Buenas noches doctora Aura María:

De antemano mis agradecimientos por su atención,

German Durán Antolínez

TALLER

1.En la etapa de formación del contrato , es fundamental la planeación

precontractual rigurosa del proceso, porque de la certeza de éste depende su
acertada ejecución; las deficiencias , omisiones, la falta de claridad y precisión de
los componentes del contrato , se evidencian negativamente, durante su ejecución
, afectando el normal desarrollo del mismo y podrían conducir a reclamaciones por
parte del contratista y al restablecimiento del equilibrio contractual, afectando los
intereses del Estado.

Quiere decir que los costos de un proyecto se incrementan o conducen a la

paralización de su ejecución o terminan las obras convertidas en “elefantes
blancos”, constituyéndose en un detrimento patrimonial para el Estado, por falta de
recursos para terminarlas; de ahí que el legislador lo previó en el artículo 27 de la
Ley 80 de 1993, al referirse a la ecuación contractual y, en el numeral 14 del
parágrafo 2, artículo 25 , de la misma Ley, sobre las apropiaciones para los
imprevistos, que tienen su origen en una desacertada planeación, la revisión o
ajuste de precios .

2. El decreto 1510 de 2013, desarrolla las disposiciones contempladas en los

numerales 7º y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 8º de la Ley
1150 de 2007.El artículo 15 del mencionado decreto , determina la obligación de
las entidades estatales de analizar objetivamente dentro del proceso inicial de
planeación precontractual, el mercado relacionado con el objeto de la necesidad
identificada, en el ámbito legal, comercial , financiero, organizacional, técnico y en
el análisis de riesgos y la profundidad de éste depende del grado de complejidad
del proyecto en la fase de planeación.
Un adecuado estudio del sector, nos permite, identificar cómo, quiénes podrían
proveer, los bienes, obras y servicios requeridos por la entidad estatal, así como el
universo de los potenciales proveedores, constructores, fabricantes, comerciantes,
que eventualmente podrían atender la necesidad precisada.

Por consiguiente, un acertado estudio del sector, minimiza las probabilidades de

siniestro del proyecto, el incremento de los costos del mismo y contribuye a lograr
estándares más altos de calidad de los bienes, obras o servicios contratados, y
finalmente a mantener el equilibrio contractual, apoyados en el triángulo virtuoso
de la ejecución: tiempo, calidad y costo.

3. Sobre los nuevos costos y su reconocimiento al contratista existe suficiente

jurisprudencia, en la cual se establecen los lineamientos o los criterios específicos
establecidos a partir de la interpretación de la normatividad vigente sobre la
materia, tal y como lo establece la Ley 80 de 1993, en su artículo 27, De la
ecuación contractual y el numeral 14 del artículo 25 de la misma Ley 80.

El reconocimiento al contratista, sobreviene cuando las causas que lo originan no

son imputables a éste; ocurre cuando por hechos imprevisibles o unos deficientes
estudios previos deficientes aportados por la entidad estatal , conducen a la
modificación de las cantidades de obra, la incorporación de precios no previstos u
obras adicionales , que sólo mediante ellas , se puede continuar con la ejecución
del contrato, como lo señalado , en la sentencia estudiada sobre los estudios de
suelos y la capacidad portante del suelo , que garantizaran la estabilidad del
tanque de almacenamiento a construirse en la ciudad de Tumaco.

La entidad estatal no debe obtener provecho del empobrecimiento de la

contraparte, cuando por razones no imputables al contratista, los nuevos costos
afecten su patrimonio.