IMPORTACIONES Y

EXPORTACIONES
GUÍA DIDÁCTICA N°2
MÓDULO 2: IMPORTACIONES
DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES

© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2019

Medellín, Colombia

Proceso: Gestión Académica

Realización del texto: Jeniffer González, Docente Virtual
Revisión del texto: Jehison Posada, Coordinador Diplomados Virtuales
Diseño: Cristian Quintero, Diseñador Gráfico

Editado por el Politécnico de Colombia

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 2

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
 ÍNDICE

ÍNDICE.................................................................................................................................................. 3
PRESENTACIÓN.................................................................................................................................... 4
COMPETENCIA ESPECÍFICA.................................................................................................................. 5
CONTENIDOS TEMÁTICOS ................................................................................................................... 6
COMO IMPORTAR Y TRÁMITES DE IMPORTACIÓN ............................................................................. 7
............................................................................................................................................................. 8
¿CÓMO IMPORTAR A COLOMBIA?...................................................................................................... 9
¿Qué son los aranceles? .................................................................................................................... 15
Recursos disponibles para el aprendizaje ......................................................................................... 17
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ......................................................................................................... 18

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 3

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
 PRESENTACIÓN

En el módulo de importaciones estudiaremos cómo importar, trámites de

importación, la importancia de los aranceles, los registros de importación
y los productos que se importan a Colombia y sus países de origen.

Para iniciar, debemos tener en cuenta que en Colombia la balanza

comercial no está equilibrada, dado que las importaciones son mayores a
las exportaciones en gran medida, por lo anterior, las barreras
arancelarias y pararancelarias que están establecidas en el país no son
suficientes, aunque están diseñadas para proteger la producción nacional,
todavía no igualamos la balanza y la oferta de productos importados es
más amplia y competitiva que los productos nacionales.

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 4

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
 COMPETENCIA ESPECÍFICA

Se espera que con los temas abordados en la Guía Didáctica N° 2 del

MÓDULO 2: IMPORTACIONES, el estudiante logre la siguiente
competencia específica:

Resultados de aprendizaje:

o Definir como se debe importar y cuáles son los

trámites
o Analizar la importancia de los aranceles
o Conocer cómo se presentan los registros de
importación
o Conocer los productos importados a Colombia y cuál
es el origen de dichas importaciones

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 5

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
 CONTENIDOS TEMÁTICOS

COMO IMPORTAR Y
TRÁMITES DE IMPORTACIÓN

¿CÓMO IMPORTAR A
COLOMBIA?

¿QUÉ SON ARANCELES?

Ilustración 1: Contenidos temáticos.

Fuente: Autor

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 6

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
COMO IMPORTAR Y TRÁMITES DE IMPORTACIÓN

RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN

Es la introducción de Mercancías de procedencia extranjera o procedentes

de un depósito franco al Territorio Aduanero Nacional (TAN) cumpliendo
las formalidades aduaneras (Decreto 390 de 2016)

RAZONES PARA IMPORTAR

 Escasez de materias primas en el país

 Escasez de maquinaria y equipo
 Reducción de costos
 Calidad y precio

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 7

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
 REGÍMENES DE IMPORTACIÓN

1. Importación definitiva. 2. Regímenes 3. Transformación y/o 4. Regímenes especiales

suspensivos. ensamble. de Importación

• Importación para el •Admisión temporal •Importación temporal

consumo.
• Importación con
franquicia o •Admisión temporal
exoneración de
derechos e impuestos
a la importación.
• Importación en
cumplimiento de
garantía.
• Reimportación en el
mismo estado.
• Reimportación por
perfeccionamiento
pasivo.
para reexportación en de mercancías
el mismo estado. alquiladas o con
contrato de
para arrendamiento con
perfeccionamiento opción de compra
activo. "leasing".
•Tráfico postal.
•Envíos de entrega
rápida o mensajería
expresa.
• Viajeros.
• Menaje de casa.
• Importación temporal
de medios de
transporte de uso
particular.
• Importación temporal
de embarcaciones de
recreo de uso privado
que sean aptas para la
navegación de altura.
• Importación por
redes, ductos o
tuberías.
• Provisiones para
consumo y para llevar.

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 8

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
 ¿CÓMO IMPORTAR A COLOMBIA?

Ubicación de la sub-partida arancelaria. Para localizar la sub-partida

arancelaria de su producto, tiene dos opciones: a. A través del arancel de
aduanas y/o con la ayuda de la DIAN,
https://importacionescarga.dian.gov.co/WebArancel/DefMenuConsultas.f
aces

Registro como importador. Para importar en Colombia se debe pertenecer

al Régimen Común, para ello debe estar inscrito en Cámara de Comercio
y tener Registro Único Tributario-RUT, el cual se constituye como el único
mecanismo para identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de
obligaciones administradas y controladas por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, DIAN.

Estudio de mercado. Realice un estudio de mercado y de factibilidad

económica de la importación, analizando entre otros aspectos: precio del
producto en el mercado internacional, costos de transporte internacional,
costos de nacionalización y demás gastos a que hubiere lugar.

Identificación del producto

Verifique la subpartida arancelaria del producto a importar para saber los

tributos aduaneros (gravamen arancelario e impuesto sobre las ventas,
IVA) y demás requisitos para su importación.

Consulte el Arancel de Aduanas para verificar si el producto a importar

está sujeto a vistos buenos e inscripciones previas ante entidades como
ICA, INVIMA, Ministerio de Minas, Ministerio de Ambiente-ANLA,
Ministerio de Transporte, Ministerio de Agricultura, Superintendencia de

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 9

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
Vigilancia y Seguridad Privada, Superintendencia de Industria y Comercio,
Agencia Nacional Minera, AUNAP entre otras.

En caso de que su producto no esté sujeto a ningún requisito previo, no

se requiere la autorización de registro de importación.

Trámite ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (En caso de

requerirse Registro de Importación). Este procedimiento se hace
únicamente por medio electrónico en www.vuce.gov.co.

Se debe adquirir Certificado o Firma Digital ante www.certicamara.com

y/o www.gse.com.co, luego entrar awww.vuce.gov.co, Registro de
usuarios para obtener el usuario y contraseña.

Ingresar a www.vuce.gov.co en el enlace Ayuda / Importaciones y allí

descargar los programas y manuales de uso.

Diligenciar el Registro de Importación en línea en www.vuce.gov.co,

ingresando por el módulo de Importaciones, se debe realizar el
correspondiente pago vía electrónica. El valor del Registro de Importación
por cada 1800 caracteres es de $30.000.

Tenga en cuenta: El Importador que utilice Agencia de Aduanas o

Apoderado Especial para diligenciar el Registro de Importación, deberá
darle un poder firmado y enviárselo a esta empresa o persona para que
lo registre en VUCE y el sistema lo habilite, para hacer los registros de
importación.

Para aquellas empresas o personas que tengan firma digital y quieran

llevar base de datos de los registros realizados, pueden adquirir el
Aplicativo VUCE en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo que
facilitará la transferencia de datos, por un valor de tres SMLMV.

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 10

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
Procedimiento cambiario en las importaciones. Régimen Cambiario
establece la obligación de canalizar el pago a través de los intermediarios
del mercado cambiario autorizados por la ley (bancos comerciales,
corporaciones financieras, etc.). El importador debe girar al exterior las
divisas correspondientes al pago de la importación, previo el
diligenciamiento del formulario DECLARACIÓN DE CAMBIO No.1

Otros trámites. Verifique los términos de negociación internacional

(INCOTERMS) y si le corresponde pagar el valor del transporte
internacional, contrate la empresa transportadora con la que se definirán
dichos costos para el traslado de la mercancía hasta el puerto colombiano
que más convenga y a la cual se podrá dar indicación sobre el Depósito
de Aduanas, en el que se desea que se almacene la mercancía mientras
se nacionaliza.

Proceso de Desaduanamiento

Una vez se encuentre la mercancía en Colombia en el Depósito Aduanero,

se recomienda solicitar autorización para realizar una pre-inspección con
anterioridad a la presentación de la Declaración de Importación y demás
documentos, esto cuando surjan dudas acerca de la descripción, números
de serie o identificación o cantidad.

Si el valor de la Importación es igual o superior a USD5.000, se debe

diligenciar la Declaración Andina del Valor en Aduana. Este es un
documento soporte de la Declaración de Importación, el cual determina
el valor en Aduanas (Base para el pago de los Tributos Aduaneros) de las
mercancías objeto de Importación y especifica los gastos causados en
dicha operación.

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 11

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
La liquidación de tributos Aduaneros (Gravamen Arancelario e IVA), se
hace a través de la Declaración de Importación, el pago de estos
impuestos se realiza ante los intermediarios financieros, en las aduanas
en donde opera el Sistema Informático Siglo XXI, los formularios se hacen
por medio electrónico.

Según el Estatuto Aduanero (Decreto 2685/99), podrán actuar

directamente ante la DIAN:

Las personas Jurídicas que realicen importaciones que individualmente no

superen el

FOB de mil dólares americanos (USD1.000), quienes actuarán de manera

personal y directa a través de su representante legal o apoderado.

Las personas naturales que realicen importaciones que individualmente

no superen el valor FOB de mil dólares americanos (USD1.000), quienes
deberán actuar de manera personal y directa.

Los viajeros en los despachos de sus equipajes.

Tenga en cuenta: Cuando se trate de importaciones cuyos montos sean

superiores a mil dólares americanos (USD1.000), se debe contratar los
servicios de una Agencia de Aduanas, para que realice este proceso.

Para el levante o retiro de la mercancía, una vez cancelados los tributos

aduaneros, debe dirigirse al Depósito Habilitado de Aduanas donde se
encuentre la mercancía y presentar los siguientes documentos, los cuales
serán revisados por un funcionario de la Aduana respectiva, y que
deberán conservarse por un término de cinco años como mínimo:

I. Factura comercial II. Lista de Empaque

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 12

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
III. Registro o Licencia de Importación, si se requiere. IV. Certificado
de Origen (Según el producto y el Origen)

V. Declaración de Importación VI. Documento de Transporte (Guía

Aérea - Conocimiento de Embarque)

VII. Declaración Andina del Valor en Aduana, si se requiere VIII.

Otros certificados o vistos buenos, si se requieren.

El sistema informático aduanero determina si podrá efectuarse levante

automático o sí se requiere inspección física de la mercancía. En el primer
caso, podrá retirar la mercancía una vez sea autorizado por el Depósito o
Funcionario Aduanero, en el segundo caso el inspector de la DIAN
verificará la concordancia de lo declarado en los documentos con la
mercancía para la cual se solicita autorización de levante.

Importación de muestras sin valor comercial. Se consideran muestras sin

valor comercial aquellas mercancías declaradas como tales y estén
amparadas en una factura proforma o comercial.

Para la importación de estas mercancías no se requiere registro o licencia

de importación, salvo que por su estado o naturaleza requieran el
cumplimiento de vistos buenos o requisitos que conlleven a la obtención
de licencias o registros de importación. En todo caso estos bienes están
sujetos al pago de Tributos Aduaneros de acuerdo al estipulado en la
subpartida arancelaria correspondiente.

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 13

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
IMPORTANCIA DE LOS ARANCELES

Con la entrada en vigencia de tratados de libre comercio como el pactado

con la Unión Europea, los ya suscritos y los que están por concretarse, se
habla de la negociación de los aranceles, pero ¿por qué son importantes
estos impuestos?

A diario en Colombia se habla de comercio exterior, exportaciones e

importaciones, además negociaciones de acuerdos comerciales y en esa
materia, por su puesto, se escucha hablar de los famosos aranceles que
son de mucha importancia cuando se entabla una relación comercial entre
dos países.

La mayoría de colombianos sabe que se trata de un impuesto, pero ¿cuál

es su importancia?, ¿cómo se determina un arancel?, ¿están bien
negociados en Colombia?

Dinero.com indagó con el consultorio de comercio exterior de la

Universidad Icesi y el decano de la facultad de Ciencias Económicas de la
Universidad Nacional, Jorge Iván Bula, quien respondió a los interrogantes
de la mayoría de personas interesadas por conocer acerca de los
aranceles.

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 14

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
 ¿QUÉ SON LOS ARANCELES?

Son derechos de aduana que se le aplican a las importaciones de

productos con dos propósitos fundamentales, por un lado, ser fuente de
ingresos al Estado y por otro proteger a ciertos sectores de la economía
cuando se importan productos que pueden llegar a competir con la
producción nacional.

¿Para qué sirve el arancel?

Para identificar ordenadamente la mercancía objeto de intercambio, para

clasificar y valorar las mercancías para una correcta aplicación de los
gravámenes respectivos, para controlar la entrada y salida de productos
de acuerdo a la política de comercio exterior establecido y para registrar
las estadísticas de comercio exterior de los países.

¿Cuál es la importancia de los aranceles?

Según el consultorio de comercio exterior de la Universidad Icesi, los

aranceles proporcionan a las mercancías producidas en el país una
ventaja en materia de precios con respecto a las mercancías similares
importadas.

"La importancia está en que se establecen unos compromisos para que

las mercancías que circulan en esos mercados puedan tener unos
impactos importantes en los precios finales. Es decir que se reducen unos

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 15

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
aranceles o se eliminan o se ponen tarifas preferenciales para que los
productos que se acuerdan entre las partes se les dé un tratamiento
preferencial", asegura el académico Jorge Iván Bula de la Universidad
Nacional.

¿Colombia tiene bien negociados los aranceles en los TLC?

Para Bula, hay diferencias entre tratados, "hay unos donde las ventajas y
las capacidades productivas son similares entonces en esos casos el
sentido del arancel es menos importante y hay otros tratados donde las
economías son más fuertes y es allí donde los aranceles pactados no
alcanzan a proteger la industria nacional".

Por ejemplo, los firmado y en vigencia, Estados Unidos y la Unión

Europea, que tienen capacidades productivas, y tecnológicas que ponen
en desventaja a Colombia. Pero en otros casos como los firmados con
América Latina y el Caribe, donde las economías son más homogéneas y
tienen un tratamiento más ventajoso para el país.

¿Qué tan rigurosa es Colombia en ese tema?

Según el decano de la facultad de Ciencias Económicas de la Universidad

Nacional, en principio las autoridades aduaneras gozan de una liberación
importante, "en las negociaciones siempre hay una puja por ver quién
puede lograr mejores negociaciones. La capacidad negociadora debe ser
buena para esos acuerdos".

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 16

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
 RECURSOS DISPONIBLES PARA EL APRENDIZAJE

NOTA IMPORTANTE: PARA ESTUDIAR LOS SIGUIENTES TEMAS,

DESCARGAR LOS DOCUMENTOS DE APOYO:

Decreto 0925 de 2013

Circular externa 037 de 2016

Productos Importados desde Colombia

Origen de las Importaciones

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 17

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Decreto 390 de 2016

http://www.mincit.gov.co/
http://www.dane.gov.co/
http://www.dinero.com/

http://www.vuce.gov.co/

http://www.icesi.edu.co/icecomex/

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 18

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES
Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos como
material de consulta de los participantes en el Diplomado Virtual en
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES del Politécnico de Colombia, y solo
podrá ser reproducida con esos fines. Por lo tanto, se agradece a los
usuarios referirla en los escritos donde se utilice la información que aquí
se presenta.

Derechos reservados

POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2019

Medellín, Colombia

DIPLOMADO EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES 19

| GUÍA DIDÁCTICA 2-IMPORTACIONES