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G U E R R A CIVIL D O M I N I C A N A
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156 LARMAN C. WILSON FI VIII-2
de n o i n t e r v e n c i ó n , c o n l a i n t e r v e n c i ó n — u n i l a t e r a l y m u l t i l a t e r a l — ,
l a s e g u r i d a d c o l e c t i v a , y e l f u t u r o de l a O E A . P o r ú l t i m o , e l e n f o q u e
será e n f u n c i ó n de m e j o r a r l a eficacia de l a política e x t e r i o r de Estados
U n i d o s c o n relación a L a t i n o a m é r i c a así c o m o de l a O E A y utilizará los
conceptos y p r i n c i p i o s d e l d e r e c h o , l a organización v las relaciones i n -
ternacionales.
1. L A INTERVENCIÓN M I L I T A R DE ESTADOS U N I D O S
E l 2 4 de a b r i l de 1 9 6 5 , u n g o l p e de estado en c o n t r a d e l g o b i e r n o d e l
presidente D o n a l d J . R e i d fue p r e c i p i t a d o c u a n d o tres oficiales d e l ejér-
cito se r e h u s a r o n a r e n u n c i a r a sus n o m b r a m i e n t o s a l Jefe d e l E s t a d o
M a y o r d e l Ejército. C o n e l d e r r o c a m i e n t o d e l P r e s i d e n t e R e i d a l d í a
siguiente, s o b r e v i n o u n a l u c h a p o r e l p o d e r entre dos facciones, q u e re-
sultó e n u n a g u e r r a c i v i l . L a facción q u e c a p i t a l i z a b a l a n e g a t i v a de
los oficiales a r e n u n c i a r a sus n o m b r a m i e n t o s , e l g r u p o " c o n s t i t u c i o n a -
l i s t a " o " r e b e l d e " , favorecía l a v u e l t a a l p o d e r d e l a n t e r i o r presidente
J u a n B o s c h . Este g r u p o , encabezado p r i m e r o p o r José R a f a e l M o l i n a
d e l P a r t i d o R e v o l u c i o n a r i o D o m i n i c a n o (PRD) antes de ser r e e m p l a z a d o
u n o s días después p o r e l c o r o n e l F r a n c i s c o C a a m a ñ o , se h a l l a b a enfren-
tado p o r l a F u e r z a A é r e a , l a A r m a d a (excepto e l e q u i p o de h o m b r e s -
r a n a ) , u n a m a y o r í a d e l Ejército, y l a P o l i c í a N a c i o n a l . S i n e m b a r g o ,
tenía e l a p o y o d e l PRD d e l presidente B o s c h y e l de m i l e s de civiles e n
S a n t o D o m i n g o a quienes les e n t r e g ó armas. L a o t r a facción, p r i n c i p a l -
m e n t e m i l i t a r , era c o n o c i d a c o m o " l a " m i l i t a r " o " l e a l " . S i b i e n a l g u -
nos de sus m i e m b r o s a p o y a b a n e l regreso d e l a n t e r i o r presidente Joa-
q u í n B a l a g u e r , su o b j e t i v o p r i n c i p a l era i m p e d i r e l r e t o r n o d e l a n t i g u o
presidente B o s c h , a q u i e n a l g u n o s de sus m i e m b r o s h a b í a n c o n t r i b u i d o
a e n v i a r a l e x i l i o en septiembre de 1 9 6 3 . E l g e n e r a l A n t o n i o I m b e r t ,
s o b r e v i v i e n t e d e l g r u p o que h a b í a asesinado a l g e n e r a l R a f a e l L e ó n i d a s
T r u j i l l o , p a s ó a l p r i m e r p l a n o c o m o jefe de l a " j u n t a m i l i t a r " .
D e s p u é s d e l d e r r o c a m i e n t o d e l presidente R e i d y antes d e l desem-
b a r c o de l o s infantes de m a r i n a estadounidenses, l a a d m i n i s t r a c i ó n de
J o h n s o n r e c i b i ó varias peticiones de i n t e r v e n i r : d e l presidente R e i d p a r a
m a n t e n e r s u g o b i e r n o ; de l a facción " m i l i t a r " , o sea, d e l g e n e r a l E l i a s
W e s s i n , p a r a i m p e d i r u n a c o n j u r a " c o m u n i s t a " ; y de u n a J u n t a M i l i t a r
c o m p u e s t a p o r tres m i e m b r o s y d i r i g i d a p o r e l c o r o n e l P e d r o B a r t o l o m é
B e n o i t , a l a c u a l los Estados U n i d o s a y u d a r o n a establecerse c o m o e l
c u e r p o l e g a l r e p r e s e n t a n d o a l a facción " m i l i t a r " .
A m e d i d a q u e los c o m u n i c a d o s oficiales de l a e m b a j a d a de Estados
U n i d o s e n Santo D o m i n g o i b a n a u m e n t a n d o y sus apreciaciones se h a -
cían más pesimistas, e l presidente J o h n s o n avanzó r á p i d a m e n t e h a c i a
u n a decisión. E l 2 7 de a b r i l , e l día a n t e r i o r a l desembarco ele tropas,
se h i z o u n a p r o p u e s t a f o r m a l a l a OEA. E l representante s u p l e n t e de los
Estados U n i d o s ante l a O E A , W a r d P. A l i e n , se r e u n i ó c o n e l C o m i t é
I n t e r a m e r i c a n o de Paz. E l e m b a j a d o r d o m i n i c a n o , José A n t o n i o B o n i -
OCT-DIC 67 ESTADOS U N I D O S Y T A G U E R R A D O M I N I C A N A 157
L a i n t e r v e n c i ó n de Estados U n i d o s e n l a D o m i n i c a n a , q u e comenzó
en las p r i m e r a s horas de l a n o c h e d e l 2 8 d e a b r i l , consistió d e dos fases
— c a d a u n a t e n i e n d o s u p r o p i a justificación. S i b i e n las j u s t i f i c a c i o n e s
oficiales p a r a las dos fases — s i e n d o l a p r i m e r a e l desembarco i n i c i a l de
tropas y l a s e g u n d a e l m a n t e n i m i e n t o de u n creciente n ú m e r o de tropas
en l a R e p ú b l i c a D o m i n i c a n a — f u e r o n presentadas p o r separado, l a p r i -
m e r a se fusionó c o n l a segunda.
E l c o m u n i c a d o de p r e n s a d e l presidente J o h n s o n de l a n o c h e d e l
28 ele a b r i l sobre e l desembarco de tropas h i z o h i n c a p i é e n e l m ó v i l de
la p r o t e c c i ó n y expresaba u n a i n v i t a c i ó n a i n t e r v e n i r a p e t i c i ó n de las
autoridades dominicanas. L a declaración d e l Presidente citaba l a "ne-
cesidad de p r o t e g e r las vidas n o r t e a m e r i c a n a s " y " d e d a r p r o t e c c i ó n " a
los n o r t e a m e r i c a n o s así c o m o a los c i u d a d a n o s de otras n a c i o n a l i d a d e s . 2
E l m o v i m i e n t o r e v o l u c i o n a r i o t o m ó u n g i r o trágico. Líderes c o m u -
nistas, m u c h o s de ellos entrenados en C u b a , v i e n d o u n a p o s i b i l i d a d
p a r a a u m e n t a r e l caos, de g a n a r posiciones, se h a n u n i d o a l a
r e v o l u c i ó n . E l l o s a d q u i r i e r o n c a d a vez más c o n t r o l . Y l o q u e co-
m e n z ó c o m o u n a r e v o l u c i ó n democrática p o p u l a r . . . , m u y p r o n t o
c a m b i ó y fue t o m a d a efectivamente v c o l o c a d a en las manos de
una p a n d i l l a de conspiradores comunistas.
M u c h o s de los líderes o r i g i n a l e s de l a rebelión. . . , b u s c a r o n
r e f u g i o e n embajadas extranjeras p o r q u e h a b í a n sido desalojados
por otras fuerzas n o c i v a s . . . L a r e v o l u c i ó n estaba a h o r a en otras
y peligrosas m a n o s . 6
2. L A R E A C C I Ó N A L A INTERVENCIÓN E N L A D O M I N I C A N A , E N ESTADOS
UNIDOS y EN LATINOAMÉRICA
C a r t a de l a O E A , l a " P o l í t i c a d e l B u e n V e c i n o " , l a A l i a n z a p a r a e l
Progreso, y p o r q u e l a O E A n o h a b í a d a d o s u a p r o b a c i ó n . "
M i e m b r o s d e l C o n g r e s o e m p e z a r o n a a p o y a r e l desembarco i n i c i a l
de los infantes de m a r i n a a l d í a siguiente. P o r e l l a d o d e l Senado, l a
acción d e l P r e s i d e n t e f u e a p o y a d a p o r los senadores C l a r k (represen-
tante d e m ó c r a t a p o r P e n n s y l v a n i a ) , q u i e n d e c l a r ó q u e deseaba q u e los
Estados U n i d o s cesaran e n s u i n t e r v e n c i ó n y c o n f i a r a n e l p r o b l e m a a
la O E A , ! 5 E l l e n d e r (representante d e m ó c r a t a p o r L o u i s i a n a ) , M o r s e (re-
presentante demócrata p o r O r e g o n ) , Smathers (representante d e m ó c r a t a
por F l o r i d a ) , y T h u r m o n d (representante r e p u b l i c a n o p o r S o u t h C a r o -
l i n a ) . E l senador M o r s e , e n v i s t a d e sus subsecuentes críticas a l a segunda
fase de l a i n t e r v e n c i ó n e n l a D o m i n i c a n a , h i z o algunas observaciones
interesantes. C r e í a q u e n o h a b í a h a b i d o t i e m p o suficiente p a r a c o n s u l -
tar a l a O E A , y recalcaba e l h e c h o de q u e Estados U n i d o s h a b í a sido
" i n v i t a d o " : [nosotros] " e n t r a m o s c u a n d o f u i m o s i n v i t a d o s p o r e l e n a q u e l
entonces g o b i e r n o o f i c i a l . . . P r o b a b l e m e n t e sea t o d a v í a e l g o b i e r n o ofi-
c i a l . . .". E l senador M o r s e h i z o luego r e f e r e n c i a a l derecho i n t e r n a c i o -
nal; " . . . Y o d i r í a q u e [el derecho i n t e r n a c i o n a l ] n o justificaría e l seguir
m a n t e n i e n d o l a o c u p a c i ó n , s i n dos a p r o b a c i o n e s : [a saber] l a O E A y e l
C o n g r e s o d e los Estados U n i d o s " . 1 8
F i n a l m e n t e , e n respuesta a l a j u s t i -
ficación de o t r o senador, respecto a l a relación entre u n a " t o m a d e l
poder p o r los rojos" e intervención m i l i t a r , d i j o l o siguiente:
E l 12 de m a y o , c o m o se h a b í a m e n c i o n a d o , e l senador G r u e n i n g i n -
t r o d u j o e n e l C o n g r e s s i o n a l R e c o r d l a discusión e n l a O E A d e l p r i m e r
i n f o r m e d e l comité i n v e s t i g a d o r sobre l a situación d o m i n i c a n a . H i z o
u n a i n t r o d u c c i ó n a l a inclusión p r o p u e s t a p o r él de las actas, de l a C u a r -
ta Sesión P l e n a r i a d e l a OEA, v q u e utilizó p a r a j u s t i f i c a r l a acción d e l
P r e s i d e n t e c o m o se h a b í a a n u n c i a d o e l 2 de m a y o , e x p o n i e n d o los f u n -
d a m e n t o s d e l p r i n c i p i o de l a n o i n t e r v e n c i ó n y s u r e l a c i ó n c o n l a segu-
r i d a d c o l e c t i v a . L u e g o señaló q u e e l sistema r e g i o n a l h a b í a s i d o esta-
b l e c i d o p a r a tratar c o n "amenazas t r a d i c i o n a l e s " , v las gestiones poste-
riores de e x t e n d e r l a definición de " a g r e s i ó n " p a r a i n c l u i r " s u b v e r s i ó n
c o m u n i s t a " h a b í a n fracasado. E r a esta " d e b i l i d a d e s e n c i a l " d e l a O E A
la q u e fue p u e s t a d e m a n i f i e s t o p o r l a situación d o m i n i c a n a . A c o n t i -
n u a c i ó n , citó algunas declaraciones de los m i e m b r o s d e l comité i n v e s t i -
E n j u l i o , e l C o m i t é de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s d e l Senado inició u n a
i n v e s t i g a c i ó n de l a i n t e r v e n c i ó n d o m i n i c a n a . E l c o m i t é celebró trece
sesiones, e n las cuales se t o m a r o n declaraciones casi e x c l u s i v a m e n t e d e
f u n c i o n a r i o s de l a administración de J o h n s o n . A pesar de q u e las a u d i e n -
cias e r a n e n sesión ejecutiva, l a p r e n s a se e n t e r ó de fuertes d i v e r g e n c i a s
e n t r e l o s m i e m b r o s d e l C o m i t é . H a b í a t a n t a d i s c r e p a n c i a entre e l C o -
m i t é q u e se d e c i d i ó n o e m i t i r u n i n f o r m e ; de h e c h o , sólo u n o s cuantos
de los m i e m b r o s d e l C o m i t é a p o y a r o n e l deseado i n f o r m e d e l president-
del m i s m o . L o s p u n t o s de v i s t a d e l presidente d e l C o m i t é de R e l a c i o n e s
E x t e r i o r e s , senador J . W . F u l b r i g h t (representante d e m ó c r a t a p o r A r ¬
kansas), f u e r o n dados a c o n o c e r e n u n d i s c u r s o , c u a n d o tenía l a p a l a b r a
en e l Senado, e l 15 de septiembre, y r e p r e s e n t a b a n u n a d e n u n c i a de l a
i n t e r v e n c i ó n d o m i n i c a n a , especialmente de l a s e g u n d a fase d e l a i n t e r -
v e n c i ó n , q u e p r o v o c ó n u e v a m e n t e l a c o n t r o v e r s i a d o m i n i c a n a . E l se-
n a d o r F u l b r i g h t c o m e n z ó o b s e r v a n d o q u e l a p o l í t i c a d o m i n i c a n a de
Estados U n i d o s "estaba caracterizada i n i c i a l m e n t e p o r t i m i d e z excesiva
y p o s t e r i o r m e n t e p o r exceso d e r e a c c i ó n " , y d u r a n t e l a crisis p o r " u n a
f a l t a de c a n d i d e z " . T a m b i é n e x p r e s ó l a o p i n i ó n de q u e l a suposición
i n i c i a l de l a administración J o h n s o n de q u e l a r e v o l u c i ó n estaba " d o m i -
n a d a p o r los c o m u n i s t a s " estaba basada e n "estimaciones exageradas de
la i n f l u e n c i a c o m u n i s t a " así c o m o " p r u e b a s a m b i g u a s " . C r e í a además
q u e Estados U n i d o s tenía tres posibles c a m i n o s a seguir c u a n d o c o m e n -
zó l a r e v o l u c i ó n : r e s p a l d a r a l P r e s i d e n t e R e i d , r e s p a l d a r a las fuerzas
r e v o l u c i o n a r i a s , o n o h a c e r n a d a , y c o n c l u y ó q u e " l a a d m i n i s t r a c i ó n es-
cogió el último camino".-'i
E l s e n a d o r F u l b r i g h t , q u e a l o l a r g o d e s u d i s c u r s o r e c h a z ó l a pre-
m i s a de los Estados U n i d o s de q u e l a r e v o l u c i ó n estaba " c o n t r o l a d a
por c o m u n i s t a s " , a p o y ó l a p r i m e r a fase de l a i n t e r v e n c i ó n , l a c u a l creía
d e b i ó h a b e r sido seguida p o r e l r e t i r o de las tropas. A r g ü í a q u e t a l
acción después de l a v e n t u r o s a protección y e v a c u a c i ó n de c i u d a d a n o s
norteamericanos habría i m p e d i d o a " c u a l q u i e r observador i m p a r c i a l "
c o n s i d e r a r q u e Estados U n i d o s se h a b í a " e x c e d i d o e n sus derechos y
r e s p o n s a b i l i d a d e s " . Después d e presentar siete " c o n c l u s i o n e s específi-
cas" basadas e n sus a u d i e n c i a s d e l C o m i t é , a n a l i z ó entonces " a l g u n a s i m -
p l i c a c i o n e s más a m p l i a s y a l a r g o p l a z o " d e l a i n t e r v e n c i ó n e n l a D o m i -
nicana. 2 2
C i t ó los artículos 15 y 17 d e l a C a r t a de l a O E A y señaló sus
p r o h i b i c i o n e s absolutas — c o n las excepciones t a l c o m o se señalan e n e l
a r t í c u l o 19. C o n base e n e l a r t í c u l o 6 d e l T r a t a d o de R í o , e l senador
F u l b r i g h t a r g ü y ó q u e los Estados U n i d o s tenían " r e c u r s o l e g a l " c u a n d o
surgió l a r e v o l u c i ó n , l l a m a n d o a u n a r e u n i ó n de e m e r g e n c i a d e l C o n -
sejo d e l a O E A e i n v o c a n d o e l a r t í c u l o 6. L o s Estados U n i d o s d e j a r o n
de h a c e r esto y " c o n e l l o , i n t e r v i n i e r o n e n l a R e p ú b l i c a D o m i n i c a n a
u n i l a t e r a l e i l e g a l m e n t e " . F i n a l i z ó s u discurso e x a m i n a n d o e l p r i n c i p i o
de l a n o i n t e r v e n c i ó n ; rechazó los a r g u m e n t o s de a q u e l l o s q u e creían
que el p r i n c i p i o era "obsoleto" y declaró que el p r i n c i p i o era el "cora-
zón y n ú c l e o " d e l sistema r e g i o n a l a m e r i c a n o .
E l 2 0 d e septiembre, c i n c o días después d e l discurso d e l s e n a d o r
F u l b r i g h t , se presentó e n l a C á m a r a de R e p r e s e n t a n t e s u n a resolución
q u e r e s p a l d a b a l a utilización u n i l a t e r a l d e l a fuerza p o r los Estados
U n i d o s c o m o h a b í a sido e x p r e s a d a p o r e l presidente J o h n s o n e l 2 de
mayo. 2 3
L a resolución ( R e s o l u c i ó n 5 6 0 de l a C á m a r a de R e p r e s e n t a n -
tes) fue p r e s e n t a d a p o r e l d i p u t a d o A r m s t e a d I . S e l d e n (representante
d e m ó c r a t a p o r A l a b a m a ) , p r e s i d e n t e d e l S u b c o m i t é p a r a A s u n t o s Inter-
a m e r i c a n o s . N o obstante ser u n a resolución p r o v o c a t i v a , fue a p r o b a d a
por u n a v o t a c i ó n de 3 1 2 c o n t r a 5 2 . L a resolución d e l d i p u t a d o S e l d e n
fue s e g u i d a de algunas críticas e n e l C o n g r e s o y p u n t o s de vista anta-
gónicos e n e l D e p a r t a m e n t o de E s t a d o . D o s m i e m b r o s d e l C o n g r e s o
p r e s e n t a r o n resoluciones p a r a c o n t r a r r e s t a r l a R e s o l u c i ó n 5 6 0 de l a C á -
m a r a de R e p r e s e n t a n t e s , a saber, e l senador J a v i t s (representante r e p u -
b l i c a n o p o r N u e v a Y o r k ) y e l d i p u t a d o R o s e n t h a l (representante de-
m ó c r a t a p o r N u e v a Y o r k ) , p e r o s i n resultado. S i n e m b a r g o , n o fue s i n o
hasta e l 12 de o c t u b r e q u e l a a d m i n i s t r a c i ó n J o h n s o n señaló verdade-
r a m e n t e s u a c t i t u d frente a l a resolución d e S e l d e n y su respuesta a l a
d e n u n c i a d e F u l b r i g h t . E s t o fue h e c h o p o r T h o m a s C . M a n n , e n a q u e l
entonces subsecretario de E s t a d o p a r a A s u n t o s de E c o n o m í a , e n su dis-
curso a l a r e u n i ó n a n u a l de l a A s o c i a c i ó n I n t e r a m e r i c a n a de P r e n s a e n
San D i e g o , C a l i f o r n i a . E l secretario M a n n se refirió a l a situación d o -
m i n i c a n a e n u n esfuerzo p o r r e c t i f i c a r y c l a r i f i c a r algunas " m a l i n t e r -
pretaciones". 24
N e g ó q u e c u a l e s q u i e r a ' ' f u n c i o n a r i o s de W a s h i n g t o n -
c o n s i d e r a r a n " o b s o l e t o " e l p r i n c i p i o de n o i n t e r v e n c i ó n , y declaró q u e
la C a r t a d e l a O E A " p r o s c r i b í a " l a i n t e r v e n c i ó n y q u e e l p r i n c i p i o d e n o
i n t e r v e n c i ó n e r a l a " p i e d r a a n g u l a r " de l a OEA. L u e g o , analizó e l carác-
ter d e l a subversión c o m u n i s t a y e x p u s o las p e c u l i a r i d a d e s de l a crisis
d o m i n i c a n a . E s t o , q u e estaba d i r i g i d o p u n t o p o r p u n t o c o n t r a las crí-
ticas d e l s e n a d o r F u l b r i g h t , i n c l u í a u n a r e p e t i c i ó n de los a r g u m e n t o s
de l a a d m i n i s t r a c i ó n p a r a l a i n t e r v e n c i ó n e n l a D o m i n i c a n a . '
L a reacción l a t i n o a m e r i c a n a . L a reacción e n A m é r i c a L a t i n a a l a i n -
t e r v e n c i ó n e n l a D o m i n i c a n a fue p a r t i c u l a r m e n t e r á p i d a y fuerte, espe-
c i a l m e n t e e n ciertos países. L a respuesta l a t i n o a m e r i c a n a se c o n c e n t r ó
p r i m e r o , sobre e l desembarco de tropas de los Estados U n i d o s ; segundo,
sobre las i m p l i c a c i o n e s d e l discurso d e l presidente J o h n s o n d e l 2 de
m a y o ; y tercero, sobre l a R e s o l u c i ó n de l a C á m a r a de R e p r e s e n t a n t e s
del 2 0 de septiembre; y se expresó bajo l a f o r m a de m a n i f e s t a c i o n e s ,
r e s o l u c i o n e s legislativas de censura, declaraciones oficiales y l a presen-
tación de resoluciones críticas t a n t o e n l a O E A c o m o e n las N a c i o n e s
U n i d a s . C h i l e , M é x i c o y U r u g u a y f u e r o n los países m á s críticos; C h i l e
y M é x i c o p r e s e n t a r o n sus críticas e n l a OEA, y U r u g u a y e n las N a c i o n e s
Unidas.
E n l a P r i m e r a Sesión P l e n a r i a de l a D é c i m a R e u n i ó n de M i n i s t r o s
de R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s e l p r i m e r o de m a y o , q u e h a b í a s i d o c o n v o c a d a
a s o l i c i t u d de C h i l e , los delegados especiales de C h i l e , M é x i c o y U r u -
g u a y r e c a l c a r o n e l carácter a b s o l u t o y l a i m p o r t a n c i a d e l a n o i n t e r -
la T e r c e r a C o n f e r e n c i a E x t r a o r d i n a r i a I n t e r a m e r i c a n a de B u e n o s A i r e s
en febrero de 1 9 6 7 . Estados U n i d o s n o sólo e n c o n t r ó p o c o e n t u s i a s m o
p a r a sus gestiones de crear u n a F u e r z a I n t e r a m e r i c a n a de P a z p e r m a -
nente, s i n o q u e fue casi e l p u n t o de debate más r e ñ i d o de u n a r e s o l u -
ción r e a f i r m a n d o e l p r i n c i p i o de n o i n t e r v e n c i ó n , e n l a C o n f e r e n c i a de
R í o de J a n e i r o . 2 8
3. ESTADOS U N I D O S Y L A O E A
A c o n t i n u a c i ó n d e l d e s e m b a r c o i n i c i a l de infantes de m a r i n a e n l a R e -
p ú b l i c a D o m i n i c a n a e l 28 de a b r i l de 1 9 6 5 , Estados U n i d o s e n c a m i n ó
sus esfuerzos h a c i a l a o b t e n c i ó n de, p r i m e r o , e l r e s p a l d o m u l t i l a t e r a l
de l a O E A a su i n t e r v e n c i ó n u n i l a t e r a l ; y segundo, l a p a r t i c i p a c i ó n y l a
presencia de l a O E A en l a R e p ú b l i c a D o m i n i c a n a . E n estos esfuerzos,
Estados U n i d o s se c o n c e n t r ó e n l a creación de u n a F u e r z a I n t e r a m e r i ¬
c a n a de P a z . A l o l a r g o de u n p e r í o d o de más de c u a t r o meses — d e s d e
el d e s e m b a r c o de tropas a fines de a b r i l hasta q u e e l g o b i e r n o p r o v i -
s i o n a l a s u m i ó e l p o d e r a p r i n c i p i o s de s e p t i e m b r e — Estados U n i d o s
p e r s i g u i e r o n sus políticas e n l a D o m i n i c a n a a través de l a O E A , e n co-
o p e r a c i ó n c o n l a O E A y, e n a l g u n o s casos, i n d e p e n d i e n t e m e n t e de l a
OEA, si b i e n e n n o m b r e de e l l a .
C o m o y a se m e n c i o n ó , e l C o n s e j o de l a O E A se r e u n i ó e n sesión de
e m e r g e n c i a e l 2 9 de a b r i l y sus m i e m b r o s f u e r o n i n f o r m a d o s d e l des-
a r r o l l o de los a c o n t e c i m i e n t o s e n l a D o m i n i c a n a . Se a c o r d ó q u e se
e n v i a r a u n mensaje a l N u n c i o P a p a l (monseñor E m a n u e l e C l a r i z i o ) e n
la R e p ú b l i c a D o m i n i c a n a p a r a i n f o r m a r a l a O E A de l a " s i t u a c i ó n e n e l
país y las perspectivas p a r a o b t e n e r u n i n m e d i a t o cese d e l fuego". E n
una sesión p o s t e r i o r e l m i s m o día, q u e c o n t i n u ó hasta pasada l a m e d i a -
n o c h e , e l C o n s e j o de l a OEA a p r o b ó u n a resolución c h i l e n a p a r a c o n v o c a r
a u n a r e u n i ó n de M i n i s t r o s e l p r i m e r o de m a y o . E s t a acción fue se-
g u i d a p o r u n a d e c l a r a c i ó n d e l e m b a j a d o r B u n k e r , q u i e n presidía las
sesiones, e n l a c u a l presentaba u n a e x p l i c a c i ó n y justificación d e l desem-
b a r c o de t r o p a s de Estados U n i d o s . 2 9
A d e m á s , presentó u n a resolución
d i s p o n i e n d o el cese d e l fuego y e x h o r t ó a las facciones c o m b a t i e n t e s
a q u e a c c e d i e r a n a l a creación de " u n a z o n a n e u t r a l i n t e r n a c i o n a l d e
refueio" S u r e s o l u c i ó n fue a p r o b a d a ñero los n r i n c i n a l e s críticos
de Estados U n i d o s se a b s t u v i e r o n . E n o t r a sesión d e l C o n s e j o e l 3 0 de
a b r i l , se d e c i d i ó e n v i a r a S a n t o D o m i n g o a l Secretario G e n e r a l de l a
OEA (Tosé A M o r a l l o c u a l o r o d u i o l a n r i m e r a " p r e s e n c i a " de l a O E A
en l a R e p ú b l i c a D o m i n i c a n a .
A l m i s m o t i e m p o q u e e l C o n s e j o de l a O E A se r e u n í a e n sesión ex-
t r a o r d i n a r i a , Estados U n i d o s i n i c i a b a n u n a p o l í t i c a de e n v i a r a sus p r o -
pios m e d i a d o r e s a Santo D o m i n g o c o m o representantes e x t r a o r d i n a r i o s
g o b i e r n o bajo l a p r e s i d e n c i a i n t e r i n a de A n t o n i o G u z m á n , e l a n t e r i o r
M i n i s t r o de A g r i c u l t u r a e n e l g a b i n e t e d e l p r e s i d e n t e B o s c h . S i b i e n
las fuerzas d e l g e n e r a l C a a m a ñ o a p o y a b a n u n g o b i e r n o p r o v i s i o n a l enca-
bezado p o r G u z m á n , éste era objetado p o r e l b a n d o d e l g e n e r a l I m b e r t .
Estados U n i d o s i n t e n t ó i n f r u c t u o s a m e n t e p r e s i o n a r a l g e n e r a l I m b e r t
a aceptar e l g o b i e r n o de coalición p r o p u e s t o a p l i c a n d o sanciones econó-
micas, tales c o m o suspender e l pago de los salarios de los empleados
públicos y el personal m i l i t a r dominicanos.
U n aspecto i r ó n i c o de esta situación, q u e siguió vigente hasta q u e
ambas facciones c o n s i n t i e r o n e n u n g o b i e r n o p r o v i s i o n a l a fines de agos-
to, fue q u e l a p r e f e r e n c i a de Estados U n i d o s p o r l a facción d e l g e n e r a l
I m b e r t n o i m p i d i ó que su b a n d o se v o l v i e r a difícil de t r a t a r , r e c i b i e n d o
c o n e l l o los embates más fuertes de l a presión de Estados U n i d o s p o r
alcanzar u n arreglo.
L a t r a n s f o r m a c i ó n d e l m a n d o m i l i t a r y las fuerzas de Estados U n i -
dos en S a n t o D o m i n g o en u n a fuerza de l a O E A , q u e fue e l o b j e t i v o
p r i n c i p a l n o r t e a m e r i c a n o , se llevó a cabo en l a s e g u n d a m i t a d d e l mes
de m a y o . C o m e n z a n d o c o n e l desembarco i n i c i a l de infantes de m a r i n a
el 2 8 de a b r i l , Estados U n i d o s r á p i d a m e n t e a u m e n t ó e l t o t a l de sus
tropas en S a n t o D o m i n g o a 2 3 0 0 0 , q u e c o m e n z ó a r e d u c i r r e t i r a n d o
d e t e r m i n a d a c a n t i d a d de tropas c o n l a l l e g a d a de ciertos contingentes
n a c i o n a l e s de L a t i n o a m é r i c a . Sobre l a base de l a resolución d e l 22 de
m a y o de l a D é c i m a R e u n i ó n de M i n i s t r o s , el g e n e r a l brasileño H u g o
P a n a s c o A l v i m y e l general B r u c e P a l m e r , a n t e r i o r c o m a n d a n t e estadou-
n i d e n s e , p a s a r o n a ser respectivamente, c o m a n d a n t e y c o m a n d a n t e su-
p l e n t e de las Fuerzas de Paz. U n aspecto interesante de l a F u e r z a de
P a z fue q u e los p r i n c i p a l e s p a r t i c i p a n t e s y c o n t r i b u i d o r e s l a t i n o a m e r i -
canos de tropas - B r a s i l c o n 1 115 soldados, infantes de m a r i n a y ofi-
ciales; H o n d u r a s c o n tropas d e l ejército e n n ú m e r o de 2 5 0 ; y P a r a g u a y
c o n tropas d e l ejército e n n ú m e r o de 183 f u e r o n a q u e l l o s países q u e
3 1
'32 P a n A m e r i c a n U n i o n , R e p o r t o n A t r o c i t i e s C o m m i t t e d i n S a n t o D o m i n g o ,
D o m i n i c a n R e p u b l i c , P r e s e n t e d t o t h e S e c r e t a r y G e n e r a l of t h e O A S by t h e T e c h n i c a l
A s s i s t a n c e C o m m i t t e e . . . P a n A m e r i c a n U n i o n (Washington, D . C , n de j u l i o de
1965), p. 3.
LARMAN C, WILSON FI VIII-2
3. L a t e r m i n a c i ó n i n m e d i a t a de l a l u c h a a r m a d a . . .
4. L a r e n d i c i ó n a l a [OEA] de todas las armas e n m a n o s de l a po-
blación c i v i l . . .
6. L a f o r m a c i ó n de u n G o b i e r n o P r o v i s i o n a l q u e c o n d u c i r í a a l
país a elecciones y l a p r e p a r a c i ó n de u n A c t a I n s t i t u c i o n a l q u e
serviría c o m o carta c o n s t i t u c i o n a l p r o v i s i o n a l . . .3 3
33 T h e O A S C h r o n i c l e , I (octubre I 9 6 ) , p. 19.
5
o c T - r a c 67 ESTADOS U N I D O S Y L A G U E R R A DOMINICANA 171
E l presidente G a r c í a - G o d o y tropezó c o n u n g r a n n ú m e r o de d i f i c u l -
tades d u r a n t e su posesión d e l cargo de n u e v e meses, especialmente e n
sus esfuerzos p o r o b t e n e r y m a n t e n e r u n " e q u i l i b r i o " entre l a i z q u i e r d a
y l a d e r e c h a en p r e p a r a t i v o s p a r a las elecciones. A u n q u e fue c r i t i c a d o
desde a m b o s lados, casi t o d a l a crítica y oposición más fuertes p r o v e n í a n
de l a d e r e c h a — l a a n t e r i o r facción " m i l i t a r " e n l a g u e r r a c i v i l , p o r q u e
p e n s a b a n q u e él era p a r c i a l h a c i a e l a n t e r i o r g r u p o " r e b e l d e " . C o m o
r e s u l t a d o , utilizó y se a p o y ó e n l a F u e r z a de P a z c o m o a m o r t i g u a d o r
c o n t r a ambos polos políticos, p a r t i c u l a r m e n t e l a derecha. T a m b i é n h i z o
a l g ú n esfuerzo p o r v o l v e r a echar a a n d a r l a e c o n o m í a y e l g o b i e r n o
p e r o solamente c o n é x i t o l i m i t a d o . Parecía que l a m a y o r í a de los p r o -
blemas económicos y políticos se h a l l a b a n e n u n estado de m o v i m i e n t o
s u s p e n d i d o y su solución se convertiría en l a r e s p o n s a b i l i d a d d e l f u t u r o
g o b i e r n o electo. E l G o b i e r n o P r o v i s i o n a l fue i n c a p a z de l l e v a r a cabo
•—tal vez i m p o s i b l e s a l a r e o p l a z o dos o b i e t i v o s d e l " A c t a de R e c o n
c i l i a c i ó n D o m i n i c a n a " : l a reintegración efectiva d e l p e r s o n a l m i l i t a r
" r e b e l d e " a las fuerzas armadas y e l desarme de los civiles.
N o obstante, l a ley y e l o r d e n f u e r o n alcanzados y m a n t e n i d o s , las
c a m p a ñ a s políticas se r e a l i z a r o n , y u n n u e v o g o b i e r n o fue e l e g i d o el
p r i m e r o de j u n i o de 1 9 6 6 . D u r a n t e las elecciones supervisadas p o r l a
OEA, en las que casi e l 6 0 % d e l electorado expresó su p r e f e r e n c i a p o r
el c a n d i d a t o d e l P a r t i d o R e f o r m i s t a , J o a q u í n B a l a g u e r , sobre e l n o m -
b r a d o p o r e l PRD, J u a n B o s c h , solamente h u b o unos cuantos i n c i d e n t e s
e i r r e g u l a r i d a d e s , q u e n o f u e r o n suficientes p a r a a l t e r a r e l carácter i m -
p a r c i a l y honesto de las elecciones en general. E l m a n d a t o d e l G o b i e r n o
P r o v i s i o n a l t e r m i n ó u n mes más tarde, el p r i m e r o de j u l i o , c u a n d o el
d o c t o r B a l a g u e r t o m ó posesión c o m o Presidente. A fines de s e p t i e m b r e
sucedió l o q u e n o se h a b í a c o n s i d e r a d o f a c t i b l e hasta esa fecha — e l re-
t i r o d e f i n i t i v o de los contingentes restantes de l a F u e r z a de Paz. T o d o s
estos a c o n t e c i m i e n t o s s i g n i f i c a t i v o s , q u e s i n d u d a f u e r o n logros, h i c i e r o n
h o n o r al G o b i e r n o Provisional.
4. ESTADOS U N I D O S Y LAS N A C I O N E S U N I D A S
. . . u n p a r a l e l o g r a m o c o m p u e s t o p o r c i n c o fuerzas a u n q u e bastan-
te d e s i g u a l e s — . Estas s o n : 1 ) l a p r e s e n c i a d i p l o m á t i c a y m i l i t a r
n o r t e a m e r i c a n a ; 2 ) e l m o v i m i e n t o r e v o l u c i o n a r i o bajo e l c o r o n e l
. . . C a a m a ñ o ; 5 ) l a j u n t a m i l i t a r c o n t r a r r e v o l u c i o n a r i a b a j o e l ge-
n e r a l . . . I m b e r t . . . , c u y o h o m b r e fuerte, e l G e n e r a l . . . W e s -
sin . . ., es e l C o m a n d a n t e de l a base de l a F u e r z a A é r e a de S a n
I s i d r o ; 4) l a [OEA]; 5 ) las N a c i o n e s U n i d a s . 3 6
E l S e g u n d o I n f o r m e d e l C o m i t é E s p e c i a l de l a O E A fue s o m e t i d o
a l a N o v e n a Sesión P l e n a r i a d e l 19 de m a y o . E l c o m i t é criticó e l cre-
ciente p a p e l de las N a c i o n e s U n i d a s y a q u e " c o m p r o m e t í a " e l t r a b a j o
del comité, y observaba q u e ésta era l a " p r i m e r a vez q u e se h a b í a regis-
t r a d o t a l i n t e r f e r e n c i a entre las. . . N a c i o n e s U n i d a s y n u e s t r a o r g a n i z a -
c i ó n r e g i o n a l . . . ( O E A ) " . ' E n sus c o n c l u s i o n e s a l i n f o r m e , e l C o m i t é
3
E n l a m i s m a r e u n i ó n , e l e m b a j a d o r F e d o r e n k o a r g ü y ó q u e l a crea-
ción y l a f o r m a c i ó n de l a F u e r z a de Paz era u n a " a c c i ó n de c o e r c i ó n "
y p o r l o t a n t o r e q u e r í a de l a autorización d e l C o n s e j o de S e g u n d a d de
a c u e r d o c o n e l a r t í c u l o 5 3 . E l representante de Estados U n i d o s rechazó
este cargo y subrayó, e n c a m b i o , los artículos 51 y 52 de l a C a r t a . E l
rechazo d e l cargo de " a c c i ó n de c o e r c i ó n " fue presentado n u e v a m e n t e a l
d í a s i g u i e n t e en l a c e r e m o n i a de f i n de cursos en l a F l e t c h e r S c h o o l of
Law a n d D i p l o m a c y de l a T u f t s U n i v e r s i t y en u n discurso de H a r í a n
C l e v e l a n d , secretario a u x i l i a r de E s t a d o p a r a A s u n t o s de O r g a n i z a c i ó n
Internacional. - 4
E l 7 d e j u n i o , e l C o n s e j o de S e g u r i d a d d i s c u t i ó u n a resolución des-
t i n a d a a a m p l i a r e l m a n d a t o o r i g i n a l d e l representante d e l Secretario
G e n e r a l e n Santo D o m i n g o . D u r a n t e la discusión de l a resolución, u n o
de los representantes p a t r o c i n a d o r e s , e l de U r u g u a y , subrayó l a s u p r e m a -
cía de las N a c i o n e s U n i d a s . Stevenson contestó dos días más tarde opo-
niéndose a l a a m p l i a c i ó n d e l m a n d a t o d e l d o c t o r M a y o b r e y desmintió
o t r a vez q u e estuviera i m p l i c a d a u n a " a c c i ó n de c o e r c i ó n " , y utilizó l a
carta a n t e r i o r de los trece m i e m b r o s de l a O E A p a r a a p o y a r su argu-
mentación.
L a U n i ó n Soviética, en persecución de su política de establecer l a su-
premacía ele las N a c i o n e s U n i d a s en l a crisis d o m i n i c a n a , h i z o u n a n u e v a
p r o p o s i c i ó n e l 16 de j u n i o . F e d o r e n k o r e c o m e n d ó q u e e l C o n s e j o de
S e g u r i d a d fuera a Santo D o m i n g o c o m o m i s i ó n v i s i t a n t e y efectuara se-
siones allí a f i n de m a n e j a r m e j o r l a situación. E l representante Y o s t de
Estados U n i d o s h i z o u n a g r a n a r g u m e n t a c i ó n e n c o n t r a de l a f a c t i b i l i -
dad de l a sugestión soviética, que" recibió poco apoyo.
A p e t i c i ó n d e l señor C u r y d e l G o b i e r n o C o n s t i t u c i o n a l , e l C o n s e j o de
S e g u r i d a d r e a n u d ó su consideración de l a situación d o m i n i c a n a el 2 0
de j u l i o , l a c u a l d u r ó hasta e l 26 d e l m i s m o mes. A d e m á s de registrar
una serie de cablegramas de Santo D o m i n g o q u e c r i t i c a b a n a Estados
U n i d o s y a las fuerzas d e l g e n e r a l I m b e r t , se p u s o a disposición el i n f o r -
me sobre atrocidades de l a C o m i s i ó n de A s i s t e n c i a T é c n i c a . E l señor
B r a c h e , representante d e l b a n d o d e l c o r o n e l C a a m a ñ o , utilizó e l i n f o r -
m e de las atrocidades p a r a a p o y a r sus críticas a las actividades de las
fuerzas d e l g e n e r a l I m b e r t . D u r a n t e e l debate g e n e r a l los r e p r e s e n t a n -
tes de l a U n i ó n Soviética y Estados U n i d o s se e n t r e g a r o n a los cargos y
d e s m e n t i d o s usuales, respecto a l a i n t e r v e n c i ó n de Estados U n i d o s y los
papeles de las N a c i o n e s U n i d a s y l a O E A . A d e m á s e l representante de
Estados U n i d o s p u s o en tela de j u i c i o l a n e c e s i d a d de c o n v o c a r de n u e v o
al C o n s e j o de S e g u r i d a d .
El p a p e l de las N a c i o n e s U n i d a s e n l a R e p ú b l i c a D o m i n i c a n a fue
•d U n M o n t h l y C h r o n i c l e , II (julio 1965), p. 5.
42 U.S. D e p a r t m e n t of State, F o r e i g n P o l i c y B r i e f s , j u n i o 21, 1965.
O C T - M C 67 ESTADOS U N I D O S Y L A G U E R R A D O M I N I C A N A 175
5. C O N C L U S I Ó N
L a i n t e r v e n c i ó n d o m i n i c a n a de Estados U n i d o s d u r a n t e l a p r i m a v e r a y
e l v e r a n o de 1965 t u v o dos fases. L a a d m i n i s t r a c i ó n J o h n s o n h i z o u n a
d i v i s i ó n s i m i l a r en términos de las j u s t i f i c a c i o n e s oficiales expuestas
p a r a sus acciones; p r i m e r o , p a r a e l desembarco i n i c i a l de tropas, y se-
g u n d o , p a r a m a n t e n e r y a m p l i a r su n ú m e r o e n l a R e p ú b l i c a D o m i n i -
cana. A d e m á s , Estados U n i d o s estaba interesado e n establecer l a l e g i t i -
m i d a d de l a acción i d e n t i f i c a n d o e l t i p o p a r t i c u l a r de i n t e r v e n c i ó n . P o r
e j e m p l o , e l d e s e m b a r c o i n i c i a l de infantes de m a r i n a d e l 2 8 de a b r i l
fue e x p l i c a d o e n términos de protección de las vidas de n o r t e a m e r i c a n o s
e n v i s t a de l a ausencia de l a ley y d e l o r d e n . E l caos r e i n a n t e fue c o n -
f i r m a d o p o r los " f u n c i o n a r i o s de policía y g u b e r n a m e n t a l e s " q u e s o l i c i -
t a r o n a los Estados U n i d o s q u e i n t e r v i n i e r a n m i l i t a r m e n t e . A s í , l a p r i -
m e r a fase fue p r i n c i p a l m e n t e u n a fase de " i n t e r v e n c i ó n h u m a n i t a r i a "
y s e c u n d a r i a m e n t e u n a de " i n t e r v e n c i ó n p o r i n v i t a c i ó n " . L a segunda
fase, l a c o n t i n u a d a presencia y e l i n c r e m e n t o e n e l n ú m e r o d e tropas,
fue i u s t i f i c a d a sobre l a base de q u e las fuerzas i n i c i a l e s democráticas v
r e v o l u c i o n a r i a s estaban p e r d i e n d o c o n t r o l d e l m o v i m i e n t o a f a v o r de
s u b v e r t i d o r e s c o m u n i s t a s y castristas. P o r e l l o , l a i n t e r v e n c i ó n e r a nece-
saria p a r a i m p e d i r " o t r a C u b a " y para, d a r a l a OE \ u n a o p o r t u n i d a d de
actuar. A s í , l a segunda fase fue de " c o n t r a - i n t e r v e n c i ó n " frente a l co¬
munismo.
L a p r e m i s a f u n d a m e n t a l p a r a l a i n t e r v e n c i ó n c o m o parte de l a se-
g u n d a fase, es decir, d e i m p e d i r u n a " t o m a d e l p o d e r c o m u n i s t a " , care-
cía de c r e d i b i l i d a d d e b i d o a l j u e g o de n ú m e r o s resultante de las listas
de c o m u n i s t a s presentadas en u n i n t e n t o de d a r v a l i d e z a l a m a g n i t u d
d e l c o n t r o l e infiltración c o m u n i s t a . L a razón o f i c i a l p a r a l a acción,
q u e se c o n v i r t i ó en u n l e m a p o p u l a r , fue e x p r e s a d a t a m b i é n e n térmi-
c o s de i m p e d i r " o t r a C u b a " .
U t i l i z a n d o c o m o c r i t e r i o t a n t o e l derecho r e g i o n a l e i n t e r n a c i o n a l ,
l a i n t e r v e n c i ó n d o m i n i c a n a de Estados U n i d o s fue u n c l a r o acto de i n -
tervención u n i l a t e r a l . E n términos d e l d e r e c h o r e g i o n a l a m e r i c a n o , l a
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acción fue c o n t r a r i a a l a p i e d r a a n g u l a r de l a O E A — e l p r i n c i p i o de n o
i n t e r v e n c i ó n . M á s específicamente, l a acción de Estados U n i d o s fue i n -
c o m p a t i b l e c o n los artículos 15 y 17 de l a C a r t a de l a O E A . A c t u a n d o
c o n t r a r i a m e n t e a l artículo 15, l a acción n o estaba e n c o n c o r d a n c i a c o n
l a disposición de s e g u r i d a d c o l e c t i v a de l a C a r t a de l a O E A (artículo 19)
o d e l T r a t a d o de R í o (artículo 6 ) . A d e m á s , Estados U n i d o s n o h i z o
n i n g ú n esfuerzo d e c i d i d o y persistente p a r a l o g r a r q u e l a O E A a c t u a r a
antes de desembarcar sus tropas. E n vez de e l l o , l a O E A fue r e q u e r i d a
a r e s p a l d a r m u l t i l a t e r a l m e n t e e l h e c h o c o n s u m a d o u n i l a t e r a l de Esta-
dos U n i d o s .
L a p r e g u n t a i m p o r t a n t e a contestar es: ¿estaba Estados U n i d o s legal-
m e n t e j u s t i f i c a d o en su i n t e r v e n c i ó n e n l a R e p ú b l i c a D o m i n i c a n a ? So-
bre l a base de t a n t o e l derecho a m e r i c a n o c o m o i n t e r n a c i o n a l , l a acción
e n l a D o m i n i c a n a de Estados U n i d o s fue u n e j e r c i c i o l e g a l m e n t e injus-
t i f i c a d o de fuerza m i l i t a r . (Este análisis es a p l i c a b l e solamente a l a se-
g u n d a fase de l a i n t e r v e n c i ó n puesto que l a p r i m e r a fase, l a protección
de las v i d a s n o r t e a m e r i c a n a s e n u n a situación de caos y d e s o r d e n , es fá-
c i l m e n t e sustentable y j u s t i f i c a b l e . )
L a s razones legales p o r las q u e n o p u e d e ser j u s t i f i c a d a l a i n t e r v e n -
c i ó n d o m i n i c a n a son las siguientes: 1 ) los Estados U n i d o s r e c u r r i e r o n a
" i n t e r v e n c i ó n p r e m a t u r a " p o r q u e e n esa fecha n o e x i s t í a n perfiles cla-
r a m e n t e perceptibles e n l a crisis — n o h a b í a " p e l i g r o e v i d e n t e e i n m e -
d i a t o " ; 2 ) los Estados U n i d o s q u e d a r o n envueltos e n l o q u e e r a esencial-
m e n t e u n a g u e r r a c i v i l más q u e u n caso de "agresión i n t e r n a " ; ) e l 3
más i m p o r t a n t e e n términos de l a O E A y su p i e d r a a n g u l a r , e l p r i n c i p i o de
n o intervención, l a intervención d o m i n i c a n a debilitó a la OEA. A u n q u e
los E s t a d o s U n i d o s p u e d a n creer — c o n justificación c o n s i d e r a b l e —
q u e e l p r i n c i p i o de n o i n t e r v e n c i ó n es o se está v o l v i e n d o " o b s o l e t o " e n
las r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s c o n t e m p o r á n e a s , esta c o n c e p c i ó n n o es
c o m p a r t i d a p o r A m é r i c a L a t i n a . L a m a y o r í a de los estados de L a t i n o -
a m é r i c a v e n l a n o i n t e r v e n c i ó n c o m o u n m e c a n i s m o de defensa o m u -
r a l l a c o n t r a Estados U n i d o s , q u e necesitan a f i n de c o m p e n s a r l a des-
i g u a l d a d de fuerza entre ellos y N o r t e a m é r i c a . M i e n t r a s más v i o l e o ig-
n o r e E s t a d o s U n i d o s este p r i n c i p i o , a u n c u a n d o se s i e n t a j u s t i f i c a d o en
h a c e r l o , más h i n c a p i é h a r á n los estados l a t i n o a m e r i c a n o s e n l a sobera-
n í a a b s o l u t a y s u c o r o l a r i o de n o i n t e r v e n c i ó n a b s o l u t a c o m o c o n d i c i ó n
p a r a su c o o p e r a c i ó n , y más a l t o será e l p r e c i o — p o r e j e m p l o , l a a y u d a
OCT-DIC 67 ESTADOS U N I D O S Y L A G U E R R A D O M I N I C A N A 177