07 de Abril de 2017

Clase 5° -ONU (2° Parte)

ORGANOS DE NACIONES UNIDAS

3. LA SECRETARÍA GENERAL
En cabeza del Secretario General: Antonio Guterres (elegido el año pasado en la Asamblea
General) –es quien ejerce el Rol Diplomático ante los Estados Miembros y ante las otras
Organizaciones Internacionales-.

Es el principal órgano Administrativo de Naciones Unidas.

Elecciones en la Asamblea General:

 Recomendación del Consejo de Seguridad a la Asamblea General.
1- El Consejo lo debe recomendar –nominar-
2- Aprobación de dicha nominación en la Asamblea General

El Art. 97 regula lo concerniente a l designación.

El procedimiento se encuentra reglamentado en la Resolución 11/46:

 El Consejo de Seguridad: Sólo puede nominar a una sola persona.
 Tanto el CS –en la nominación-, como la AG –al momento de elegir- deben determinar
el período del mandato; porque en la Carta no está determinado el período de
Mandato del Secretario General.
 La tradición es que sean 5 años de Mandato, puede ser relegido (sólo por un período
más).
 Es necesaria para la elección del Secretario General los 9 votos afirmativos dentro de
los cuales deben estar los 5 afirmativos del Consejo Permanente.

LA ABSTENCIÓN DE UN MIEMBRO PERMANENTE DEL CONSEO NO CUENTA COMO VETO.-

Artículo 97

La Secretaría se compondrá de un Secretario General y del personal que requiera la

Organización. El Secretario General será nombrado por la Asamblea General a
recomendación del Consejo de Seguridad. El Secretario General será el más alto
funcionario administrativo de la Organización.

REPRESENTANTES ESPECIALES
Son nombrados por el Secretario General que funcionan como “Asesores”.
Por ejemplo hay un Representante Especial sobre los Niños y los Conflictos armados.

Otras de las funciones importantes del Secretario General de Naciones es que puede llamar a
la atención de:
 El Consejo por una situación que entienda que es una amenaza o un peligro para la
Seguridad Internacional. Es decir cualquier situación que pueda ser entendida como
amenaza o quebrantamiento de la Paz, el Secretario puede llamar la atención al CS.
Luego quien deberá resolver es el Consejo porque es quién tiene la Competencia
 Así como también puede llamar la atención de la Asamblea General

El Secretario General es quien Preside las Sesiones de la Asamblea General –es el Presidente-

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 5- CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA
Fue el primer órgano de Naciones Unidas que comenzó a funcionar, porque es establecido de
acuerdo a la Corte Internacional de Justicia que había sido creada en el ámbito de la Sociedad
de las Naciones. Entonces al momento de firmarse la Carta, dentro del anexo de ésta, vamos a
tener ya el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y en 1946 empieza a funcionar.

Con el resto de los órganos de Naciones Unidas, se tuvo que crear primero una Comisión para
comenzar a gestionar la creación y el funcionamiento de los mismos.

Composición:
La Corte está compuesta por 15 Magistrados que son elegidos del mismo modo que el SG
(nominados por el CS y elegidos en sesión de la AG)

Órgano Judicial:
Es el principal órgano Judicial de Naciones Unidas.
Funciona en La Haya (mismo lugar donde funcionaba la Corte de la Sociedad de las Naciones)
No puede haber más de un magistrado de un mismo país
Se busca que todos estén representados –geográficamente-
Duran 9 años en sus cargos. Podrían ser reelegidos –con la salvedad de que algunos duran en
sus cargos 9 años y otros 3-.-
Los jueces pueden dictar resoluciones conjuntas o dar sus propias opiniones independientes.
Las decisiones y opiniones consultivas son por mayoría y, en caso de empate, el voto del
Presidente se convierte en decisiva. Los jueces también pueden emitir dictámenes disidentes
separados.

Funciones Principales de la Corte:

1) Intervenir en Controversia entre Estados: Para resolver las controversias hay 3
posibilidades:
a- Que los Estados hayan acordado que la Instancia de Resolución de controversias
sea la Corte Internacional de Justicia –a través de mutuo acuerdo-.
b- Que el Tratado Internacional del cual son parte, los Estados, establezca como el
Órgano Judicial a resolver ese conflicto sea la Corte Internacional de Justicia. (Lo
establece un Tratado del que forman parte)
c- Por declaraciones Unilaterales que hayan realizado los Estados, respecto de la
Competencia de la Corte; y por ende en caso de suscitarse un conflicto como
ambos Estados reconocieron la Competencia de la Corte ésta podrá entender en el
asunto. (Lo acuerdan a través de un Tratado)

La diferencia entre b y c:
En b- los dos Estados acordaron en un Tratado -bilateral por ejemplo- que la Corte
sea el Órgano Judicial Competente. La otra es que sean parte de un Tratado
Multilateral en el cual se fijó dentro de sus disposiciones que la Corte es el órgano
Competente que va a intervenir.

2) Emitir Dictámenes Consultivos (Opiniones Consultivas): Solo las emite a pedido de

Órganos de Naciones Unidas. Por ejemplo si un Estado quisiera la Opinión Consultiva
debe llevar la temática a la Asamblea General para que ésta –como órgano- la solicite.

A la fecha hay 27 Opiniones Consultivas emitidas.

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 6- CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA –Capitulo XIII-
El Consejo de Administración Fiduciaria ya no funciona.

Es un organismo que tuvo su plenitud durante los años ´60, dónde se fueron dando
precisamente los procesos de Estados en formación en África y Medio Oriente.
Fue un órgano histórico y esencial durante ese período que involucra a la Guerra Fría,
Independencia, etc.

Está compuesto por un grupo de Estados determinado, pero puede participar cualquier Estado
que le interese.

Terminó de sesionar el 01/11/1994. Porque el Consejo fue establecido para supervisar la

administración de los territorios puestos en Fideicomiso ante Naciones Unidas. Eran tierras
que habían sido colonizadas y lo que hace Naciones Unidas es establecer este Consejo de
Administración Fiduciaria para ocuparse de supervisar en el proceso hacia su independencia.
El Consejo de Administración Fiduciaria culmina en 1994 con la Independencia de Palau, se
determinó que termine de sesionar, reuniéndose como lo hace la ONU –una vez l año-; sino
que sólo lo haga cuando surja una razón concreta por la cual se requiera la reanudación del
Consejo de Administración Fiduciaria.

- Lo que existe actualmente es el Comité de Descolonización. No es una Organización,

sino que tiene un rango inferior al Consejo de Administración Fiduciario, porque en
realidad está establecido para acompañar el proceso de los territorios no autónomos
(ejemplo el Caso de Malvinas, Sahara Occidental que en su momento España tenía el
control pero luego se retiró y no está bajo el control de nadie y después el resto de
territorios no autónomos que están bajo la administración de Reino Unido, Francia –
Nueva Caledonia y la Polinesia Francesa-, Nueva Zelanda -tiene bajo su administración
a Tokelau- y algunas Islas que están bajo la administración de EEUU –Las Islas Griegas-)

El Comité de Descolonización se reúne una vez al año y lo que hace es tratar de gestar el
dialogo para ir resolviendo la situación de un territorio no autónomo.

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 PROHIBICIÓN DEL USO DE LA FUERZA
Principal Propósito ONU → Mantener la Paz y la Seguridad Nacional (lo que no pudo lograr la
SDN)

Principios (art.2) → Solución Pacifica de las Controversias

Abstención del Uso de la Fuerza.
+
Artículo 33 de la Carta

Artículo 33

1. Las partes en una controversia cuya continuación sea susceptible de poner en

peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarán de
buscarle solución, ante todo, mediante la negociación, la investigación, la
mediación, la conciliación, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a
organismos o acuerdos regionales u otros medios pacíficos de su elección.
2. El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario, instará a las partes a que
arreglen sus controversias por dichos medios.

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Bloque que genera prohibición uso de la Fuerza a partir de la creación de UN

MECANISMOS PARA RESOLUCIÓN PACIFICA –ARTÍCULO 6-

Le da a las Partes la libertad de fijar los medios que estimen convenientes para evitar el uso de
la fuerza → mediante la negociación, la investigación, la mediación, la conciliación, el
arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros
medios pacíficos de su elección.
La Carta le da al Consejo facultades para tomar las medidas necesarias para un arreglo
de controversias pacifico:
 Instar a las partes a que se sienten a negociar
 Investigar la situación de controversia entre ambos estados

Artículo 39
Quien determina si existe un quebrantamiento o una Amenaza que ponga en peligro la Paz o
la Seguridad internacional, es precisamente el Consejo de Seguridad.
El criterio sobre el que determina si hubo amenaza o quebrantamiento es facultativo del
Consejo y de conformidad con las circunstancias de cada caso en particular.

Una vez determinado –a través de una Resolución con el voto a favor de los 5 Miembros
Permanentes del Consejo de Seguridad- → Se procede a tomar las medidas necesarias.

Artículo 41

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Las medidas que NO implican el uso de la fuerza, que pueden ser:
- Sanciones de Carácter Económicas, comerciales
- Embargo de armamento
- Restricciones Financieras
- Incluso puede crear una Corte Penal Exclusiva para el caso.
- Bloqueos
- Romper relaciones diplomáticas
- A su vez como las decisiones que toma el Consejo son obligatorias, puede pedirles
también a los Estados que efectúen ese tipo de medidas.

En el Caso de Ruanda fue el Consejo de Seguridad el que estableció la Corte Internacional.

Lo mismo sucedió con la Ex Yugoslavia
Porque si bien en ese momento ya había cesado el conflicto entre las partes, subsistía un
frente de tensión interno.

¿Qué pasa cuando el Consejo de Seguridad no puede tomar una decisión respecto de alguna
situación que amenace la Paz –por encontrarse trabado respecto de la votación en la que
involucre a alguno de sus 5 Miembros Permanentes-‘

Esto sucedió durante el período de l Guerra Fría lo que sucedió fue que el Consejo de
Seguridad estaba trabado porque Rusia y EEUU se encuentran entre los Miembros
Permanentes del Consejo de Seguridad.
El Consejo plantea ante la Asamblea General la dificultad de poder arribar a alguna decisión y
la inminente necesidad en cuanto a la toma de medidas por parte de la Comunidad
Internacional.
Se adoptó una Resolución 377 de 1950 por parte de la Asamblea General, la llamada “Unión
para la Paz” o “Unión Pro Paz”.
Esta resolución establece que: En el caso –muy excepcionalmente- de que el Consejo de
Seguridad no pueda resolver una circunstancia que atente contra la Paz y la Seguridad
Internacional –quedando trabado precisamente por los derechos de voto de los Miembros
Permanentes- la Asamblea General puede examinar la situación y puede recomendar medidas
colectivas (a los Estados) para mantener o reestablecer la paz o la seguridad internacional.

Es muy necesaria dicha Resolución porque la Asamblea General NO puede tratar una cuestión
que atente contra la paz o seguridad internacional, si la está revisando el Consejo de
Seguridad.

Dentro del Consejo de Seguridad, de la sesión, puede participar cualquier Estado –sea
Miembro Pleno (con voto) o No- sobre el cual se esté decidiendo o analizando su situación. Si
no es Miembro sólo podrá estar como Miembro Observador –por ejemplo Palestina que
participa de todas las sesiones que trata sobre los territorios que tiene ocupados-.
Los Miembros observadores –NO pueden votar- son: Palestina, Vaticano y Sudan del Sur.

Las armas químicas están PROHIBIDAS por el Derecho Internacional Humanitario

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 LEGITIMA DEFENSA –UNICA EXCEPCIÓN PARA USO DE L FUERZA POR PARTE DE LOS
ESTADOS-
La única excepción que existe para que un Estado acuda al uso de la fuerza, sin un mandato del
Consejo de Seguridad, es la legítima defensa –en virtud del art.51-

Artículo 51

Ninguna disposición de esta Carta menoscabará el derecho inmanente de legítima

defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las
Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas
necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas
por los Miembros en ejercicio del derecho de legítima defensa serán comunicadas
inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no afectarán en manera alguna la autoridad
y responsabilidad del Consejo conforme a la presente Carta para ejercer en cualquier
momento la acción que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la paz y la
seguridad internacionales.  

OTRAS MEDIDAS –ARTICULO 42-

El Consejo de Seguridad puede tomar medidas que impliquen el uso de la Fuerza –como última
Instancia-:

- Naciones Unidas no tiene un Ejército Regular.

- Por ello es que los Estados Miembros están obligados a mantener un número de
Tropas disponibles a las necesidades que pueda tener Naciones Unidas.
- El Consejo para poder disponer de dichas Tropas deberá emitir una Resolución que
indique el mandato concreto para la Operación de Mantenimiento de la Paz –Ejércitos
de los Estados que intervienen en los territorios designados para dichas operaciones-;
que es distinto a una “Misión de Mantenimiento de la Paz” –son las fuerzas que están
a disposición de UN conocidas como Cascos Azules (ejército, policía o civiles) que no
están armados porque en el territorio ya no hay un conflicto armado. Para que haya
una Misión de Mantenimiento de Paz tiene que haber cesado el fuego y ambas partes
estar de acuerdo en dicha intervención que acompañarán el proceso de paz.-
(Ejemplo: Sudan sur y Sudan; Irlanda, Irlanda). En Corea NO HAY UNA MISIÓN, sino una
Franja neutra.
- Lo que hace la Misión de Mantenimiento de Paz es reestablecer las Instituciones que
se vieron afectadas.
En la actualidad hay 16 Misiones DE Mantenimiento de Paz.
- Tener en cuenta que no son fuerzas que prepara Naciones Unidas sino que son
provistas y sustentadas por los Estados para Miembros para esas situaciones.
- El Consejo también puede pedirle a una Organización Internacional –por ejemplo la
OTAN- que intervenga con sus fuerzas.

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 DISPOSICIONES DEL ARTÍCULO 43 AL 47
No han sido muy utilizadas.
Hablan de una “Comité de Estado Mayor”: El Comité existe pero no cumple funciones

EXCEPCIÓN AL USO DE LA FUERZA –ARTÍCULO 51-

Implica que un Estado o grupo de Estados, podrán utilizar el uso de la fuerza alegando
un ataque inminente por parte de otro Estado o Grupo de Estado. Por eso se denomina
“Legítima Defensa Individual o Colectiva”.
Requisito para aplicar esta excepción:
1) Requiere un ataque armado.
2) Además de mediar ataque armado, no tiene que haber posibilidad de dar
intervención al Consejo de Seguridad –por la inminencia del ataque que pone en
peligro la integridad territorial y la seguridad y paz nivel internacional-.
3) Esta medida puede ser tomada por el Estado, hasta que haya una medida del Consejo
de Seguridad para repeler ese ataque.
4) Las medidas tomadas por el Estado deberán ser proporcionales y necesarias al
ataque que se busca repeler.
5) No debe afectar objetivos civiles. Siempre se debe estar dentro de objetivos militares.
6) Si hay intervención del Consejo de Seguridad esa medida tiene que cesar
automáticamente.

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