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Derecho Constitucional Colombiano - Derecho Constitucional Colombiano PDF
Derecho Constitucional Colombiano - Derecho Constitucional Colombiano PDF
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
N
I Ó
IS
CONS TITUCIÓN POLÍTICA DE 1991
V
RE
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
1
APERTURA
N
POLÍTICA”.- I Ó
V IS
RE
SIMÓN BOLÍVAR
Libertador
2
DESARROLLO SOBRE LA
EDUCACIÓN
N
“Este proceso de avance de la ciencia, la tecnología y la educación, supone
un nuevo ethos cultural que supere la pobreza, violencia, injusticia,
Ó
intolerancia y discriminación que mantiene a Colombia atrasada
socioeconómica, política y culturalmente”.- (1)
I
IS
RODOLFO LLINÁS
V
___________________________________________
(1) Llinás Rodolfo. Libro EL RETO: Educación,
Ciencia y Tecnología pág. IX
(2) IURIS. Revista Facultad de Derecho CECAR Nº 8 pág. 4
3
Introducción
La Corporación Universitaria del Caribe CECAR mediante el programa de
Educación Abierta y a Distancia, ofrece la oportunidad para que personas
adultas superen conocimientos, a efectos de servir a su familia, a su
comunidad y prestar, en lo posible, mejor contribución a la sociedad
colombiana.-
El Módulo que presentamos se concreta al conocimiento del Derecho
Constitucional Colombiano, a través de la Constitución Política de 1991,
cuya importancia destaca el art. 41 de la Carta que exige la obligatoriedad
N
de su estudio en todas las instituciones de educación, oficiales o privadas,
Ó
a fin de fomentar prácticas democráticas para el aprendizaje de los
principios y valores de la participación ciudadana dentro del Estado
I
Colombiano.-
IS
El presente Módulo denominado Derecho Constitucional Colombiano, se
desarrolla en cuatro UNIDADES para que los estudiantes de Educación
V
4
4º Estructura del Estado Colombiano. Ramas: Legislativa, Ejecutiva y
Judicial. Congreso Bicameral. Gabinete Ministerial. Cortes, magistrados y
jueces. Organismos de Control. Presupuesto nacional.-
1. INSTRUCCIONES DE MANEJO
Para el eficaz y efectivo aprendizaje de éste MÓDULO es menester que el
estudiante, desde el inicio, se provea de un ejemplar de la Constitución
Política de Colombia 1991, para su lectura y permanente consulta sobre
N
los diversos temas contemplados en sus normas jurídicas, partiendo de su
Ó
artículo inicial que, define: “Colombia es un Estado Social de Derecho”.-
Asimismo los estudiantes deben acordar tareas y metas en grupo para
I
actualizar, comentar, entender y practicar, por ejemplo: los Derechos
IS
Fundamentales. (Arts. 11 a 41), y analizarlos, consultando autores,
profesores y realizando debates entre ellos mismos.-
V
5
2. CONTEXTO TEÓRICO
El presente MÓDULO referente al Derecho Constitucional Colombiano,
tiene como antecedente ideológico el acuerdo político de los grupos
alzados en armas, logrado durante el gobierno del presidente Belisario
Betancur, que culminó con la Asamblea Nacional Constituyente integrada
electoralmente por todos los partidos políticos y movimientos ex
guerrilleros que produjo como resultado la actual Constitución Política de
1991, sancionada por el presidente César Gaviria Trujillo. Recordemos que
N
la Presidencia de la Asamblea fue plural, integrada por los partidos:
Ó
Conservador, M-19 y Liberal, como muestra de acuerdo ideológico para la
elaboración de tan importante estatuto jurídico.-
I
El trio presidencial de la Constituyente refleja su integración tripartita y el
IS
dominio de las tres ideologías imperantes en la Constitución: la capitalista
de derecha conservadora, la capitalista centro neo-liberal y la socialista de
V
Siendo sus autores los representantes del trio, así: Álvaro Gómez Hurtado,
Horacio Serpa Uribe y Antonio José Navarro Wolf, en su orden.-
6
OBJETIVOS
Objetivos generales
N
Todo lo anterior persigue que cada estudiante, según su calidad humana,
establezca las posibilidades o limitaciones ya individuales o en grupo, a
Ó
efectos de reconocerse como sujeto social de derecho, teniendo en
I
cuenta conceptos y valores que se extraigan de este curso, al tenor de las
IS
enseñanzas aprendidas de la Constitución Política de Colombia. 1991.-
__________________________________________________________
(3) Constitución Política y Democracia
Universidad de Pamplona, pág. 6
7
Objetivos Específicos
N
(DD.HH.) desde el quehacer cotidiano del estudiante, con fundamentación
Ó
ética y jurídica sobre la base de los principios de dignidad, igualdad y
libertad, con relación y aplicación al entorno social de cada quien, como
I
IS
sujeto activo de los conocimientos adquiridos.-
Igualmente destacamos los valores universales reconocidos en la Carta
V
______________________________________________________
(4) Ministerio de Justicia. Módulo de Derecho
Const. Escuela Rodrigo Lara Bonilla. Pag. 21
8
CARACTERES DEL ESTADO COLOMBIANO
N
de la dignidad humana, en el trabajo, la solidaridad de las personas
Ó
y en la prevalencia del interés general.-
e) Tiene forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía
I
de sus entidades territoriales.-
IS
f) Está inspirado en el humanismo liberal, atenuado por un ideal
comunitario.-
V
9
k) Se reconoce la interdependencia entre los Estados y la prioridad del
Derecho Internacional Público.-
l) Funcionan instituciones de Control como la Procuraduría General de
la Nación, la Defensoría del Pueblo y la Contraloría General de la
República.-
m) El concepto de soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del
cual emana el Poder Público.- Es el principio generador de la
soberanía nacional sobre el territorio, el espacio aéreo y las aguas
de los ríos y mares que nos circundan
n) Las metas del sistema democrático son la unidad nacional, la paz, la
N
libertad y la justicia.-
o) Ó
El poder militar está sujeto al poder civil, siendo el Presidente el
Comandante Supremo del Ejército Nacional. (5)
I
V IS
RE
______________________________________________
(5) Edición oficial de la Carta 1991. Jacobo Pérez Escobar. Secretario General
10
ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO
N
Bibliografía.-
Ó
4. Consultando en la Biblioteca de CECAR sobre autores y temas
contemplados en la unidad.-
I
IS
5. Consultar con el Tutor y Profesores sobre temas de Derecho
Constitucional.-
V
Unidad.-
11
A T R ÉV E T E A O P I N A R
N
de la Constitución? Ó
3. ¿Exponga qué contenido expresa la palabra DERECHO?
I
IS
4. ¿Diga sobre qué aspecto primordial se ocupa la Constitución Política
de una Nación?
V
12
Unidad 1
ORIGEN DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE 1991
PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD
N
sustituyese la Constitución de 1886, cuya vigencia se prolongó cuasi
desarticulada, durante 105 años.- Ó
Vale destacar la participación de los estudiantes universitarios, gestores
I
del vigoroso movimiento popular para la inclusión de la famosa SÉPTIMA
IS
PAPELETA en las elecciones para Corporaciones Públicas de marzo de
1990, con el objetivo de que la ciudadanía manifestara con su voto la
V
13
LOS INTEGRANTES
N
Colombia.-
Ó
Los grupos insurgentes desmovilizados para esa época, dos delegados del
EPL (Ejército Popular de Liberación) y uno del PRI (Partido Revolucionarios
I
IS
de los Trabajadores), fueron designados por el Presidente con voz pero sin
voto.-
V
permanentes y 59 transitorios.-
14
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V IS
RE
(6)
____________________________________________________________
(6) Edición oficial de la Carta 1991. Pág 232
15
RAZONES HUBO PARA EL CAMBIO
N
sus mayorías electorales prevalecerían sobre el candidato de la minoría. La
ciencia política enseña que los partidos minoritarios para prolongarse en
Ó
el poder terminan generando violencia. Esa es la realidad padecida en el
I
país a partir de aquel año. Al efecto, destacados dirigentes y líderes
IS
políticos, incluso ministros, invistieron de autoridad policiva a personal
recaudado de zonas sectarias del partido de gobierno, lo que el pueblo
V
desató la violencia en todos los puntos cardinales del país, incluso con más
saña en los de mayoría liberal. Para ese entonces preparó Gaitán la
célebre manifestación por la paz, siendo él, único orador, en que en vez de
aplausos sólo se autorizó agitar pañuelos blancos. Gesto considerado
como dominio pleno de la psicología popular.
16
Los Monjes, y el segundo, acribillado en la calle en Bogotá, durante el
gobierno militar.
N
Marulanda Vélez que después de la agresión oficial a Marquetalia, se
constituyó en FARC – E.P., a la par de otros grupos insurgentes, con
Ó
diversas denominaciones como E.L.N, que aún subsisten.
I
Durante este periodo de 45 años acontecieron hechos significativos como
IS
los siguientes: clausura del Congreso, elección amañada para presidente
en 1950, Golpe de Estado, gabinete militar, Asamblea Consultiva,
V
17
déficit de vivienda, hospitales cerrados, predominio de educación privada,
dominio de la tierra en pocas manos, colosales negociados de la
N
contribuyó a que las autoridades al final de 1990, con nuevo presidente a
la cabeza, reconocieran la necesidad imperiosa de una nueva CARTA
Ó
POLÍTICA para Colombia. Lo que al fin se logró (7)
I
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RE
18
________________________________________________________
(7) Revista IURIS Nº 11. Pág. 91
N
Ó I
V IS
RE
19
Sistemas Económicos Políticos
La Comunidad Primitiva
La Esclavitud
El Feudalismo
N
El Capitalismo
I Ó
El Socialismo
IS
En cada una de esas etapas la sociedad ha organizado su sistema de vida,
de conformidad con el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la
V
N
El Estado pues, no es de ningún modo un poder impuesto desde fuera a la
Ó
sociedad; tampoco es “la realidad de la idea moral”, “ni la imagen y la
I
realidad de la razón” como afirma Hegel. Es más bien un producto de la
IS
sociedad cuando llega a un grado de desarrollo. Ese poder nacido de la
sociedad, pero que se pone por encima de ella y se divorcia de ella más y
V
más, es el ESTADO.
RE
El Estado antiguo era, ante todo, el estado de los esclavistas para tener
sometidos a los esclavos. Después vino el estado FEUDAL, durante la larga
etapa de la Edad Media, era el órgano del que se valía la nobleza, la
monarquía, para tener sujetos a los campesinos, los siervos de la gleba.
21
Como antes hemos dejado expreso: el régimen capitalista, vigente en la
gran mayoría de los países del planeta, se asienta sobre los siguientes
principios: la propiedad privada, la libre empresa y libertad de mercado.
N
a cada quien según su trabajo”
Ó
Por tanto, “El Estado no ha existido eternamente. Ha habido sociedades
que se las arreglaron sin él, que no tuvieron la menor noción del Estado ni
I
IS
de su poder…. Con la desaparición de las clases desaparecerá
inevitablemente el Estado. La sociedad reorganizada, de un nuevo modo
V
Capitalismo
Régimen económico fundado en el predominio del capital como elemento
de producción y creador de riqueza.
El capitalismo es un sistema socioeconómico caracterizado por la
___________________________________________________
(9) Idem
22
Propiedad privada de los medios de producción y la libre concurrencia de
los factores productivos (tierra, capital y trabajo) en el mercado, sometida
al juego de la oferta y la demanda. Su implantación en las sociedades
occidentales deviene de un largo proceso de evolución que parte del
feudalismo, con el desarrollo de una burguesía mercantil urbana. La
acumulación de capital se intensificó con el descubrimiento de América.
Con la Revolución Industrial se perfiló la división social en dos clases:
asalariada, que vende su fuerza de trabajo, y capitalista, propietaria de los
medios de producción. A partir de la segunda mitad del siglo XIX aparece
el llamado capitalismo financiero, caracterizado por la tendencia a la
N
concentración de la producción en una rama de la actividad económica
Ó
mediante la formación de trusts, cárteles y grupos monopolistas.
Posteriormente se implantó el sistema político NEOLIBERAL, cuya razón
I
es la de privatizar los bienes del Estado a empresas nacionales y
IS
extranjeras. (10)
V
Socialismo
RE
23
El socialismo postula que el valor de cualquier producto está en su
totalidad determinado por el trabajo empleado en su fabricación, y que la
expropiación de parte de este valor por los capitalistas es injustificada, ya
que éstos no aportan trabajo. (11)
Derecha—Izquierda
N
Izquierda, para significar que corresponden a uno u otro partido. Quienes
Ó
carecen de ubicación se colocan en el CENTRO.
I
IS
Derecha. Derechista. Por la posición que ocupaban los conservadores en
la Asamblea de la Revolución Francesa. Se dice Derechista a la persona
V
conservadora.-
________________________________________________________
(11) Gran Enciclopedia Espasa. Tomo 18
(12) idem
24
IDEÓLOGOS DE LA DEMOCRACIA
VOLTAIRE
Francisco María Aronet
N
Ó
1694 -1778
Diccionario Filosófico
I
IS
Juan Jacobo Rousseau
V
RE
1712-1778
El contrato social
25
Barón de
MONTESQUIéU
Charles Louis DE SECONDAT
N
I Ó
IS
1689-1755
N
constitucional, que a la letra dice:
Ó
Son ramas del Poder Público, la legislativa,
la ejecutiva y la judicial. (13)
I
IS
PODERES DEL ESTADO
V
27
REVOLUCIÓN FRANCESA
El término Revolución significa cambio violento en las instituciones
políticas de una nación.-
Escritores e ideólogos de novedosos principios democráticos, enemigos de
la esclavitud y el feudalismo, entre los que la historia destaca a
Montesquiéu, Voltaire y Rousseau (autores de las obras: Diccionario
Filosófico, El Contrato Social y El Espíritu de las Leyes), entre muchos
otros, generaron criterios de cambio en la clase burguesa contra el
antiguo régimen monárquico y las tradiciones de la vieja Europa, en
N
particular del feudalismo.
Ó
La Revolución Francesa ha tenido profundas y universales repercusiones,
ya que ha dado lugar a la ideología LIBERAL, que originó en el siglo XIX una
I
serie de revoluciones en América latina. Su lema repercutió: liberté-
IS
egualité-fraternité
V
del siglo XVIII. Impuso el principio laisser faire, laisser passer (dejar hacer,
dejar pasar)
Conformada con ideología de cambio y contenido popular la Asamblea
Nacional Francesa en 1789, expidió la revolucionaria doctrina política de la
DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO, que
luego de ser reconocida y promulgada por el Rey, fue derrocado por el
pueblo. Después se implantó la guillotina para sanear la retrógrada
represión.
28
Con la universalización de la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano el ejemplo de Francia recorrió toda Europa y acá en América
entre nosotros, el Precursor Don ANTONIO NARIÑO la reprodujo en la
imprenta que tenía y, así se adoctrinó gran parte de los líderes
independentistas forjadores del 20 de julio de 1810, fecha de nuestra
desvinculación política de España.
Igualmente ese documento ilustró a nuestro Libertador SIMÓN BOLÍVAR y
a los restantes patriotas que culminaron la liberación de 5 naciones
latinoamericanas: Colombia, la primera el 7 de agosto de 1819 con el
triunfo en la Batalla de Boyacá, siguiendo Venezuela, Ecuador, Perú y
N
Bolivia, con las Batallas de Carabobo, Pichincha, Junín y Ayacucho, en su
orden.
I Ó
DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE EE.UU. FILADELFIA 1776
IS
todos los hombres han sido creados iguales; que recibieron de su Creador
ciertos derechos inalienables, entre los cuales figuran la vida, la libertad y
RE
____________________________________________________________________________
(14) Universidad de Pamplona. Constitución y democracia. Pág. 21
29
MANEJO DEL TEXTO
N
expresión de la norma jurídica, es decir la unidad de la juridicidad. Cada
norma se contiene en un Artículo. Ó
I
El artículo puede parcelarse en INCISOS, que son los diversos apartes en
IS
que se divide una norma.
V
Hay artículos que pueden tener PARÁGRAFOS, esto es, apartes que
contemplan aspectos especiales del tema comprendido en la norma.
30
DEFINICIONES PREVIAS
N
Ó
POLÍTICA: Ciencia o arte de gobernar a los pueblos. El hombre es un ZOO
POLITICOM, así lo dijo Aristóteles, esto es, un ser de relación, un ser social.
I
IS
31
CONTENIDO: La Constitución es norma de normas, Ley suprema de la
estructura jurídica de una nación. En todo caso de incompatibilidad entre
la Constitución y la Ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones
constitucionales, (art. 4 C.N)
DISTINCIÓN ENTRE
ESTADO-NACIÓN- PAÍS- PATRIA
N
ESTADO: Organísmo jurídico, político, económico, administrativo, fiscal,
militar y cultural destinado a regir una sociedad. El término hace relación a
Ó
la organización de la nación. Comprende la estructura de la República, el
sistema de gobierno y los órganos del poder público.
I
IS
NACIÓN: Hace relación a la gente, al pueblo, a la comunidad, a la sociedad
que conforma el Estado. Comprende los vínculos de la raza, idioma,
costumbres, religión, identidad social, cultural, política, moral. Es el
V
nacional.
32
DIVISIONES DEL DERECHO
N
la vida de la persona, del individuo y, que tienen carácter universal,
Ó
permanente e inalienable. No son creados por el hombre ni por
instituciones humanas, sino por la propia naturaleza; de ahí que sean
I
IS
reconocidos por la razón.
V
33
Al contrario del Derecho Natural, las normas del Derecho Positivo son
elaboradas por los hombres e impuestas por ellos. Son todos aquellos
mandatos expresamente aprobados y promulgados por el legislador y que
están contenidas en las leyes y demás reglas jurídicas. Se trata, entonces,
de disposiciones concretas, elaboradas y dictadas por el gobernante con
carácter general y obligatorio. Puede decirse que el Derecho Positivo es la
expresión jurídica del principio de la soberanía. Sus normas, producto del
hombre y de sus instituciones, pueden ser modificadas, sustituidas o
derogadas a voluntad suya.
N
DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO
Ó
La distinción más antigua del Derecho es la que lo divide en Derecho
Público y Derecho Privado. Esa división se ha hecho teniendo en cuenta el
I
diferente contenido de las normas; así se ha formado el Derecho Civil, el
IS
Comercial, el Laboral, el Administrativo, el Constitucional.
La división del Derecho puede ilustrarse con el siguiente cuadro:
V
RE
Constitucional
Interno Administrativo
Financiero
Penal
Procesal
Del Trabajo
Derecho Público
34
Civil
Derecho Privado Comercial
Minero y Agrario
N
• Derecho Constitucional: Es la rama del Derecho que estudia la
Ó
estructura jurídica del Estado y de los organismos del poder
público, así como sus funciones y atribuciones.
I
IS
35
del Estado, el presupuesto de gastos, el régimen monetario,
cambiario, bancario, la contabilidad del Estado.
N
Ó
• Derecho Procesal. Es la rama de la ciencia jurídica que estudia
I
la naturaleza, el desenvolvimiento y la eficacia del conjunto de
IS
actividades jurídicas denominado Derecho Procesal. El proceso
está constituido por una serie coordinada de actuaciones
V
36
el derecho de asociación, el contrato y la convención colectiva,
el sindicalismo, el derecho de huelga y la solución de los
conflictos colectivos del trabajo.
N
Internacional, los derechos fundamentales de los Estados, el
Ó
territorio y los modos de adquirirlo, los órganos de la
I
comunidad jurídica internacional, los derechos humanos y su
IS
reconocimiento, los organismos internacionales, la
responsabilidad de los Estados, los métodos pacíficos de
V
37
CLASIFICACIÓN DEL DERECHO PRIVADO
N
1. Derecho de Personas y de Familias
2. Derecho de los Bienes Ó
3. Sucesiones por causa de muerte
I
4. Obligaciones y Contratos
IS
38
agropecuarios. En la mayoría de los países se refiere a la propiedad
rural, la colonización, la aparcería, el trabajo rural, el crédito agrario
y el desarrollo de la reforma agraria en los países donde existe.
El Derecho Minero analiza los procedimientos y derechos que se
refieren a la explotación, conservación y aprovechamiento del
dominio minero, recurso no renovable. Se estudian las diversas
clases de minas, su régimen legal, su explotación y el
aprovechamiento de los productos, así como el régimen impositivo
a que están sujetas. Existe el Código de Minas. Colombia tiene
minas de Oro, carbón, níquel y petróleo, cuyas explotaciones
N
efectúan empresas extranjeras y, las utilidades pasan a otros países,
Ó
sin que reporten conocimiento y tecnologías nacionales. (15)
I
DERECHO CONSTITUCIONAL
IS
__________________________________________________________
(15) Monroy Cabra, Marco. “Introducción al Derecho”
39
PIRÁMIDE NORMATIVA
Orden de prelación de las normas. Las leyes se cumplen según el
orden de su prevalencia, comenzando por su base, que constituye la
estructura jurídica del Estado de Derecho.
Reglamentos. Resoluciones.
Directrices. Ordenes
10º
9º
N
8º
Ó
7º
I
IS
6º
V
RE
5º
4º
3º
2º
1º
40
Al estudiar la PIRÁMIDE NORMATIVA necesariamente tenemos que
analizar lo relativo al BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD, tratándose
de una legislación dictada por organismos internacionales que tiene
valor jurídico de norma constitucional interna, sobre el Estado que la
haya suscrito. Para ese tema nos preocuparemos más adelante, en la
próxima UNIDAD # 2.
Por lo tanto, avanzamos en lo relativo a las clases de LEY de rango
especial que contempla el estatuto constitucional, como son:
N
1. LEY ESTATUTARIA: Se refiere a los derechos fundamentales
de las personas; Los mecanismos de participación; El
Ó
estatuto de la justicia; La organización de los partidos, y los
I
estados de excepción.
IS
2. LEY ORGÁNICA: Cuando tratan sobre el reglamento del
Congreso, las normas sobre Presupuesto y el Plan General
V
de Desarrollo de la Nación.
RE
41
SISTEMAS
FEDERATIVO Y UNITARIO
En la división política interna de los Estados históricamente han existido
dos sistemas: Federativo o federal y Unitario o central.-
N
que se asocian con el Estado central, sin perder su independencia
administrativa y judicial. Esto es, existe autonomía de las provincias. Es
Ó
ejemplo notorio el existente en Estados Unidos de Norte América, puesto
I
que es el resultado de la guerra de Secesión (triunfo de los Estados del
IS
norte sobre los del sur).-
V
42
Solo en 1858 cuando se consagró el sistema federalista creado por la
Constitución Política de ese año, con la denominación estatal de
CONFEDERACIÓN GRANADINA, nombre que tuvo nuestro país hasta el año
1863.
N
Durante la vigencia de la Constitución de Rionegro el país padeció diversos
Ó
conflictos armados entre oposición y gobierno. El sistema federalista, por
supuesto, permitía incluso que los Estados tuviesen personal armado o en
I
IS
pie de fuerza, lo que en variados casos generara discordias con la
autoridad central, circunstancias que propiciaron guerras intestinas.
V
En este periodo se adoptó el CÓDIGO CIVIL que aún nos rige, elaborado
RE
43
CONSTITUCIÓN DE 1886
N
unitario o centralista; la patria se denominó REPÚBLICA DE COLOMBIA; el
Ó
período presidencial se fijó en cuatro años mediante elección popular; se
logró el fin de la Guerra de los Mil Días; retomó vigencia el Código Civil de
I
IS
la Unión para todo el territorio nacional; se impuso el principio “Todas las
leyes españolas están abolidas”, lo que significa el total divorcio jurídico
V
44
AUTOEVALUACIÓN
______________________________________________________
______________________________________________________
N
3. Exprese las características de la política Neoliberal.-
______________________________________________________
Ó
______________________________________________________
I
IS
4. Destacar la importancia del Régimen Democrático.-
______________________________________________________
______________________________________________________
V
RE
45
AUTOEVALUACIÓN ESTILO ECAES
N
3. Cite más de tres logros en vigencia de la Constitución de 1886.
a. Se denominó nuestro país República de Colombia.
Ó
b. Se expidió la Constitución Política de ese año por una Asamblea
I
Constituyente.
IS
c. Se adoptó el sistema Unitario o Centralista
d. Se fijó en 4 años el período Presidencial mediante elección
V
popular.
RE
LA BANDERA
N
usada por Simón Bolívar en su expedición liberadora, adoptada en 1819
por la República Federativa de la Gran COLOMBIA, refiriéndose a la futura
patria en exilio, mucho antes de la Batalla de Boyacá, que incluyó a
Ó
Colombia, Venezuela, y Ecuador. Es símbolo patrio común de las tres
hermanas naciones.
I
IS
Se consideran símbolos sagrados que exigen respeto y veneración de la
ciudadanía.-
V
RE
47
El ESCUDO
N
bañadas por los océanos Pacifico y Atlántico. Dos pares de banderas
recogidas en la punta constituyen los soportes. Un cóndor, que se apoya
en la parte superior del campo con sus alas desplegadas, y que sostiene en
Ó
su pico una corona de hojas de laurel y en su garra izquierda una banda
con el lema “Libertad y Orden”, constituye la cimera del escudo.
I
V IS
RE
48
HIMNO NACIONAL DE COLOMBIA
Coro:
Oh gloria inmarcesible!
¡Oh júbilo inmortal!
¡En surcos de dolores
el bien germina ya!
I
¡Cesó la horrible noche! La libertad sublime
derrama las auroras de su invencible luz.
La humanidad entera, que entre cadenas gime,
comprende las palabras del que murió en la cruz.
II
N
"¡Independencia!" grita el mundo americano;
se baña en sangre de héroes la tierra de Colón.
Ó
Pero este gran principio: "El rey no es soberano",
resuena, y los que sufren bendicen su pasión.
I
III
IS
Del Orinoco el cauce se colma de despojos;
de sangre y llanto un río se mira allí correr.
V
IV
A orillas del Caribe hambriento un pueblo lucha,
horrores prefiriendo a pérfida salud.
¡Oh, sí! De Cartagena la abnegación es mucha,
y escombros de la muerte desprecia su virtud.
V
De Boyacá en los campos el genio de la gloria
con cada espiga un héroe invicto coronó.
Soldados sin coraza ganaron la victoria;
su varonil aliento de escudo les sirvió.
VI
Bolívar cruza el Ande que riega dos océanos;
espadas cual centellas fulguran en Junín.
Centauros indomables descienden a los Llanos,
y empieza a presentirse de la epopeya el fin.
49
VII
La trompa victoriosa en Ayacucho truena;
y en cada triunfo crece su formidable son.
En su expansivo empuje la libertad se estrena,
del cielo americano formando un pabellón.
VIII
La Virgen sus cabellos arranca en agonía
y de su amor viuda los cuelga del ciprés.
Lamenta su esperanza que cubre losa fría,
pero glorioso orgullo circunda su alba tez.
IX
La patria así se forma, termópilas brotando;
constelación de cíclopes su noche iluminó.
N
La flor estremecida, mortal el viento hallando,
debajo los laureles seguridad buscó.
Ó X
Mas no es completa gloria vencer en la batalla,
que al brazo que combate lo anima la verdad.
I
La independencia sola al gran clamor no acalla;
IS
si el sol alumbra a todos, justicia es libertad.
XI
V
50
DASARROLLO TEMÁTICO
Pié de página.
(3) Constitución Política y Democracia. Universidad de Pamplona N.S.
pág. 6
(4) Ministerio de Justicia. Módulo de Derecho Constitucional. Escuela
Rodrigo Lara Bonilla. Pág. 21
(5) Edición oficial de la Carta 1991. Jacobo Pérez Escobar. Secretario
General Asamblea Nacional Constituyente.
(6) Edición Oficial de la Carta 1991. Pág. 232.
N
(7) Revista IURIS Nº 11. Pág. 91
Ó
(8) Engels, Federico. “Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el
Estado. Pág. 128 y ss.”
I
IS
(9) Idem.
51
RESUMEN
Autores y Libros
N
6. Revista IURIS. Facultad de Derecho. CECAR. Nº 11 y 4.
Engels.-
I Ó
7. Origen de la familia, la Propiedad Privada y el Estado. Federico
IS
8. Gran Enciclopedia Espasa.-
9. Introducción al Derecho. Marco Monroy Cabra. Temis.
V
52
BIBLIOGRAFIA
N
7. Origen de la familia, la Propiedad Privada y el Estado. Federico
Engels.- Ó
8. Gran Enciclopedia Espasa.-
I
9. Introducción al Derecho. Marco Monroy cabra.
IS
10.Preliminares del Código Civil Colombiano. Roberto Yances Pinedo.-
11.Manual de Derecho Civil. Victorio Pescio Vargas.-
V
53
UNIDAD 2
CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1991
Preámbulo
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
N
I Ó
V IS
RE
DERECHOS HUMANOS
FAMILIA
NACIONALIDAD
54
PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD
N
sustanciales de Nuestra Nacionalidad.-
Ó
La sabiduría del PREÁMBULO comprende la esencia jurídica de nuestra
Constitución.
I
IS
Es la fuente que desarrollada y ampliada, sustenta el poder jurídico de los
380 artículos contentivos del texto de Nuestra actual constitución
V
Política.-
RE
55
OBJETIVOS
N
de los Derechos Humanos, cuya vigencia prima en Colombia, haciéndose
Ó
suscrito desde su adopción por las Naciones Unidas en 1948 en PARÍS.
56
ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO
N
4. Frecuentar la Biblioteca de CECAR en forma individual o en
grupo.- Ó
5. Consultar sobre Derecho Constitucional con el TUTOR,
I
Profesores, Jueces y Magistrados.-
IS
6. Averiguar en el CONSULTORIO JURIDICO de CECAR sobre los
temas de la Constitución Política.-
V
RE
57
A T R É V E T E A O P I N AR
N
2. ¿En qué consiste el PALABRERO, sistema empleado por los indios
Wayus?
I Ó
IS
3. ¿Qué objetivo tiene el ESTATUTO de ROMA?
V
58
UNIDAD 2
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
“PREÁMBULO
El pueblo de Colombia
En ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios de la
Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con
el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la
vida; la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y
participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y
comprometido a impulsar la integración de la comunidad
N
latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente:
libertad y la paz.
• Dentro de un marco jurídico, democrático y participativo.
• Garantice un orden político, económico y social justo
• Comprometido a impulsar la integración de la comunidad
latinoamericana”
59
Constitucional que el preámbulo goza de poder vinculante en cuanto
sustento del orden que la Carta Instaura y por tanto, toda norma- sea de
índole legislativa o de cualquier nivel-que desconozca o quebrante
Esto quiere decir que el valor jurídico del PREÁMBULO es que éste es
una norma jurídica más del texto constitucional. (17)
N
I Ó
V IS
RE
____________________________________________________________
(17) Módulo sobre Derecho Constitucional. Ministerio de Justicia. Escuela judicial Rodrigo Lara Bonilla
1991 Pág. 1
60
TÍTULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
N
Nuestra Constitución de 1991 estatuye el modelo político denominado
Ó
SOCIAL DE DERECHO. La derogada Constitución de 1886 solo se refería al
Estado de Derecho. La inclusión del término SOCIAL tiene importante
I
contenido específico.
IS
61
Introducción al Término Social
N
Socialistas”
“Otra diferencia importante entre el Estado Liberal de Derecho y Estado
Ó
Social de Derecho reside en la relación que se establece entre el Estado y
la Sociedad: En el primer caso, en la medida en que el estado es solo
I
IS
“vigilante” de las garantías para la actividad individual y privada, se
presenta una separación entre el Estado y la Sociedad; por el contrario, en
V
__________________________________________________________
(18) Paredes Benítez, Felipe. Primer Abogado graduado en CECAR
Escrito en El Meridiano. Mayo 87 de 2001
62
De modo que la proclamación de la soberanía popular que aparece en el
Preámbulo no es solo una declaración de principios, sino que se convierte
en fuente de legitimación.”
“De este modo podemos sostener que el hecho de que nuestra
Constitución comience afirmando que Colombia es un Estado Social de
Derecho equivale a comprobar que los Derechos Humanos conforman su
base estructural y sirven de guía no solo de la interpretación, sino de la
aplicación de la ley en nuestro país.”
“El concepto de Dignidad Humana implica asumir a cada ser Humano
como un fin en sí mismo y nunca como medio para otros fines.” (19)
N
Características específicas del Artículo 1º Ó
1. ESTADO: Máxima organización jurídica, política, económica, cultural,
I
administrativa, fiscal, militar de una nación.
IS
2. SOCIAL: El fin del Estado es servir a la comunidad, buscar su
prosperidad y asegurar los deberes sociales en procura del bien
V
63
5. UNITARIA: La potestad del gobierno nacional rige para todo el país,
en forma total, sin fraccionamiento como en el Sistema Federal.-
N
del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, según la clásica definición
de Abraham Lincoln. Ó
La expresión Democracia significa: Igualdad, justicia, participación,
solidaridad, responsabilidad.-
I
IS
9. PARTICIPATIVA: Esto es, persigue la participación de la ciudadanía,
de la comunidad para que la gente intervenga en la representación
V
64
De esta manera DEMOCRACIA significa entonces una FORMA DE
GOBIERNO en la que, el pueblo gobierna.
N
colombiano (art. 1º de la Carta), no es sólo para mencionar a la
Ó
comunidad, sino también para expresar su contenido, junto con los
elementos o factores determinantes de la sociedad partiendo del derecho
I
IS
a la VIDA, considerada en forma individual o colectiva, teniendo en cuenta
que para asegurarla y sostenerla se requieren recursos indispensables
V
65
“El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de VIDA de la
población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental
de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de SALUD, de
EDUCACIÓN, de SANEAMIENTO AMBIENTAL y de AGUA POTABLE”
N
• Servir a la comunidad
• Promover la prosperidad general
I Ó
• Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes,
IS
consagrados en la Carta.
• Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afecten
V
66
jurídico, lo político, lo económico, en lo personal y familiar, en cuanto a las
responsabilidades de los particulares, como de los servidores públicos,
estos por motivos de omisión y extralimitación.-
N
Artículo 7. Diversidad étnica y cultural de la nación
Ó
En este PRINCIPIO es de singular importancia destacar el aporte de la
población indígena y afrocolombiana que permanece desprotegida en sus
I
IS
derechos territoriales, costumbres ancestrales y convivencia pacífica.
Algunas de ellas con notables índices de elevada población, como los
V
67
Nariño. Muchos de ellos se quejan de padecer desatención oficial en razón
a su estado de pobreza, no obstante los cobija la ley 70 de 1993.
N
Unión de indio y Blanco da: Mestizo
• Zambos 0.8%
RE
• Indios 2.2%
• Negros 6.0%
• Blancos 20.0%
• Mulatos 24.0%
• Mestizos 47.0%
________
Total 100.0%
68
Según registro y censo indígena en 1993 se mencionan 81 tribus en el
territorio nacional, entre ellas la étnia ZENÚ, localizada entre los
departamentos de Córdoba y Sucre, con sede en San Andrés de Sotavento,
en extensión de 83.000 hectáreas, mediante cédula real de la Corona
Española, cuya delimitación del área se hizo en 1773. Existe escritura de
dicho Resguardo.
Los Zenúes estaban localizados en tres porciones, con marcada vecindad a
los cuerpos de agua: FINZENÚ vinculada a la ciénaga de Momil, con
ramificaciones a Tolú, Costa Caribe y Alto Sinú, propiamente con zenúes
en la ciénaga de Betanci, en Córdoba; PANZENÚ, ubicada en la región del
N
rio San Jorge y sus afluentes, en donde antes de la era cristiana los nativos
Ó
efectuaron la adecuación de 500 mil hectáreas, siendo la obra de
ingeniería hidráulica de mayor envergadura en América prehispánica, y la
I
tercera tribu ZENÚFANA, localizada en lo que hoy es el norte de Antioquia
IS
región de Nechí, reconocida por las minas de oro, mineral aprovechado
por los FINZENÚES de Betanci, expertos orfebres, cuyas prendas
V
precolombinas son objeto de orgullo patrio del primitivo arte ZINÚ, con
RE
69
la producción de bienes de consumo. El fruto de la tierra y las cosechas
son particulares. Todavía se comercia en forma de trueque.
N
ARTÍCULO 9: Relaciones internacionales y Bloque de Constitucionalidad
Ó
(Sobre estos dos temas nos ocuparemos más adelante)
I
IS
ARTÍCULO 10: EL CASTELLANO ES EL IDIOMA OFICIAL DE COLOMBIA
V
El Idioma Castellano “es conocido también más por razones políticas que
con fundamentos en la realidad, como Lengua Española ó, Español”, como
lo explica el maestro Cury Lambraño.
Así que, bien pueden emplearse ambos términos, con la ventaja que la
expresión ESPAÑOL ha tomado mayor popularidad.
Vale mencionar en esta ocasión, el dialecto COSTEÑOL, que se habla en los
Departamentos de la Costa Caribe del cual es analista original el fallecido
70
filólogo, José Elías Cury Lambraño, autor del libro “EL COSTEÑOL. Un
dialecto con toda la barba.”
N
art. 9º reconoce las relaciones exteriores y los principios del derecho
Ó
internacional aceptados por Colombia, a la vez que aclara por el art. 94,
que los derechos y garantías de la Constitución, no son más que los
I
mismos derechos inherentes a la persona humana contenidos en los
IS
convenios internacionales”
Esta corriente del derecho internacional en la legislación interna con la
V
71
La legislación internacional que aporta al bloque de Constitucionalidad
viene enriqueciendo el tema de los D.D.H.H desde los años 70 con la
Declaración de ESTOCOLMO, que urgió sobre la protección del Medio
Ambiente y de los recursos naturales. Posteriormente, en 1992 se produjo
la Declaración de RIO, con temas sobre el desarrollo sostenible y
numerosos propósitos respetando el medio ambiente, que comprende
aspectos como la protección del océano, la atmosfera (el efecto
invernadero), el tráfico de desechos químicos, el manejo de residuos
sólidos.-
Colombia adoptó el ESTATUTO DE ROMA que crea la Corte Penal
N
Internacional por medio de la Ley 742 de 2002.-
Ó
Igualmente nuestro país ha suscrito la Declaración Universal de Derechos
Humanos; pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y
I
Culturales; convención Americana sobre Derechos Civiles y Políticos.- (22)
IS
____________________________________________________
(22) Lozzi Moreno Claudia. Ensayo publicado Revista IURIS # 12 Titulado El Paradigma de la
Globalización y sus Consecuencias en el Derecho.- pág. 15.-
72
1. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
N
Artículo 15º HABEAS DATA. Derecho que tienen las personas en defensa
Ó
de su intimidad para acceder a las informaciones y registros en archivos y
bancos a fin de conocer su situación económica con relación al Estado.
I
IS
Artículo 17º Se prohíbe la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en todas sus formas. Trata significa comercio que consiste
V
73
Artículo 28º Inciso final. NO HABRÁ CARCEL POR DEUDA
Artículo 30º HABEAS CORPUS. Derecho que tiene el detenido para ser
oído y que se le resuelva su arresto si fue ilegal.
N
La afinidad es el parentesco entre los cuñados que están en segundo
grado en nivel de los hermanos. El parentesco civil proviene de la
Ó
adopción y el grado primero es entre padre e hijo.
I
IS
Artículo 34º La confiscación consiste en privar a alguien de sus bienes
para destinarlos al Fisco. Quitar bienes a la fuerza a nombre del gobierno.
V
74
RE
V
75
IS
IÓ
N
DE LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
N
(Cada estudiante debe participar con el texto de los DD.HH.).-
Comprende 30 artículos sobre los siguientes derechos:
Ó
1. Igualdad de los seres humanos.-
I
2. Igualdad de los derechos y libertades.-
IS
3. Derecho a la Vida.-
4. Prohibición a la esclavitud y la servidumbre.-
V
76
15.Derecho a la nacionalidad.-
16.Derecho a casarse y organizar un hogar.-
17.Protección a la propiedad, privada y colectiva.-
18.Libertad de pensamiento, de conciencia y de religión.-
19.Libertad de opinión y de expresión.-
20.Libertad de reunión y de asociación.-
21.Derecho a elegir y ser elegido, y a participar en el gobierno.-
22.Derecho a la seguridad social, que comprende los derechos
económicos, sociales y culturales.-
23.Derecho al trabajo, a remuneración equitativa, igual salario por
N
trabajo y protección contra el desempleo.-
Ó
Derecho a organizar sindicatos y a sindicalizarse.-
24.Derecho al descanso y a vacaciones remuneradas.-
I
25.Derecho a un nivel de vida adecuado, que asegure salud,
IS
alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica, seguros sociales
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez para la
V
persona y su familia.
RE
77
29.Deberes para con la comunidad en el desarrollo de estos derechos.-
30.Nada ni nadie puede limitar o suprimir los derechos y libertades
proclamadas en la DECLARACIÓN DE DERECHOS HUMANOS.-
N
CULTURALES. (Adoptado por la Asamblea General de las N.U. el 16
Ó
de diciembre de 1966. En vigencia desde el 3 de enero de 1976).-
(El estudiante debe leer su contenido y debatirlo en clase)
I
4- ESTATUTO DE ROMA que crea la Corte Penal Internacional,
IS
adoptado por Colombia mediante la ley 742 de 2002.-
V
N
actividades contrarias a la dignidad humana-como la tortura, la esclavitud
Ó
y el matrimonio forzoso-, se defiende el imperio de la ley y se consagra el
derecho a una vida materialmente decorosa y espiritualmente rica”.
I
“La desigualdad económica, educativa y social persiste con infame
IS
terquedad. En algunos campos han disminuido las desventajas de los
países subdesarrollados. Pero millones de personas mueren cada mes por
V
como la tuberculosis”.
“Sin embargo, solo el desarrollo justo puede asegurar el triunfo de los
derechos humanos socioeconómicos, que, de otro modo, sí que son
apenas piadosos deseos”.-
“No hay duda de que la Declaración Universal de los Derechos Humanos
no ha logrado acabar con todas las formas de crueldad, desigualdad,
explotación y abuso. Pero los últimos 60 años habrían sido mucho peores
sin ella”.-
79
2. DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES
N
una nación. Nuestra Constitución Política la define así:
Ó
Art. 5 “El Estado… ampara a la familia como institución básica de la
sociedad”, y art. 42:… “la familia es el núcleo fundamental de la sociedad”
I
IS
Comprende las relaciones entre un hombre y una mujer, entre padres e hijos. La
Carta Magna refiriéndose a la familia en el art .42, expresa: “Se constituye
V
conformarla”.-
80
facultades eróticas sexuales e integrar un patrimonio económico y
espiritual.-
N
El vínculo entre los contrayentes es un CONTRATO que se cumple entre un
Ó
hombre y una mujer, mediante decisión libre de contraerlo, siendo ambos
capaces, es decir, mayores de 18 años.-
I
IS
Clases de Familia Los tipos de familia están determinados en la historia,
principalmente, por las relaciones económicas, y cambian en consecuencia
V
con los cambios en las formas éticas del régimen de la propiedad y del
RE
trabajo.-
81
La reunión de muchas familias forma agrupaciones que permiten
heterogeneidad de razas, idiomas, costumbres, usos, etc.-
N
subsiste en algunos clanes indígenas de la Guajira.-
Ó
Hace mucho tiempo el mundo civilizado determina la filiación por el
vínculo del padre. Lo que se denomina el Patriarcado. Toda persona tiene
I
IS
derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica, al llevar un
nombre y unos apellidos.- (art. 14 Const. Nal.)
V
comprende:
82
d) COMUNIDAD. Comprende una agrupación mayor de personas
asentadas en un sector, región, barrio, que tienen intereses y
necesidades comunes.-
e) SOCIEDAD. Es la mayor y más compleja unidad social, es una
agrupación de seres humanos interdependientes que guarda cierta
autonomía con respecto a otras sociedades, regida por una
Constitución y Leyes.-
N
transformaciones, y la etiología de los fenómenos que aparecen en ellas.-
Ó
Etimológicamente la SOCIOLOGIA tiene dos raíces: una latina SOCIUS, que
significa socio o compañero, y otra griega LOGOS, que significa tratado o
I
IS
estudio. En conclusión: SOCIOLOGIA quiere decir: tratado de la asociación
humana.-
V
83
Jurisdicción Especial de Familia A raíz del tratamiento que la Constitución
de 1991 ha dado al régimen de familia, se constituyó la Jurisdicción
Judicial de Familia para dirimir los conflictos dentro de ese orden. Por tal
razón existen los jueces de familia, las Salas de Familia en los Tribunales
Superiores de Justicia y en la Corte Suprema de Justicia, que comprende
las diversas instancias judiciales que pueden emplear los pleitos relativos a
esta Jurisdicción.-
N
1. Es núcleo fundamental y básico de la sociedad.-
2. Se constituye por vínculos naturales o jurídicos. (Matrimonio,
Ó
unión extra matrimonial o unión libre).
I
3. Se conforma por la decisión libre de un hombre y una mujer.
IS
(Familia monogámica).
4. Goza de protección integral del Estado y la Sociedad.
V
84
14.La Ley Civil rige los matrimonios, su separación y disolución,
incluso los religiosos.-
15.El divorcio cesa el matrimonio. (Acaba con el vínculo sea civil o
eclesiástico).
16.El Estado Civil de las personas lo determina la Ley. (derecho a la
filiación).
17.Se garantiza la inviolabilidad del domicilio.-
18.Nadie será obligado a declarar contra sí mismo o contra sus
familiares. (Derechos humanos).
19.Existe apoyo del Estado a la mujer cabeza de familia.-
N
20.La familia tiene obligación de asistir y proteger al niño.-
(Derechos del Menor) Ó
21.La familia debe proteger a las personas de la tercera edad.
I
(Senectud o ancianidad).
IS
22.La familia es responsable de la educación, que será obligatoria
entre los 5 y los 15 años de edad, con mínimo de un año de
V
85
servicio, las semanas de cotización… como las demás condiciones
que señala la ley…”
N
I Ó
V IS
RE
86
Los derechos del niño
• La vida
• Tener un Nombre, Apellidos y Nacionalidad
• Recibir el cuidado de sus padres
• Disfrutar de buena salud y cuidados para mantenerla
• La Seguridad Social
• La Educación que contribuya a su desarrollo integral
N
• La Recreación y la Participación en la vida cultural y artística
posición económica.
I Ó
• No ser discriminado por raza, sexo, idioma, religión, opinión política,
psíquica o mental
• Expresar su opinión libremente o difundirla y recibir información
RE
87
Artículo 53º. Principios mínimos laborales constitucionales
N
periódico de las pensiones
Ó
h) Los CONVENIOS INTERNACIONALES del Trabajo debidamente
ratificados, hacen parte de la legislación interna.-
I
IS
i) Nada puede menoscabar la libertad, la dignidad humana, ni los
derechos de los trabajadores.-
V
profesional y técnica.-
88
No obstante, el trabajo social depende de la fluctuación entre la oferta y la
demanda laboral.-
N
tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos.-
I Ó
V IS
RE
89
1. DERECHOS ECONÓMICOS
N
Se promoverá las formas ASOCIATIVAS y SOLIDARIAS de propiedad
Ó
El Estado podrá EXPROPIAR por motivos de utilidad pública o interés
I
social, con indemnización previa.-
IS
indemnización.-
RE
90
Artículo 65. La producción de alimentos gozará de la especial protección
del Estado.-
2. DERECHOS CULTURALES
N
Artículo 69. Se garantiza la autonomía universitaria.-
Ó
Artículo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a
I
la cultura de todos los colombianos, en igualdad de oportunidades.-
IS
Estado.-
RE
determina la ley.-
91
3. DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE
N
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
Ó
conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines.-
I
IS
Artículo 80. El Estado planificará los recursos naturales para garantizar su
desarrollo sostenible.-
V
92
Definición: La biotecnología es la ciencia que utiliza las propiedades de los
seres vivos con fines terapéuticos o industriales. La manipulación genética
genera graves problemas jurídicos, pues se está empleando para crear
organismos genéticamente modificados. Existe control constitucional.-
N
trabajo, que se le incorpora a la materia prima.-
I Ó
4 PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS DERECHOS
IS
93
ACCIONES FUNDAMENTALES
N
4. Acciones de grupo o colectiva-art. 88 inciso. 2º CN.
Ó
5. Acción de Reparación- art. 90 CN.
6. Acción de Repetir lo pagado-art.90 CN.
I
IS
tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante
RE
“Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo
el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar
94
RE
V
95
IS
IÓ
N
la acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento
del deber omitido”
La Carta Magna, inciso 1º: “La ley regulará las acciones populares para la
protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el
patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral
administrativa, la libre competencia económica y otras de similar
naturaleza que se definen en ellas.”
N
Artículo 88. Acciones de grupo
Ó
Se contempla esta acción en el inciso 2º del art. 88 de la Carta de Política,
I
cuyo texto es: “También regulará las acciones originadas, en los daños
IS
ocasionados a un número plural de personas sin perjuicios de las
correspondientes acciones particulares”
V
96
Consiste esta figura en reponer con sus BIENES al ERARIO la falla del
prevee en los art. ya mencionados así: art. 6. “Los particulares sólo son
Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extra-
N
La Constitución ocupa un sólo artículo para referirse al presente tema, que
Ó
comprende 9 numerales sobre los deberes ciudadanos a cumplir:
I
Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la
IS
comunidad nacional.-
97
5. Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país.
6. Propender al logro y mantenimiento de la paz.
7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de la
justicia.
8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano.
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado
dentro de conceptos de justicia y equidad.
N
I Ó
V IS
RE
98
LA NACIONALIDAD
N
4º, inciso 2 C.N).
Ó
“Los extranjeros disfrutarán en Colombia de los mismos derechos civiles
que se conceden a los colombianos… y gozarán, en el territorio de la
I
IS
República, de las garantías concedidas a los nacionales…..” (artículo 100.
C.N).
V
N
3. Los hijos de extranjeros nacidos en Colombia, siendo que uno de los
Ó
padres esté domiciliado en el país.
4. Los hijos que hubieren nacido en el exterior, siendo uno de los
I
padres colombiano, y luego se domicilien en el país.
IS
100
Doble Nacionalidad: la Constitución del 91 admite esta modalidad. Por
tanto:
a. El colombiano no pierde su nacionalidad por el hecho de adquirir
otra.
b. El nacionalizado por adopción en Colombia no está obligado a
renunciar su nacionalidad de origen o de adopción
N
I Ó
V IS
RE
101
DESARROLLO TEMÁTICO
N
Constitución Política de Colombia”, autor Mario Madrid-Malo
Garizábal.
Ó
D) Bloque de Constitucionalidad. Consultar Revista IURIS #12, pág. 15.
I
IS
Autora Claudia Lozzi. Pág. 68
E) DD.HH. Declaración Universal de Derechos Humanos son 30
V
102
I) Derechos Económicos. Del art. 58 al 65. La Propiedad es una
Función Social. Los bienes públicos de la Nación son: inalienables,
imprescriptibles e inembargables. La propiedad de la tierra es deber
del Estado proporcionarla a los trabajadores agrarios. La producción
de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Pág. 87
J) Derechos Culturales. La educación es un Derecho de la persona y un
servicio público para el acceso de la Ciencia y el Conocimiento.
Libertad para la actividad Periodística. Pág.88
K) Derechos Colectivos y del Ambiente. Control del Estado sobre la
calidad de los servicios prestado a la comunidad. Derecho a gozar
N
de un ambiente SANO. Planificación de los recursos naturales para
el desarrollo sostenible. Ó
L) Definición de Ecosistema. Prohibición de importación de armas
I
Químicas, Biológicas y Nucleares.- Hay control constitucional sobre
IS
manipulación de la GENÉTICA. Averiguar por PLUSVALIA.- pág. 89
M) Protección y Aplicación de los Derechos. Reconocimientos de ellos
V
103
RESUMEN DE LA UNIDAD
N
del artículo 11 al 41.
Ó
Son de 2ª Generación los Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
I
IS
consignados en los arts. Del 42 al 95.-
104
AUTOEVALUACIÓN
N
6. ¿En qué consiste la Trata de seres humanos?
Ó
7. ¿Por qué la Declaración Universal de los Derechos Humanos
tiene vigencia en Colombia?
I
IS
8. ¿Sobre qué trata el Estatuto de Roma?.-
V
RE
105
Autoevaluación estilo ECAES
1. ¿Establezca diferencias entre Estado y Gobierno?
a) Son los mismos
b) Son diferentes, pero se complementan
c) Estado es un organismo plural, dividido en Tres Ramas del poder
público. La Ejecutiva se denomina también Gobierno
2. ¿En qué consiste la Trata de Seres Humanos?
a) En las relaciones sociales entre las personas.
b) Es de tres aspectos: Trata de Negros para someterlos a la
N
esclavitud; Trata de Blancas para someter a la mujer a la
prostitución, y Trata de menores, negocio de venta de niños para
el negocio sexual.
Ó
c) Vínculo de parientes y familiares.
I
IS
3. Explique el origen racial de mestizo, zambo y mulato
a) Son razas autóctonas latino-americanas.
V
N
5. Monroy Cabra, Marco. Introducción al Derecho. 1994.-
6. Lozzi Moreno, Claudia. El paradigma de la Globalización.-
Ó
Revista IURIS Nº12. CECAR
I
7. Madrid- Malo, Mario. Diccionario de la Constitución Política de
IS
Colombia.-
107
RE
V
108
IS
IÓ
N
PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD
La Constitución que nos rige, desde luego, se ocupa del Territorio Patrio,
para analizar, comenzando por los límites con los países vecinos, el mar
territorial y sus islas, así como el subsuelo y el espacio aéreo, que
comprende dos recursos: el segmento de la órbita geoestacionaria y el
N
espectro electromagnético.-
Ó
“El territorio, con los bienes públicos que de él forman parte, pertenecen a
la Nación”, como lo reconoce el art. 102 de la Constitución. Esos bienes de
I
IS
dominio público comprenden los Recursos Naturales, Recursos Genéticos,
Bienes de Uso Público y Bienes Fiscales, que por su naturaleza son
V
109
OBJETIVOS
N
como la OEA, la unión Africana, la unión Europea, la Asiática y de
Oceanía.-
I Ó
Este capítulo está dirigido a conocer nuestro suelo patrio en sus distintos
IS
elementos: Territorio, agua y espacio aéreo, que en virtud de las normas
constitucionales y legales nos permiten vivir en esta porción del Planeta
V
110
ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO
N
3. Acudir a Enciclopedias y Diccionarios propios o, de la Biblioteca de
Ó
CECAR, para aclarar conceptos y definiciones.-
4. Adquirir, si es posible, el código de Recursos Naturales y del Medio
I
Ambiente.-
IS
5. Consultar el texto “Diccionario de la Constitución Política de
Colombia. Ed. Legis. Autor Mario Madrid-Malo Garizábal”
V
RE
111
A T R É V E T E A O P I N A R
N
3. Explique los dos Recursos del Espacio Aéreo, con detalles.-
Ó
4. ¿Qué son Bienes Fiscales? con ejemplos.-
I
IS
5. Importancia del Acuífero MORROA. (averiguar en Carsucre)
Abióticos.
112
UNIDAD 3
TERRITORIO PATRIO- BIENES PÚBLICOS- ECOLOGÍA-
CALENTAMIENTO GLOBAL
EL TERRITORIO PATRIO
Es la descripción de nuestro País, partiendo de los límites de Colombia con
las naciones vecinas: Panamá, Venezuela, Brasil, Perú y Ecuador,
establecidos mediante tratados internacionales y aprobados por el
Congreso de la República, debidamente ratificados por el Presidente, y los
definidos, también, por laudos arbitrales en que ha sido parte la nación.-
N
Artículo 101. Igualmente hacen parte de Colombia, a más del territorio
Ó
continental, el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, la
isla de Mapelo y demás islas, islotes, cayos, morros y bancos que le
I
IS
pertenecen.-
113
Artículo 102. El territorio, con los bienes públicos que de él forman parte,
pertenece a la Nación.-
N
Consejo de Estado al considerarlo como Patrimonio Nacional, en
calidad de inalienable, imprescriptible, e inembargable.
Ó
3- Los BIENES DE USO PÚBLICO, cuyo uso pertenece en común a todos
I
los habitantes, como calles, plazas, parques, puentes, carreteras,
IS
caminos.
4- Los BIENES FISCALES cuyo uso pertenecen al Estado, que
V
114
a) La atmósfera o espacio aéreo, comprende: aire, oxígeno.
b) La tierra o suelo agrícola, y el subsuelo.
c) Las aguas o mares y ríos, lagos, ciénagas, acuífero.
d) La flora comprende las plantas, la vegetación.
e) La fauna comprende los animales, Incluye al hombre
N
consagra la Constitución. Arts. 79, 334.
Colombia es uno de los 130 países del mundo que adhirió el convenio
RE
115
Los juristas fundamentan su apreciación legal partiendo de que los
recursos genéticos no son susceptibles de actos de posesión que
conduzcan a ganar el dominio por prescripción, en razón a que no están
en el comercio, en los términos del art. 2518 del C.C. y por lo tanto, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Igualmente, son bienes de dominio público por ser parte del patrimonio
cultural de la Nación, cuya protección proviene del Estado, como lo prevee
el art. 63 de la Constitución Nacional.
N
BIENES DE USO PÚBLICO
I Ó
IS
Los bienes de Uso Público constituyen patrimonio del Estado y pertenecen
en común a todos los habitantes: como calles, plazas, caminos carreteras,
V
También son bienes de Uso Público las playas, islas, cayos, islotes, morros,
bancos marinos y los BALDIOS NACIONALES.
El tránsito por playas y riberas, para usar las aguas, por ministerio de la
ley, no requiere permiso.
Igualmente los ríos, lagos, lagunas, ciénagas y todas las aguas que corren
por cauces naturales entre varios predios, son bienes del Estado.
116
DOMINIO DEL ESPACIO
N
Ó
Ambos bienes son recursos naturales del país.
N
Entre tales bienes nacionales se encuentran los BALDÍOS.
Ó
Baldío es el terreno rústico, inculto, sin explotar, que aún no ha sido
adjudicado por el Estado a persona alguna, que no es propiedad
I
IS
particular, y por tanto, pertenece al dominio de la Nación. (Art. 2º Ley 200
de 1936). La Ley 48 de 1882, vigente, en el art. 3º dispone: “Las tierras
V
N
un derecho exclusivo a colombianos por nacimiento.-
Ó
DOMINIO DEL SUBSUELO
I
El subsuelo es también recurso natural del país y pertenece al patrimonio
IS
de la Nación. El art. 332 de la Carta lo define: “El Estado es propietario del
subsuelo y de los recursos naturales no renovables”. Por tal razón es
V
119
Por lo tanto, las minas de ORO, CARBON, NIQUEL, en explotación a cargo
de empresas extranjeras, son de propiedad de la nación, es decir, del
pueblo colombiano.-
Las aguas son bienes de dominio público que pertenecen a la Nación y por
N
lo tanto son inalienables e imprescriptibles como las define el art. 80 del
Código de Recursos Naturales y del Medio Ambiente. Este criterio coincide
Ó
con el art. 2519 del C.C. que terminantemente reza: “Los bienes de uso
Público no se prescriben en ningún caso”.
I
IS
“Los ríos y todas las aguas que corren por cauces naturales son bienes de
Uso Público” así lo estatuye el artículo 677 del Código Civil.
V
Son aguas de dominio privado las que nacen y mueren dentro de la misma
RE
finca o heredad, como los pozos artesianos, lagos, jagüeyes y fuentes que
no salen del predio en que surgen o emanan.
120
c) SUPERFICIALES, que pueden ser detenidas como los lagos, lagunas,
ciénagas, estanques o embalses, y de escorrentía como los arroyos y
acequias que escurren por cauces naturales o artificiales.-
Toda persona tiene derecho a utilizar las AGUAS de Dominio Público para
N
satisfacer sus necesidades elementales, las de su familia y de sus animales,
siempre que con ello no cause perjuicio a terceros.-
Ó
El uso deberá hacerse sin establecer derivaciones ni emplear máquina o
I
IS
aparato, ni detener o desviar el curso de las aguas, ni deteriorar el cauce,
o las márgenes de la corriente ni alterar o contaminar las aguas en forma
V
a) De Acueducto.
b) De desagüe y de recibir aguas. (Drenaje y avenamiento).
121
c) De presa y estribo, consiste en apoyar sobre el predio adyacente las
obras necesarias para alguna presa, o derivación del cauce de una
corriente o depósito de aguas.
d) De ribera, que consiste en no construir ni cultivar el espacio
necesario para la navegación, la pesca u otras actividades.
e) De tránsito, para el transporte de agua o abrevadero de ganado.
N
Ó
SOBERANÍA DEL MAR
I
IS
Colombia tiene costas sobre el mar Caribe y el océano Pacífico. Art.101
V
122
Estado tiene plenos y exclusivos derechos a la exploración,
explotación y conservación de los recursos naturales vivos, siendo
sus aguas y espacio aéreo de libre navegación.
___________________________________________________
(*) Milla Marina: 1852 metros
N
I Ó
V IS
RE
123
FUNCIÓN ECOLÓGICA
Medio Ambiente ----- Ecosistemas
N
Preferible estás otras: “La Ciencia que estudia las condiciones de
Ó
existencia de los organismos vivos y las interrelaciones de todo tipo
existente entre ellos y su medio ambiente”.
I
IS
“Es la Ciencia que estudia las relaciones entre los seres vivos y las
condiciones de vida que les ofrece el medio ambiente en que habitan; y
V
124
Origen. Inicialmente se consideró como parte de las ciencias naturales,
después como de las ciencias biológicas, y más tarde como ciencia
independiente. El término ECOLOGÍA lo estableció el científico alemán
ERNEST HAECKEL en el año 1869, quien lo definió como “El estudio de las
relaciones de un organismo con su ambiente inorgánico y orgánico”.
N
aceites y gasolinas, o sea, la desulfuración de combustibles.
Ó
Para lograr lo anterior hay que propiciar la conservación y control de
explotación de los recursos naturales, mediante constante tarea
I
IS
educativa, de concientización y de acción por la defensa del Medio
Ambiente.
V
125
Es el ambiente propio en que se desarrolla una comunidad de seres vivos
(de flora y fauna), o sea el lugar propicio donde habita un conjunto de
seres vivos, conforme las condiciones del medio ambiente.
Los factores ABIÓTICOS son los parámetros físicos y químicos que influyen
en los organismos, como son: temperatura, luz solar, agua, suelo, vientos,
acidez, etc.
N
Todos los integrantes de un ECOSISTEMA se interrelacionan entre sí, y con
Ó
la materia y energía propia de su ambiente físico-químico.
I
ECOSISTEMA es la integración de la comunidad orgánica con el ambiente
IS
abiótico, que comprende a todos los organismos vivos existentes en el
Planeta Azul o globo terráqueo.
V
(Extracto del libro “Ecología de Guadalupe”. Ana María Vázquez Torre. Mexicana).
RE
ESTRUCTURA ECOLÓGICA.
126
conservación, manejo y fomento sostenible de los recursos naturales para
el beneficio futuro de la humanidad en el planeta.
N
7. Las pendientes topográficas con potencial energético
8. Los recursos geotérmicos. Ó
9. Los recursos biológicos.
I
10.Los recursos del paisaje.
V IS
LA BIOSFERA
RE
127
La HIDROFERA está compuesta por el agua del planeta, salada y dulce:
océanos, ríos, lagos y aguas subterráneas.
N
domésticos que producen niebla tóxica, lluvia ácida, y adelgazamiento de
la capa de ozono. El agua y el suelo están contaminados con desechos
Ó
industriales y agrícolas y basura doméstica. Se talan bosques y se
I
modifican litorales para dar espacio al turismo.
IS
128
TEXTO
DECLARACIÓN DE RÍO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y
EL DESARROLLO
N
Con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa,
mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados,
Ó
los sectores claves de las sociedades y las personas,
I
Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los
IS
intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de
desarrollo mundial,
Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la tierra,
V
nuestro hogar,
RE
PROCLAMA
que:
Principio 1. Los seres humanos constituyen el centro de las
preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible.
129
Principio 2. De conformidad con la carta de las Naciones Unidas y los
principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas
ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar porque las
actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo su control no
causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estén
fuera de los límites de la jurisdicción nacional.
N
Principio 4. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del
Ó
medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de
I
desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.
IS
130
Principio 7. Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad
mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del
ecosistema de la tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida
a la degradación del medio ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los países desarrollados
reconocen la responsabilidad que les cabe en la búsqueda internacional
del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus sociedades
ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologías y los recursos
financieros de que disponen.
N
vida para todas las personas, los Estados deberían reducir y eliminar las
Ó
modalidades de producción y consumo insostenible y fomentar políticas
demográficas apropiadas.
I
IS
Principio 9. Los Estados deberían cooperar en el fortalecimiento de su
propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber
V
131
Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de
la población, poniendo la información a disposición de todos. Deberá
proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y
administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos
pertinentes.
Principio 11. Los Estados deberán promulgar leyes eficaces sobre el medio
ambiente.
N
Las normas aplicadas por algunos países pueden resultar inadecuadas y
Ó
representar un costo social y económico injustificado para otros países, en
particular para los países en desarrollo.
I
IS
Principio 12. Los Estados deberían cooperar en la promoción de un
sistema económico internacional favorable y abierto que llevará al
V
132
de la contaminación y otros daños ambientales. Así mismo los Estados
deberán cooperar, de manera expedita y más decidida, en la elaboración
de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnización
para los efectos adversos de los daños ambientales causados por las
actividades realizadas dentro de su jurisdicción, o bajo su control en zonas
situadas fuera de su jurisdicción.
N
Principio 15. Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados
Ó
deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus
I
capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de
IS
certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar
la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la
V
133
considerable en el medio, y que esté sujeta a la decisión de una autoridad
nacional competente.
N
posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener
considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y deberán
Ó
celebrar consultas en esos Estados en una fecha temprana y de buena fe.
I
IS
Principio 20. Las mujeres desempeñan un papel fundamental en la
ordenación del medio ambiente y en el desarrollo. Por tanto, es
V
Principio 22. Las poblaciones indígenas y sus comunidades, así como otras
comunidades locales, desempeñan un papel fundamental en la
ordenación del medio ambiente y en el desarrollo, debido a sus
conocimientos y prácticas tradicionales. Los Estados deberían reconocer y
apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses, y hacer posible su
participación efectiva en el logro del desarrollo sostenible.
134
Principio 23. Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales
de los pueblos sometidos a opresión, dominación y ocupación.
N
Principio 26. Los Estados deberán resolver pacíficamente todas sus
Ó
controversias sobre el medio ambiente por los medios que corresponda,
según lo planteado en la Carta de las Naciones Unidas.
I
IS
Principio 27. Los Estados y las personas deberán cooperar de buena fe y
con espíritu de solidaridad en la aplicación de los principios consagrados
V
WWW.Colciencias.Gov.Co
135
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
N
Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
2. Constitución Politica de 1991, considerada como Constitución
Ó
Ecológica.
I
3. Declaración de Rio de Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente,
IS
patrocinada por las Naciones Unidas, con participación de todos los
Estados y Gobiernos del mundo, que reafirma los postulados
V
136
CONSTITUCIÓN ECOLOGISTA LA DE 1991
N
inciso. 1)
Ó
6. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las áreas de importancia ecológica y fomentar
I
la educación para el logro de estos fines (art. 79 inciso. final)
IS
7. Serán responsables quienes atenten contra la salud, la seguridad a
consumidores y usuarios (art. 78 inciso.2)
V
137
13. El Estado debe velar por la protección e integridad del espacio
público y su destinación al uso común.
14. Las entidades públicas participarán en la Plusvalía de la acción
urbanística en la utilización del suelo y espacio aéreo en defensa del
interés común (art. 82 inciso final)
15. Es deber de toda persona proteger los recursos culturales y
naturales y velar por la conservación de un Ambiente sano (art.95
num.8)
16. El Estado intercederá en racionalizar la economía para el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución
N
de las oportunidades, los beneficios del desarrollo y la preservación
Ó
de un Ambiente sano (art. 334 inciso. 1)
17. El estado intervendrá para dar pleno empleo a los recursos
I
humanos (art. 334 inciso. 2)
V IS
RE
138
PRINCIPIOS AMBIENTALES CONSIGNADOS
EN LA LEY 99 DE 1993
N
5. Las políticas Ambientales tendrán en cuenta el resultado de los
procesos de investigación para impedir la degradación del medio
Ó
ambiente.
I
6. El Estado preservará la conservación de los recursos Naturales y
IS
renovables.
7. El paisaje como patrimonio común debe ser protegido.
V
139
TÉRMINOS IMPORTANTES
N
3) Ordenamiento Ambiental: Es la función del Estado de regular el diseño
Ó
de planificación del uso del territorio y de los recursos naturales
renovables de la nación, para garantizar su desarrollo sostenible.
I
IS
4) SINA: Sistema Nacional Ambiental para el desarrollo sostenible del país
mediante el empleo de Ciencias y Tecnología en cinco (5) institutos de
V
140
PRONÓSTICO SOBRE CALENTAMIENTO GLOBAL
N
El mundo más 1º grado:
Ó
• El ártico no tendría hielo la mitad del año.
I
• Se producirían huracanes en el Atlántico Sur.
IS
• Habría sequías severas en el oeste de los E.U. que impactarían el
mercado de granos y carne.
V
141
El mundo más 3º grados:
N
El mundo más 4º grados:
Ó
• Ciudades de Bangladesh y Egipto podrían ser devastadas y Venecia
I
(Italia) quedaría sumergida.
IS
• El derretimiento de los glaciares del Himalaya, que alimentan el río
Ganges, podría provocar inundaciones sin precedentes.
V
N
todas las masas de hielo del planeta: aumento del nivel
del mar y la correspondiente erosión litoral. En la
Ó
costa Caribe, por ejemplo, el mar avanza hacia el
I
continente entre uno y diez o más metros por año, según
IS
características locales.
V
RE
143
PROTOCOLO DE KIOTO
N
• CH4 (metano): proceden del sector agrícola, especialmente de los
excrementos de los animales y de la acumulación de residuos.
Ó
• N20 (protóxido de nitrógeno): vinculados a la agricultura, el sector
I
energético y los transportes.
IS
• PF (perfluorocarburo): usado en refrigeración
• HFC (hidrofluorocarburo): se usa en la refrigeración y el aire
V
acondicionado.
RE
COPENAHGUE
144
PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
N
de participar en la conformación, ejercicio y control político para elegir o
ser elegido. Esa participación puede ser pública o secreta, verbal, escrita, o
Ó
gestual, esto es poniéndose de pies ó alzando la mano.-
I
El voto habilita para elegir a los cargos de representación popular directa,
IS
como son: Artículo 260. Presidente de la República y Vice-Presidente,
Senadores y Representantes, Gobernadores y Alcaldes, Diputados y
V
145
El Plebiscito. Lo contempla el art. 104 de la Carta, y es una atribución del
Presidente de la República.
N
El Cabildo Abierto. Atribución de los habitantes de la entidad territorial de
presentar proyectos sobre asunto de competencia de la respectiva
Ó
corporación pública, con el lleno de los requisitos que prevee la norma.
I
También se denomina ayuntamiento, sala donde sesiona el Concejo
IS
Municipal. El Cabildo Abierto consiste en deliberar los ciudadanos sobre
asuntos que conciernen a la comunidad. Recordemos que el 20 de julio de
V
146
PARTICIPACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
N
jurídica que se declaren en OPOSICIÓN al Gobierno, podrán ejercer
Ó
libremente la función crítica y plantear alternativas políticas.
I
V IS
RE
147
DESARROLLO TEMÁTICO
N
6. Soberanía del MAR. Pág. Milla marina.-
Ó
7. ECOLOGIA. Ecosistemas. Factores Bióticos y Abióticos. Pág.
Estructura ecológica. Pág. Biosfera.
I
IS
8. Lectura detallada de la Declaración de Rio sobre Medio Ambiente 27
Principios. pág.
V
148
RESUMEN DE LA UNIDAD
N
los bienes públicos, o sea recursos naturales, como son las tierras, las
Ó
aguas y la atmósfera o espacio aéreo. La estructura ecológica de esos
recursos y las amenazas y peligros que afronta el Planeta.-
I
IS
Para contener esa amenaza se aprobó la Declaración de Rio de 1992.
Tendiente a perseverar el Medio Ambiente.
V
RE
149
AUTOEVALUACIÓN
N
8. ¿Qué Bienes se consideran Baldíos?
150
Autoevaluación estilo ECAES
N
c) Los que son de las Cooperativas.-
151
BIBLIOGRAFÍA
N
3. Código Nacional de Recursos Naturales y del medio Ambiente. Ed.
Leyet I Ó
4. Protocolo de KIOTO Japón. Sobre efecto invernadero.
V IS
152
RE
V
153
IS
IÓ
N
PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD
N
El Legislativo (Congreso o Parlamento) se conforma de dos cámaras:
Ó
Senado de la República y Cámara de Representantes.
I
IS
La Rama Ejecutiva (Gobierno) está representada por el Presidente,
suprema autoridad administrativa y Jefe de las Fuerzas Armadas. Lo
V
154
OBJETIVOS DE LA UNIDAD
N
El Gobierno (Nacional, Departamental
Ó y Municipal) ejerce la
administración pública para garantizar los fines del Estado a toda la
I
comunidad.-
IS
La Administración de Justicia tiene la misión de establecer el orden
jurídico mediante decisiones judiciales en materia Civil, laboral, penal, de
V
155
ACCIONES PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO
N
analizados en el conjunto.-
Ó
3. Tomar apuntes sobre lo debatido y copiar conceptos y opiniones de
I
autores.-
IS
Departamento.-
Alcalde.-
156
A T R É V E T E A O P I N A R
N
de aprobar el Presupuesto Nacional?
a) Senado
b) Cámara de Representantes
Ó
c) Ambas
I
IS
3. ¿Cuántos miembros tiene el Senado?
a) 80
V
b) 102
RE
c) 120
4. ¿Cuántos congresistas tiene la cámara de Representantes?
a) 110
b) 166
c) 180
5. ¿cuál de las dos Cámaras tiene la atribución de aceptar la renuncia
del Presidente de la República?
a) El Senado
b) Ambas
c) Ninguna
157
UNIDAD 4
N
Las tres Ramas del Poder público tienen como finalidad el pleno
Ó
desempeño de la función política, jurídica y administrativa de la nación.
I
Estas tres Ramas tienen funciones separadas, aunque colaboran
IS
armónicamente para la realización de los fines del Estado.
V
RE
LA RAMA LEGISLATIVA
Es el Congreso. El parlamento. Se conforma de dos Cámaras, es decir,
bicameral: Senado de la República, con 102 miembros; y Cámara de
Representantes, con 166, elegidos para períodos de 4 años, que se inician
el 20 de julio de cada elección. Art. 132 C.N.-
158
Fué el conde de MONTESQUIEU (1689 – 1755), autor del libro “El Espíritu
de las Leyes”, quien por primera vez expuso el acertado principio de la
división de los Poderes del Estado, que es característica y fundamento de
la democracia representativa.-
Corresponde al Congreso reformar la Constitución, hacer las leyes y
ejercer control político sobre el gobierno y la administración. Art. 114
El Congreso tiene su sede en la capital de la República. Sus sesiones serán
instaladas y clausuradas conjunta y públicamente por el Presidente de
Colombia. Se reunirá en un solo cuerpo únicamente para la instalación y
clausura de sesiones. Así como para dar posesión al Presidente, recibir a
N
jefes de Estados extranjeros, elegir Contralor General de la República y
Ó
Vice-Presidente, cuando sea menester, así como decidir sobre MOCIÓN DE
CENSURA contra Ministros de Despacho. Arts. 139, 140, 141 C. N.-
I
IS
Los miembros de cada Cámara se distribuyen en siete (7) Comisiones
Constitucionales permanentes para el ejercicio de sus funciones. Cada
V
159
Los Senadores son elegidos por circunscripción nacional. Es decir, se
puede votar por ellos en cualquier lugar del país, aún del extranjero.
N
Formación de las Leyes: Corresponde al Congreso hacer las LEYES
Ó
mediante trámite de dos (2) debates en ambas Cámaras. El primer debate
se hace en la Comisión Permanente respectiva, y aprobado, pasa al
I
IS
segundo debate en la sesión plenaria. Igual trámite se dará en la otra
Cámara.-
V
160
Quien viole la LEY incurre en sanción que señala el Código Penal.-
N
Códigos en todas las ramas de la legislación, 2) Leyes Estatutarias: Son
Ó
aquellas cuyo contenido debe referirse A) Los Derechos y deberes
fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su
I
IS
protección. B) A la administración de justicia. C) A la organización y
régimen de los partidos y movimientos políticos; estatuto de la oposición y
V
1) Leyes Comunes
2) Leyes Orgánicas
3) Leyes Estatutarias
161
CAPITOLIO NACIONAL
Rama legislativa
N
Ó
Sede del Congreso de Colombia. Allí funcionan el Senado de la República y
I
la Cámara de Representantes. La función principal del Congreso es la de
IS
expedir las leyes. Edificio ubicado en el centro de Bogotá, en la Plaza de
Bolívar.
V
Estas son:
N
de la ecología.
Ó
GABINETE MINISTERIAL: Acompaña al Presidente de la República su
I
IS
gabinete de 13 Ministros así:
N
a) Actos Legislativos y Leyes que expida el Congreso.
b) Decretos del Gobierno. Ó
c) Resoluciones Ejecutivas.
I
d) Contratos en que sea parte la Nación o sus entidades
IS
descentralizadas.
e) Actos de los Ministros.
V
164
EXIGENCIAS PARA PRESIDENTE. El Presidente de la República simboliza la
unidad nacional y es elegido para un período de 4 años.
Todos los actos del Gobierno Nacional llevan la firma del Presidente y del
N
Ministro respectivo para que tengan valor legal.-
Ó
Las Gobernaciones y las Alcaldías hacen parte de la Rama Ejecutiva. Lo
I
mismo las Superintendencias, los Establecimientos Públicos y las Empresas
IS
Industriales y Comerciales del Estado.-
165
PALACIO DE NARIÑO
Rama ejecutiva
N
I Ó
V IS
Los actos ejecutivos deben llevar la firma del Presidente y del Ministro
respectivo, según el tema de que se trate.
166
DIVISIÓN TERRITORIAL
Artículo 286: Son entidades territoriales los Departamentos, los Distritos,
los Municipios y los Territorios indígenas.-
N
Amazonas__________________________________ Leticia
Ó
Antioquia______________________________________
Arauca_______________________________________
I Medellín
Arauca
Atlántico_____________________________________ Barranquilla
IS
Bolívar_____________________________________ Cartagena de Indias
Boyacá______________________________________ Tunja
Caldas_______________________________________ Manizales
V
Caquetá_____________________________________ Florencia
Casanare____________________________________ Yopal
RE
Cauca_______________________________________ Popayán
Cesar________________________________________ Valledupar
Chocó_______________________________________ Quibdó
Córdoba_____________________________________ Montería
Cundinamarca_______________________________ Bogotá
Guainía_____________________________________ Puerto Inírida
Guaviare____________________________________ San José del Guaviare
Huila________________________________________ Neiva
La Guajira___________________________________ Riohacha
Magdalena__________________________________ Santa Marta
Meta________________________________________ Villavicencio
Nariño_______________________________________ San Juan de Pasto
167
Norte de Santander__________________________ Cúcuta
Putumayo___________________________________ Mocoa
Quindío______________________________________ Armenia
Risaralda____________________________________ Pereira
San Andrés y Providencia______________________ San Andrés
Santander___________________________________ Bucaramanga
Sucre________________________________________ Sincelejo
Tolima_______________________________________ Ibagué
Valle del Cauca_______________________________ Cali
Vaupés______________________________________ Mitú
Vichada_____________________________________ Puerto Carreño
N
Ó
DISTRITO: Son 4 originales, municipios de categoría especial, en materia
Politica, fiscal y administrativa. Creados por la Constitución Ellos son:
I
IS
Bogotá Distrito Capital
168
MUNICIPIO: En total son algo más de 1.100. Es la célula básica de la
organización administrativa del país y la cuna de la identificación personal,
denominado comúnmente Patria Chica. Se divide en Corregimientos,
creados por el Concejo Municipal.
N
el continente americano cuando éste fue descubierto y conquistado. Están
representados en el Congreso de la República. En sus territorios
Ó
(entidades territoriales de la Nación sujetas a un régimen singular) tienen
I
también carácter de idiomas oficiales las lenguas nativas. Su identidad
IS
cultural debe ser respetada. Sus autoridades integran una jurisdicción
especial.
V
Arts. 7º, 10, 63, 68, 72, 171, 246, 286, 329, 330 y 357. C.N.
RE
169
ORGANISMOS DE CONTROL
N
quien lo ejerce el Defensor del Pueblo.-
Ó
El Control FISCAL corresponde a la Contraloría General de la Nación,
entidad de carácter técnico para la vigilancia de la gestión fiscal y el
I
IS
control de resultados de la Administración. Vigilancia que se extiende a los
particulares y entidades que manejan fondos de la nación.-
V
RE
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
170
PALACIO DE JUSTICIA
Rama judicial
N
I Ó
IS
Sede de las cuatro (4) CORTES. Edificio frente a la Plaza de Bolívar en
Bogotá. Se trata de la estructura nueva y moderna, en reemplazo de la
V
171
LA RAMA JUDICIAL
La administración de justicia la ejercen los Magistrados y los Jueces. Es
función pública del Estado. Sus decisiones son independientes y
sometidas al imperio de la Ley.
1. La Corte Constitucional.
2. La Corte Suprema de Justicia, con sus Salas Civil, Penal, Laboral, y
de Familia.
3. El Consejo de Estado, supremo organísmo del contencioso
N
administrativo.
4.
Ó
El Consejo Superior de la Judicatura.
172
El artículo 230 de la Carta es abiertamente claro y afirmativo, dice: “Los
Jueces, en sus providencias, sólo están sometidos al imperio de la ley”
N
cada uno lo que es suyo.
• La sentencia dictada en un pleito no perjudica a quien no ha sido
Ó
parte en él.
• Hay que respetar los pactos.
I
IS
• La cosa juzgada se tiene por verdad.
• Nadie puede enriquecerse en perjuicio de otro.
• Corresponde probar al que afirma y no al que niega.
V
173
AFORÍSMO: Sentencia breve y doctrinal que se propone como regla en
alguna ciencia.
N
• Incumbe la prueba al que afirma.
• El caso fortuito excusa de la mora.
•
•
Ó
La confesión no se puede dividir.
La confesión es la prueba que prueba más.
I
• De quien es el suelo, suyo es hasta el cielo.
IS
• La culpa lata se equipara a dolo.
• Dáme el hecho, te daré el derecho.
• El dolo es la razón de perjudicar a otro.
V
• El dolo no se presume.
RE
174
• Las normas posteriores derogan a las primeras.
• La prueba es demostración de la verdad.
• A nadie perjudica quien usa de su derecho.
• Lo que es causa de la causa, es también causa de lo causado.
• La cosa juzgada se tiene por verdad.
• La satisfacción se tiene por pago.
• El silencio imita la confesión.
• Las palabras vuelan, los escritos permanecen.
• La parte se contiene en el todo.
N
demostrarse. Comprende principios, sentencias, máximas.
EJEMPLOS: Ó
• La concepción precede el nacimiento.
I
• No hay efecto sin causa.
IS
• Todo lo que tiene vida perece.
• El orden de los factores no altera el resultado.
• La línea es una sucesión de puntos.
V
EJEMPLOS:
175
ADAGIO: Sentencia breve y aguda, comúnmente admitida, y las mas
de las veces con sentido moral.
EJEMPLOS:
N
experiencia, que es madre de la ciencia.
EJEMPLOS: Ó
• Loro viejo no da la pata.
I
• El que tiene boca se equivoca.
IS
• Al mal tiempo buena cara.
• El pez grande se traga al chico.
V
___________________________________________________
Libro: Preliminares del Código Civil Colombiano. Autor: Roberto Yances Pinedo. Pag. 94 a 98
176
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
N
numerosas familias colombianas.-
___________________________________________________________
Libro: “Las entidades territoriales en la realización de derechos de la población desplazada. Betty
Pedraza y Darío Restrepo”
177
ESTADOS DE EXCEPCIÓN
N
Están previstos tres Estados de excepción:
Artículos 212-215.
178
del Estado y la convivencia ciudadana. Es extremo si no puede ser
conjurada con el uso de las atribuciones ordinarias de las autoridades de
Policía.-
N
como en los casos anteriores.-
I Ó
PRESUPUESTO NACIONAL
IS
N
I Ó
V IS
RE
180
DESARROLLO TEMÁTICO
Legislativa.-
Rama Ejecutiva.-
N
3. Leer del art. 228 en adelante, de la Constitución sobre la Rama
Judicial.-
I Ó
4. Todo lo anterior limitado al programa establecido en la UNIDAD, sin
IS
181
RESUMEN DE LA UNIDAD
intermedio de las tres Ramas del Poder Público, que son: Legislativa,
Ejecutiva y Judicial.-
N
En la Monarquía el Rey era el soberano, en la Democracia el soberano es
Ó
el PUEBLO, quien ejerce ese poder en forma directa mediante el VOTO,
delitos.-
182
AUTOEVALUACIÓN
del Estado?
N
de Representantes?
Ó
4. ¿Cuántos son los Ministros del Gabinete del Presidente y diga
I
cuántas mujeres son Ministras.
IS
5. ¿Cuál es el trámite de la Ley?.
V
183
Autoevaluación estilo ECAES
1. ¿En qué consiste la revocación del mandato?
a) En quitarle las funciones que tenía el funcionario.
b) En suspenderle el sueldo al empleado.
c) En hacerle saber que no cobre más.
N
b) Por jurisdicción departamental
c) Por jurisdicción municipal.
Ó
3. ¿Cómo se denominan las decisiones de la Asamblea
I
IS
Departamental?
a) Decretos.
V
b) Ordenanzas.
c) Mandatos.
RE
184
GLOSARIO
(Definición de Términos)
N
FISCAL: Los recaudos de impuestos y otros ingresos del Estado.
Ó
GEOESTACIONARIA: Recurso del espacio aéreo. Geo significa tierra, o sea
el satélite que rota al unísono con el planeta.
I
GENETICA: Rama de la biología que estudia la herencia.
IS
185
BOLÍVAR
Símbolo de Nuestra Nacionalidad
Gabriel García Márquez
(Aparte final del libro “El General en su Laberinto”)
1829
18 de diciembre: Desaprueba categóricamente el proyecto de monarquía
para Colombia.
1830.
N
15 de enero: está de nuevo en Bogotá
Ó
20 de enero: se instala el Congreso de Colombia. Mensaje de Bolívar.
I
Presenta su renuncia a la presidencia.
IS
186
5 de septiembre: Urdaneta se hace cargo del gobierno de Colombia, ante
la evidente falta de autoridad pública. En Bogotá, Cartagena y otras
ciudades de Nueva Granada se hacen manifestaciones y pronunciamientos
a favor del Libertador para que regrese al poder. Mientras tanto, Urdaneta
le espera.
N
con su sombra o habrá un nuevo presidente>>; por último, pide a sus
compatriotas reunirse en torno al gobierno de Urdaneta.
187
RELACIÓN DE PRESIDENTES DESDE 1958
Liberal y Conservador
N
Ó
Alberto Lleras Camargo 1958—1962
I
IS
Guillermo León Valencia 1962—1966
Carlos Lleras Restrepo 1966—1970
V
188
BIBLIOGRAFÍA
N
Monroy Cabra, Marco. “Introducción al Derecho”.- Temis
Síntesis cronológica”.-
RE
189
RE
V
190
IS
IÓ
N
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ABIERTA Y A DISTANCIA Y VIRTUALIDAD
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS