- No comunicar dentro del término legal la causal de abstención en la cual se encuentra
incurso.
• 7.- Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores administrativo o contradecir sus decisiones.
• 8.- Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o contradecir sus
decisiones.
• 9.- Incurrir en ilegalidad manifiesta
• 10.- Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la información confidencial a que se
refiere el numeral 160.1 de la Ley N° 27444.
• La correspondientes sanciones deben ser impuestas previo proceso administrativo disciplinario
que, en el caso del personal sujeto al régimen de la carrera administrativa, se ceñira a las
disposiciones legales vigentes sobre la materia, debiendo aplicarse para los demás casos el
procedimiento establecido en el Artículo 235 de la Ley N° 27444 (Procedimiento Sancionador),
en lo que fuere pertinente.

Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de la administración pública

• Artículo 240°.- Criterios para la aplicación de sanciones.
• Las demás faltas incurridas por las autoridades y personal a su servicio con respecto de los
administrados no previstas en el artículo anterior serán sancionadas considerando el perjuicio
ocasionado a los administrados, la afectación al debido procedimiento causado, así como la
naturaleza y jerarquía de las funciones desempeñadas, entendiendo que cuanto mayor sea la
jerarquía de la autoridad y más especializada sus funciones, en relación con las faltas, mayor es
su deber de conocerlas y apreciarlas debidamente. ( Ley N° 27444 “ Ley del Procedimiento
Administrativo General”)

RESPONSABILIDAD CIVIL
Novena Disposición Final Ley N° 27785

• Es aquella en la incurren los servidores y funcionarios públicos, que por su acción u

omisión, en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un daño económico a su entidad
o al Estado. Es necesario que el daño económico sea ocasionado incumpliendo el
funcionario o servidor público sus funciones, por dolo o culpa, sea ésta inexcusable o leve.
La obligación de resarcimiento a la Entidad o al Estado es de carácter contractual y
solidaria, y la acción correspondiente prescribe a los diez años (10) años de ocurridos los
hechos generados que generan el daño económico.

Noción Doctrinaria

• Obligación de indemnizar los daños y perjuicios ocasionados como resultado de la violación de

un deber jurídico.

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 • Constituye una sanción.
• La violación del deber jurídico que determina responsabilidad civil configura un ilícito civil,
pudiendo configurar además un ilícito penal.
• Ha evolucionado históricamente de la responsabilidad personal a la responsabilidad patrimonial.
• Suavización de la condición de deudor.

Responsabilidad Civil Contractual en el Código Civil Peruano

• Artículo 1321.- Indemnización de daños y perjuicios por inejecución imputable
• Queda sujeto a la indemnización de daños y perjuicios quien no ejecuta sus obligaciones por
dolo, culpa inexcusable o culpa leve.
• El resarcimiento por la inejecución de la obligación o por su cumplimiento parcial, tardío o
defectuoso, comprende tanto el daño emergente como el lucro cesante, en cuanto sean
consecuencia inmediata y directa de tal inejecución.
• Si la inejecución o el incumplimiento parcial, tardío o defectuoso de la obligación, obedecieran a
culpa leve, el resarcimiento se limita al daño que podía preverse al tiempo en que ella fue
contraída. (Código Civil Peruano)

Responsabilidad Civil Extra Contractual en el Código Civil Peruano

• Artículo 1969°.- Responsabilidad Subjetiva
• Aquel que por dolo o culpa causa un daño a otro está obligado a indemnizarlo. El descargo por
falta de dolo o culpa corresponde a su autor.
• Artículo 1970°.- Responsabilidad Objetiva.-
• Aquel que mediante un bien riesgoso o peligroso, o por el ejercicio de una actividad riesgosa o
peligrosa, causa un daño a otro, está obligado a repararlo. ( Código Civil peruano)

Prescripción de la acción civil

• Artículo 1989°.- Definición
• La prescripción extingue la acción pero no el derecho mismo.
• Artículo 1992.- Prohibición de declarar de oficio la prescripción
• El juez no puede fundar sus fallos en la prescripción si no ha sido invocada.
• Artículo 2000.- Principio de legalidad en los plazos prescriptorios
• Sólo la ley puede fijar los plazos de prescripción.

Prescripción de la acción civil

• Artículo 2001.- Plazos prescriptorios
• Prescriben , salvo disposición diversa de la ley:
• 1.- A los diez años, la acción personal, la acción real, la que nace de una ejecutoria y la de
nulidad del acto jurídico.
• 2.- A los siete años, la acción de daños y perjuicios derivados para las partes de la violación de
un acto simulado.
• 3.- A los tres años, la acción para el pago de remuneraciones por servicios prestados como
consecuencia de vínculo no laboral.
• 4.- A los dos años, la acción de anulabilidad, la acción indemnizatoria por responsabilidad
extracontractual y la que corresponda contra los representantes de incapaces derivados del
ejercicio del cargo.

RESPONSABILIDAD PENAL
Novena Disposición Final Ley N° 27785

• Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos que en ejercicio de sus
funciones han efectuado un acto u omisión tipificado como delito.

Seguimiento y Verificación de los Informes Especiales

• A cargo de los Órganos de Control Institucional, remitirán a la Contraloría General de la
República, copia de la demanda o denuncia dentro de los cinco días de haberse materializado.
• Seguimiento se extiende hasta conclusión del proceso judicial, informando periódicamente a la
Contraloría General de la República.

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TIPO DE FALTA PROCESAMIENTO FORMA DE SANCIÓN BASE LEGAL

RESPONSABILIDAD AL INTERIOR DE LA Amonestación, suspensión R. PÚBLICO

ADMINISTRATIVA ENTIDAD cese .Afecta la relación laboral D.Leg 276
Faltas administrativas + R. PRIVADO
Resultados (1) inobser- D.S.003-97-TR
vancia de Normas
Internas o Externas o
Principios de Sistemas
Administrativos.

RESPONSABILIDAD 1.INTERIOR-NT de Retraer el patrimonio del Infractor D.L.26162

CIVIL Tesorería. Procede a Descuentos D.Leg. 276
Principio económico individualizados. (En forma general)
Contra el Patrimonio
Público (real tangible) 2.Cuando no es determinable
vía al Poder Judicial.

RESPONSABILIDAD PODER JUDICIAL Privación de Libertad Código Penal

PENAL (También hay inhabilitación (Fuera del Catálogo no hay
Previsto en el Código como sanción accesoria) otra responsabilidad)
Penal.
Es una responsabilidad Convención Latinoamericana
Mayor, es una sanción contra la Corrupción.
Social

RESPONSABILIDAD La falta la determina el Censura / Inhabilitación La Constitución

POLITICA CONGRESO, analiza, juzga
Responsabilidad espe- y sanciona. No hay catálogo
cial establecida en de faltas.
función a la PERSONA
por las decisiones que
emite: Presidente,
Ministro, Congresistas,
Titulares de Organis-
mos Autónomos.

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1. No obtención de resultados. También es responsabilidad administrativa. Base Legal D.L 26162, Primera Disposición Final.

NOTA:
La rotación de personal no es una sanción propiamente sino una medida propia del control interno para mejorar las relaciones en un determinado grupo humano.

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