MOISES MARCOS ZEVALLOS CUELLAR

INGENIERIA DE MINAS CICLO: VIII

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

TITULO DEL PROYECTO: “DISMINUIR LA MINERIA ILEGAL EN EL PERÚ”

RESUMEN

En la investigación que se tratara como un argumento de análisis para la presente a poder tener en
cuenta sobre el derecho a la vida en el área de la minería artesanal e ilegal, consideraciones con los
que debemos considerar para la escala del aumento del crecimiento, por lo consiguiente se viene
desarrollando en el Perú, se debe considerar que el presente trabajo nos ayudara a justificar
nuestros datos que se realizaran tanto subjetivo como objetivos. El desarrollo del presente trabajo
de investigación se debate en los capítulos que tienden a incrementarse, cabe resaltar que cada uno
de ellos es explicativo sobre los factores de la mineral ilegal que muchos daños nos hacen, que
pueda afectar nuestro derecho a la vida y vivir en un país mejor lejos de ilegalidad. El derecho de
ley que está ilustrado en la Constitución Política del Estado Peruano. No debe quedar dudas que
este trabajo de investigación sobre la ilegalidad que se vive en la minería se podrá corroborar o ser
más importante para nuestras investigaciones en la localidad, indicarán que la minería ilegal juega
un factor importante por el momento de la transgresión al derecho a la vida del ser humano y
derecho a la no violencia. Esto debido a que se viene dando los altos problemas de contaminación
ambiental que ocasionan las minerías ilegales, por estas razones tendremos vínculos en la
transgresión del derecho que tenga mucha importancia como es el derecho a vivir en un mundo
libre de ilegalidades, derecho a disfrutar de nuestras naturalezas que la minería nos están
arrebatando por la falta de sensibilización y poco cuidado del medio ambiente que se tiene con alta
frecuencia encarrilada a la transgresión en los entornos de la lucha contra la minería ilegal.

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 SUMMARY

In the investigation that will be treated as an argument of analysis for the present to be able to
take into account the right to life in the area of artisanal and illegal mining, considerations with
which we should consider for the scale of growth, for the consequent is being developed in Peru, it
should be considered that this work will help us to justify our data that will be carried out both
subjective and objective. The development of this research work is discussed in the chapters that
tend to increase, it should be noted that each of them is explanatory about the illegal mineral
factors that cause us a lot of damage, that can affect our right to life and live in A country better
away from illegality. The law right that is illustrated in the Political Constitution of the Peruvian
State. There should be no doubt that this research work on the illegality that is lived in mining can
be corroborated or be more important for our investigations in the locality, they will indicate that
illegal mining plays an important factor at the moment of the transgression to the right to the life of
the human being and the right to nonviolence. This is due to the high environmental pollution
problems caused by illegal mining, for these reasons we will have links in the transgression of the
right that is very important such as the right to live in a world free of illegalities, the right to enjoy
our natures that mining are taking away from us because of the lack of awareness and little care of
the environment that is frequently taken to the transgression in the environments of the fight
against illegal mining.

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 I INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de investigación se realizara sobre la minería ilegal en Perú, cuyo problema

es cada vez más alarmante que nos viene asfixiando, afectando a los animales, a
nuestras biodiversidades, a la flora y fauna y junto a ello el avance de nuestra sociedad peruana.
Mi objetivo principal es combatir y eliminar la minería ilegal en el Perú, para publicitar e informar
a los estudiantes sobre carreras de ingeniería en la Universidad Alas Peruanas, porque ellos son los
que pueden tomar medidas para resolver este problema ya que nosotros no debemos seguir con la
ignorancia y no hacer nada al respecto. .
Éste trabajo de indagación está desarrollado por cuatro capítulos importantes. En el primer
capítulo se dará a conocer el concepto de cómo está la situación de nuestro país por la minería
ilegal, como se desarrolla y se da en la sociedad que lo rodea, las causa y consecuencias que nos
afecta la minería ilegal, el planteamiento del problema y como está la minería a nivel global,
internacional y local. A continuación en el capítulo dos se dará a conocer el marco teórico, los
antecedentes sobre las zonas y lugares donde se encuentra las mineras ilegales tales como el
departamento de Madre de Dios, Arequipa, Ica, puno entre otros departamentos y provincias, dado
que en estos departamentos, la mayor cantidad de minerales se extrae ilegalmente sin tener en
cuenta los problemas ambientales y económicos que este pueda conllevar a nuestra sociedad por la
única razón de sacar lucros para su propio beneficio sociales e económico.
En el tercer capítulo hablaremos de la hipótesis las mismas que conllevan las respuestas
tentativas de la minería ilegal, donde encontraremos los problemas que está atravesando nuestro
país, dentro de estas las causa económica, problemáticas, el desempleo. Para concluir nuestro
trabajo de investigación en el quinto capítulo trataremos sobre las posibles soluciones que podemos
aplicarla en esta problemática que tanto dolor de cabeza está causando en nuestro país. Siendo este
un asunto de gran importancia para el desarrollo y progreso de la población y nuestra sociedad
investigare más sobre esta problemática que desde hace tiempo viene aquejando a nuestra
sociedad.

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 CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. MINERIA ILEGAL

La minería ilegal es la actividad minera que se desarrolla en lugares ilícitos por el estado,
como lugares arqueológicos lagunas bosques, lagunas, ríos y las áreas y zonas de aplacamiento
de lugares naturales protegidas que deberían ser respetadas. También se les considera minería
ilegal a los mineros que utilizan equipos de maquinarias pesadas, que no contrasta en la
categoría de minería artesanal o pequeña minería. El Decreto Legislativo Nº 1105, define
entonces a los mineros ilegales a aquellas personas jurídicas o naturales que no cumplan con
las exigencias, sociales, ambientales, técnicas y administrativa.
1.1.1. MINERIA ILEGAL A NIVEL MUNDIAL E INTERNACIONAL

La minería ilegal perjudica a los países en todo el mundo y es ejercida e

aplicada no solo por empresas y personas sino también esta ejercida por
naciones. En agosto del 2008, Diamond Development Initiative International
(DDII) reveló que cerca de un millón y medio de personas ejercía la minería
ilegal de manera directa o indirecta en los yacimientos de cuerpos
mineralizados de diamantes en África, oro en Islandia y en otros territorios del
mundo. Las explotaciones ilegales de recursos mineros en el mundo son muy
comunes como los productos biológicos, genéticos e hidrocarburos, que
involucran no solo al oro sino también otros minerales que tienen gran
demanda económica en el mundo, por lo general, insumos con mayor
importancia para la generación de energía eléctricas, piezas electrónicas con
alta tecnología, elementos de lujo que utiliza el ser humano en su vida diaria.
Los estudios de investigación del DDII informo los casos que más sobresalen
con la minería ilegal está en la Sierra Leona y la República Democrática del
Congo, con más del 79% de las excavaciones, pero también experiencias
similares se encontraron en Colombia, Brasil, Guyana, Perú y Venezuela

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 Nuestra Amazonía está siendo arrasada por el oro. Un metal que era sagrado y
valioso para muchos pueblos indígenas que simbolizaba al sol en la tierra que
les daban buenas cosechas, ahora se ha convertido en una tortura y una
amenaza para las personas que viven cerca de la minería ilegal, sus territorios
y para la vida misma que destruyen la selva tropical de Perú, Venezuela,
Brasil, Bolivia, Ecuador y Colombia, seis de los países amazónicos de
América del Sur.

1.1.2 MINERIA A NIVEL REGIONAL

La minería ilegal es uno de los sectores con mayor incremento económico

regional a lo largo del país en los últimos años gracias a sus extracciones de
minerales y no pagar impuestos al estado. Si bien, este crecimiento de la
minería ha reducido en gran parte la falta de empleo de los pobladores y ha
ayudado a mejorar los beneficios e ingresos económicos en los lugares más
alejados de las ciudades y regiones, de igual forma contrajo problemas con su
crecimiento desorganizado y su falta de concientización. La contaminación
ambiental, contaminación en los pobladores, los pleitos con los pobladores de
la zona, propietarios de las concesiones mineras y autoridades de las
comunidades son algunos de los contratiempos más importantes que tienen el
país. En replica a este contexto, en 2002, el gobierno central promulgó la Ley
27651 "Ley de formalización y promoción de pequeñas industrias extractivas
y actividades ilegales"; luego la aprobación de la regulación de la ley sobre la
formalización y la promoción de la minería y las operaciones mineras ilegales
que vienen afectando; Decreto Supremo 013-2002-EM; quien comenzó y
sentó las bases para poder controlar, supervisar a los trabajadores de la minería
ilegal; Sin embargo, la aplicación de esta ley que se promulgo no salió como
uno lo pensaba por la falta efectiva de algunos elementos de vital importancia
que se debían haber considerado como: la poca efectividad de algunos leyes
vacías que dificulta e impide poder realizar una adecuada fiscalización y
supervisión a esta zona.

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 En este Trabajo de Indagación de la Minería ilegal en el Perú se puede valorar
en 65000 el número de familiares que se encuentran involucradas de forma
directa o indirecta que trabaja en la minería de la extracción ilegal de los
minerales; en 55000 el número de personas ejerciendo de manera directa la
labor ilegal y en 350000 es la totalidad de las personas que están envuelto en
la ilegalidad de forma directa o indirecta que desempeñan la labor minera, esto
dependerá de la actividad minera donde se encuentre. De la totalidad de
personas que están involucrados con la minería, el 86% participa en la
extracción ilegal, actividades mineras que anualmente produce 25 toneladas de
oro. Esta medida representa el 13.5% de la producción que proporciona como
país. El mismo análisis dice que la ganancia es 500 millones de dólares de los
cuales las utilidades de la minería ilegal son liquidas por que no pagan
impuestos al Estado peruano.

1.2. CAUSAS DE LA MINERIA ILEGAL

La minería ilegal se vino dando como consecuencia de la problemática socioeconómico. La

Sociedad Nacional de Minería, Energía y petróleo indicó que el rápido crecimiento y
expansión de la labor registrado en los últimos años, ha sido bizarro por la falta de empleos
en las zonas rurales que son vulnerables por la minería, el alto incremento de los metales
valiosos que se vienen evolucionando en el mundo, porque los grupos u empresarios
aprovechan la falta de intervención del estado para poder actuar de manera correcta al
margen de la ley según las constituciones, se hacen, sordos ciegos y mudos ante la
problemática.

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1.3. CONSECUENCIAS

La minería ilegal es uno de los grandes inconvenientes que tiene nuestro país. No solo
afecta a la sociedad, sino que también perjudica al medio ambiente, perjudica la economía,
la salud de las personas que se encuentran cerca de la zona de operación de esta actividad
ilícita, con los cianuros que botan la minería ilegal afecta en el desarrollo intelectual de las
personas.
Por ejemplo, miles de árboles que han sido cortados por el hombre, flora y faunas
destrozados, lagunas, ríos y pantanos desechos, una gran biodiversidad que está siendo
aniquilada, entre plantas y animales, que ven como sus hábitats están siendo destruidos,
plomo en la sangre de los habitantes que encuentren cerca. Esta actividad ilícita no se
requiere ningún tipo de estudio ambiental, impacto ambiental o forestales. Es decir, para
empezar a extraer yacimientos y metales en un área determinada, no se hacen estudios de
impacto ambiental, los daños que vienen ocasionando al explotar sin los procedimientos
adecuados. Lo único que les interesan son las ganancias y no se fijan en el daño que están
ocasionando a nuestro país.

1.4. PREGUNTAS DE INVESTIGACION

¿por qué en el Perú se permite la minería ilegal?

¿cómo enfrentar la minería ilegal?
¿cuáles son las claves a tener en cuenta para poder enfrentar a la minería ilegal exitosamente?

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 CAPITULO II MARCO TEORICO

2.1 ANTECEDENTES A NIVEL INTERNACIONAL

Como se puede visualizar en los capítulos anteriores del presente trabajo de investigación, el
área minera cada vez sigue sosteniendo un mayor protagonismo económico en las distintas
clases de la vida colombiana. El discurso que dio el actual gobierno colombiano y más
específicamente del presidente de la República de Colombia, Juan Manuel Santos, quien
describió este sector como una locomotora del crecimiento colombiano, es un claro ejemplo
que debe tener en cuenta. Por otra parte, el sector de la industria ha llegado a reconocer que el
país tiene una gran potencia en la minería, específicamente en metales valiosos, y en los
minerales necesarios que, con el gran aumento de la demanda económica de los minerales
preciosos, a la progresión e incrementación de condiciones para una mejor seguridad en
Colombia, las empresas mineras se han estado dando en el país como un objetivo principal a
tener en cuenta por las inversiones en exploración y explotación de los cuerpos mineralizados
(ANDI, 2016). Es fundamental resaltar cómo las compañías minerías vienen viendo de una
forma representativa las políticas de seguridad que se viene dando con un buen incremento
recientemente en los gobiernos colombianos. Como resultado, en los últimos años, la inversión
extranjera ha crecido enormemente debido a la gran era de invertir en exploración de minerales
preciosos. Esta inversión económica se está dando esencialmente por el alto potencial
geológico y económico con el que el país colombiano viene contando, además de la gran
confianza que están proporcionando los grandes inversionistas que tienen en Colombia por sus
buenas políticas de seguridad al trabajador. Esta acción les proporciona que las mejores
multinacionales empresas mineras visualizan en Colombia, un país donde se puede hacer una
gran inversión y a la vez pueden afianzar el aumento de empleo de trabajos para las personas y
un gran aumento económico para el país. Si bien tanto el sector empresarial como el gobierno
nacional, visualizan la minería como respuesta para lograr un mayor crecimiento y desarrollo
económico, esta actividad minera se ha vuelto muy cercana no solo a los sectores mencionados
anteriormente, sino también a todos los colombianos y muchos más a la realidad de las
comunidades regionales y locales del país, principalmente indígenas, campesinas y los que

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viven en zonas rurales que habitan en estos territorios de manera ilegal. Este es el hecho de
fortalecer la minería en el país con las nuevas ideas y tratando de disminuir la minería ilegal e
informal del desarrollo económico, que ha conllevado a que surjan un gran aumento de número
de enfrentamientos socio económicos y ambientales con las comunidades que habitan en zonas
de minería, puesto que es de anotar los lugares donde se vienen desarrollando a cabo la mayor
actividad de exploración y explotación de la actividad minera, son áreas campesinas que están
lejos de las ciudades y de los centros urbanos del lugar donde se encuentran las compañías
mineras con comunidades indefensas por la explotación minería. Este aumento de conflicto, ha
conllevado a que gran parte de las comunidades de las regiones mineras, vean que la
locomotora como una aplanadora de sus territorios que están afectando enormemente nuestros
recursos, en la magnitud que observan a estas compañías y empresas mineras como gran
culpable de grandes daños en los bosques, en la selva, en el medio ambiente y en la salud de los
pobladores además de otros aspectos importantes como sociales, culturales y económicos que
se vienen desarrollando. Es fundamental recalcar, que en estos los últimos años habido distintos
escándalos sobre los procesos ilícitos que viene dando la minería ilegal de consulta previa que
deberían estar cumpliendo las compañías mineras para poder explotar los minerales, en los
cuales se vienen registrando falsificaciones de información o de los jefes de las comunidades
campesinas. En un dato preparado por la Secretaría Nacional de Atención Pastoral Social
(SNPS) en 2013, identifican varios choques negativos que las comunidades han expresado por
qué razón la minería está en sus territorios y no respetan las leyes. Entre los rebuscamientos, se
pueden hallar lo siguiente: desgaste del dialogo colectivo, separación de las comunidades,
incremento de los altos grados e índices de pobreza y desigualdad en la sociedad, limitación a
la libre expresión y limitación al movilizarse por las zonas, aumento en los precios de bienes,
alimentos, servicios, compra y venta de terrenos por debajo de su precio original, así como
explotación sexual de las personas, pérdida de sus costumbres, religiones y tradiciones de las
comunidades campesinas e indígenas, descendientes de las zonas, asentadas en áreas de
exploración y explotación minera, aparición de una nueva cultura de despilfarro e explotación
de las personas que se encuentran inmersas a la minería, bienes y exploración y explotación en
zonas de interés arqueológico que son patrimonios de todos los colombianos que deberíamos
cuidar con nuestras vidas, y que no está permitido por el estado. Como se puede curiosear, si
bien las actividades mineras en Colombia es una realidad que es bueno para nuestro desarrollo,
esta ha causado diferentes tipos de posiciones positivas y negativas frente a la explotación

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como viene dando la minería ilegal por una parte los que están de acuerdo dicen que la minería
es bueno para el desarrollo del país por ende deberían trabajar cumpliendo con todos los
protocolos que el estado pide para que puedan extraer minerales, por otra parte están las
personas que no quieren que haiga minería por los daños que vienen causando en la naturaleza.
Incluso en la presente la congruencia de la extracción en el país se ha convertido en un amplio
debate público que algunos están a favor y otros en contra de la minería.
Esto ha ocurrido en la medida en que, aunque se reconoce la importancia del sector en el
crecimiento de la economía colombiana, por otro lado, parece que la participación y la
regulación ciudadana no son suficientes para tomar decisiones sobre los proyectos que se han
dado, que se encuentran en áreas altamente afectadas, tanto ambiental como socialmente, lo que
permite a las compañías mineras considerarse contra las comunidades, lo que aumenta el
número de conflictos socioeconómicos en las regiones. Además, el gobierno colombiano está
actualmente comprometido con mejorar la plática en un proceso de debate de paz con la
guerrilla en La Habana, Cuba. Esta evolución ha llevado al uso del discurso posterior al
conflicto para referirse al futuro del país y sus planes de desarrollo económico. Aunque las
discusiones en La Habana se centraron en el tema de la tierra, la reforma agraria y la
redistribución de la tierra, además de crear oportunidades de empleo en las regiones para las
personas que ahora están sumidas en conflictos y no tienen donde trabajar; el gobierno
colombiano ha afirmado su posición para hacer del sector minero y el extractivismo uno de los
principales recursos para el crecimiento del país, principalmente en áreas donde el conflicto ha
aumentado. Un ejemplo de lo hablado anteriormente son las declaraciones recientes preparadas
por funcionarios del gobierno, que afirman que se espera que el sector minero sea el actor
principal en el sector minero posterior al conflicto. Este discurso se ha estado volviendo muy
monótono en el gobierno quienes esperan seguir fortaleciendo la economía colombiana con la
minería, en el país y en las regiones, pero de una forma que no perjudique a la población. El
Viceministro de Energía y Minas hizo la siguiente declaración durante un diálogo en la X Feria
Internacional de Minería que se organizó en Bogotá "No hay municipio en Colombia donde no
haya minería”, lo que nos permitiría producir labores mineras en todo el territorio para
seguramente incorporar una parte de la educación reinsertada de la región "(periódico" El
espectador ", 2014).

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En medio del ambiente interno y externo de conflicto armado de este país en los últimos 61
años, el gobierno colombiano necesariamente ha visto la minería como el camino hacia el
crecimiento. Como se aclaró previamente, si se hace el entrenamiento de sobreponer el mapa de
las titulaciones de las concesiones mineras y de las áreas quienes han experimentado una alta
intensidad en el conflicto que ocasiona la minería ilegal, se dan cuenta de que hay muchas
coincidencias de estas dos actividades en los territorios. Según los recientes informes anuales
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia,
publicado por la OANUDH en febrero de 2016, la falta de participación política en las
decisiones que afectan a las personas que viven en el sur es preocupante. zonas mineras,
especialmente comunidades indígenas y afrocolombianas que sufren por el alto grado de
contaminación que viven por culpa de la minería, que sigue causando malestar social. Este libro
indica que, en estas comunidades, sus derechos a la consulta previa en relación con los
proyectos económicos implementados en sus territorios se ignoran en gran medida, a pesar del
reconocimiento del derecho internacional por parte de Colombia que se hacen de la vista corta
(ACNUDH-Colombia, 2014). Actualmente, los altos representantes públicos del Gobierno como
la vicepresidenta Marta Lucia Ramírez, hablo y dio declaraciones públicas que las personas
están aprovechando las consultas previas para pedir consultas que no tienen nada que ver con la
minería, obstaculizando y paralizando de las ejecuciones fundamentales de los proyectos. En
este sentido, el discurso presenta los derechos de consulta previa, como un inconveniente para el
desarrollo del país y que se hará todo lo posible para acabar con la ilegalidad. (Revista "El
Tiempo", 2014) .

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Tras los informes que han presentado por el Defensor del Pueblo y el Contralor, estos proyectos
de mega minería en las regiones plantean exorbitantes interrogantes debido a su impacto en el
medio ambiente, social y derechos de los pobladores que sufren de enfermedades por culpa de la
minería ilegal, incluida el impacto ambiental que ocasionan. Además de esto, algunas
comunidades éticas de explotación infantil con trabajos duros y fuera de sus capacidades, en las
últimas décadas la explotación minera a afectado intensivamente nuestros recursos naturales,
que afecta los bosques, aguas en sus territorios (Defensoría del pueblo, 2014). Desde este punto
de vista, se puede anotar cómo los conflictos socio ambientales y socio económico seguirán
siendo parte de nuestra realidad social de los colombianos y al parecer seguirá creciendo
significativamente. En esta encuesta, busco examinar diferentes representaciones sociales del
desarrollo en un conflicto específico como la mina Colosa en Cajamarca Tolima. Como se pudo
indicar en los capítulos anteriores, se ha estudiado bajo el concepto de actores organizados, que
deben representar a los sectores que estén interesados y que tienen un alto nivel de toma de
decisiones para nuestro desarrollo. Fue aquí donde fue posible identificar tres representaciones
sociales principales de los representantes o actores de desarrollo involucrados en la mina La
Colosa. Por un lado, obtenemos el sector que ve a la mega minería como el camino hacia el
incremento económico en el país y, por lo tanto, ser capaz de lograr el desarrollo. Esta corriente
tediosa está compuesta principalmente por contratistas mineros y algunos funcionarios del
gobierno. Desde este punto de vista, existe la minería "real" llevada a cabo por grandes
compañías mineras en el contexto de proyectos a gran escala y la minería "falsa" representada
fundamentalmente por el sector minero informal. e ilegal que es perjudicial para las personas
que se encuentran cerca. Es importante subrayar que, para este paradigma discursivo, es el
mercado el que ejerce una actividad regular, utilizando las normas económicas, ambientales y
sociales, que son dadas por el mercado de valores económicos. Desde este punto de vista,
defiende la no injerencia del Estado en la medida en que el mercado es el que debe regular y
proteger la naturaleza a través de la privatización o la sucesión de empresas mineras que extraen
de manera ilegal, quienes deberían hacer procesos de cuidado y mantenimiento de nuestra
naturaleza, de los bienes escasos como el agua que es fuente de vida principal para todos los
seres humanos, la energía y el aire también son muy necesarios para la vida cotidiana del ser
humano Esta idea está en la raíz del pensamiento neoliberal, que se acompaña de la idea de "la
tragedia de los bienes comunes que nos están arrebatando" (Hardin, 1968) que describe cómo,

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cuando hay recursos compartidos que no corresponda a nadie en definitivo, y que los
empresarios aprovechan para poder extraer la minería de manera ilegal sin el permiso del estado.

Los empresarios por motivos de interés personal terminan destruyéndolo las zonas
arqueológicas que son patrimonios de todos los colombianos en la medida que nadie cuida de él
y se be que el estado no hace los operativos necesarios para poder acabar con la minería ilegal,
por consiguiente, la respuesta para poder disminuir y evitar la contaminación ambiental reside
tratar de reducir la minería ilegal, dentro de lo que posible, los bienes de uso común son
importantes para el desarrollo del país pero también debemos saber minería si pero con
cumplimiento. De este modo cada dueño cuidará de su ambiente privatizado y del medio
ambiente que lo rodea (Parker,2001). Por consiguiente, el aumento del consumo no es un
problema para nuestro país, pero, por el contrario, un mayor consumo generará más demanda
generando la necesidad de una mayor oferta y demanda (más minas), solo que deberían ser
formales, deberían concientizar con el medio ambiente, lo cual estimula la actividad minera
incrementando de los precios, por un lado, se genera muchos empleos y muchas oportunidades
laborales. En esta forma se puede demostrar ya que este grupo de actores entiende el desarrollo
y es coherente con las ideas neoliberales, donde el supermercado es el que desempeña el papel
fundamental porque organiza todas las demás áreas de la vida humana. Por consiguiente,
encontramos el tercer modelo reflexivo que, en la investigación actual, se llama "minería sí,
pero no así", según el cual la minería también se considera un camino de desarrollo. Sin
embargo, se busca una mayor participación del estado en la minería, por lo que es la que explota
minerales en las regiones. que sean explotados y cumplan con todas las leyes y requisitos de
explotación. Según esta visión, esto permitirá a los ciudadanos colombianos beneficiarse de los
beneficios generados por estos recursos minerales que son muy valiosos. que tiene nuestro país.
Además, esta visión se considera minería como un "mal necesario", ya que los recursos
naturales disponibles deben ser utilizados, pero realizándolo de forma adecuada y correcta,
fortalecer los otros sectores industriales del país y, en este sentido, no depende específicamente
del sector extractivo, ya que esto plantea muchos riesgos para la economía nacional, por
ejemplo, la llamada "enfermedad holandesa" que ocasiona la minería por el mercurio. También
en este trabajo se puede argumentar que el Estado Colombiano debería ser más estricto en las
políticas que se están imponiendo a la minería ilegal para poder disminuir, porque permitiría un
mayor nivel de control social y económico por parte de los ciudadanos. Esta idea del aumento

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puede vincularse con las propuestas latinoamericanas de crecimiento que aparecieron como
respuestas a las corrientes liberales. Es importante señalar que muchos de los encuestados en
este modelo reflexivo declararon que en América Latina existen diferentes ejemplos del uso de
la minería como un camino para el desarrollo de la humanidad, principalmente la idea de
Ecuador como un modelo en el que el Estado participa activamente Fomenta y participa en
actividades mineras, invirtiendo sus ganancias en diferentes áreas para el desarrollo del país,
como la educación y la salud que en América existe mayor porcentaje de minería ilegal. Este
modelo extendido está asociado con la idea que muchos autores llaman "neo desarrollismo"
como modelo de su propio crecimiento continuo en América Latina, principalmente con
gobiernos progresistas. A partir de este modelo, por un lado, la intervención y la centralidad del
estado colombiano se buscan como vitales, alejándose de esta idea desreguladora económica
neoliberal. Por otro lado, tienen una diversificación de las relaciones internacionales no solo con
los países de la región, sino también en el marco de un nuevo orden multipolar emergente
(Araníbar, Rodríguez, 2014, 22). En algunos de estos países de la región, por ejemplo, algunos
autores imaginan un cambio del neoliberalismo al neo desarrollismo, que busca eclécticamente
establecer una preeminencia del estado con varios elementos de la economía de mercado, en el
marco de un ejercicio que promueve la expansión de las políticas sociales y económicas y la
articulación del mercado interno y externo. Por estas razones, podemos decir que el modelo
discursivo de "La industria minera sí, pero no" que es bueno la minería para el desarrollo y la
producción pero que sea responsable es consistente con esta nueva tendencia latinoamericana
representada principalmente por los gobiernos progresistas de la región. que queremos una
minería que disminuya la contaminación ambiental, ir por una minería honesta que se realice de
manera legal sin evadir las leyes.
El cuarto modelo discursivo identificado es completamente diferente de los anteriores en
términos de prácticas de desarrollo y observa el camino de la minería. Esta representación se
nutre fundamentalmente de las actividades de las comunidades en las regiones mineras, es decir,
para potenciar lo que las personas consideran importante y oponerse a la minería. En este
sentido, las creencias, espiritualidades y relaciones que se desarrollan en el territorio en
formación son altamente valoradas, lo que es más valioso que los minerales presentes en el lugar
de extracción del mineral, Por lo tanto, como un territorio responsable que incluye el medio
ambiente, es el libro de registro lo que le permite asumir posiciones frente a los proyectos
mineros. Este modelo discursivo de "No a la mía y sí a la vida" es compatible, en parte, con la

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idea del desarrollo humano y sostenible. Esto es en parte compatible porque reconoce la
importancia de proteger el medio ambiente y el bienestar de la población, que no se percibe
como un capital para comercializar, sino como un lugar donde conviven los humanos y el
hombre. naturaleza, una relación no explotadora, pensando en la sostenibilidad para las
generaciones futuras y la salud del país y vivir en un mundo mejor. (Fajardo, 2010).
En parte no, porque también se aplica a un modelo de crecimiento económico y ecológico más
radical, que no permite la extracción de empresas en el sector extractivo hasta el punto de que
todo es absolutamente sagrado e intocable ante cualquier intervención humana. En este caso de
Colosa, es importante subrayar cómo esta región siempre ha sido reconocida como la despensa
agrícola de Colombia, lo que ha permitido a los agricultores de la región forjar una identidad
regional. En este sentido, Cajamarca está habitada por campesinos que han venido en busca de
tierras para cultivar y progresar honestamente, dejar de perjudicar nuestras naturalezas y no a la
explotación infantil. Esto ha hecho que el movimiento campesino existente en la región a través
de comités de vida y defensa del medio ambiente. Representan una gran oposición al proyecto
de minería ilegal, ya que ven cómo esto podría amenazar su actividad ancestral como la
agricultura debido a la falta de protección del medio ambiente y la sociedad. También es
interesante ver cómo este grupo de agricultores en Cajamarca se organizó en comités, logrando
enfrentar una de las compañías mineras más grandes de Sudamérica y el mundo, la AGA, a
través de redes cada vez más populares del sector municipal. a nivel regional, nacional e
internacional. Este enfrentamiento que se ha generado en la Colosa, ha hecho que en los últimos
años la polarización se incrementó entre los que sí quieren el proyecto y los que no están de
acuerdo. Esto se ha dado en los diferentes niveles y con todos los actores estratégicos tales
como, la comunidad local e internacional, de sectores políticos y con sectores empresariales de
las grandes compañías. Las representaciones sociales del crecimiento que viene dando la
minería ilegal y los altos costos en los minerales, que tienen los diferentes actores involucrados
en el proyecto Colosa son diferentes y pueden agruparse en diferentes grupos, como se pudo
explicar anteriormente.

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Esto ocurre en las representaciones sociales de desarrollo que tienen los diferentes actores
involucrados en el proyecto Colosa son diferentes y se pueden agrupar en diferentes grupos,
como se indicó anteriormente. Como resultado, los actores de la investigación no llegan
fácilmente a acuerdos de cooperación con la población, pero se consideran diferentes,
compatibles y, a veces, incluso contradictorios. Si bien esta investigación ha tratado de describir
y clasificar las representaciones sociales mediante el análisis del contexto internacional y local
de la mina Colosa, además de una revisión de la sociología del desarrollo en América Latina,
concluirá intentando abordar las contribuciones que el enfoque de desarrollo de incremento
humano puede aportar al caso analizado y esperemos que algún día se pueda controlar la minería
ilegal que ba creciendo rápidamente y nos está perjudicando.

MINERIA ILEGAL EN COLOMBIA

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2.2. ANTECEDENTEA A NIVEL NACIONAL

La historia de la minería ilegal está presente en prácticamente todas las regiones de nuestro
país. Las principales localidades son Madre de Dios, Cusco, Arequipa y Puno. Como nuestras
áreas protegidas fueron dañadas, hay 15 áreas naturales protegidas amenazadas por la minería
ilegal que va incrementándose significativamente y nos está afectando en diversas formas ya
sea con el medio ambiente, floro y fauna, explotación de niños entre otros. Una de ellas es la
Reserva Nacional Tambo Pata, cuya zona de amortiguamiento ha sido invadida por más de
15,000 mineros ilegales que extraen oro con maquinaria pesada y mercurio que daña a las
personas que viven cerca.
Desde la antigüedad, la minería ilegal ha sido protegida por diversas autoridades políticas,
económicas y sociales porque lo considera un paso decisivo en la lucha contra esta práctica
ilícita que desarrollan las grandes empresas extranjeras y locales, que es perjudicial para el
medio ambiente y los derechos fundamentales del ser humano. Al respecto se debe tenerse en
cuenta que el único enjuiciamiento penal de la minería ilegales que no producirá los
resultados deseados a menos que haya un trabajo común y coordinado con todos los niveles
de gobierno. Estado y sociedad porque, como vemos constantemente con otros
comportamientos estandarizados. Independientemente de cuánto se penalicen o aumenten en
el año de su sanción, no se aprecia el efecto convincente que deberían tener, y su comisión,
lejos de disminuir, a veces tiende a aumentar.
El castigo de este tipo de minería debe ser parte de una estrategia a nivel macro, que implica
la formalización de la industria de la minera ilegal para una explotación segura y disminuir
significativamente la contaminación, como los mineros informales; prohibición de actividades
mineras ilegales en todo el país, teniendo en cuenta las acciones de confiscación y la
destrucción del equipo que se utiliza en la minería y la ejecución de acciones de control, para
la distribución, transporte y comercio de insumos químicos que no están permitidos y son
utilizados en esta actividad minera causando grandes daños.
La obtención ilícita de nuestros recursos mineros, no sólo se apropia de la propiedad pública y
privada, afecta a la flora, agua, aire, suelo y fauna, genera despreocupación ambiental, genera
problemas de salud pública, esclavitud, explotación infantil, abusos de las mujeres y muchos
otros problemas de orden social y económico.
El problema de la minería ilegal, más allá del hecho de ser legal, debido a la ausencia de
títulos mineros o permisos mineros, también es un problema ambiental importante, debido a
los efectos profundos e irreversibles que se generan en el medio ambiente, lo que lleva a
costos no cuantificables. Saneamiento Detrás de esta actividad ilícita se encuentra un caldo de
cultivo en el que las necesidades de la población y la ambición de personas sin escrúpulos
convergen en torno a una actividad rentable que ha atraído el tráfico de drogas y las mafias
internacionales a la cadena de explotación. y marketing. A pesar de los esfuerzos de las
diversas instituciones públicas y privadas, la extracción ilegal de minerales en nuestro país se
ha extendido a 24 regiones del país, lo que complica los esfuerzos del Estado para hacer frente
a su progreso y su crecimiento incontrolable. La minería ilegal es uno de los factores que nos
están perjudicando enormemente no solo económicamente sino también con las riquezas
naturales que tenemos sin que se están dando cuenta están acabando con nuestros
patrimonios.
En los últimos años, hemos experimentado precisamente un período de altos precios y
cambios tecnológicos favorables a la minería. Por lo tanto, desde los años 90 del siglo pasado,
ha habido una transformación cooperativa que borrará gradualmente esta imagen negativa
descrita por Mariano Ibérico.
Por lo tanto, desde 2003, el volumen de la minería ilegal en el país ha aumentado, lo que es
directamente proporcional al aumento en el precio del oro a nivel internacional y mundial.
En la actualidad, se estima que de los 5 millones de onzas que Perú exporta cada año, más de
un millón (alrededor del 22%) es minería ilegal. Según las estimaciones de Macroconsult, esta
actividad ilegal genera ganancias de 1.100 millones de dólares cada año y evita impuestos de
405 millones de dólares.
Lo más inquietante es que hoy, el valor de las exportaciones ilegales de oro excede el tráfico
de drogas (ver cuadro en línea). Los estudios han estimado que el oro ilegal del Perú llegará a
Dubai, Miami y, entre otros destinos alternativos, a Suiza, que sigue siendo uno de los
principales destinos del cobre y oro peruano que abundan en grandes cantidades en nuestro
país, hay que saber aprovecharlos.
2.2.1 CARACTERÍSTICAS

Están ubicados en áreas geográficas muy dispersas, generalmente en lugares

aislados, donde la presencia del estado es muy débil, donde los mineros ilegales
hacen los que les da la gana y el estado peruano no hace nada para combatir la
minería ilegal como la minería está lejos de las ciudades esto dificulta la
supervisión de su trabajo al minimizar las formalidades. La ocupación ilegal de
concesiones mineras y tierras privadas o estatales, en resumen, la ilegalidad en la
que generalmente tienen lugar las actividades de los mineros artesanales e
informales y los conflictos generados. Explotación ilógica de recursos, con poca
recuperación y depredación y poca preocupación por el medio ambiente y la
población.
Hay poca capacitación y educación ambiental. Los conceptos de medio ambiente y
contaminación ambiental son inicialmente inexactos; pero estudios sobre
mercurialismo en algunas de las colonias centro-sur de nuestro país y campañas de
sensibilización sobre el tema y el tema de la minería ilegal; permiten verificar que
la población puede mejorar los problemas de contaminación del medio ambiente
por sus efectos sobre la salud de la población. Se desarrollará en ubicaciones
remotas, donde hay pocas instituciones estatales, lo que complica el trabajo que se
realizaría mediante el monitoreo y el control para disminuir la legalidad. Esto se
desarrolla en diferentes niveles, como la minería a mediana escala, la minería a
pequeña escala y la minería artesanal o ilegal.
Las personas involucradas actúan de manera planificada, aunque saben que están
en contra de la ley igual siguen explotando haciendo caso omiso al estado. Por lo
general, la característica de los mineros ilegales es que usan máquinas pesadas que
no son las adecuadas para esa minería, que no invierten en métodos técnicos porque
todo lo ben ganancias, a diferencia de otros sectores legales que trabajan con
máquinas apropiadas y tecnologías y reducen la contaminación ambiental.
 Teniendo la capacidad y las facilidades para desarrollar la minería legalmente, no lo
hacen por no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de los pueblos y
comunidades donde se produce la extracción de minerales. A diferencia de otro
grupo de personas que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad. Se apoderan
de los terrenos y de las concesiones mineras de propiedad privada o del Estado. La
ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos que genera
son muchos, los que sufren todo esto, son las personas que viven cerca de la
minería, y todos nosotros como peruanos también nos sentimos afectados por
nuestras biodiversidades que la minería ilegal está matando.

2.3. Minería en el Perú

En nuestro País que tiene considerable potencial de riquezas naturales que tenemos en la
naturaleza, en el pasado pero que se ha vuelto muy importante en los últimos tiempos, lo que
hace que la minería sea una de las áreas con un gran potencial de desarrollo. La empresa en
la minera se ha convertido, sigue estando como uno de los apoyos primordiales de nuestra
economía originaria, que agrupa una cadena de dinamismos y métodos en los que
desembocan otras zonas de comprensión y campos técnicas.
Se ha ganado mucha admiración e importancia en el impacto socio económico que esta
generando en diversos países en términos de explotación, exportaciones, trueque minero,
impuestos, etc.; Sin embargo, también existe una buena relación con respecto a los
problemas generales derivados del sector minero. Por lo tanto, la promoción de la inversión
natural y foránea en esta área y la creación de mecanismos para facilitar el acceso a la
inversión son una de las prioridades de la política estatal.
A altura de todo el mundo, nuestro país se encuentra entre los principales productores de
varios metales valiosos para la progresión de la humanidad, como plata, zinc, plomo y oro
por que somos muy rico en recursos naturales, somos de los pocos Países que tenemos
muchos minerales en nuestros territorios bebemos de conservarlos y no extraerlos todo en
poco tiempo.
Se ha vuelto importante en la economía. En la actualidad, esta actividad económica, que es
de mucha calidad para el progreso del país, está ganando impulso, dado que, según la
legislación vigente, los recursos culturales están protegidos por normas y disposiciones que
rigen su desarrollo. tratamiento, para evitar su pérdida permanente, que, debido a su
naturaleza irreversible, su asignación es irreversible, de ahí la necesidad de promover la
liberación y el rescate arqueológico para conocer el valor histórico del campo de estudio del
impacto que genera en diferentes países en términos de exportaciones, inversiones mineras,
impuestos, entre otros; Sin embargo, también prexiste una correlación significativa con
respecto a los problemas generales derivados de la sección minera. Por lo tanto, originar una
inversión en nuestro país y extranjera en esta área y fundar componentes para facilitar el
camino a la inversión es una de las principales prioridades de la política estatal.
En este trabajo, profundizaremos en los siguientes temas de minería, pero desde un punto de
vista macroeconómico que detalla los puntos más importantes como proyectos mineros,
desarrollos de exportación, inversión extranjera, además de la calidad de la minería en la
economía, es bueno para nosotros, pero debemos de tener concienciencia que tenemos que
vivir en una vida de formalidad, “Basta de la Ilegalidad”.
2.3.1. Producción
Con un total de 1 235 345 y 1 700 814 se registraron tonos métricos finos
métricos (TMF) de acumulación de cobre, con un total de 1 235 345 y 1 700
814 tonos métricos finos métricos, lo que representa un crecimiento del 38%
durante este período. AQUÍ ME QUEDE Este incremento se debe
primariamente a la ampliación de la solicitud mundial de minerales. Según
el informe detallado del Ministerio de Energía y Minas (MEM), incluso en
abril de 2016, la elaboración de cobre creció un 51,7% en comparación con
el mismo período del año anterior, principalmente debido a la producción de
Las Bambas. Además, las regiones con mayor participación en la
producción cuprífera fueron Arequipa (171,551 TMF), Ancash (152,174
TMF) y Cusco (109,345 TMF), con una participación de 24.42%, 21.66% y
15.57%, respectivamente. Además, cabe resaltar que, para el caso peruano,
entre los años 2011 al 2015, se iniciaron nuevas operaciones mineras,
modernizaciones y ampliaciones.
 PRODUCCION MINERA POR PRODUCTO:

2.3.2.

Principales centros mineros

En nuestro País existen variedades de centros de minería de gran

importancia que nos interesan, siendo motores importantes para la actividad
económica nacional que tiene el Perú.
 Las Bambas / Apurímac (Cobre)
 Minas Conga / Cajamarca (Cobre y Oro)
 Pampa de Pongo/ Arequipa (Hierro)
 Quellaveco / Moquegua (Cobre)
 Galeno / Cajamarca (Cobre)
 Toromocho / Junín (Cobre)
 Los Calatos / Moquegua (Cobre)
 Cañariaco / Lambayeque (Cobre)
2.3.3. Evolución

La participación del sector tradicional en las exportaciones totales ha

aumentado considerablemente en los últimos años. La participación fue del
60% en 2000, del 75% en 2005 y del 77% en 2006. Este crecimiento fue
 impulsado por el sector minero, que ha aumentado significativamente su
participación en el sector tradicional en los últimos cinco años.
En términos de exportaciones, el sector minero representó el 64% del sector
tradicional en 2000, alcanzando el 67% en 2005 y el 80% en 2006. El
panorama de la industria minera en Perú 97 refleja el crecimiento acelerado
del año pasado. alto crecimiento (50%) de las exportaciones del sector de
2005 a 2006. En los últimos cinco años, las exportaciones del sector minero
se han triplicado hasta cuadruplicado.

Minero Artesanal
Su artesanal obreros los que: en forma propia o como contiguo de elementos se divide
diariamente y como medio de apoyo a la explotación y / o bien directo de sólidos, ejecutando sus
actividades con técnicas manuales y / o equipos básicos y posean por cualquier título, 1000
hectáreas de tierra entre fincas petroleras y concesiones de la tierra de la misma tierra, bajo
contrato con los derechos de tenencia de la tierra y diez años en posesión de la tierra, una
capacidad de fabricación y no más de 25 toneladas por hectárea.
Pequeño productor minero
Los productores mineros son aquellos que: en particular o como individuos relacionados, se
dedican diariamente a la aplicación y / o el uso de minerales y poseen, en cualquier capacidad,
hasta 2000 hectáreas entre reclamos, concesiones mineras y consentimientos, y también tienen
capacidad, un volumen instalado de procesamiento y / o beneficio que no exceda las 350
toneladas. por día Zonificación Ecológica Económica
Es un instrumento de gestión ambiental del territorio que permite planificar mejor el uso del
territorio mediante la evaluación de las potencialidades y los límites del territorio mediante el
uso, entre otros criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales.
Su objetivo es ayudar a las autoridades a tomar decisiones sobre los mejores usos del territorio,
teniendo en cuenta las necesidades de la población que vive en armonía con el medio ambiente.
La explotación o aprovechamiento minero.
Una de las principales actividades económicas de la región de Madre de Dios es la minería,
particularmente la relacionada con la explotación a pequeña escala de oro aluvial en los
depósitos de los ríos Madre de Dios. Esta actividad se realiza principalmente entre los meses de
marzo y octubre, período sin lluvia.
La actividad minera aluvial de oro en Madre de Dios se rige por las disposiciones de la Ley de
Promoción y Formalización de la Minería Artesanal y Artesanal, la Ley N ° 27651 y sus
reglamentos de aplicación aprobados. por el Decreto Supremo N ° 013-2002-EM, así como por
las disposiciones del texto único de la Ley General de la Industria Minera. Se clasifica en tres
esquemas. Actividad general o régimen minero mediano o grande que genera trabajo y
incertidumbre entre nosotros.
3.1 Práctica
La investigación está justificada porque el análisis de los factores políticos, económicos,
militares, psicosociales o socioculturales, tecnológicos y ambientales que limitan el desarrollo y
la seguridad en el departamento de Madre de Dios permitirá describir las condiciones y explicar
el impacto que muestra las debilidades. y fortalezas de cada campo de estudio. También mostrará
la influencia de la minería ilegal, la tala ilegal y los factores que influyen en la falta de
conservación del patrimonio forestal y los ecosistemas en la región de Madre de Dios. Los
hallazgos de la investigación generarán espacios de reflexión que contribuiría en la toma de
decisiones de quienes comparten la responsabilidad de ejecutar actividades de desarrollo y
seguridad nacional en la región, conforme a las funciones específicas; permitirá mostrar sus
procesos, su evolución, comprender los pormenores y su correspondencia con los fines que se
persiguen a nivel Estatal o nacional.
3.2Teórica
Esta encuesta, cuando se trata de un tema de investigación no exhaustivo, permitirá, mediante
análisis, conclusiones y recomendaciones, registrar las actividades realizadas, la implementación
y las innovaciones que pueden integrarse en la identificación de factores políticos, económicos y
militares. , científicos psicosociales o socioculturales, tecnológicos y ambientales que limitan el
desarrollo y la seguridad en el departamento de Madre de Dios. Todo este nuevo conocimiento
contribuirá a la conciencia situacional y servirá como referencia para futuros proyectos de
investigación destinados a generar teoría.
3.3 Metodológica
La contribución a la comunidad científica de esta investigación cuya metodología es cualitativa y
su método fenomenológico se realizará mediante instrumentos de recopilación de datos tales
como: todas las preguntas a formular, los formatos de registro específicos y la lista de
documentos solicitados, así como el itinerario de los sitios virtuales o reales donde se pueden
encontrar; aquellos que estarán disponibles en la academia para más estudios.
3.4Viabilidad
3.4.1 Económica
Este trabajo de investigación contará con las riquezas propios de los investigadores, desde el
inicio hasta la culminación, la cual garantiza su culminación.
3.4.2 Operativa
La investigación se basará en la contribución de investigadores con experiencia en seguridad
nacional y el personal de las autoridades de la región de Madre de Dios que tienen experiencia en
el tema y están disponibles para el desarrollo de la investigación.
3.4.3 Técnica
Los requisitos técnicos son los elementos básicos y están disponibles tanto para la recopilación
de información como para el desarrollo de la investigación, no se requieren elementos técnicos
importantes para esto.
3.5 Limitaciones de la investigación
Para la investigación, no hay limitaciones significativas; Sin embargo, está claro que poca
investigación cubre la complejidad del estudio y que el trabajo teórico es limitado a nivel
nacional. Dado que este es un problema que cae dentro del problema general del medio ambiente
y la seguridad, su base teórica se encuentra principalmente en los estudios previos disponibles.
LA MINERÍA ILEGAL Y LA CONTAMINACIÓN POR MERCURIO
El sector minero ha sido uno de los principales sectores económicos del país durante más de 10
años. "La minería representa el 12% del PIB, mientras que representa aproximadamente el 60%
de las exportaciones y el 21% del stock de inversión extranjera directa" (De Echave, 2016: 131).
Pero también es uno de los sectores que ha generado más conflictos sociales en los últimos años
y ha visto, junto con su crecimiento, la expansión excesiva de la minería ilegal en todo el país.
Este auge minero se ha producido en todos los niveles de producción minera, es decir, en minas
grandes y medianas, así como en minería a pequeña escala y minería artesanal. Pero la forma en
que los dos países se desarrollaron en el país ha tenido un impacto diferente en la sociedad. La
falta de control y la falta de regularización de la minería en pequeña escala ha llevado a la
expansión de la tala ilegal e informal más agresiva con nuevas modalidades de explotación que
generan impactos ambientales y socioeconómicos en el país (SPDA, 2015: 239).
Así, la evolución de la minería en el Perú ha sido acompañada por la expansión de la minería
ilegal, la principal actividad criminal del país actualmente comparable al crimen organizado.
La exportación de oro superó a la de las drogas, colocando la extracción ilegal en el ranking de
actividades criminales que generan más dinero en el país que el narcotráfico y, además, ejercen
una fuerte influencia en las estructuras sociales. , regiones económicas e incluso políticas donde
se creó.
1.1. La extracción ilegal de oro en el Perú
La minería ilegal e informal se ejerce en el Perú desde hace aproximadamente 40 años, pero su
propagación masiva se produjo junto al auge minero. Por lo que, se puede afirmar que esta
actividad delictiva ha estado presente en el país por una larga datos sin obtener la visibilidad que
actualmente posee y ser entendida como una práctica ilícita hasta el 2010 cuando el Estado inicia
el ordenamiento minero a través de normas normativas que introducen el concepto de ilegalidad
para la regularización de la minería.
Desde el surgimiento del sector minero, el enfoque se ha centrado principalmente en el
crecimiento económico de la minería a gran escala a través de megaproyectos como Conga Tía
María, promovido por el Estado peruano. Sin embargo, no fue sino hasta mediados de la década
que la minería a pequeña escala y la minería artesanal se hicieron más populares a nivel nacional
debido a los devastadores impactos ambientales, sociales y económicos que ocurrieron. revelado
debido a su desarrollo ilegal e informal.
Las actividades mineras formales han aumentado, pero las actividades ilegales e informales
también han aumentado, ocupando más tierra y aumentando la productividad. Hasta la fecha,
este tipo de minería devastadora se encuentra en 21 de las 25 regiones del país, principalmente
en Cusco, Madre de Dios y Puno.
Esta rápida expansión se basó principalmente en la exploración y explotación de la extracción de
oro aluvial, desarrollada en las zonas amazónicas y que tiene el mayor impacto en el medio
ambiente, ya que elimina los suelos, altera el curso de los ríos y desborda los bosques
generadores. Daño permanente a los ecosistemas. “En la Amazonía no es posible extraer el oro
aluvial sin destruir el bosque y el suelo” (Álvarez, Sotero, Brank e Ipenza, 2011: 24).
La extracción de oro aluvial tiene un impacto en el medio ambiente debido al uso de maquinaria
pesada, que incluye dragas, barcazas de madera con motores para extraer en el fondo de ríos y
costas, y por otro lado, insumos químicos, como el mercurio, que ambos extraen y concentra oro,
y su manejo produce desechos tóxicos que contaminan el agua, el suelo y el aire.
Es importante mencionar que debido a la diversidad geográfica del Perú, existen dos
modalidades de minería de metales para la minería artesanal y en pequeña escala: la minería de
Sapsavon y la extracción aluvial mencionada anteriormente. -encima. El primero se basa en la
explotación de metales ubicados en los cimientos rocosos de las regiones altas costeras y
montañosas; Es un tipo de minería artesanal con menos impacto en el medio ambiente pero que
causa una grave alteración del paisaje. El segundo, por otro lado, explota los sedimentos
depositados en bancos, lechos y valles inundables de ríos donde también se encuentran cochas,
aguajales, etc. impacto en los suelos, bosques y recursos hídricos, "el mercurio llega a los ríos y
afecta gravemente a los ecosistemas" (SPDA, 2016: 5).
Ahora debemos hablar sobre las razones de este crecimiento excesivo de actividades mineras
ilegales e informales en el país. La razón principal de esta expansión está relacionada con el
continuo aumento en el precio de los metales, particularmente el oro. Según el MINAM, el
aumento en el precio internacional del oro es directamente proporcional al aumento de la minería
ilegal y se estima que de los 5 millones de onzas exportados cada año, más de un millón proviene
del mundo. minería ilegal. Es por eso que esta actividad se vuelve extremadamente atractiva y
rentable para la población, a pesar del marco de ilegalidad y las condiciones de riesgo en las que
opera ilegalmente dañando nuestro ecosistema y nuestras diversidades.
Otro factor determinante fue la naturaleza institucional débil del estado. La falta de control y
supervisión de los territorios por parte de las diferentes agencias estatales atestigua el
conocimiento sucinto de la dinámica económica de las actividades extractivas ilegales en el país.
“La débil institucionalidad de los países en desarrollo dificulta la implementación y eficacia de
las políticas adoptadas para hacer frente a las presiones generadas por la cada vez más
interconectada economía global” (SPDA, 2014: 250).
Por último, la necesidad de la población de encontrar alternativas económicas que les permitan
mejorar sus condiciones de vida fue otro factor importante. “La falta de empleo adecuado, tanto
en zonas rurales como urbanas, provoca que sectores de pobladores opten por una actividad que
les genera ingresos importantes” (De Echave, 2016: 135). En la actualidad, en el Perú, el 70% de
trabajadores labora en la informalidad.
En fin, la necesidad de la población de buscadores de alternativas económicas que mantienen el
estado de las condiciones de vida de un autor importante.
1.2. El impacto ambiental de la minería ilegal
La ilegalidad de esta actividad genera problemas ambientales, sociales y económicos que
progresan en la misma medida que se desarrolla el mercado del oro. Son especialmente los
impactos ambientales y sus consecuencias sobre la salud los que han ocupado el primer plano,
los informes dominicales, las noticias, entre otros, gracias a los esfuerzos del Ministerio del
Medio Ambiente y varias organizaciones de la sociedad civil para hacer visible, a nivel nacional,
el efectos de la minería ilegal e informal.
El impacto ambiental de las actividades mineras ilegales debido al uso de dragas e insumos
químicos genera daños casi irreversibles. En una entrevista con Momgabay Latam, el ecólogo
Ernesto Ráez explica que "es imposible encontrar el mismo bosque. Lo que podemos hacer en
principio es una rehabilitación, que consiste en tratar de controlar el nivel de toxicidad en el
suelo y un proceso de revegetación, es decir, recuperar parte de la vegetación para ayudar a la
naturaleza a recuperarse y vivir en un país más saludable cuidando nuestras biodiversidades. Esto
último podría incorporar la siembra de ciertas especies que nos van a servir para mejorar como
País. Por lo tanto, el ecologista cree que el impacto de la minería ilegal en el medio ambiente
puede determinarse a partir de tres pilares: la destrucción de los ecosistemas, la contaminación
del agua y la deforestación.
1.2.1. Efectos de la minería ilegal en los ecosistemas
La tala ilegal se caracteriza por el uso de maquinaria pesada, incluidas las dragas, para eliminar
el suelo de las orillas y los fondos de los ríos, alterando los ecosistemas y causando la pérdida de
hábitat para muchas especies. Por esta razón, en el 2012, bajo el Decreto Legislativo 1100, el
Estado buscó controlar el empleo de este tipo de máquinas prohibiendo su uso en todos los
cursos de agua, ríos, lagos, lagunas, cochas, espejos de agua, humedales y aguajales . Los
impactos de las dragas en los ecosistemas, según el Álvarez, Sotero, Brack e Ipenza (2011: 53),
se pueden manifestar de diversas formas:
 Alteración del cauce de los ríos. La ampliación de los sedimentos de los ríos
debido a la explotación de los dragos modifica la vista de circulación del agua, la
temperatura y la provocación de modificaciones de la morfología del canal,
reductora de habitat de organismos acuáticos. En el 2016, la minería ilegal
desafección el curso del río Malinowski situado en la Reserva Nacional
Tambopata (SPDA, 2016:12).
 Impactos biológicos y destrucción de hábitats acuáticos. El uso constante de
dragas afecta particularmente el crecimiento de los peces y sus hábitats porque,
debido a la excesiva carga de sedimentos, encuentran menos oxígeno y alimentos,
así como áreas de refugio y reproducción, lo que los obliga a migrar a otras
regiones.
 Alteración de ecosistemas inundables. El uso constante de dragas afecta
particularmente el crecimiento de los peces y sus hábitats porque, debido a la
carga excesiva de sedimentos, encuentran menos oxígeno y alimentos, así como
refugios y áreas de reproducción que los obligan a migrar a otras regiones del
país..
 Destrucción de vegetación ribereña. En Madre de Dios, las dragas destruyen
irreversiblemente las extensiones de los bosques de planicie aluvial de la ribera,
cuya vegetación es esencial para el mantenimiento del río, la alimentación de
peces y la protección de la vida silvestre.
1.2.2. Efectos de la minería ilegal en la contaminación del agua

El uso indiscriminado del mercurio es la principal fuente de contaminación de las actividades

mineras ilegales. “El mercurio es un metal pesado, y como todos ellos, es tóxico, o venenoso a
muy bajas concentraciones, y no puede ser separado o devastado que puede afectar a la salud del
ser humano” (Álvarez, Sotero, Brack e Ipenza, 2011: 29).
Es importante mencionar que el uso indiscriminado de este químico tiene impactos tanto en el
agua, el aire y el suelo. En una entrevista para para poder saber sobre la actualidad ambiental,
Ernesto Ráez afirmó que “encontramos niveles muy altos de mercurio, plomo, arsénico y una
gran cantidad de lodos y sedimentos movilizados. Todo esto se acumula en la vida silvestre que
ingresa a la cadena alimentaria y finalmente es ingerida por los humanos, ya que estos alimentos
son la base de alimentos básicos en la selva peruana”.
La contaminación causada por la minería ilegal e informal puede ser causada por la fusión del
oro, lo que provoca la pérdida de grandes cantidades de mercurio y su liberación al medio
ambiente en forma gaseosa o líquida. por la eliminación excesiva de suelos que, particularmente
en la Amazonía, contienen un alto nivel de minerales, especialmente mercurio; y por el
desperdicio de aceite quemado, residuos de lubricantes, entre otros, que quedan en el medio
ambiente durante los ordenamientos (Álvarez, Sotero, Brack e Ipenza, 2011: 56). La
contaminación ocurre principalmente en agua y peces que son una parte fundamental de la
cadena alimentaria de la Amazonía Peruana.
Mercurio en los peces.
El proyecto Carnegie Amazon Mercury de la Universidad de Stanford, publicado en 2013 como
parte del estudio Mercury en Madre de Dios, reveló que el 60% del pescado vendido en Puerto
Maldonado superó las apuestas internacionales autorizadas de mercurio para la salud humana. . .
Además, reconoce que los niveles de mercurio en el 90% de las especies analizadas entre 2009 y
2012, lo que indica que el ecosistema acuático de Madre de Dios ya está tan afectado por el
mercurio de la minería a pequeña escala y la minería artesanal. año aumenta su presencia en
peces y otros organismos acuáticos. Especies como la Mota Punteada, Chambira, Chio –chio,
Puma Zungaro, Bagre, Gamitana, Corvina, Carachama Negra y Doncella presentan Los niveles
más altos de mercurio que consumen las personas locales son los peces carnívoros, que están en
la parte superior de la cadena alimentaria, los que tienen los metales más pesados en sus cuerpos
y los que forman la base del durazno. Selva comercial.
Estos datos demuestran el alto nivel de exposición de las poblaciones rurales, particularmente las
comunidades indígenas, amenazadas por el mercurio debido a su dependencia del pescado en sus
dietas diarias. (Álvarez, Sotero, Brack e Ipenza, 2011: 50).
1.2.3. Efectos de la minería ilegal en la deforestación de bosques
Las imágenes capturadas desde el espacio muestran las hectáreas de bosques, ríos y lagunas
devastadas en Madre de Dios por la minería ilegal. Por lo tanto, esta actividad se presenta como
la principal causa de deforestación en esta región, por encima de las actividades agrícolas. La
deforestación deja arena muerta en la que será difícil que cualquier vegetación vuelva a crecer.
Según el Instituto de Ciencias de Stanford (2013) entre 2008 y 2012, la deforestación en Madre
de Dios se triplicó.
Las zonas naturales protegidas, no se limitan a conservar la biodiversidad, solo a los más tocados
por la explotación minera, en particular a la reserva nacional de Tambopata (RNT), ni a los
esfuerzos de protección ni a los más importantes despliegues por el Estado.

Tambopata fue testigo de la incursión de mineros ilegales en su zona de amortiguamiento,

deforestando 10,000 hectáreas de bosque y en el área protegida desde 2015, devastando unas 450
hectáreas (SPDA, 2016: 12). La deforestación en Madre de Dios está alterando el paisaje que
afecta el ecoturismo; la destrucción de tierras agrícolas, las más fértiles se encuentran en las
zonas aluviales; entre otros.
1.3. El impacto de la minería ilegal en la salud

En Perú, el mercurio es una sustancia utilizada principalmente en la minería y la minería

artesanal (Álvarez, Sotero, 2011: 29), pero es su uso indiscriminado, causado por la forma ilegal
de esta actividad, lo que tiene la salud del población que afecta no solo a quienes la manejan,
sino también a personas que están fuera de las áreas mineras. En una entrevista con los
programas de radio de Perú, el ecólogo y director del proyecto Carnegie Amazon Mercury, Luis
Fernández, reconoce el impacto del mercurio no solo en los mineros sino en la población en
general y asevera que “el problema es el uso y la falta de control del material tóxico en las
emisiones al aire, al suelo y al agua afecta a la población y contaminación ambiental” y añadió
que “lo que estamos viendo en la zona minera [de Madre de Dios] son intoxicaciones crónicas
que no tienen efectos ahora pero en 10, 15 , 20 años van a tener efectos permanentes en el
sistema neurológico especialmente de los niños”.
El ecologista apoya sus declaraciones sobre la base de los resultados de su estudio Mercurio en
Madre de Dios (2013) presentado anteriormente, en el que, en términos de salud, en relación con
la presencia de mercurio en humanos, ha evaluado a los adultos en Puerto Maldonado, el 78%
tenía niveles de mercurio en el cabello tres veces más altos que los estándares permitidos, que es
1.00 ppm.
También descubrió que las poblaciones de las comunidades indígenas excedían hasta cinco veces
el nivel del límite establecido, mientras que las personas que vivían cerca de las áreas mineras se
presentaban hasta ocho veces. Finalmente, descubrió que la población más vulnerable con los
niveles más altos de mercurio eran las mujeres en edad fértil que, cuando estaban embarazadas,
podían transmitir la sustancia neurotóxica al feto y causar daño neurológico. Esto demuestra la
amenaza del mercurio para la salud pública en Madre de Dios.
1.3.1. El mercurio en el ser humano
Álvarez, Sotero, Brack e Ipenza (2011: 30 - 31) creen que hay varias formas en las que se da la
intoxicación por mercurio, “una es respirando el aire contaminado con los vapores o ingiriéndolo
directamente a través del agua u alimentos contaminados”; sin embargo, coinciden en que, en las
regiones amazónicas, esta intoxicación ocurre principalmente a través del consumo de agua,
peces y otros organismos acuáticos. Los autores señalan 3 formas en que los humanos absorben
esta sustancia:
 Por la respiración. El cuerpo retiene entre el 75% y el 85% del vapor de mercurio
inhalado al ubicarlo en los pulmones.
 Por la digestión. Los niveles de mercurio absorbidos por el sistema digestivo están
determinados por la forma física y química en la que se encuentra esta neurotóxica.
Es su forma de metilmercurio la que tiene una mayor toxicidad porque se absorbe al
100%.
 Por la piel.
 El mercurio es absorbido por la piel a través de uno de sus estados y se acumula en los
tejidos.
Del mismo modo, los autores afirman que la eliminación de mercurio en el cuerpo es un
proceso muy lento, porque "para que ocurra la desintoxicación, la fuente de emisiones de
mercurio al medio ambiente debe cesar por completo; en caso de contaminación, los
niveles de intoxicación no disminuirán". (Álvarez, Sotero, Brack e Ipenza, 2011: 32) y
sus impactos serán mucho mayores en el futuro.
El desastre de la Mina mata en Japón en la década de 1950 es una ilustración perfecta de los
efectos mortales del mercurio en humanos y animales a medida que ingresa en la cadena
alimentaria. Por lo tanto, Luis Fernández (2015) y Álvarez, Sotero, Brack e Ipenza (2011: 32)
coinciden en que los efectos más dañinos del mercurio en la salud están relacionados con el daño
cerebral y la participación de los sistemas nervioso e inmunológico. Son irreversibles También
mencionan que los niños son los más vulnerables porque pueden verse afectados tanto por su
desarrollo físico como psicológico y también pueden nacer con defectos de nacimiento.
Decretos Legislativos en base a la Ley Nº29815
1. Decreto Legislativo Nº1099
Regula la interdicción de la minería ilegal en el departamento de Puno y remediación ambiental
en las cuencas de los ríos Ramis y Suches.
2. Decreto Legislativo Nº1100
Regula la interdicción de la minería ilegal en toda la república y establece medidas
complementarias.
3. Decreto Legislativo Nº1101
Establece medidas para el fortalecimiento de la fiscalización ambiental como mecanismos de
lucha contra la minería ilegal.
4. Decreto Legislativo Nº1102
Incorpora al Código Penal (CP) los delitos de minería ilegal.
5. Decreto Legislativo Nº1103
Establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de
insumos químicos que puedan ser utilizados en la minería ilegal. 6. Decreto Legislativo Nº1104
Modifica la legislación sobre pérdida de dominio.
7. Decreto Legislativo Nº1105
Establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y
minería artesanal.
8. Decreto Legislativo Nº1106
Promueve la lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la minería
ilegal y crimen organizado.
9. Decreto Legislativo Nº1107
Establece medidas de control y control para la distribución, transporte y comercialización de
maquinaria y equipos que pueden utilizarse en actividades mineras ilegales, así como para el
producto minero obtenido en el curso de esta actividad. (Fuente: elaboración propia en base a
Escobar, 2013: 3).
2.3 MARCO LEGAL
Decreto legislativo N° 1103 de fecha 18-02-12, “Se establecen medidas de control y fiscalización
en la distribución, trasporte y comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados
para la minería ilegal”.
Decreto legislativo N° 1100 de fecha 18-02-12, “Decreto Legislativo que Regula la Interdicción
de la Minería Ilegal en toda la República y establece Medidas Complementarias”.
Decreto supremo N° 016 de fecha 29-05-14, “Se establecen mecanismos especiales de
fiscalización y control de insumos químicos que puedan ser utilizados para la minería ilegal”.
Decreto supremo N° 013 de fecha 21-05-15, “Aprobación de cuotas de hidrocarburos aplicable
en las zonas geográficas sujetas al régimen de Control de insumos”.
Decreto Legislativo 1244, se enfoca en la lucha contra el crimen organizado y la tenencia ilegal
de armas. Incorpora el delito de minería ilegal como una forma de crimen organizado.
Decreto Legislativo 1293, reduce de seis a tres los pasos para la formalización de mineros y
elimina la necesidad de presentar un certificado de inexistencia de restos arqueológicos. La
norma reabre la inscripción en el Registro Integral de Formalización Minera (RIFM) de febrero a
junio del 2017 y amplía el plazo de formalización hasta el 2020.
Decreto Legislativo 1336, añade en el artículo 5 del Decreto Legislativo 1100 (del 2012) que en
la pequeña minería o minería artesanal se pueden usar cargadores frontales, retroexcavadoras,
volquetes, compresoras, perforadoras neumáticas y camiones-cisterna con combustible o agua.
Decreto Legislativo 1351, modifica el Código Penal a fin de fortalecer la seguridad ciudadana,
exonerando del delito de minería ilegal a quienes no logren su formalización por negligencia de
un funcionario o a quienes ingresen al RIFM en el plazo establecido.

2.2 Bases Teóricas

2.2.1 DIMENSION POLITICA

POLITICAS PÚBLICAS

Un conjunto de decisiones destinadas a resolver un problema público mediante el uso

de la autoridad gubernamental en un entorno complejo, compuesto por varios actores

que interactúan y desempeñan continuamente diferentes roles. (Concepto Políticas

para la Defensa CAEN 2018).

GESTIÓN PÚBLICA

Conjunto de decisiones de coordinación y motivación de las personas - plasmadas en

procedimientos y mecanismos contractuales - para alcanzar los fines de la organización estatal

con eficiencia y equidad dentro de un marco jurídico-político (Edgar Ortegón). Conjunto de

procesos y acciones mediante los cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y

metas, a través de la gestión de políticas, recursos y programas (Secretaria de Gestión Pública –

PCM)

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
Proceso sistemático basado en el análisis continuo de la situación actual y la visión de futuro,
que genera información para la toma de decisiones y alcanza objetivos estratégicos (Dva 001-
2017-CEPLAN)
PRESUPUESTO PARA RESULTADOS
La Política de Modernización de la Gestión Pública está orientada a conciliar tres objetivos:
Mantener la disciplina fiscal
Mejorar la eficacia en la distribución de los recursos y la economía de nuestro país como sector
minero.
Mejorar la calidad del gasto asegurando eficiencia, y eficacia en las operaciones de todas las
entidades y agencias en los tres niveles de gobierno (Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública DS N°004-2013-PCM)
La política de formalización de la minería a pequeña escala debe orientarse hacia una gestión
basada en resultados, que debe incluir incentivos y sanciones para garantizar resultados
favorables (MINAM 2010: 9).
Aunque, por un lado, se han tomado sanciones contra quienes contravienen la norma establecida
en el Decreto N ° 1100 sobre acciones para prohibir las actividades mineras ilegales en el
territorio nacional, a fin de garantizar la salud, la seguridad, la conservación del patrimonio
natural y el bienestar -siendo. ecosistemas, recaudación de impuestos y el desarrollo de
actividades económicas sostenibles (Morales et al., 20 de febrero de 2012). Por otro lado, no se
ha diseñado ningún mecanismo de incentivos para quienes cumplen con esta regulación. En este
sentido, De Soto enfatiza: “El proceso de formalización lo que está diciendo es: ustedes son parte
de actividades pequeñas al margen de la ley y lo que quiero es que contribuyan y tributen”.
No se les ofrecen los beneficios que podría tener un gran minero o un extraño. Aquí, nada los
inserta en el mercado internacional de oro o cobre "(Diario Correo, 17 de marzo de 2015).
De manera similar, en ese momento, el Sr. Pedro Pablo Kuczynski, Presidente de la República,
dejó el cargo sobre el tema de las minas informales al proponer una entidad como el Banco
Minero (BM), que, a través del Fondo de Indemnización de Minera, contribuyó más Hace más de
30 años a la salvaguarda de las minas de pequeña escala, debido a la crisis de minerales entre
1981 y 1983. Esta entidad se compromete a comprar la producción de pequeños mineros
certificados respetuosos con el medio ambiente y promover su acceso al crédito, creando
asociaciones o cooperativas formales que puedan compartir créditos operativos, equipos,
mantenimiento, entre otros (Diario Correo, 1 de septiembre de 2013).
PLANEAMIENTO DE DESARROLLO CONCERTADO
El plan de desarrollo concertado representa la propuesta de desarrollo aprobada por los
principales actores de la región para guiar el proceso de desarrollo regional o local (Política
nacional para la modernización de la gestión pública DS n ° 004-2013-PCM).
OBJETIVO ESTRATEGICO
Es la descripción del objetivo a alcanzar, que se mide mediante indicadores y sus objetivos
correspondientes, que se establecen de acuerdo con el período del plan estratégico; El objetivo
estratégico se compone de propósito, indicadores y objetivos (Dva 001-2017-CEPLAN).

OBJETIVO NACIONAL
Esta es la descripción del objetivo a alcanzar a nivel nacional; se establece en el Plan Estratégico
Nacional de Desarrollo - NEDP y se mide por indicadores y objetivos correspondientes (Dva
001-2017-CEPLAN)
VISION
Es la situación del sector o territorio que se debe realizar en el futuro. Se basa en el escenario de
apuestas y en el escenario óptimo. Se construye de forma participativa (Dva 001-2017-
CEPLAN)
OPORTUNIDAD
Es un evento positivo que puede contribuir al logro de objetivos estratégicos, siempre que se
tomen decisiones para su uso (Dva 001-2017-CEPLAN)
RIESGO
Este es un evento adverso que aún no ha ocurrido y, si ocurre, puede ser perjudicial para el logro
de los objetivos estratégicos, siempre que no se tome la decisión de disminuirlo o cancelarlo, el
efecto (Dva 001-2017-CEPLAN)
TEORIA DE LOS COMPLEJOS DE SEGURIDAD
El análisis de seguridad está evolucionando porque, además del enfoque político y militar
clásico, existen problemas como los problemas económicos, sociales y ambientales que pueden
afectar la supervivencia de las personas y los conglomerados sociales. A pesar de la variedad de
posibles amenazas, es difícil establecer que esto sea realmente una cuestión de seguridad,
especialmente porque es una construcción social, que también termina siendo una cuestión.
cultural (Barry Buzan).
GOBIERNOS REGIONALES
Los gobiernos regionales se consideran personas jurídicas de derecho público que gozan de
autonomía política, económica y administrativa en sus áreas de competencia. Se componen de
dos órganos: un consejo regional y un gobernador regional (hasta 2015, se utilizó el mandato de
presidente regional).
El modelo de regionalización establecido con la entrada en vigor de la Constitución Política de
1979, no otorgó poderes claros y limitados desde el Artículo 261 °, les otorgó jurisdicción sobre
su territorio en materia de salud, vivienda, obras públicas, carreteras, agricultura, minas ,
industria, comercio, energía, seguridad social, trabajo, educación primaria, secundaria y técnica;
y los demás les delegaron según la ley. En resumen, se ha conferido jurisdicción a las regiones
en la mayoría de las áreas de gobierno y jurisdicción del gobierno central.
Después de las elecciones generales de 1990, en las cuales el Sr. Alberto FUJIMORI fue elegido,
el gobierno retuvo las transferencias financieras de los gobiernos regionales y, el 29 de diciembre
de 1992, las reemplazó por los Consejos de Administración Regional de Transición (CTAR). )
creado para cada departamento. Después de la disolución del Congreso de la República en 1992,
convocó elecciones para una Asamblea Constituyente que promulgó la constitución de 1993. El
nuevo texto preveía el establecimiento de regiones con gobiernos electos y autónomos, pero no
fue implementado. La Ley Marco de Descentralización, promulgada el 30 de enero de 1998,
confirmó la permanencia de los consejos de transición, que ahora pertenecen al Ministerio de la
Presidencia.
En noviembre de 2000, el Congreso de la República destituyó a Alberto Fujimori de su cargo.
Después de un gobierno de transición encabezado por Valentín Paniagua, Alejandro Toledo fue
elegido presidente para el período 2001-2006 en un contexto que incluye la creación de
gobiernos regionales. La nueva administración proporcionó el marco legal para las nuevas
divisiones administrativas de la ley sobre la base de la descentralización, promulgada el 17 de
julio de 2002, y la ley orgánica de los gobiernos regionales promulgada el 19 de noviembre de
2002, siendo elegidos los gobiernos regionales en noviembre. 20 de 2002.
El primer referéndum sobre la fusión de departamentos en las regiones tuvo lugar el 30 de
octubre de 2005, las siguientes propuestas serán consultadas en las urnas.:
Región Cusco-Apurímac: Apurímac, Cusco
Región Sur Andina: Arequipa, Puno, Tacna
Región Ica – Ayacucho – Huancavelica: Ayacucho, Huancavelica, Ica
Región Nor-Centro-Oriental: Ancash, Huánuco, Junín, Lima, Pasco
Región Norte: Lambayeque, Piura, Tumbes
Los votantes de todas las regiones involucradas, excepto Arequipa, rechazaron estas propuestas.
No se ha lanzado ninguna fusión.

Se celebraron nuevas elecciones para los gobiernos regionales el 19 de noviembre de 2006; La

mayoría de los gobiernos regionales han recurrido a los movimientos políticos locales en lugar
de los partidos nacionales. Una situación similar se reprodujo en 2010 y 2014.
La Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales estipula la transferencia gradual de las funciones
del gobierno central a las regiones, una vez que se ha determinado su acreditación, lo que les
permite realizar estas tareas. Para supervisar este proceso, la Ley de Descentralización creó el
Consejo Nacional para la Descentralización. Sin embargo, el 24 de enero de 2007, el gobierno
del Sr. Alan García reemplazó al Consejo Nacional de Descentralización por la Secretaría de
Descentralización, una unidad del PCM. Dos meses después, los presidentes regionales reunidos
en Huánuco crearon la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales como una institución
alternativa de coordinación independiente del gobierno central.
De acuerdo con la ley orgánica de los gobiernos regionales, los gobiernos regionales son
notablemente responsables del desarrollo de la planificación regional, la realización de proyectos
de inversión pública, la promoción de actividades económicas y la administración de bienes
públicos.
PRINCIPIO DE MEJORA CONTINUA:
El objetivo de la normativa ambiental en materia de formalización es lograr una gestión
ambiental adecuada de la actividad minera en el sector de Madre de Dios a largo plazo, lo cual es
posible gracias a los esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes que generan mejoras
progresivas (MINAM 2010: 9). El problema actual de gran importancia en la región de Madre
de Dios es la degradación ambiental debido a la actividad minera de oro en el sector, destacando
el Proyecto de Monitoreo Andino Amazónico (MAAP) y la asociación. para la Conservación de
la Cuenca del Amazonas (ACCA): "La explotación ilegal de oro ha destruido más de 62,000
hectáreas de bosques en la región de Madre de Dios, en más de
Han pasado 30 años desde que este tipo de actividad se registra en el sur del Amazonas "(Revista
Mongabay, 29 de noviembre de 2016). El principal objetivo del proceso de formalización minera
era formalizar a los mineros artesanales, para llevar a cabo operaciones de represión contra los
ilegales. minas y, al mismo tiempo, llevar a cabo operaciones de limpieza ambiental en el sector
para revertir las consecuencias de la minería ilegal. Esta actividad. Una situación que no se
cumplió, ya que una mayor prioridad tenía que ir en contra del progreso de la minería ilegal. en
la región a través de prohibiciones in situ; llevar a cabo acciones correctivas como las propuestas
por el ambientalista Ráez para pasar de la investigación científica a la acción: “El Ministerio del
Ambiente gracias a una obligación compartida con el Ministerio de Energía y Minas en el
proceso de remediación de la minería ilegal, puede invertir en reforestación, eso está previsto,
hay miles de formas de convertir investigación en acción. Una puede ser inversión del Estado,
otra la promoción de actividad privada en reforestación” (Revista Mongabay, 29 de noviembre
de 2016).
Si nos preguntamos, ¿es posible reforestar la gran área minera en el área de Madre de Dios?
Ernesto Ráez, ecólogo tropical, proyecto MAAP y ACCA enfatiza que es imposible tener la
misma biodiversidad que antes de la actividad minera, tuve: "Es imposible encontrar el mismo
bosque. Lo que podemos hacer en principio es la remediación, que es tratando de controlar el
nivel de toxicidad en suelos y
proceso de revegetación, es decir, recuperar parte de la vegetación para ayudar a la naturaleza a
recuperarse. Este último podría integrar la plantación de ciertas especies "(Revista Mongabay, 29
de noviembre de 2016). Como parte de la estrategia informal de reforma minera, es deber del
estado promover el saneamiento en áreas devastadas por la minería y, por lo tanto, frustrar el
progreso de la minería ilegal en el sector Madre. Dios porque, como Ráez señala acertadamente,
"La posible recuperación del ecosistema afectado por la minería ilegal en Madre de Dios tomaría
entre 10 y 20 años" y no se hace nada para remediarlo y mejorar nuestra situación actual (Revista
Mongabay, 29 de noviembre de 2016)
POLÍTICA AMBIENTAL SOSTENIBLE EN LA ACTIVIDAD MINERA A PEQUEÑA
ESCALA:
La inacción y la falta de voluntad política del Estado durante varios años con respecto a las
actividades mineras a pequeña escala (minas artesanales y mineras) en Madre de Dios ha
planteado un problema ambiental con respecto a la relación entre la minería y la sostenibilidad.
Sobre este tema, Bebbington y Bury señalan que las industrias extractivas como la minería son
inherentemente insostenibles porque extraen un recurso no renovable. Sin embargo, se
preguntan: ¿puede la actividad no sostenible, como la minería, ser sostenible? (2010: 55), en
respuesta a esta pregunta, Ruíz afirma que “la extracción de recursos naturales no renovables no
niega la posibilidad de una minería sostenible, debido a la existencia de diversas formas de hacer
minería, unas de alto impacto por su efecto destructivo sobre el medio social y natural y otras de
bajo impacto” (Diario El Espectador, 30 de marzo de 2010).
La actividad minera en Madre de Dios tiene una fuerte presencia económica y social, ya que es
una alternativa de subsistencia, pero al mismo tiempo tiene un fuerte impacto social y ambiental
en este sector
FACTORES EXTERNOS
Súper posición en los derechos de uso de la tierra: la planificación espacial regional es una de las
dificultades que no ha permitido el desarrollo de la política ambiental minera frente al sector
informal en Madre de Dios. La superposición de concesiones o derechos para usar la tierra y los
recursos naturales generados por el propio estado es evidencia de un sistema de concesiones que
no está articulado y separado de los procesos de desarrollo local para la gobernanza y, por lo
tanto, genera una serie de conflictos sobre el acceso a esos recursos, donde Se desconocen los
derechos de terceros, también concesionarios. Además, el Estado debe mantener un diálogo
abierto, buscando el acuerdo de todos los concesionarios afectados por esta superposición de
derechos, pero no se ha implementado ningún procedimiento para resolver el problema de la
superposición de zonas. en el área de Madre de Dios (Revista SPDA Actualidad Ambiental, 9 de
febrero de 2015).
Articulación interinstitucional: inscrita en el principio de transectorialidad de la política
ambiental nacional. El proceso de formalización se caracterizó por una pobre articulación
intersectorial debido a la pobre coordinación y articulación de los diferentes sectores
involucrados en el proceso de formalización. Con respecto a este tema, Ipenza afirma que “El
gobierno central es responsable de proporcionar recursos a los gobiernos regionales para
formalizar la minería, pero generalmente no cuentan con el personal y las herramientas para
llevarlo a cabo” (Revista Inforegión, 12 de mayo de 2016).
VOLUNTAD POLÍTICA:
La falta de voluntad política por parte del gobierno para resolver los problemas planteados
durante el desarrollo del proceso de formalización muestra la falta de interés en la formalización
del sector minero. Sobre este punto, Otsuka, gobernador regional de Madre de Dios, dijo:
"Parece que no hay voluntad política para la formalización de la minería, espero que este
gobierno comience a entender que no cumple con estas reglas" (Madre de Dios Noticias, 25 de
noviembre de 2008). desde 2016).

FACTORES INTERNOS

Generación de incentivos: el proceso de formalización fue criticado por ser punitivo porque no
incluía incentivos o protección para el menor, porque las reglas habían sido diseñadas sin
diagnóstico de la realidad del sector (Revista Rumbo Minero, 13 de diciembre de 2004). desde
2016). Sentir que tiene la oportunidad de mejorar, desarrollar y comenzar un negocio, es un
incentivo que el estado debe promover para que los mineros que cumplan con los estándares
sociales y ambientales de la actividad minera obtengan beneficios financieros o administrativos y
así los superen. cierta resistencia del sector minero al desarrollo del proceso de formalización
minera (SPDA Revista Actualidad Ambiental, 9 de febrero de 2015).
Planificación del proceso de formalización: la planificación inadecuada de los procedimientos
requeridos en el proceso de formalización resultó en una extensión del tiempo y un retraso en el
cumplimiento. Enfatiza a este respecto que el Estado reconoce la ausencia de condiciones
necesarias para el estricto respeto de los requisitos del proceso de formalización, y que queda
mucho por hacer para establecer una política pública que aborde de manera integral el problema
de la informalidad (Boletín Cooperacción, número 171).
Diálogo y participación de las partes interesadas: la política de formalización debe ir
acompañada del diálogo y la participación activa de las partes interesadas preocupadas por
cuestiones ambientales, que se convertirían en aliados estratégicos frente a las actividades
mineras ilegales en la región de Madre de Dios (Revista SPDA Actualidad Ambiental, 9 de
febrero de 2015).
Proceso de formalización minera: la política de formalización minera tiene como objetivo
introducir un marco legal en la legislación minera que permita regular correctamente todas las
formas de actividad minera desarrolladas en el país (Legis Magazine, 21 de abril de 2017);
especialmente aquellos que se han desarrollado en medio de la informalidad, como es el caso del
sector minero a pequeña escala. Sin embargo, el problema de la informalidad en el Perú fue
generado por la actual crisis social y política y el precio del oro y la inacción estatal (Social
Issues Magazine, 16 de junio de 2012). En 2010, debido a la presión social relacionada con la
degradación ambiental en el sector Madre de Dios, el gobierno nacional a cargo ha liderado una
serie de acciones para la gestión de la extracción de oro en Madre de Dios. expresado según
Valencia en cuatro líneas paralelas de intervención.

2.2.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA

POBREZA
Madre de Dios se ha convertido en la región con la tasa de pobreza más baja del país. Armando
Mendoza Nava, investigador de Oxfam, explicó que el nivel de pobreza en esta región es solo del
3,8%, que es realmente el nivel del primer país del mundo: estamos hablando del nivel de
pobreza en un país europeo. Sin duda, un indicador que parece bastante positivo, pero que refleja
de cerca lo contrario. Este bajo nivel de pobreza se debe (como se esperaba) al crecimiento de la
minería informal en la región y "al alza del precio de los metales en los últimos años". Para el
experto, "no significa que resuelva los problemas, puede empeorarlos".
Lo inquietante en esta situación es que este crecimiento económico no se refleja en los
indicadores sociales de Madre de Dios, una región donde las tasas de educación, infraestructura y
salud son evidentes a este respecto. Sobre todo, insistimos en la salud. Se estima que "dos de
cada tres niños sufren de anemia que afecta su salud general, que también es muy pobre". El
análisis muestra que este crecimiento, en Madre de Dios, no resulta en una mejora de los
indicadores sociales. Aquí es donde estamos, Madre de Dios tiene uno de los peores indicadores
sociales en comparación con otras regiones. Por ejemplo, el nivel de rendimiento escolar en
Madre de Dios es muy bajo en comparación con el promedio mundial y el propio Perú ya es
débil.
PRODUCTO BRUTO INTERNO PER CÁPITA REAL
El producto interno bruto (PIB) es el valor de los bienes y servicios finales producidos durante
un período determinado en un territorio. Se refiere solo a los bienes y servicios finales, ya que
sus precios incorporan el valor de los bienes intermedios. Por lo tanto, la inclusión de bienes
intermedios resultaría en un doble conteo.
Hay 3 métodos para calcular el PIB., Método de gasto, Método de producción y Método de
ingresos. Las dos primeras son las formas más habituales. En el primer método, se contabiliza la
compra general de bienes y servicios de la economía, es decir, el gasto de: consumidores de
bienes y servicios locales (consumo privado), del Estado (consumo e inversión pública),
empresas (inversión privada) , los extranjeros que compran nuestros productos (exportaciones) y,
finalmente, los gastos por bienes no producidos en el país (importaciones) quedan excluidos del
cálculo. En contraste, en el método de producción, el valor de mercado del producto se agrega en
cada etapa de producción en cada sector de producción restando el valor de los insumos
utilizados. Los secciones de producción se clasifican en los siguientes sectores: manufactura,
minería, agricultura, pesca, comercio, etc. Finalmente, el método de ingreso consiste en
cuantificar el ingreso recibido por todos los agentes de la economía debido a su participación en
la producción. Los siguientes se consideran ingresos: remuneración, consumo de capital fijo,
impuestos a la producción e importaciones y excedente de explotación. Según el INEI, Madre de
Dios fue en 2014 el séptimo departamento con el mayor producto interno per cápita en Perú.
Gráfico N° 1: Producto Bruto Interno Per Cápita Real (PBI PCR)

2.2.4 Dimensión Sicosocial/Sociocultural

PUEBLOS INDÍGENAS NO CONTACTADOS
Los pueblos indígenas del grupo étnico Mashco Piro, al menos 200 pueblos indígenas del grupo
étnico Mashco Piro, en una situación de aislamiento voluntario, han ingresado a la fuerza y
destruido la comunidad indígena de Monte Salvado, ubicada a 153 kilómetros de Puerto
Maldonado, la capital . de la provincia de Tambopata y la región de Madre de Dios.

Los invasores, todos hombres, provistos de arcos, flechas y lanzas, mataron animales domésticos
y utensilios de cocina, machetes, hachas y herramientas para uso agrícola, según el jefe de la
federación indígena. Madre de Dios y afluentes (Fenamad), César Augusto Jojajé.
La redada se registró el viernes por la mañana por la mañana. En ese momento, solo cuatro de los
53 miembros de la comunidad estaban en la ciudad a orillas del río Las Piedras. Ante la
amenaza, se vieron obligados a huir, pero unas horas más tarde, volvieron a un grupo más grande
y descubrieron que los atacantes se habían llevado toda su comida. El funcionario dijo que la
falta de alimentos llevaría a los indígenas que tienen que abandonar sus hogares.
PUEBLOS INDÍGENAS EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO
Se apreció que hay más de 150 pueblos o partes de estos pueblos en aislamiento voluntario.
"Aceptar y defender a estos pueblos indígenas es la clave para el desarrollo de la región", dijo el
Papa durante su visita a Puerto Maldonado (Perú).
“
La existencia de estos grupos a menudo se niega u oculta, lo que en muchos casos fomenta
actividades económicas que afectan directamente a sus territorios. y a pesar del marco
regulatorio internacional que protege sus derechos, verificamos que estas reglas sean
sistemáticamente ignoradas por los estados”.
Esta es la denuncia de los operadores de la Red Eclesiástica Panamazónica (Repam) y de las
instituciones que participaron en la reunión celebrada en Puerto Maldonado (Perú) del 5 al 8 de
julio, que hizo pública la Declaración para la defensa de la vida de los pueblos aborígenes.
personas en aislamiento voluntario (PIAV).
Los grupos indígenas que, después de la invasión de su territorio, escaparon del exterminio,
evitaron la dispersión y decidieron no asimilar el estilo de vida occidental, eligiendo no ser
considerados "en aislamiento voluntario" o "sin contacto", mantener contacto con la civilización
"blanca". y preservar su autonomía.
En conversación con la Agencia Fides, el misionero laico de la Consolata Luis Ventura, del
Centro Misionero Indígena (CIMI) de Brasil, coordinador del eje de trabajo de los pueblos
indígenas de Repam, explicó que los PIAV "son el objeto muy serio". amenazas, como la
destrucción del bosque, la minería industrial e informal y la agricultura mecanizada extensiva,
que aumentan la presión, las personas en aislamiento voluntario han tomado esta decisión debido
a situaciones traumáticas, porque, a menudo, los contactos terminan en tragedia. Por lo tanto,
debemos respetar, desde el punto de vista de la ética, su decisión y garantizar la protección de su
territorio, para que puedan preservar su vida. " En Puerto Maldonado, como en la primera
reunión celebrada en Cuiabá (Brasil) en abril pasado, representantes de comunidades indígenas
que tienen contactos con comunidades aisladas, que saben dónde están y dónde son los
representantes de las aldeas contactadas. Hace 20 o 30 años, contactos muy importantes para
ayudarnos a comprender la situación".
Puerta de acceso a los venezolanos
El éxodo está buscando alternativas. Cuando se derrumba la entrada de Tumbes, los migrantes
encuentran en Puerto Maldonado otra oportunidad para realizar sus aspiraciones. Siguen el
camino a través de Brasil y piden una semana de viaje.
Se sabe que el área fronteriza de Tumbes está cubierta hoy por ciudadanos venezolanos que
luchan por ingresar al Perú para vivir una vida digna. En esta etapa, el control se ha vuelto más
estricto, especialmente desde que el gobierno decidió solicitar un pasaporte como condición de
su pase.
Por lo tanto, los venezolanos están buscando nuevas alternativas para lograr su objetivo:
establecerse en el territorio peruano, trabajar y poder enviar dinero a sus familias. Por lo tanto,
Madre de Dios aparece como una alternativa y se ha convertido (especialmente durante los
últimos tres meses) en el otro que aspira a ingresar al país.
¿Por qué en nuestro País?
"Cuando llegan a nuestra oficina, nos dicen que el idioma y las instalaciones necesarias para
llevar a cabo sus procedimientos de inmigración y sus ofertas de trabajo son las razones que
determinan su elección para Perú y no para Brasil", explica José Zapata, director de la oficina
descentralizada del Ministerio de Relaciones Exteriores de la región minera.
Puerto Maldonado.
En los últimos diez días, la oficina ha procesado 500 solicitudes de asilo y se estima que 5.000
venezolanos ya viven y trabajan en el área.
Aunque no tienen datos actualizados, el gobierno regional de Madre de Dios no tiene problemas
en este momento debido a la llegada masiva de la migración venezolana, pero se está preparando
para ello.

2.2.6 DIMENSION AMBIENTAL

El departamento de Madre de Dios es reconocido mundialmente por la riqueza de su
biodiversidad, lo que le valió el título de capital de biodiversidad. Esta riqueza representa un
importante potencial económico, energético y ambiental para esta región, que contribuiría en
gran medida al desarrollo de su población, a través de actividades productivas sostenibles como
el turismo, la agronomía y las culturas, los servicios ambientales, la minería, entre otros.
Sin embargo, esta riqueza de biodiversidad está amenazada por las malas prácticas productivas y
extractivas de una población en constante crecimiento debido a las migraciones incontroladas y
la mala planificación del uso de los recursos naturales, como la minería.
En Madre de Dios, durante aproximadamente cinco años, se ha observado un aumento
exponencial en la explotación informal, insostenible e irracional del oro aluvial con una
preocupación inusual, que incluso en la mayoría de los casos, se vuelve ilegal con respecto al oro
aluvial. actividad minera tradicional.
El aumento constante de la actividad minera en Madre de Dios ha sido motivado por varias
causas bien identificadas que van desde causas económicas como el aumento del precio del oro
en los mercados internacionales hasta la presencia cero de las zonas del Estado. intervención
minera.
Sin embargo, durante los últimos ocho años, durante los cuales la minería también se ha
degenerado en irracional e insostenible, la actividad minera se ha desarrollado casi "en cualquier
lugar" en el territorio de Madre de Dios, aprovechando principalmente el curso del río. y sus
riberas, espejos de agua, a través de dragas y en terrazas aluviales, con el uso de motores con una
capacidad de hasta 180 hp, "Huacamayo".
Las obras tendientes a la explotación son parte integral. Los accesorios son todos los bienes
pertenecientes al concesionario que se aplican permanentemente al propósito económico de la
concesión. De conformidad con los artículos 9 y 10 del Texto Único de la Ley General de
Minería, aprobado por el Decreto Supremo N ° 014 -92-EM.
Este documento busca informar objetivamente el impacto real de la extracción de oro en la
biodiversidad existente, principalmente en las zonas de amortiguamiento de la Reserva Nacional
Tambopata y el Parque Nacional Bahuaja Sonene.
Luego, se formula un marco de referencia, que describe cuáles son las minas de oro aluviales,
sus causas, sus consecuencias, sus métodos y técnicas, su campo de acción, las normas legales
que permiten la explotación minera formal y la razón de la existencia de la informalidad.
ilegalidad en un franco proceso de institucionalización.
Minería Aurífera Aluvial

La explotación del material de oro aluvial incluye todas las operaciones para iniciar, cargar y
extraer arena que contiene oro.
La actividad minera en la región de Madre de Dios se basa en la explotación de materiales
aluviales por diversos métodos, incluido un sistema de dragado y lavado gravimétrico de los
materiales extraídos.
El material aluvial también contiene arena gruesa (mayor de 5 mm) y grava (mayor de 5 mm).
Por lo tanto, el material aluvial se "lava" para separar y concentrar el material fino. La parte que
se beneficia es la arena fina (menos de 2 mm) comúnmente llamada "arena negra". La forma de
obtener oro de la "arena negra" es proceder a la fundición. Para esto, dicha arena se lava
previamente antes de colocarse en contenedores (cilindros cortados) para la amalgamación.
La amalgamación implica mezclar arena negra con mercurio. Este proceso generalmente se
realiza en un cilindro y la mezcla se realiza con los pies (a menudo con los pies descalzos).
La proporción de la mezcla de mercurio y oro es de 2: 1. Sin embargo, en la práctica, los mineros
incorporan una cantidad adicional de mercurio para garantizar la recuperación de todo el oro.
Finalmente, procedemos a la "combustión" de la amalgama que generalmente se realiza en el
campamento de mineros, balsas, etc. Solo algunos mineros, algunos usan réplicas y otros,
continúan usando contenedores simples como latas cubiertas con trapos húmedos.
El producto obtenido se conoce como "refogado" de oro, que todavía tiene impurezas y un
contenido de mercurio que varía del 5% al 15%. En la etapa de beneficio, se han identificado
peligros y riesgos ambientales debido al uso de mercurio.
Zona de amortiguamiento
De acuerdo con la definición expresa del Artículo 25 de la Ley 26834, las zonas de
amortiguamiento son áreas adyacentes a las zonas de protección natural que, debido a su
naturaleza y ubicación, requieren un tratamiento especial para garantizar la conservación del
área. Natural protegido.
La ley estipula que el plan maestro para cada zona definirá la extensión correspondiente a su
zona de amortiguamiento.
En zonas de amortiguamiento, se recomienda hacer del ecoturismo una prioridad; manejo o
restauración de poblaciones de flora y fauna; reconocimiento de áreas privadas de conservación.
Con el proceso de transferir funciones a los gobiernos regionales, las direcciones regionales son
competentes para otorgar concesiones mineras, beneficios, mano de obra general y minería.
Reserva Nacional de Tambopata – RNTAMB.
En la década de 1990, se afirmó que el número de reserva ministerial 0032-90-AG-DG / DGFF
de 26 de enero de 1990 se inscribe en el registro de ministros. Resolución del problema. La fauna
y la flora tienen efectos positivos en la calidad de vida, se considera una prioridad para la
conservación de la naturaleza y la diversidad.
Capítulo III: METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 Práctica
La investigación se justifica porque el análisis de los factores científicos políticos, económicos,
militares, psicosociales o socioculturales, tecnológicos y ambientales que limitan el desarrollo y
la seguridad en el departamento de Madre de Dios describirá las condiciones y explicará el
impacto que muestra las debilidades y fortalezas de cada área de estudio También mostrará la
influencia de la minería ilegal, la tala ilegal y los factores que afectan la falta de conservación del
patrimonio forestal y los ecosistemas en la región de Madre de Dios. Los resultados de la
investigación generarán espacios de reflexión que contribuirán a la toma de decisiones de
quienes comparten la responsabilidad de llevar a cabo actividades nacionales de desarrollo y
seguridad en la región, de acuerdo con las funciones específicas; mostrará sus procesos, su
evolución, comprenderá los detalles y su correspondencia con los objetivos perseguidos a nivel
del Estado.
3.2 Teórica
Esta investigación, cuando se trata de un tema de investigación no exhaustivo, permitirá, a través
del análisis, las conclusiones y las recomendaciones, registrar las actividades realizadas, la
implementación y las innovaciones que pueden integrarse en la identificación de los aspectos
políticos, económicos y políticos. factores militares, científicos psicosociales o socioculturales,
tecnológicos y ambientales que limitan el desarrollo y la seguridad en el departamento de Madre
de Dios. Todo este nuevo conocimiento contribuirá a la conciencia situacional y servirá como
referencia para futuros proyectos de investigación destinados a generar teoría.

3.3 Metodológica
La contribución a la comunidad científica de esta investigación cuya metodología es cualitativa y
su método fenomenológico se realizará mediante instrumentos de recopilación de datos tales
como: todas las preguntas a formular, los formatos de registro específicos y la lista de
documentos solicitados, así como el itinerario de los sitios virtuales o reales donde se pueden
encontrar; aquellos que estarán disponibles en la academia para más estudios.
3.4 Viabilidad
3.4.1 Económica
Este trabajo de investigación tendrá sus propios recursos de principio a fin, lo que garantiza su
finalización.
3.4.2 Operativa
La investigación se beneficiará de la contribución de investigadores experimentados en el campo
de la seguridad nacional y del personal de las autoridades de la región de Madre de Dios con
experiencia en el campo y accesibles para el desarrollo de la investigación.
3.4.3 Técnica
Los requisitos técnicos son los elementos básicos y están disponibles tanto para la recopilación
de información como para el desarrollo de la investigación, no se requieren elementos técnicos
importantes para esto.
3.5 Limitaciones de la investigación
Para la investigación, no hay limitaciones significativas; Sin embargo, está claro que poca
investigación cubre la complejidad del estudio y que el trabajo teórico es limitado a nivel
nacional. Dado que este es un problema que forma parte del problema general del medio
ambiente y la seguridad, su base teórica se encuentra principalmente en los estudios previos
disponibles.
Inicialmente se propone la siguiente hipótesis:
Los factores políticos, económicos, militares, psicosociales o socioculturales, tecnológicos y
ambientales que limitan el desarrollo y la seguridad en el Departamento de Madre de Dios son
responsabilidad exclusiva de las autoridades de la región.
Lo que servirá como guía para realizar la encuesta y podría ser
modificado a medida que se desarrolla.