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Revisión Y Validación Del Diseño de La Red de Monitoreo de La Calidad Del Aire de Bogotá
Revisión Y Validación Del Diseño de La Red de Monitoreo de La Calidad Del Aire de Bogotá
INTRODUCCIÓN
1. MARCO CONCEPTUAL
Objetivos de Monitoreo
Definidos y Documentados
Permite
Definición de Objetivos de
Calidad de los Datos
Los objetivos deben definirse de una forma concisa y clara, asimismo deben ser
congruentes con la realidad económica y las posibilidades técnicas. Unos
objetivos de monitoreo difusos, muy restringidos o demasiados ambiciosos,
resultarán en programas poco efectivos en costos y con una utilización pobre de
los datos. En esta circunstancia no es posible hacer un uso óptimo de los recursos
disponibles. Entre los objetivos generales recomendados por la WHO 2
encontramos los siguientes:
3EPA. Office of Air Quality Planning and Standards. Quality Assurance Handbook for Air Pollution
Measurement Systems Volume II: Part 1 Ambient Air Quality Monitoring Program Quality System
Development. August 1998.
Las RMCA relacionadas con los efectos sobre la salud están diseñadas
estaciones de doble objetivo: para determinar concentraciones de contaminantes
en periodos de 24 horas y para determinar estándares de contaminación a largo
plazo (mayores a 24 h). La investigación requiere que los sitios de monitoreo estén
localizados de manera que los datos obtenidos representen las concentraciones a
las cuales están expuestas los grupos de población que están sujetos a estudio.
Por lo tanto los sitios de monitoreo deben localizarse en pequeñas y bien definidas
áreas residenciales dentro de una comunidad, posteriormente se desarrollan
correlaciones entre los datos de contaminación y los efectos observados en la
salud de la población. Los tiempos de promediación de las mediciones deben ser
lo suficientemente cortos para permitir estudios sobre los efectos agudos sobre la
salud que forman las bases científicas para estándares de corto plazo. La
Teniendo en cuenta los objetivos generales anteriores la US-EPA4 sugiere que las
redes de monitoreo deben estar diseñadas con estaciones que persigan uno de
los seis siguientes objetivos específicos:
4 Ibid.
5 Fuente: 40 CFR (Code of Federal Regulations), Parts 50 and 58. Washington, D.C.: Protection of
the Environment. National Archives and Records Administration; 1994.
Air Quality Planning and Standards. Quality Assurance Handbook for Air Pollution Measurement
Systems Volume II: Part 1 Ambient Air Quality Monitoring Program Quality System Development.
August 1998.
posible contrastar resultados entre varios sitios, sin duplicar esfuerzos. La meta
principal de diseño es asegurar la mayor cantidad de información con el mínimo
esfuerzo.
Disponibilidad de recursos
8EPA. Office of Air Quality Planning and Standards. Quality Assurance Handbook for Air Pollution
Measurement Systems Volume II: Part 1 Ambient Air Quality Monitoring Program Quality System
Development. August 1998.
9Fuente: 40 CFR (Code of Federal Regulations), Part 58 Appendix D. Washington, D.C.: Protection
of the Environment. National Archives and Records Administration; 1994
El diseño de una RMCA debe tener en cuenta cual debe ser el cubrimiento
temporal que requieren los objetivos de monitoreo, una vez establecido lo anterior
puede optarse por determinado sistema de monitoreo. En el caso del monitoreo
continuo con analizadores automáticos el cubrimiento temporal es relativamente
fácil si se logra ajustar adecuadamente un programa de QA/QC.
Después de establecer las pautas empleadas por EPA y WHO para la descripción
y el diseño de redes de monitoreo de Calidad de Aire, se procede a describir la
RMCA de Bogotá.
2.1 ANTECEDENTES
10Información suministrada por la Dr. Camilo Luengas. Asesor DAMA. Bogotá. May. 2002.
11Red Panamericana de Muestreo de la Calidad del Aire (RED – PANAIRE). Informe 1967-1974.
División de Salud Ambiental. CEPIS 1975.
Calle. 62 Carrera 9
Licorera de
Cundinamarca
RED PANAIRE
12ANEXO ESTADÍSTICO. Informe Anual. Sistema de Información sobre la Calidad del Aire -
S.I.C.A. Ministerio de Salud Bogotá 1984.
RED SICA
13THE STUDY O FAIR POLLUTION CONTROL PLAN IN SANTAFE DE BOGOTÁ CITY AREA.
Final Report. Vol. 1 Summary February 1992. Japan International Cooperation Agency.
LABORATORIO
SECRETARIA DE SALUD
HOSPITAL OLAYA
PUENTE ARANDA
RED JICA
las 8 a.m. y las 12 m., y al anochecer. El SO2 y los hidrocarburos tuvieron sus
concentraciones más altas a en el periodo de tiempo 6 a.m. y 10 a.m.. La estación
más crítica fue la del hospital San Juan de Dios con valores de NO X cercanos a los
200 ppb, CO con 14 ppm, SO2 con 50 ppb y PST con 125 g/m3.
16 Ibid.
17 SAINCO. Red de Monitoreo de Contaminación Atmosférica de la ciudad de Santafé de Bogotá.
Oct. /95
18 DAMA. Concurso Público de Méritos No. 01 de 1996, Términos de referencia del para “Contratar
Mas adelante en el mismo documento se afirma que; “debido a que los datos para
los sistemas de monitoreo ambiental no se utilizan en operaciones de tiempo real
y decisiones de manejo de emergencia, el uso de sistema de telefónico confiable
es aceptable...”, lo cual demuestra claramente que la RMCA no fue concebida
para hacer monitoreo de episodios de contaminación, dado que la característica
principal de este tipo de monitoreo es la respuesta en tiempo real.
Se reitera también que “la ubicación de los sistemas OPSIS-DOAS fue elegida
teniendo en cuenta las vías de mayor caudal de transito vehicular “, pero una vez
más el documento adolece de soportes adecuados sobre los flujos vehiculares de
las vías seleccionadas y aun menos de las restantes vías principales de la ciudad.
Las que son necesarias en la primera etapa, las cuales se ajustan al contrato,
en cuanto a características generales
Las estaciones, periféricos y software...
Las estaciones complementarias que permitirán obtener cobertura optima... “
El diseño realizado por ELIOVAC busca entonces lograr una cobertura completa
de área, en tres fases de implementación y propone en total 32 lugares. La fase
inicial, a la que corresponde a la actual la RMCA de Bogotá, podría entonces
interpretarse como un esfuerzo incompleto que está lejos de alcanzar los objetivos
iniciales propuestos.
20Informe Interventorìa No. 2. Correspondiente a Nov., Dic., Ene./97. Anexo 5.1 Informe Definitivo
del Diseño de la Red de Calidad del Aire por WRIGTH ENVIRONMENTAL INC. Febrero de 1997.
De otro lado y dando respuesta a solicitud previa del DAMA, relacionada con la
contaminación percibida por un transeúnte, la compañía AUDITORÍA AMBIENTAL
LTDA, remite comunicación21 de ELIOVAC en la cual se expresa lo siguiente:
“Nuevamente se quiere dejar en claro el criterio bajo el cual fue diseñada la red;
además de hacer un resumen de los más importantes criterios que intervienen en
el monitoreo del aire, y que describen a continuación.
ESCALA
UNIVERSIDAD VECINDARIO
DEL BOSQUE
ESCUELA
DE INGENIERIA UNIVERSIDAD
STO TOMAS MEDIA
MIN AMBIENTE
CARREFOUR UNIVERSIDAD
NACIONAL OLAYA
CLINICA
CORPAS
CADE
MERK
CENTRAL
DE MEZCLAS
FONTIBON
SONY
SO2
NO/NOX
PM 10
NO/NOX TSP SO2
CH4/NMHC NO/NOX
PM10 SO2 CO
NO/NOX O3
PM 10 CH4/NMHC
PM 10
SO2
TSP
NO/NOX
CH4/NMHC
PM10 SO2 INFORMACIÓN
NO/NOX NO DISPONIBLE
CO
O3
PM10
SO2
NO/NOX NO/NOX
SO2 SO2
CO PM 10
NO/NOX NO/NOX
O3
CO PM 10
PM10
O3 TSP
PM10
SO2
NO/NOX SO2
CO NO/NOX
O3 CO
PM10 O3
CH4/NMHC
PM 10
TSP SO2
NO/NOX
CO
O3
PM 10
TSP
120
USAQUEN
90
150
145
SUBA CHAPINERO 280
175 150 CANDELARIA
SANTA FE
BARRIOS
UNIDOS
100 150
275 MARTIRES 400 SAN CRISTOBAL
220 210
TEUSAQUILLO
ENGATIVA 180 A. NARIÑO
RAFAEL
PUENTE URIBE
FONTIBON USME
ARANDA
TUNJUELITO
260
KENNEDY
105
315 CIUDAD
BOLIVAR
210
RED DAMA 190
23 Fuente: www.spaceimaging.com
24 Fuente: www.spaceimaging.com
25 Fuente: www.spaceimaging.com
100 100 93
90 87
90
80 80
70 68
70 70
63
PM 10 g/m3
PM 10 g/m3
60 60
51 50
50 45 50
40 40
30 30
20 20
10 10
0 0
1998 1999 2000 2001 1998 1999 2000 2001
AÑO AÑO
250 600
223
510
200 191 190 500
185
431
Nº DE EXEDENCIAS
169
PM 10 g/m3
400
150
300
100
200 158
50 100
0 11
0 0
1997 1998 1999 2000 2001 1997 1998 1999 2000 2001
AÑO AÑO
Figura 14 Concentración de PM10 por Figura 15 Numero de veces por año que
año Promedio 24 H se excedió la norma de PM10 24 H
16 9
14,0 8
14 12,7 8
N° EXEDENCIAS
12 10,8 7
10,5 10,3
6
CO ppm
10
5
8
4
6
3
4 2
2 1
0 0 0
0 0
1997 1998 1999 2000 2001 1998 1999 2000 2001
AÑO AÑO
25
20,4
20 16,9 15,5 14,7
15
10
5
0
1997 1998 1999 2000 2001
AÑO
12
10
8
6
4
2
0
1998 1999 2000 2001
AÑO
160
140 134
120 112
98
SO2 ppb
100
78
80 65
60
40
20
0
1997 1998 1999 2000 2001
AÑO
25
20
15 13 12 13 12
10
5
0
1998 1999 2000 2001
AÑO
60
50
40
NO2 ppb
30
17 19
20 16 16
10
0
1998 1999 2000 2001
AÑO
Nº EXEDENCIAS
300 100
242
NO2 ppb
250 80 70
200 174 185 179 60
150 40
100
20
50 4
0
0
1998 1999 2000 2001
1997 1998 1999 2000 2001
AÑO
AÑO
Figura 23 Concentración Máxima de NO2 Figura 24 Numero de veces por año que
por año Promedios 1 hora se excedió la norma de NO2 1 Hora
N° EXEDENCIAS
350
281
O3 ppb
80 300
O3 ppb
250
60 186
200
40 150 109
20 100
50
0
0
1998 1999 2000 2001
1998 1999 2000 2001
AÑO
AÑO
12
10
8
6
4
2
0
1998 1999 2000 2001
AÑO
TOTALES 431820 17377 11702 20731 70563 101387 8514 685 1855 664634
% 64,97 2,61 1,76 3,12 10,62 15,25 1,28 0,10 0,28 100
SERVIVIOS AUTOMOVIL BUS BUSETA CAMION CAMPERO CAMIONETA MICROBUS TRACTOMULA VOLQUETA TOTAL %
OFICIALES 1821 139 113 1215 2205 2314 62 7 140 8016 1,21
PUBLICOS 64234 13144 8230 5033 963 3764 5180 400 160 101108 15,21
PARTICULAR 365618 3858 3358 14480 67295 95270 3270 278 1555 554982 83,50
DIPLOMATICOS 5 0 0 0 5 1 0 0 0 11 0,00
ESCOLARES 0 234 0 2 0 3 0 0 0 239 0,04
ENTIDADES PUBLICAS 139 2 1 1 95 31 2 0 0 271 0,04
MAQUINARIA AGRICOLA 2 0 0 0 0 4 0 0 0 6 0,00
MAQUINARIA VIAS 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
TOTAL 431820 17377 11702 20731 70563 101387 8514 685 1855 664634
% 64,97 2,61 1,76 3,12 10,62 15,25 1,28 0,10 0,28 100
26Reporte de marzo del 2001 del Centro Distrital de Sistematización y Servicios Técnicos de la
Alcaldía Distrital – CISE
8% 1% 1974 Y ANT.
18% 1% 15%
13% 1975 - 1980
11% 1981 - 1990 OFICIALES
1991 - 1995 PUBLICOS
1996 - 1997 PARTICULAR
25% 1998 - 2000
24% 84%
2001
1%
0%
0%
15% AUTOMOVIL
BUS
BUSETA
11%
CAMION
CAMPERO
CAMIONETA
MICROBUS
3% 65%
TRACTOMULA
VOLQUETA
2%
3%
Con base en las estadísticas del CISE, se puede asumir un número de vehículos
que circulan en la ciudad, sin embargo es importante resaltar que en la ciudad
transita un número mayor de vehículos que son matriculados en municipios
vecinos. Las estadísticas de ministerio de trasporte muestran que estos vehículos
están distribuidos como se muestra en la Tabla 6. Sumando la totalidad de
vehículos, matriculados en Bogotá según el SICE y el reportado en los municipios
vecinos, se podría entonces estimar un total de 910.919 vehículos que circulan en
la ciudad.
GASOLINA DIESEL
AÑO CANTIDAD PORCENTAJE AÑO CANTIDAD PORCENTAJE
1974 Y ANT. 68777 8.20
1975 - 1980 87693 10.45 1981 Y ANT. 1211 17.75
1981 - 1990 216195 25.76 1981-1985 433 6.35
1991 - 1995 242035 28.84 1986-1990 416 6.10
1996 - 1997 128318 15.29 1991-1995 2807 41.13
1998 - 2000 95184 11.34 1996-2000 1955 28.65
2001 Y POST. 1000 0.12 2001 Y POST. 2 0.03
PARCIAL 839202 6824
TOTAL 846026
Sin embargo la Tabla 8 se reportan los datos recopilados por la empresa PROEZA
Consultores Ltda, donde se discrimina la cantidad de revisiones efectuadas a
vehículos matriculados en Bogotá. La diferencia existente entre los vehículos
30 Ibid.
1600
1500 1479
1446 1447
Miles de Galones de Gasolina/ dia
1400
1353 1342 1339
1300
1256 1245
1200 1184
1150
1100
1058
1000
900
800
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
AÑO
En el caso del diesel no se cuenta con datos específicos para la ciudad de Bogotá,
solo con la demanda anual para la totalidad del país, se estima, sin embargo que
el consumo de Diesel para la ciudad de Bogotá es de 120’000.000 millones de
galones para el año 200031. Los datos de demanda nacional se pueden apreciar
en la Figura 34. Es evidente nuevamente la tendencia a la disminución en la
demanda para finales de la década, con un punto de inflexión en el año 1999,
atribuible seguramente al incremento del parque automotor diesel en el País,
promovido por el subsidio que el estado entrega a este combustible.
65.000
55.000 53.581
51.756
DEMANDA DE ACPM (BPDC)
50.400
50.000
46.100
45.000
42.300
40.000
37.400
36.400
35.000
30.000
25.000
20.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
AÑO
6
5,20
4 3,43
2,74
2,06
% CRECIMIENTO DEL PIB
2 1,56
0,64
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
-2
-4
-4,14
-6
AÑO
6.000
5.293
4.992
5.000
4.547
4.156
Área construida en Miles de m2
4.000 3.797
3.529
3.039
3.000 2.786
2.572
2.000
1.180
1.000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
AÑO
34
Actividad de la construcción en Bogotá. Estadísticas Históricas. Bogotá D.C 1950 -1999. Alcaldía
Mayor de Bogotá. Departamento Administrativo de Planeación Distrital. 1999.
35THE STUDY O FAIR POLLUTION CONTROL PLAN IN SANTAFE DE BOGOTÁ CITY AREA.
Final Report. Vol. 1 Summary February 1992. Japan International Cooperation Agency.
JICA realiza una predicción para el año 2001 sobre la emisión de contaminantes
por fuente, los resultados se muestran en la Tabla 12.
Aeronaves - 29 114 - -
SO2 NOX MP CO HC
Fuentes
Ton/año % Ton/año % Ton/año % Ton/año % Ton/año %
Fijas 31.283 86 7.199 17 4.712 67 8.355 0,6 ND ND
Móviles 5.195 14 35.252 83 2.289 33 1.357.757 99,3 94.809 ND
TOTAL 36.478 100 42.451 100 7.001 100 1.366.112 100 ND ND
36 THE STUDY O FAIR POLLUTION CONTROL PLAN IN SANTAFE DE BOGOTÁ CITY AREA.
Final Report. Vol. 1 Summary February 1992. Japan International Cooperation Agency.
37 Informe N° 1. Convenio 013/2000 DAMA-Universidad Industrial de Santander.
38 Ibid.
3. ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
Según criterios EPA, las escalas vecindario y media son aplicables solo a
determinados objetivos (ver Tabla 2), de acuerdo con lo cual las estaciones de la
RMCA se pueden clasificar así:
Concentraciones
de Background
zonas remotas
contaminantes
Concentración
Impacto sobre
Transporte de
Impacto en la
Impacto de
población
mas alta
fuentes
1 U. del Bosque X X
2 Min. Ambiente X X
3 Sony X X
4 Olaya X X X X
5 U. Nacional X X X X
6 Carrefour X X X X
7 Cazuca X X X X
8 Escuela de Ingeniería X X X X
9 Central de Mezclas X X
10 U. Santo Tomas X X
11 Clínica Corpas X X X X
12 CADE Energía X X X X
13 Puente Aranda X X X X
14 Hilanderías Fontibon X X X X
X Media X Vecindario
Con relación a las escalas aplicables para los monitoreo de los diferentes
contaminantes, según criterios EPA (ver Tabla 3) las escalas media y vecindario
son aplicables al monitoreo de todos los contaminantes usando analizadores
Con relación a la estimación del impacto de las medidas de control, las estaciones
de escala media y vecindario son aplicables. Se esperaría entonces que por su
ubicación estaciones como la de Min. Ambiente y Sto. Tomas proporcionaran
datos sobre eventos como el sistema Transmilenio, sin embargo su escala impide
tener una medida directa del fenómeno, porque son representativas solo del
desplazamiento del tráfico a la carrera 7ª y la carrera 13 que la implantación del
sistema Transmilenio provocó. Por otro lado las estaciones de Carrefour y del
Hospital San Juan de Dios, si permiten por su escala una medida directa del
impacto de una medida como la implantación de Transmilenio. Sin embargo, a
futuro y aun hoy mismo, estaciones como CADE Energía y Puente Aranda, deben
proporcionar datos sobre el impacto de la implantación de la segunda fase del
sistema Transmilenio. Para medir el impacto de otro tipo de medias de control
debe usarse las estaciones cercanas a fuentes fijas y a vías de alto tránsito
vehicular como Cazuca, Sony y Cade. En general, la configuración actual de la red
es adecuada cuando se trata de medir el impacto de medidas de control, pero esta
afirmación solo puede validarse con inventarios de emisiones mas completos y
con conteos de tráfico vehicular.
Estos echos aunados impiden que se cumplan las recomendaciones EPA para
este tipo de monitoreo.
Las fuentes móviles a gasolina, que aportan la mayor parte del CO y de los NOx
presentan una marcada reducción del consumo de combustible para finales de la
década.
Por otro lado se observa una disminución marcada para los NOx lo que si
corresponde al comportamiento esperado.
Además si se observa la Figura 38, donde se encuentran marcadas con color azul
las estaciones donde se monitorea SO2, se puede apreciar claramente que:
VECINDARIO
MEDIA
Es necesario reconocer sin embargo que los datos mostrados por el estudio de
JICA, de donde se extrajo parte la figura anterior pueden estar desactualizados a
la fecha.
En cuanto al O3
4. CONCLUSIONES
El echo que la RMCA de Bogotá fuera pensada por ELIOVAC como un sistema
multipropósito, produjo que se trataran de responder demasiadas preguntas con
recursos limitados, y como resultado se obtuvo una red dispersa, no integrada
entre sus partes y mal clasificada cuando de procesar la información recopilada se
trata.
Los objetivos de monitoreo a los que debería apuntar la RMCA de Bogotá pueden
ser, un su orden de importancia:
NO/NOX
NO/NOX CO NO/NOX Z O N A DE
CO CO EXPANSIÓN
PM 10
CH4/NMHC CH4 /NMHC DE LA RED
PM10 PM10 NO/NOX
T SP CO
CH4/NMHC
PM 10 SO2
SO2 TSP NO/NOX
NO/NOX CO
NO/NOX
SO2 CH4/NMHC CH4/NMHC
NO/NOX SO2 PM 10 SO2
PM10 CO
CO NO/NOX TSP
O3 CO O3
O3 PM10
PM10
CH4/MNHC
PM10
SO2
NO/NOX
CO SO2
O3 NO/NOX
CH4 /NMHC CO
PM10 PM 10
TSP
SO2
NO/NOX SO2
CO SO2 NO/NOX
O3 NO/NOX CO
SO2 O3
PM 10 NO/NOX CO
O3 PM10
CO
O3 CH4/NMHC
PM 10 ESCALA
PM10
TSP SO2
NO/NOX VECINDARIO
CO
O3
PM 10
MEDIA
REFERENCIAS
EPA. Office of Air Quality Planning and Standards. Quality Assurance Handbook
for Air Pollution Measurement Systems Volume II: Part 1 Ambient Air Quality
Monitoring Program Quality System Development. August 1998.
Informe Final, Proyecto 013 del 2000. PROEZA Consultores Ltda. Bogotá
Diciembre de 2000.