DENUNCIA Penal Alcalde de Ciudada Eten

DENUNCIA:
ESCRITO: Nº 01
SUMILLA: “FORMULO DENUNCIA POR LOS DELITOS

DE: FALSIFICACION DE DOCUMENTOS – FALSEDAD
GENERICA - INCUMPLIMIENTO DE DEBERES
FUNCIONALES - APROVECHAMIENTO ILICITO DEL
CARGO O NEGOCIACION INCOMPATIBLE-
FALSEDAD IDEOLOGICA- COLUSION.”
SEÑOR FISCAL PENAL DE TURNO DE LA FISCALIA PROVINCIAL DE LA VICTORIA
JERRIN MAX MILLONES CHIMPEN, militar en retiro de profesión,

PRESIDENTE DEL FRENTE DE DEFENSA POR LOS INTERESES DE CIUDAD ETEN
identificado con DNI.Nº 43295514, con domicilio real para estos efectos en
la Calle Ricardo Palma Nº 421, Distrito de Ciudad Eten, provincia de
Chiclayo y departamento de Lambayeque, señalando como domicilio
procesal San JOSE Nº 165 OFICINA 214 de la ciudad de Chiclayo; a Usted
respetuosamente digo:
I.-OBJETO:
Que, al amparo de Nuestro ordenamiento penal formulo DENUNCIA PENAL POR LOS DELITOS
DE:
1. DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA, en la modalidad de uso de documento

privado falso, en agravio del estado – MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD
ETEN.
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS-Articulo 427º C.P:“El que hace en todo o
parte un documento falso o adultera uno verdadero, que pueda dar origen a
derecho u obligación , o servir para probar un hecho , con el propósito de
utilizar el documento, será reprimido, si de uso puede resultar algún perjuicio ,
con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de diez años, y con treinta a
noventa días de multa, si se trata de un documento publico, título autentico o
cualquier otro transmisible por endoso o al portador; y con pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cuatro años, y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco días de multa, si se trata de un documento privado. EL QUE HACE
USO DE UN DOCUMENTO FALSO O FALSIFICADO COMO SI FUESE LEGITIMO, SIEMPRE
QUE DE SU USO PUEDA RESULTAR ALGUN PREJUICIO, SERA REPRIMIDO, EN SU CASO,
CON LAS MISMAS PENAS.”
-Ing. Civil CRISTHIAN ALDON BECERRA HERNANDEZ, en su condición de Gerente de la obra:”

“MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE
CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE “a quien se le deberá notificar en su Domicilio laboral
sito en oficina de consorcio Ciudad Eten en calle: Grau Nº 636 del Distrito de Eten y/o caso
contrario a su domicilio que indique su D.N.I.
- Ing. Civil. Marcia Martos Hernández, en su condición de residente de la obra:”

CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE” quien se le deberá notificar en su Domicilio laboral
- Ing. Sanitario. Edilberto Castillo Mendoza en su condición de asistente de la obra:

CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE” quién se le deberá notificar en su Domicilio laboral
- Ing. Sanitario ARTURO ZAPATA PAYCO, en su condición de ingeniero especialista en

gestión ambiental de la obra “MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, quien se le deberá notificar
en su Domicilio laboral sito en oficina de consorcio Ciudad Eten en calle: Grau Nº 636 del
Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio que indique su D.N.I.
- Ing. Civil LUIS HUGO VARGAS RODRIGUEZ en su condición de ingeniero especialista en la

obra: “MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, quien se le deberá notificar en su Domicilio
laboral sito en oficina de consorcio Ciudad Eten en calle: Grau Nº 636 del Distrito de Eten y/o
caso contrario a su domicilio que indique su D.N.I.
2.-FALSEDAD GENERICA-Articulo 438º del Código Penal: “El que de cualquier otro
modo que no este especificado en los capítulos precedentes, comete falsedad
simulando, suponiendo, alterando la verdad intencionalmente, con perjuicio de
terceros, por palabras, hechos o usurpando nombre, calidad o empleo que no le
corresponde, suponiendo viva a una persona fallecida o que ha existido, o viceversa,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro
años”.
-Ing. Civil CRISTHIAN ALDON BECERRA HERNANDEZ, en su condición de Gerente de la obra:”

CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE” quien se le deberá notificar en su Domicilio laboral
- Ing. Civil. Marcia Martos Hernández, en su condición de residente de la obra

CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, quien se le deberá notificar en su Domicilio laboral
- Ing. Sanitario. Edilberto Castillo Mendoza en su condición de asistente de la obra:

CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, quién se le deberá notificar en su Domicilio laboral
- Ing. Sanitario ARTURO ZAPATA PAYCO, en su condición de ingeniero especialista en

gestión ambiental de la obra “MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, quien se le deberá notificar
en su Domicilio laboral sito en oficina de consorcio Ciudad Eten en calle: Grau Nº 636 del
Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio que indique su D.N.I.
- Ing. Civil LUIS HUGO VARGAS RODRIGUEZ en su condición de ingeniero especialista en la

obra: ““MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, quien se le deberá notificar en su Domicilio
laboral sito en oficina de consorcio Ciudad Eten en calle: Grau Nº 636 del Distrito de Eten y/o
3.-INCUMPLIMIENTO DE DEBERES FUNCIONALES: Tipificado en el Art 337 º del Código

Penal ,establece :”El funcionario publico que, ilegalmente, omite, rehúsa o retarda algún
acto de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos y con treinta
a sesenta días de multa”. En el tipo penal de incumplimiento de funciones se entrecruzan,
objetivamente, la relevancia administrativa con la relevancia penal de los actos funcionales,
jugando un papel de primera importancia la existencia del dolo, para diferenciar, en tal
contexto, la simple infracción culposa o administrativa, de los actos y omisiones jurídico-
penalmente relevantes”. “Los plazos o términos para el cumplimiento de los actos juegan
aquí un papel de referente objetivo de primera importancia”.
 Abogado ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en su condición de Alcalde del Distrito de

Ciudad Eten periodo 2011-2014, quien se le deberá notificar en su Domicilio real
cito en calle: Huáscar Nº 808 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio
laboral Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten.
 Profesor y bachiller en derecho ,RUBEN FELIPE RAMOS CHUMIOQUE, en su
condición de presidente miembro del Comité especial de la obra:
“MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”,que es el órgano colegiado encargado
de seleccionar al proveedor que brindará los bienes, servicios u obras
requeridos por el área usuaria a través de determinada contratación , quien
se le deberá notificar en su Domicilio laboral sito en Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad
Eten o en su domicilio real sito en la calle: Bolognesi Nº 639 del Distrito de Eten y/o
 Ingeniero CARLOS ALBERTO GOMEZ NECIOSUP en su condición de miembro
titular del Comité especial de la obra: “MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-
LAMBAYEQUE”, qué es el órgano colegiado encargado de seleccionar al
proveedor que brindará los bienes, servicios u obras requeridos por el área
usuaria a través de determinada contratación , quien se le deberá notificar en su
Domicilio laboral sito en Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su domicilio real
sito en calle: Grau Nº 266 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio que
indique su D.N.I.
 Señor JORGE LUIS CAYLE CHAFLOQUE, en su condición de miembro titular
del Comité especial de la obra: “MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, qué
es el órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindará
los bienes, servicios u obras requeridos por el área usuaria a través de
determinada contratación, quien se le deberá notificar en su Domicilio laboral sito
en Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su domicilio real sito en calle: Gonzales
Prada Nº 521 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio que indique su
D.N.I.
4.-APROVECHAMIENTO ILICITO DEL CARGO O NEGOCIACION INCOMPATIBLE:
Se encuentra regulado en abstracto en el artículo 397º del código Penal, estructurado

de la siguiente manera:”El funcionario o servidor publico que indebidamente en
forma directa o indirecta o por acto simulado, se interesa en cualquier contrato u
operación en que interviene por razón de su cargo, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco años”. El profesor CARLOS
CREUX, señala que la conducta punible es la de interesarse en el contrato u operación
, o sea la de hacer intervenir en ellos un interés propio y particular, situarse ante ellos
no solo como funcionario, sino, conjuntamente, como particular interesado en una
determinada decisión o actuación de la administración(por eso habla de un
desdoblamiento del agente ).Interesarse es, pues, volcar sobre el negocio de que se
trate una pretensión de parte no administrativa; querer que ese negocio asuma una
determinada configuración en interés particular del sujeto, o hacer mediar en el ,
propugnándolos , intereses particulares de terceros. No basta con ser parcial; es
menester que se intervenga como parte; el agente que se limita a ser parcial en su
actuación funcional en el negocio, pero no interviene en el como parte aunque sea
ocultamente, como veremos, cometerá una falta administrativa u otros delitos de
este titulo, pero no el de negociaciones incompatibles. A su turno el profesor
ABANTO VASQUEZ señala que la conducta típica consiste en intervenir con particular
interesado en determinada actuación o decisión de la administración(…), volcar sobre
el negocio de que se trate una pretensión de parte no administrativa, el funcionario
interviene como representante del estado y como particular interesado, ahora bien,
también señala que la mayor parte de la doctrina señala que el interés debe ser de
carácter económico(...).Por lo demás es tipo es de comisión dolosa.

laboral sito en calle Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten caso contrario domicilio que
indique su D.N.I.
DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, qué es el órgano colegiado encargado
Domicilio laboral sito en Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su domicilio real sito
en calle: Grau Nº 266 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio que
indique su D.N.I.
 Señor JORGE LUIS CAYLE CHAFLOQUE, en su condición de miembro titular del
Comité especial de la obra: “MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, qué es el

órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindará los
bienes, servicios u obras requeridos por el área usuaria a través de
D.N.I.
5.-FALSEDAD IDEOLOGICA:
Contemplado en el Articulo 428º del Código Penal, establece:”El que inserta, o hace
insertar en instrumento publico, declaraciones falsas concernientes a hechos que
deban probarse con el documento, con el objeto de emplearlo como si la declaración
fuera conforme a la verdad, será reprimido, si de su uso puede resultar algún perjuicio,
con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco días- multa. El que se hace uso del documento
como si el contenido fuera exacto, siempre que de su uso pueda resultar algún
perjuicio, será reprimido en su caso con las mismas penas “.
La falsedad ideológica recae- que algunos también llama histórica- recae

exclusivamente sobre el contenido de representación del documento, sin que se
modifiquen ni emiten en nada los signos de autenticidad (…).En principio la falsedad
ideológica solo es posible en los documentos públicos, ya que son los únicos dotados
de fe publica respecto de los hechos en ellos referidos como ocurridos ante el
fedatario y, por tanto, oponibles erga omnes, a diferencia de los documentos
privados , que solo son oponibles a las partes que las han suscripto…”
.ARTICULO23.C.P:”El que realiza por si o por medio de otro el hecho punible y los que
lo cometan conjuntamente serán reprimidos con la pena establecida para esta
infracción.

ciudad Eten periodo 2011-2014, quien se le deberá notificar en su Domicilio real cito
en calle: Huáscar Nº 808 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio laboral
Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten.
DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, que es el órgano colegiado encargado
indique su D.N.I.

D.N.I.
.CONCURSO REAL DE DELITOS-Articulo 50º C.P:”Cuando ocurran varios hechos

punibles que deban considerarse como otros tantos delitos independientes, se
sumaran las penas privativas de libertad que fije el juez para cada uno de ellos hasta
un máximo del doble de la pena del delito mas grave, no pudiendo exceder de 35 años
.Si alguno de estos delitos se encuentran reprimido con cadena perpetua se aplicara
únicamente esta “.

Laboral sito en Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o caso contrario a su domicilio que
indique su D.N.I
indique su D.N.I.
POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, qué es el órgano
colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindará los bienes,
servicios u obras requeridos por el área usuaria a través de determinada
contratación, quien se le deberá notificar en su Domicilio laboral sito en Pedro Ruiz
Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su domicilio real sito en calle: Gonzales Prada Nº
521 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio que indique su D.N.I.
6.-COLUSION.-Tipificado en el Art.384º del Código Penal presuntos cómplices por el delito de

Colusión, “El funcionario o servidor publico que, en los contratos, suministros , licitaciones,
concursos de precios, subastas o cualquier otra operación semejante en la que intervenga por
razón de su cargo o comisión especial defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado ,
según ley, concertándose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o
suministros , será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
quince años. En agravio de la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten y el estado en contra de:

ciudad ETEN periodo 2011-2014, quien se le deberá notificar en su Domicilio real
indique su D.N.I.

D.N.I.
II.-FUNDAMENTOS DE HECHO:
PRIMERO.-Señor Fiscal, resulta que en el año 2011, mediante LICITACIÓN PÚBLICA Nº 001-2011-
MDCE/CE , la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten convoco a un proceso para realizar la obra:
“MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN

CIUDAD ETEN DISTRITO DE ETEN – CHICLAYO – LAMBAYEQUE, teniendo como valor
presupuestado S/.23’676,029.42, (veintitrés millones seiscientos setenta y seis mil veintinueve
con 42/100 nuevos soles),suma que prevenía de la fuente de financiamiento del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, Programa Agua para todos, recursos ordinarios.
SEGUNDO.-Que con fecha 29 de Diciembre del 2011, se le dio el inicio contractual de

la Buena Pro a la empresa Contratista: “Consorcio CIUDAD ETEN”, siendo el plazo
de ejecución de la obra de 8.0 meses (240 días calendario), según expediente técnico
aprobado (No incluido el plazo para la liquidación física y financiera)
TERCERO.-El análisis se realiza en base a la documentación presentada de los profesionales

propuestos por el CONSORCIO CIUDAD ETEN, según formato Nº3-1.El CONSORCIO CIUDAD
ETEN, no habría cumplido con acreditar debidamente la experiencia de su personal propuesto,
entre otros extremos, en razón de que las obras o proyectos en los que dichos profesionales
habían participado se ejecutaron de manera previa ala fecha de su colegiatura, conforme al
siguiente detalle:
Los profesionales propuestos por el “consorcio Ciudad Eten”, se les atribuye la calidad de
autores del delito de falsificación de documentos en la modalidad de uso de documento
privado falso en agravio del estado - Municipalidad Distrital de Ciudad Eten, al haber
utilizado en forma consiente y voluntaria la documentación que a continuación detallamos
de forma unificada por cada uno de los profesionales siguientes:
 CRISTIAN ALDON BECERRA HERNANDEZ, cargo al cual se desempeñaría: como gerente

de obra e Ingeniero civil, es cuestionado, por ser el profesional que no acredito
experiencia como gerente de obra en 14.03 meses, siendo la calificación del comité
especial: Cumple con acreditar como gerente de obra mayor a 24 meses, se le otorgo
el puntaje máximo 10 puntos.
 MARCIA MARTOS HERNANDEZ, cargo al cual se desempeñaría: como residente de
obra e ingeniero civil, es cuestionado, por ser el Profesional que no acredito
experiencia como ingeniero residente en 85.03 meses en obras de saneamiento,
siendo la calificación del comité especial: Cumple con acreditar como ingeniero
residente mayor a 72 meses en obras de saneamiento, se le otorgo el puntaje
máximo de 10 puntos.
 EDILBERTO CASTILLO MENDOZA, cargo al cual se desempeñaría: asistente de
residente e ingeniero sanitario, es cuestionado, por ser el profesional que no
cumple con acreditar como ingeniero asistente de residente hasta 61.83 meses en
obras de saneamiento, siendo la calificación del comité especial: Cumple con
acreditar como ingeniero asistente mayor a 36 meses en obras similares, se le
otorgo el puntaje máximo 5 puntos.
 ARTURO ZAPATA PAYCO, cargo al cual se desempeñaría: ingeniero especialista en
gestión ambiental e ingeniero sanitario, es cuestionado, por ser el profesional que
no cumple con acreditar como ingeniero especialista en gestión ambiental hasta 54.80
meses, siendo la calificación del comité especial: Cumple con acreditar como
ingeniero asistente mayor a 12 meses en obras similares, se le otorgo el puntaje
máximo 5 puntos.
 LUIS HUGO VARGAS RODRIGUEZ, cargo al cual se desempeñaría: ingeniero especialista
en estructuras e ingeniero civil, es cuestionado, por ser el Profesional que no
Cumple con acreditar como ingeniero especialista en estructuras 32.53 meses como
especialista en estructuras, siendo la calificación del comité especial: Cumple con
acreditar como ingeniero asistente mayor a 24 meses en obras similares, se le otorgo
puntaje máximo 5 puntos.
CUARTO.-De acuerdo a las bases los profesionales propuestos deben cumplir

obligatoriamente el siguiente perfil: GERENTE DE LA OBRA; según las bases, página 30 y
21.Profesional colegiado: Acreditar como experiencia mínima como gerente de obra en la
ejecución de obras iguales o similares. Para lo cual deberá demostrar su experiencia con un
mínimo de 12 meses sustentando con constancias, certificados, y/o contratos. Estos servicios
no podrán acreditarse para el otorgamiento de puntaje referido ala experiencia y calificación
del personal propuesto.
1.-Con relación al profesional cuestionado (ING. CRISTHIAN ALDON BECERRA

HERNANDEZ),el consorcio CIUDAD ETEN ha presentado documentos con los que
intenta acreditar la experiencia de dicha persona, solo TRES de ellos resultarían
validos, toda vez que los restantes no cumplirían con lo exigido por las bases en el
sentido de que la persona propuesta como Gerente de obra para “obras iguales o
similares” debía acreditar haber participado como tal, en un mínimo de 12 meses, y
para otorgarle la máxima calificación deberá demostrar una experiencia mayor a 24
meses, según las bases en su pagina 35.
2.- El cuestionamiento se basa que el folio 00001277, indican que la obra “Mejoramiento
del sistema de Agua Potable y Construcciones del Sistema de desagüe de la comunidad de
San Antonio de el estrecho , distrito de Putumayo, Provincia de Maynas Loreto” y la obra
“Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos,
distrito de Tabalosos, Lamas-San Martin”, en los certificados respectivos de folios
consignan que el citado ingeniero a laborado 301 y 180 días respectivamente como
Gerente de Obra, las fechas de sus servicios profesional se superponen ya que la primera
obra empieza el 19/06/2010 y termina 15/04/2011, la segunda obra inicia el 13/08/2010
y termina 08/02/2011.
3.-Por lo tanto la validez de los documentos no formaría parte de la calificación y por

ende el comité especial no debió otorgarle el máximo puntaje de 10 puntos.
INGENIERO RESIDENTE :Según las bases, pagina 31.Profesional colegiado: Acreditar como
experiencia mínima como gerente de obra en la ejecución de obras iguales o similares.
Para lo cual deberá demostrar su experiencia con un mínimo de 36 meses sustentando con
constancias, certificados, y/o contratos. Estos servicios no podrán acreditarse para el
otorgamiento de puntaje referido ala experiencia y calificación del personal propuesto.
1.-Con relación al segundo profesional cuestionado (ING.MARCIA MARTOS
HERNANDEZ (, el consorcio CIUDAD ETEN ha presentado documentos con los que
intenta acreditar la experiencia de dicha persona, solo dos de ellos resultarían
validos, toda vez que los restantes no cumplirían con lo exigido por las bases en el
sentido de que la persona propuesta como residente de obra para “obras iguales o
similares” debía acreditar haber participado como tal, en un mínimo de 36 meses.
2.-De la calificación de la experiencia del Ing. MARCIA MARTOS HERNANDEZ como

residente de obra, se tenga en cuenta únicamente aquella documentación que
acredite su participación en obras de saneamiento iguales o similares a partir del 08
de marzo de 1997, fecha afectiva de su colegiatura, careciendo de relevancia todos
los trabajos que dicho profesional haya ejercido como asistente o residente de
frente de trabajo ya que estos no pudieron haber sido ejecutados en calidad de
residente de obra.
3.-El resumen del folio 00001299, indica que la obra “ALCANTARILLADO Y AGUA
POTABLE DE 17 AA.HH. PUCALLPA- UCAYALI” de duración 579 días, indicando que
inicio el 01/06/1997 y termino el 31/12/1998, en el certificado de trabajo de folio
00001339, indican que la ingeniero trabajo en la obra descrita desde mayo - 1997 a
Enero de 1999 y en el acta de recepción se indica que la obra fue decepcionada el
seis de enero de 1999, no existiendo concordancia con los documentos que
acreditan los 579 días por lo tanto no seria valido el documento que acredita el
tiempo.
4.-En el folio 00001349 indican que la ingeniero a prestado sus servicios profesionales en 02
obras “Sistema de agua potable letira - Piura “y “Obras generales de alcantarillado de desagüe
Puerto Callao I Etapa – Yarinacocha – Pucallpa”, con tiempos de 92 y 485 días
respectivamente, cabe indicar que dicho certificado se entrego por descendencia familiar o
parentesco como se corrobora en el siguiente cuadro obtenido de la empresa HERNANDEZ
S.A.CONTRATISTAS GENERALES.
5.-.El segundo motivo para destacar la validez de los documentos con los que el consorcio
CIUDAD ETEN acredito la experiencia del Ing. MARCIA MARTOS HERNANDEZ radica en que, si
bien las Bases exigían que su participación haya sido en calidad de residente de obra, alguna
documentación presentada a su participación ostenta otro tipo de cargo (ingeniero residente
de frente 1 e ingeniero residente frente 2).
6.-El tercer motivo para descartar la validez de los documentos es que en la obra
“Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en la Provincia de
Pasco”, donde el comité especial califica con 1167 días, considerando como inicio de obra el
15/05/2004 y fin de obra el 26/07/2007, pero según folio Nº 1324, la ingeniero MARCIA
MARTOS HERNANDEZ trabajo hasta el 01/06/2004 para el Gobierno Regional del Callao como
inspector de obra y según folio Nº 1322 trabajo para Hernández S.A Contratistas Generales
desde el 01/11/2001 hasta el 31/08/2005 como Ingeniera de Costos, por lo tanto el
certificado otorgado por el Consorcio Pasco carecería de valor ya que las bases exigen como
residente, el certificado otorgado indica como residente del frente 1, además existe duplicidad
de funciones.
7.-En la calificación de la obra “Mejoramiento y Ampliación de las Redes de Agua Potable y
Alcantarillado del CP Moro” donde el comité especial califica con 228 días, considerando
como inicio de obra el 01/09/2007 y fin de obra el 15/04/2008, según certificado de folio
Nº1357, donde indican que a laborado como residente del frente 2 , por lo tanto no cumple lo
que exige las bases, además el acta de recepción se consigna como fecha de inicio el
13/03/2007 y fecha de termino 28/02/2008 , folios Nº 1359,1360, y 1361.
INGENIERO ASISTENTE DE RESIDENTE

Ingeniero Sanitario, que obligatoriamente deberá acreditar: Profesional colegiado, debe
contar con experiencia mínima de 24 meses como Ingeniero Residente o Ingeniero
Asistente de Residente en ejecución de Obras iguales o similares, sustentando con
constancias, certificados y/o contratos con su respectiva acta de Recepción. Estos servicios
no podrán acreditarse para el otorgamiento de puntaje referido a la experiencia y
calificación del personal propuesto.
Se consideran obras similares a :Mejoramiento o Ampliación de obras de saneamiento,
redes de conducción de agua potable, redes de conducción de desagüe, emisores de
desagües, líneas de impulsión , líneas de aducción, líneas de conducción, cámaras de
bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidación, conexiones domiciliarias
de agua y desagüe.
1.-El motivo para descartar la validez de los documentos es que los certificados
otorgado por la Empresa A & J S.A.C, de folios 0001415 y 00001416, se consignan
con la misma fecha del 17 de abril del 2011, resultando sospechoso la autenticidad de
dichos documentos.
ING. ESPECIALISTA EN GESTION AMBIENTAL Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES:

Ingeniero Civil o Agrónomo o Sanitario o ambiental que obligatoriamente deberá
acreditar:Profesional colegiado, debe contar con experiencia mínima de seis meses en
Estudios de gestión ambiental y tratamiento de aguas residuales para la ejecución de Obras
iguales o similares, sustentando con constancias, certificados y/o contratos. Estos servicios no
podrán acreditarse para el otorgamiento de puntaje referido a la experiencia y calificación del
personal propuesto.
Se consideraran obras similares a:Mejoramiento o Ampliación de obras de saneamiento , redes

de conducción de agua potable, redes de conducción de desagües , emisores de desagües,
líneas de impulsión , líneas de aducción , líneas de conducción , cámaras de bombeo,
reservorios elevados o apoyados , lagunas de oxidación, conexiones domiciliarias de agua y
desagüe.
1.-El folio 0001434 CONSTANCIA DE TRABAJO indica que ha realizado los perfiles de proyectos
de inversión pública del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento de Junio a
Noviembre del 2003, pero su emisión fue realizada el 07 de Octubre del 2004, dicha constancia
no es acorde con lo solicitado en las bases.
2.-El folio 0001435 CONSTANCIA DE PRESTACION indica que ha realizado Servicio de

Consultoría de Gestión Ambiental, constancia no es acorde con lo solicitado en las bases.
3.-La empresa HC & ASOCIADOS S.R.L, entrega 05 certificados con la misma fecha(01 de
marzo del 2010), de folios de la propuesta técnica 1437, 1438,1440,1441 y 1442, además los
certificados de folio 1440 y 1442 superponen en la fecha de labores.
4.-Con relación al profesional cuestionamiento (ING. ARTURO ZAPATA PAYCO), el consorcio

CIUDAD ETEN ha presentado documentos con los que intenta acreditar la experiencia de dicha
persona, solo algunos de ellos resultarían validos, toda vez que los restantes no cumplirán con
lo exigido por las bases en el sentido de que la persona propuesta como tal ha adulterado a
favorecido con certificado para demostrar su experiencia laboral.
ING.ESPECIALISTA EN ESTRUCTURAS: Ingeniero Civil que obligatoriamente deberá acreditar:

Profesional colegiado: Debe contar experiencia mínima de doce meses como Especialista en
Diseño Estructural en estudios de proyectos para la ejecución de Obras iguales o similares,
sustentado con constancias, certificados y/o contratos. Estos servicios no podrán acreditarse
para el otorgamiento de puntaje referido a la experiencia y calificación del personal
propuesto.
Se consideraran obras similares a:Mejoramiento o Ampliación de obras de saneamiento , redes

de conducción de agua potable, redes de conducción de desagües , emisores de desagües,
líneas de impulsión , líneas de aducción , líneas de conducción , cámaras de bombeo,
reservorios elevados o apoyados , lagunas de oxidación, conexiones domiciliarias de agua y
desagüe.
1.-Con relación al profesional cuestionado (ING.LUIS HUGO VARGAS RODRIGUEZ), el consorcio

CIUDAD ETEN ha presentado documentos con los que intenta acreditar la experiencia de dicho
profesional, solo algunos de ellos resultarían validos, toda vez que los restantes no cumplirían
con lo exigido por las bases .
2.-En conclusión los certificados para el ingeniero residente fueron entregados por la
familiaridad como se puede corroborar con los documentos de la propuesta técnica.
3.-Luego de realizar el análisis correspondiente a la propuesta técnica el acta de calificación

suscrita por el Comité Especial, de fecha 28 de Diciembre del 2011, no refleja la calificación
que se le otorgo al CONSORCIO CIUDAD ETEN, el cual les asigna el máximo puntaje a los
profesionales propuestos.
4.-Según el análisis realizado líneas arriba, el Comité Especial no debió calificar a la siguiente
etapa al CONSORCIO CIUDAD ETEN, ya que los documentos presentados de los profesionales
propuestos no se ajustaban a las bases del proceso de selección.
5.-El comité especial no realizo un análisis minucioso de la documentación de la propuesta

técnica presentada por el CONSORCIO CIUDAD ETEN, en la etapa de calificación.
6.-Solicitar al comité especial, un informe de la modalidad de calificación de la propuesta

técnica de los postores presentes en proceso de licitación.
SETIMO.-Lo grave de todo, es que los denunciados del comité especial y los profesionales y
técnicos requeridos DEL CONSORCIO CIUDAD ETEN con su proceder realizaron dichos actos
para encubrir el fraude al Estado, principalmente la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten. Los
denunciados para defraudar al estado y favorecer ala empresa contratista han otorgado
puntajes simulados a dichos profesionales y técnicos, con el cual se acredita el interés que
tenían tanto los del comité especial y la empresa contratista para defraudar al estado.
OCTAVO.-De todo esas irregularidades, han tenido pleno conocimiento los funcionarios de la
Municipalidad Distrital de Ciudad Eten: Abogado ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en su
condición de Alcalde del Distrito de ciudad Eten periodo 2011-2014, Profesor y bachiller en
derecho, RUBEN FELIPE RAMOS CHUMIOQUE, en su condición de presidente miembro
del Comité especial de la obra, Ingeniero CARLOS ALBERTO GOMEZ NECIOSUP en
su condición de miembro titular del Comité especial de la obra , Señor JORGE LUIS
CAYLE CHAFLOQUE, en su condición de miembro titular del Comité especial de la
obra .Dando fe de un fraude al estado, OMITIENDO DENUNCIAR SOBRE TALES HECHOS
DOLOSOS POR PARTE DE LA EMPRESA CONTRATISTA “CONSORCIO CIUDAD ETEN”
INCUMPLIMIENDO SUS DEBERES FUNCIONALES, hechos que acreditan el interés que tenían
los codenunciados respecto ala contratación de su codenuncia, ya que no obstante existir
contradicciones no verifico la información y procedió a contratarlas. ASI MISMO Acredita el
incumplimiento de sus deberes funcionales toda ves que debió realizar el cruce de información
antes de adjudicar, con la cual acredito el interés que tenia los codenunciados respecto ala
contratación de su codenunciado empresa “consorcio CIUDAD ETEN “.
NOVENO.-La Carta Fianza como garantía de seriedad de oferta por un monto de S/. 470,000.00
(CUATROCIENTOS SETENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES), otorgada por la Caja Rural de Ahorro y
Crédito Señor de Luren, ubicada en Esquina Av. Grau Nº 198 y Jr. Ayacucho, Ica-Peru, a
la empresa “CONSORCIO CIUDAD ETEN”, habría sido una carta fianza simulada con el fin
de favorecer para efectos de que se le otorguen la buena pro a dicha empresa, con la
que se acredita el delito de Falsedad Ideológica.
III.-TIPIFICACION DE LOS HECHOS DENUNCIADOS.
FALSIFICACION DE DOCUMENTOS Este delito se ha materializado cuando los denunciados

CRISTIAN ALDON BECERRA HERNANDEZ, como gerente de obra e Ingeniero civil, MARCIA
MARTOS HERNANDEZ, como residente de obra e ingeniero civil, EDILBERTO CASTILLO
MENDOZA, como asistente de residente e ingeniero sanitario, ARTURO ZAPATA PAYCO,
como: ingeniero especialista en gestión ambiental e ingeniero sanitario, LUIS HUGO VARGAS
RODRIGUEZ, como: ingeniero especialista en estructuras e ingeniero civil. Al acreditar haber
presentado documentos que al momento de su calificación no se ajustaban alas bases del
proceso de selección el cual cometen falsedad y producen incertidumbre al presentar
documentos falsos y así perjudicar económicamente al estado.
FALSEDAD GENERICA-Este delito se ha materializado cuando, los denunciados: CRISTIAN

ALDON BECERRA HERNANDEZ, como gerente de obra e Ingeniero civil, MARCIA MARTOS
HERNANDEZ, como residente de obra e ingeniero civil, EDILBERTO CASTILLO MENDOZA,
como asistente de residente e ingeniero sanitario, ARTURO ZAPATA PAYCO, como ingeniero
especialista en gestión ambiental e ingeniero sanitario, LUIS HUGO VARGAS RODRIGUEZ,
como ingeniero especialista en estructuras e ingeniero civil, habrían presentado
documentación curricular para acreditar su experiencia laboral con documentos que no se
ajustan ala realidad es decir son documentos inválidos carentes de valor para los puntajes
requeridos por las bases de la obra a licitar .
FALSEDAD IDEOLOGICA
Este delito se ha materializado cuando los denunciados: Abogado ALEJANDRO ÑIQUEN
SANDOVAL, en su condición de Alcalde del Distrito de ciudad Eten periodo 2011-2014,
Profesor y bachiller en derecho, RUBEN FELIPE RAMOS CHUMIOQUE, en su condición de
presidente miembro del Comité especial de adjudicación : Ingeniero CARLOS
ALBERTO GOMEZ NECIOSUP en su condición de miembros titulares del Comité
especial , Señor JORGE LUIS CAYLE CHAFLOQUE, en su condición de miembro titular
del Comité especial , han calificado puntajes inexistentes en la cual dejan constancia luego
de evaluar los expedientes presentados para seleccionar ala empresa que ejecutara dicha obra
las cuales pasan por alto las contradicciones existentes consignadas expresamente en los
currículos vitae de los codenunciados: CRISTIAN ALDON BECERRA HERNANDEZ, como gerente
de obra e Ingeniero civil, MARCIA MARTOS HERNANDEZ como residente de obra e ingeniero
civil, EDILBERTO CASTILLO MENDOZA como asistente de residente e ingeniero sanitario,
ARTURO ZAPATA PAYCO como ingeniero especialista en gestión ambiental e ingeniero
sanitario, LUIS HUGO VARGAS RODRIGUEZ como ingeniero especialista en estructuras e
ingeniero civil.
INCUMPLIMIENTO DE DEBERES FUNCIONALES: Este, delito se ha materializado, cuando

los denunciados: Este delito se ha materializado cuando los denunciados: Abogado
ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en su condición de Alcalde del Distrito de ciudad Eten
periodo 2011-2014, Profesor y bachiller en derecho, RUBEN FELIPE RAMOS
CHUMIOQUE, en su condición de presidente miembro del Comité especial de
adjudicación : Ingeniero CARLOS ALBERTO GOMEZ NECIOSUP en su condición de
miembros titulares del Comité especial , Señor JORGE LUIS CAYLE CHAFLOQUE, en
su condición de miembro titular del Comité especial , no han denunciado los hechos
delictuosos, concernientes ala mala fe de los profesionales y técnicos requeridos , a pesar de

tener pleno conocimiento de los hechos delictuosos, no denunciar en sus condiciones de
funcionarios de la Municipalidad de Ciudad Eten y Miembros del Comité Especial de la
obra .Esta conducta esta penado hasta con cuatro años de pena privativa de la libertad. As
mismo omitieron cumplir con uno de los principios fundamentales señalados en la ley de
procedimiento administrativo general Nº 27444, Art 1.11 el cual a su tenor menciona:”En el
procedimiento , la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas. En el caso de procedimientos trilaterales la
autoridad administrativa estará facultada a verificar por todos los medios disponibles la
verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una
sustitución del deber probatorio que corresponde a esas. Sin embargo, la autoridad
administrativa estará obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera
involucrar también al interés publico “Al no haber cruzado información en torno ala
documentación presentada por los profesionales y técnicos de la empresa “CONSORCIO
CIUDAD ETEN2”
APROVECHAMIENTO ILICITO DEL CARGO O NEGOCIACION INCOMPATIBLE: Este delito

se ha materializado, cuando los denunciados: Abogado ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en
su condición de Alcalde del Distrito de ciudad Eten periodo 2011-2014, Profesor y bachiller en
derecho, RUBEN FELIPE RAMOS CHUMIOQUE, en su condición de presidente miembro
del Comité especial de adjudicación : Ingeniero CARLOS ALBERTO GOMEZ
NECIOSUP en su condición de miembros titulares del Comité especial , Señor JORGE
LUIS CAYLE CHAFLOQUE, en su condición de miembro titular del Comité especial, los
denunciados para dificultar la acción de la justicia han ocultado las huellas del fraude, al no
realizar el cruzamiento de la información entorno ala documentación presentada por los
profesionales y técnicos del “CONSORCIO CIUDAD ETEN” . Esta conducta esta penado hasta
con cuatro años de la pena privativa de la libertad, conforme lo tipificado en el artículo 405º
del código penal.
COLUSION:Este delito se ha materializado cuando, los denunciados: Abogado

ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en su condición de Alcalde del Distrito de ciudad Eten
periodo 2011-2014, Profesor y bachiller en derecho, RUBEN FELIPE RAMOS
CHUMIOQUE, en su condición de presidente miembro del Comité especial de
adjudicación : Ingeniero CARLOS ALBERTO GOMEZ NECIOSUP en su condición de
miembros titulares del Comité especial , Señor JORGE LUIS CAYLE CHAFLOQUE , en su
condición de miembro titular del Comité especial, DE LA OBRA “: “MEJORAMIENTO,
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN CIUDAD ETEN DISTRITO DE
ETEN – CHICLAYO – LAMBAYEQUE” , no han denunciado los hechos delictuosos, concernientes ala
presentación de documentación falsa o adulterada a pesar de tener pleno conocimiento de los

hechos delictuosos ,no denunciaron en su condiciones de funcionarios de la Municipalidad de
CIUDAD Eten y miembros del comité especial de la obra. Esta conducta esta penado hasta
con cuatro años de la pena privativa de la libertad, conforme lo tipificado en el artículo 405 del
código penal.
IV.-FUNDAMENTACION JURIDICA: CODIGO PENAL:

- Artículo 427º del Codigo.Penal: FALSIFICACION DE DOCUMENTOS
- Artículo 438º del Código Penal: FALSEDAD GENERICA
-Artículo 377 del código penal: INCUMPLIMIENTO DE DEBERES FUNCIONALES.
- Artículo 397 del código penal: APROVECHAMIENTO ILICITO DEL CARGO O NEGOCIACION
INCOMPATIBLE.
-Artículo 428 del código penal: FALSEDAD IDEOLOGICA.
Articulo 23 del código penal
Artículo 50 del código penal: CONCURSO REAL DE DELITOS.
MEDIOS PROBATORIOS:
En merito a los siguientes medios probatorios:
-Fotocopia del informe Técnico Nº 001-2012/CONCEJO MUNICIPAL “criterios de evaluación

técnica”
-DVD conteniendo las bases de la obra “MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO EN CIUDAD ETEN DISTRITO DE ETEN – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”.
-Se reciba la declaración del presidente de la comisión de desarrollo económico social-local.Reg.Jorge

Neciosup Azabache quien tiene como domicilio en calle lima Nº 203 DISTRITO DE CIUDAD ETEN, para
efecto que declare sobre el informe técnico Nº 001-2012/CONCEJO MUNUCIPAL.
-Se oficie ala municipalidad distrital de ciudad eten y remitan al despacho fiscal el expediente técnico
de la obra :“MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN
CIUDAD ETEN DISTRITO DE ETEN – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”.
-Se oficie al colegio de ingenieros para efectos del peritaje a dicho expediente técnico de la obra:
“MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN CIUDAD
ETEN DISTRITO DE ETEN – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”.
ANEXOS:
-Copia del D.N.I del denunciante.
- DVD conteniendo las bases de la obra “MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO EN CIUDAD ETEN DISTRITO DE ETEN – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”.
--Fotocopia del informe Técnico Nº 001-2012/CONCEJO MUNICIPAL “criterios de evaluación
técnica”.
POR LO EXPUESTO: A usted, señor fiscal téngase por enterado el acto delictivo suscitado en el
Distrito de Ciudad Eten, y haga uso de sus facultades que le confiere la Ley orgánica del
Ministerio Publico.
Chiclayo, 02 de JULIO del 2012

Srs.
ABOGADO CESAR RAUL BURGA GUERRERO
DIRECTOR EJECUTIVO DEL PROGRAMA “AGUA PARA TODOS “
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.
PASEO DE LA REPUBLICA 3361-EDIFICIO DE PETROPERU-SAN ISIDRO LIMA.
Pte.
ASUNTO: DENUNCIA CONTRA LA EMPRESA CONTRATISTA “CONSORCIO CIUDAD ETEN”
De nuestra especial consideración:
Por intermedio de la presente, en nuestra condición de

Directivos del Frente de Defensa de los Intereses de Ciudad Eten, y con domicilio en la Calle
Ricardo Palma Nº 421 del Distrito de Ciudad Eten, siendo nuestro deber Moral formular
cualquier reclamo y/o Denuncia en la cual se vulneren o amenacen los derechos e Intereses
del Distrito conferidos por Ley; recurro ante vuestro despacho con la finalidad de formular una
Denuncia ante hechos, que consideramos serán materia de realizar una profunda
investigación a través de la Institución que usted dirige, respecto de una Denuncia en contra
de los ejecutores de una Obra Publica y los malos funcionarios de la Municipalidad Distrital de
Ciudad Eten, ejecutada hasta el momento en el 51% según el actual Alcalde.
Que, la presente tiene por finalidad hacerle llegar a Ud. Una

denuncia por la mala ejecución y calidad en la obra “MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL DISTRITO DE CIUDAD ETEN”, ejecutada
por la Empresa CONSORCIO CIUDAD ETEN. El mismo que se realizo mediante Licitación Publica
Nº001 – 2009 – CEP/MDM, y recepcionada sospechosamente el Comité de Recepción de Obra
29 de Diciembre del 2010, fuera del plazo contractual, de monto presupuestado S/
4’582,495.63 obra realizada en diferentes zonas del Distrito, cuyos trabajos según el contrato
son :
a) Línea de Impulsión de Agua Potable.
b) Línea de Aducción de Agua Potable.
c) Redes de Distribución de Agua potable.
d) Conexiones Domiciliarias de Agua potable.
e) Red de Colectores de Alcantarillado.
f) Conexiones Domiciliarias de Alcantarillado.
g) Línea de Impulsión de Alcantarillado.
h) Planta de Tratamiento de Aguas Servidas.
i) Disposición Final Lagunas de Estabilización.
Ejecutada en el cercado de Monsefu, Pueblo Joven “Los Barrantes” y otros sectores del Distrito
de Monsefu en el año 2010.
Que, ante las declaraciones recientes vertidas por la Alcaldesa

Lic. RITA ELENA AYASTA DE DIAZ en los programas Radiales de la localidad, con referencia alas
obras Ejecutadas por la empresa CONCISA, en la gestión de LAZARO PUICON ALBINO; donde
sostiene que la empresa en mención ha ejecutado con deficiencias la obra, en nuestra
condición de afectados y en representación de las instituciones de Monsefu, nos sentimos
indignados por los hechos denigrantes existentes en la Obra, cometidos por la empresa
CONCISA, como se puede apreciar en las fotos que se adjuntan al presente, esta obra se ha
ejecutado sin los criterios y exigencias Técnicas del Reglamento Nacional de
Edificaciones ,NORMAS DE SANEAMIENTO, en sus capítulos; obras de saneamiento e
instalaciones sanitarias.
Que, estos hechos irregulares relacionados y tipificados como
malversación de fondos públicos, suscitado en la ejecución de la Obra Pública: AMPLIACIÓN Y
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO DE MONSEFU” en el pueblo Joven
de “Los Barrantes”, del distrito de Monsefu(lado este)deben ser tomados en su agenda de
acciones como una acción prioritaria de su sector y determinar el grado de responsabilidad de
la empresa contratista, así como de los funcionarios quienes avalaron con sus firmas la calidad
y la recepción final de la Obra.
Asimismo, consideramos oportuno sostener, no con el animo

de restarle relevancia a su trabajos realizados por su institución, sino mas bien con la finalidad,
que en el futuro y en lo sucesivo no vuelvan a cometerse estos hechos en los que se sigue
incurriendo las empresas constructoras que tiene a cargo de la ejecución de las obras publicas
en el departamento de Lambayeque , como lo vienen informando diversos medios de
comunicación de la Región ;pues en calidad de Directivos del Fredem y afectados por la
deficiente construcción de las redes de agua potable y desagüe y las conexiones domiciliarias
de los usuarios, debemos expresar como dirigentes, que las leyes, las normas preceptos y
reglas se han hecho para ser cumplidas a cabalidad, por cuanto han sido creadas y
establecidas con la finalidad de regular la normal ejecución de una publica, es por esta razón
que nos permitimos expresar nuestra disconformidad con la indebida actitud asumida por la
autoridad edil y sus regidores de Obras publicas ;pues la obra antes citada debió ser
conducida y desarrollada conforme a las Normas establecidas en la Ley y Reglamento de
Contrataciones del Estado, el Reglamento Nacional de Edificaciones y BASES DEL PROYECTO,
a los que se debió sujetar la Compañía Constructora de la Obra , el Supervisor o Inspector de la
Obra, los Funcionarios de la Municipalidad Distrital de Monsefu y el Comité de recepción de la
obra , quienes estuvieron en la obligación de velar por la buena ejecución de la mencionada
Obra .
Que, por otro lado los moradores de esta zona

afectada, vienen siendo perjudicados con el corte intempestivo de los servicios de agua y el
colapso de las redes de desagüe, las fotos que se adjuntan, determinan con exactitud la
situación en la que se encuentran las calles, las redes de agua potable y desagüe deterioradas,
las mismas que de acuerdo aun informe técnico, indican que se han instalado tuberías de agua
de diferente calidad y diámetro , los empalmes se han realizado sin criterios técnicos, así como
las instalaciones domiciliarias de desagüe se han instalado en forma artesanal y los empalmes
de las redes de desagüe se observa que se ha utilizado pegamento sintético, observándose
tuberías de desagüe rotos y rajados, las redes de agua potable existentes aun están en servicio
y las nuevas instalaciones están sin servicio, debiendo precisar además, que de manera
irresponsable se ha recepcionado la obra por los funcionarios y miembros del comité de
recepción de obra en cuyo documento que se adjunta se consigna “Conformidad no
existiendo observaciones”, que la presente que se adjunta es copia fiel que guarda en su
archivo la Municipalidad, este proceder de los funcionarios y miembros del comité , violan la
Ley y el Reglamento de Contrataciones del Estado según los artículos que detallamos:
ARTICULO 49.-CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO
Los contratistas están obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en

cualquier manifestación formal documentada que hayan aportado adicionalmente en el curso
del proceso de selección o en la formalización del contrato , así como a lo dispuesto en los
incisos(2y 3) del articulo 1774º del Código Civil.
Según el reglamento de contrataciones del Estado, no se hizo cumplir en su oportunidad los

siguientes artículos Nº153, 176 y 210 (Responsabilidad dela entidad),(Recepción y
Conformidad) y (Recepción de la Obra y plazos).
Que, por otro lado, se ha tomado conocimiento que la

Municipalidad de Monsefu, no ha denunciado estos hechos en su momento, muy por el
contrario a procedido a convocar a una reunión con los moradores del sector afectado, del
Pueblo Joven “LOS BARRANTES”, con la finalidad, que los moradores realicen la apertura de
zanjas y corregir las instalaciones de agua que fueron mal ejecutadas , lo cual es inaceptable,
pues como autoridad esta faculta ha notificar ala empresa contratista que ejecuto dicha
obra(CONCISA),y exigir el cumplimiento de la carta de garantía , como es la rectificación de los
vicios ocultos encontrados en la obra, realizar la denuncia ante la OSCE, Fiscalía de Prevención
del Delito, así como interponer una acción penal por los daños ocasionados a la comuna: según
la Ley y el Reglamento de Adquisición del Estado :
ARTICULO 50.-RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o
servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) año contado a partir de la conformidad
otorgada por la Entidad. El contrato podrá establecer excepciones para bienes fungibles y/o
perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de
obras, el plazo de responsabilidad no podrá ser inferior a siete (7) años, contado a partir de la
conformidad de la recepción total o parcial de la obra, según corresponda.
Las bases deberán el plazo máximo de responsabilidad del contratista.
Por lo tanto, debemos precisar que nuestra intervención sea

considerada como dirigentes y directos afectados, por los hechos que estamos denunciando y
por los reclamos que venimos efectuando, se debe proceder a investigar la totalidad de la obra
ejecutada, realizada por dicha empresa (CONCISA).Por estas razones nos vemos obligados a
recurrir ante su despacho con la finalidad de trasladarles a usted , como el representante del
organismo publico de defensa de los Derechos Constitucionales y control de la buena
ejecución de la obra Publica, para que tome las medidas de acción y que las aseveraciones de
nuestra alcaldesa, solamente tiene el propósito de desorientar y confundir ala población , con
informaciones inexactas que no se ajustan ala realidad, viéndonos además obligados a aportar
la documentación necesaria que corrobora nuestra información.
En tal sentido con relación ala obra ejecutada por la empresa contratista
CONCISA, además detallaremos los artículos vulnerados y que la entidad (Municipalidad
Distrital de Monsefu) no hizo cumplir en su oportunidad consignados en la Ley y el
Reglamento de Contrataciones del Estado.
Artículos vulnerados según la ley el articulo Nº49y50 (Cumplimiento de lo pactado),

(Responsabilidad del Contratista).
Articulo 153.-Responsabilidada de la Entidad
La entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y apruebe en

los proyectos, estudios, informes o similares o de aquellos cambios que se generen debido ala
necesidad de la ejecución de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que le
corresponde a los autores delos proyectos, estudios, informes o similares.
La mala ejecución de los trabajos , se descubrieron en los últimos días luego que la empresa
Quiñones , ganadora dela obra “CONSTRUCCIONES DE VEREDAS, PAVIMENTO Y AREAS
VERDES EN LAS CALLES QUIÑONES CUADRA 03 ALA 06; CESAR VALLEJO CUADRA 02 ALA
06;JOSE OLAYA CUADRA 03;PORVENIR CUADRA 01 Y 02 DEL DISTRITO DE MONSEFU”, el
personal técnico encargado vienen informando ala población y moradores de la zona del
Pueblo Joven “Los Barrantes”, la mala ejecución de la obra ejecutada por la empresa
construcciones civiles S.A. CONCISA , como son: tuberías de agua que se encuentran instaladas
a 30 centímetros de la rasante del terreno, por lo que al momento de realizar las excavaciones
de zanjas, las tuberías de agua y desagüe están colapsando , dejando las calles con tierra
removida, lo que ocasiona fuertes ventarrones de tierra , perjudicando también el libre
transito , dejando las calles en un peligro latente que podría ocasionar accidentes ala
integridad física de los vecinos y transeúntes, los cuales no podemos admitir ni aceptar ;pues el
mismo hecho ha debido ser denunciado por la autoridad edil ante los organismos
competentes, cometiendo el ilícito penal de omisión de funciones, sin embargo por una
escasa información ala población por parte de la autoridad edil este problema se esta
llevando a seguir cometiendo actos irregulares. Por lo que exhortamos a las autoridades que
en atención a los dispositivos constitucionales, ejerzan una actitud de mejor control y de
mayor severidad en el ejercicio de sus atribuciones, procediendo con las medidas de acuerdo a
ley, ante un eminente peligro de que se ejecute nuevamente una mala obra de asfaltado de las
calles de dicho sector.
Que, como dirigentes del Frente de Defensa de los Derechos y

Desarrollo de Monsefu, exigimos a las autoridades de turno a intervenir en estos asuntos que
afectan los dineros del estado , máxime si ya es de su conocimiento publico estos hechos y
tenemos la mala experiencia de haberse producido en otras gestiones casos parecidos de mala
ejecución de obras sin hallar responsables, caso: av. Carlos Canroy,Calle Simón Bolívar, que en
su momento se formulo las denuncias ante la contraloría General de la República de
Chiclayo , sin que este organismo haya encontrado al fecha los culpables y/o responsables ,
dando pie a que estos hechos se vuelvan a repetir , como esta sucediendo actualmente,
trayendo como consecuencia daños irreparables al erario nacional y que el poco dinero que
envía el gobierno central se tenga que volver a utilizar para reparar obras mal ejecutadas.
Que, no esta además hacer de su conocimiento , que de no ser escuchados estaremos

informando y convocando a toda la colectividad Monsefuana, para que conozca nuestra
posesión , viéndonos en la imperiosa necesidad de recurrir alas instancias superiores de cada
autoridad competente, para hacer de su conocimiento la actitud parcializadora de estas
autoridades que favorecen la proliferación de la corrupción en los aparatos del estado y que
hacen caso omiso alas peticiones formuladas por la colectividad, sin perjuicio de recurrir ante
las instancias jurisdiccionales en caso de ser necesario. Por lo que solicitamos su intervención
inmediata.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. Sr. Defensor del Pueblo, atender a nuestra Denuncia por ser
de justicia.
DENUNCIA:
ESCRITO: Nº 01
SUMILLA: “FORMULO DENUNCIA PENAL POR LOS

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA, EN
LA FIGURA DE NEGOCIACION INCOMPATIBLE O
APROVECHAMIENTO INDEBIDO DEL CARGO,
COLUSION Y FALSEDAD GENERICA EN AGRAVIO DE
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN Y DEL
ESTADO”
SEÑOR .FISCAL PENAL DE TURNO DE LA FISCALIA PROVINCIAL DE LA VICTORIA
JUAN CHAFLOQUE LIZA, VICE-PRESIDENTE DEL FRENTE DE DEFENSA POR

LOS INTERESES DE CIUDAD ETEN identificado con DNI.Nº 16514574, con
domicilio real para estos efectos en la Calle 28 De Julio Nº 402, Distrito de
Ciudad Eten, provincia de Chiclayo y departamento de Lambayeque,
señalando como domicilio procesal San JOSE Nº 165 OFICINA 214 de la
Ciudad de Chiclayo, a Usted respetuosamente digo:
I.-OBJETO:
Que, al amparo de Nuestro ordenamiento penal formulo DENUNCIA PENAL POR LOS
DELITOS DE:
1-FALSEDAD GENERICA-Articulo 438º del Código Penal:
“El que de cualquier otro modo que no este especificado en los Capítulos precedentes,
comete falsedad simulando, suponiendo, alterando la verdad intencionalmente, con
perjuicio de terceros, por palabras, hechos o usurpando nombre, calidad o empleo que
no le corresponde, suponiendo viva a una persona fallecida o que ha existido, o
viceversa, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cuatro años.”
Contra:
 Abogado ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en su condición de Alcalde del Distrito de

ciudad ETEN periodo 2007-2010, quien se le deberá notificar en su Domicilio real
 Profesor y bachiller en derecho, RUBEN FELIPE RAMOS CHUMIOQUE, en su
“EXONERACION Nº 002-2010–MDCE ,CONTRATACION PARA LA EJECUCION
DEL PROYECTO “AMPLIACION, RECONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD
DEL DISTRITO DE CIUDAD ETEN – CHICLAYO - LAMBAYEQUE” CON CODIGO
SNIP Nº 84074, qué es el órgano colegiado encargado de seleccionar al
Domicilio laboral sito en Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su domicilio real
sito en la calle: Bolognesi Nº 639 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su
domicilio que indique su D.N.I.
 Ingeniero CARLOS ALBERTO GOMEZ NECIOSUP en su condición de miembro
titular del Comité especial de la obra: “EXONERACION Nº 002-2010–MDCE
,CONTRATACION PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO “AMPLIACION,
RECONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD DEL DISTRITO DE CIUDAD ETEN –
CHICLAYO - LAMBAYEQUE” CON CODIGO SNIP Nº 84074”, qué es el órgano
Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su domicilio real sito en calle: Grau Nº 266 del Distrito
de Eten y/o caso contrario a su domicilio que indique su D.N.I.
 Señor JORGE LUIS CAYLE CHAFLOQUE, en su condición de miembro titular del
Comité especial de la obra: “EXONERACION Nº 002-2010–MDCE
,CONTRATACION PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO “AMPLIACION,
CHICLAYO - LAMBAYEQUE” CON CODIGO SNIP Nº 84074 ”, qué es el órgano
Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su domicilio real sito en calle: Gonzales Prada Nº
521 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio que indique su D.N.I.
2.-APROVECHAMIENTO INDEBIDO DEL CARGO O NEGOCIACION INCOMPATIBLE:
Se encuentra regulado en abstracto en el artículo 399º del Código Penal, estructurado

de la siguiente manera:”El funcionario o servidor publico que indebidamente en forma
directa o indirecta o por acto simulado, se interesa, en provecho propio o de tercero,
por cualquier contrato u operación en que interviene por razón de su cargo, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años e
inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36º del Código Penal “.El
profesor CARLOS CREUX ,señala que la conducta punible es la de interesarse en el
contrato u operación , o sea la de hacer intervenir en ellos un interés propio y
particular, situarse ante ellos no solo como funcionario, sino , conjuntamente , como
particular interesado en una determinada decisión o actuación de la administración
(por eso se habla de un desdoblamiento del agente).Interesarse es ,pues, volcar
sobre el negocio de que se trate una pretensión de parte no administrativa ;querer
que ese negocio asuma una determinada configuración en interés particular del
sujeto, o hacer mediar en el, propugnándolos, intereses particulares de terceros. No
basta con ser parcial con ser parcial; es menester que se intervenga como parte; él
agente que se limita a ser parcial en su actuación funcional en el negocio, pero no
interviene en él como parte – aunque sea ocultamente, como veremos, cometerá
una falta administrativa u otros delitos de este titulo, pero no el de negociaciones
incompatibles. A su turno el profesor ABANTO VASQUEZ señala que la conducta típica
consiste en intervenir con particular interesado en determinada actuación o decisión
de la administración,(…), volcar sobre el negocio de que se trate una pretensión de
parte no administrativa, el funcionario interviene como representante del estado y
como particular interesado , ahora bien , también señala que la mayor parte de la
doctrina señala que el interés debe ser de carácter económico(…).Por lo demás es tipo
de comisión dolosa.
Contra: Abogado ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en su condición de Alcalde del Distrito de
ciudad ETEN periodo 2007-2010, quien se le deberá notificar en su Domicilio real cito en
calle: Huáscar Nº 808 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio laboral Pedro Ruiz
Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten.
-Profesor y bachiller en derecho, RUBEN FELIPE RAMOS CHUMIOQUE, en su condición

de presidente miembro del Comité especial de la obra: “EXONERACION Nº 002-2010–
MDCE ,CONTRATACION PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO “AMPLIACION,
CHICLAYO - LAMBAYEQUE” CON CODIGO SNIP Nº 84074, qué es el órgano colegiado
encargado de seleccionar al proveedor que brindará los bienes, servicios u obras
requeridos por el área usuaria a través de determinada contratación , quien se le
deberá notificar en su Domicilio laboral sito en Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su
domicilio real sito en la calle: Bolognesi Nº 639 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su
-Ingeniero CARLOS ALBERTO GOMEZ NECIOSUP en su condición de miembro titular

del Comité especial de la obra: “EXONERACION Nº 002-2010–MDCE ,CONTRATACION
PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO “AMPLIACION, RECONSTRUCCION DEL
CENTRO DE SALUD DEL DISTRITO DE CIUDAD ETEN – CHICLAYO - LAMBAYEQUE”
CON CODIGO SNIP Nº 84074”, qué es el órgano colegiado encargado de seleccionar al
proveedor que brindará los bienes, servicios u obras requeridos por el área usuaria
a través de determinada contratación , quien se le deberá notificar en su Domicilio laboral
sito en Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su domicilio real sito en calle: Grau Nº 266
del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio que indique su D.N.I.
-Señor JORGE LUIS CAYLE CHAFLOQUE, en su condición de miembro titular del

Comité especial de la obra: “EXONERACION Nº 002-2010–MDCE ,CONTRATACION
sito en Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su domicilio real sito en calle: Gonzales
Prada Nº 521 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio que indique su D.N.I.
3.-COLUSION.-Tipificado en el Art.384º del Código Penal presuntos cómplices por el delito de

Colusión, “El funcionario o servidor publico que, en los contratos, suministros , licitaciones,
concursos de precios, subastas o cualquier otra operación semejante en la que intervenga por
razón de su cargo o comisión especial defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado ,
según ley, concertándose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o
suministros , será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
quince años. En agravio de la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten y el estado en contra de:
Abogado ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en su condición de Alcalde del Distrito de ciudad

ETEN periodo 2007-2010, quien se le deberá notificar en su Domicilio real cito en calle:
Huáscar Nº 808 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio laboral Pedro Ruiz Gallo
Nro. 579 – Ciudad Eten.
-Profesor y bachiller en derecho, RUBEN FELIPE RAMOS CHUMIOQUE, en su condición

de presidente miembro del Comité especial de la obra: “EXONERACION Nº 002-2010–
MDCE ,CONTRATACION PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO “AMPLIACION,
CHICLAYO - LAMBAYEQUE” CON CODIGO SNIP Nº 84074, qué es el órgano colegiado
encargado de seleccionar al proveedor que brindará los bienes, servicios u obras
requeridos por el área usuaria a través de determinada contratación , quien se le
deberá notificar en su Domicilio laboral sito en Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su
domicilio real sito en la calle: Bolognesi Nº 639 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su
-Ingeniero CARLOS ALBERTO GOMEZ NECIOSUP en su condición de miembro titular

del Comité especial de la obra: “EXONERACION Nº 002-2010–MDCE ,CONTRATACION
sito en Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su domicilio real sito en calle: Grau Nº 266
del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio que indique su D.N.I.
-Señor JORGE LUIS CAYLE CHAFLOQUE, en su condición de miembro titular del

Comité especial de la obra: “EXONERACION Nº 002-2010–MDCE ,CONTRATACION
sito en Pedro Ruiz Gallo Nro. 579 – Ciudad Eten o en su domicilio real sito en calle: Gonzales
Prada Nº 521 del Distrito de Eten y/o caso contrario a su domicilio que indique su D.N.I.
II.-FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. Señor Fiscal de la revisión hecha en el portal del sistema electrónico de adquisiciones y

contrataciones del estado –SEACE en el año 2010 en la municipalidad del distrito de
ciudad Eten bajo la dirección del señor alcalde ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL ha
ejecutado una obra bajo la modalidad de exoneración sin que las condiciones
catastróficas y de emergencia hayan ocurrido en el distrito , con el solo propósito de
poder designar sin concurso previo a la empresa que ha ejecutado la obra
“EXONERACION Nº 002-2010–MDCE ,CONTRATACION PARA LA EJECUCION
SNIP Nº 84074”.Segun se aprecia del acta de sesión de consejo ordinaria de fecha 16
de Diciembre del 2009 en el palacio Municipal del Distrito de Ciudad Eten bajo la
presidencia del señor alcalde con la concurrencia de todos sus regidores
ACORDARON:DECLARAR EN SITUACION DE EMERGENCIA : EXONERACION Nº 002-
2010–MDCE ,CONTRATACION PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO
“AMPLIACION, RECONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD DEL DISTRITO DE
CIUDAD ETEN – CHICLAYO - LAMBAYEQUE” CON CODIGO SNIP Nº 84074 ” por
un valor referencial de S/1,889289.14.
Según el portal del SEACE el registro de participantes fue en el día 05 de Enero del
2010,sin embargo se puede apreciar que luego de 2 días de publicado el registro de
participantes en el sistema del SEACE se entregue la BUENA PRO el día 07 de Enero del
mismo año al consorcio “CIUDAD ETEN” que fue la empresa que ejecuto dicha obra ,sin
respetar los plazos establecidos en todo proceso de licitación que son :absolución de
consultas y observaciones, pronunciamiento de la entidad, pronunciamiento del OSCE ,
bases integradas y además no aparece en el portal el acta de evaluación técnica tampoco
aparece la garantía de seriedad de oferta , la garantía de ejecución de obra y la garantía
de adelantos de ejecución; estas omisiones dejan entre ver la supuesta colusión y
favoritismo y el aprovechamiento indebido del cargo demostrándose la concertación con
la empresa adjudicada con la buena PRO a la empresa “consorcio ATIN” conformado POR
DIAZ RAMIREZ JHONY ROLANDO Y ALVA ESPINOZA ISAIS JORGE.
2. Señor Fiscal de la revisión hecha en el portal del sistema electrónico de adquisiciones y
contrataciones del estado –SEACE en el año 2010 en la municipalidad del distrito de
ciudad Eten bajo la dirección del señor alcalde ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL ha
ejecutado una obra bajo la modalidad de exoneración sin que las condiciones
catastróficas y de emergencia hayan ocurrido en el distrito , con el solo propósito de
poder designar sin concurso previo a la empresa que ha ejecutado la obra
“EXONERACION Nº 002-2010–MDCE ,CONTRATACION PARA LA SUPERVISION
SNIP Nº 84074”.Segun se aprecia del acta de sesión de consejo ordinaria de fecha 16
de Diciembre del 2009 en el palacio Municipal del Distrito de Ciudad Eten bajo la
presidencia del señor alcalde con la concurrencia de todos sus regidores
ACORDARON:DECLARAR EN SITUACION DE EMERGENCIA : EXONERACION Nº 002-
2010–MDCE ,CONTRATACION PARA LA SUPERVISION DEL PROYECTO
“AMPLIACION, RECONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD DEL DISTRITO DE
CIUDAD ETEN – CHICLAYO - LAMBAYEQUE” CON CODIGO SNIP Nº 84074 ” por
un valor referencial de S/71,974.12.
Según el portal del SEACE el registro de participantes fue en el día 05 de Enero del
2010,sin embargo se puede apreciar que luego de 2 días de publicado el registro de
participantes en el sistema del SEACE se entregue la BUENA PRO el día 07 de Enero del
mismo año al consorcio “ATIN” que fue la empresa que ejecuto dicha obra ,sin respetar los
plazos establecidos en todo proceso de licitación que son :absolución de consultas y
observaciones, pronunciamiento de la entidad, pronunciamiento del OSCE , bases
integradas y además no aparece en el portal el acta de evaluación técnica tampoco
aparece la garantía de seriedad de oferta , la garantía de ejecución de obra y la garantía
de adelantos de ejecución; estas omisiones dejan entre ver la supuesta colusión y
favoritismo a la empresa “consorcio ATIN” conformado por las empresas
“CONSTRUCTORA ALCAY S.A.C” y la empresa “E&L CONTRATISTAS GENERALES S.A.C”
3. Según la carta Nº 36-2009-SGDC/MPCH de fecha 07 de Diciembre del año 2009
firmado p0or el Ing.JULCA CAYCAY en su condición de Sub Gerente de defensa civil de

Chiclayo remite un informe sobre inspección técnica realizada al centro de salud de
Ciudad Eten;del contenido del documento en ninguna parte del mismo se describe
que la ejecución y supervisión de la obra “ EXONERACION Nº 002-2010–MDCE
,CONTRATACION PARA LA SUPERVISION DEL PROYECTO “AMPLIACION,
CHICLAYO - LAMBAYEQUE” CON CODIGO SNIP Nº 84074” tiene que ejecutarse
bajo la modalidad de emergencia ;precisando en sus conclusiones que el centro de
salud se encuentra en alto riesgo y debe de efectuarse la demolición solamente del
muro petimetre así como la refacción de los ambientes del citado centro de salud. En la
porte de inspección y conclusión del documento no precisa que la ejecución de la obra
deberá de efectuarse bajo la modalidad de exoneración con lo que queda claro que el
Señor Alcalde sorprendió a los miembros del consejo es decir sus regidores que
defensa civil había sugerido la declaración de EMERGENCIA con lo cual se estaría
configurando el tipo penal de falsedad genérica establecida en el articulo 438º del
código penal al haber simulado y alterado la verdad del documento de el comité
provincial de defensa civil de CHICLAYO de manera intencional para conseguir la
aprobación de la exoneración por emergencia en al sesión de concejo de fecha 16 de
Diciembre del año 2009.Al haber designado sin concurso previo la ejecución de la obra
ha causado un perjuicio al estado al no haber hecho una evaluación de otras empresas
que hayan garantizado un excelente trabajo y buen funcionamiento del CENTRO DE
SALUD .De la misma manera según el informe Nº 001106-2009-DUDUR/MDCE
firmado por el Ingeniero Carlos Gómez Neciosup documento que sirve de instrumento
para la exoneración de la obra el Ingeniero que suscribe el mismo no precisa que parte
de la estructura del centro de salud se encuentra expuesta la colapso simplemente
precisa que la estructura se encuentra en mal estado lo que llama la atención por que
siendo ingeniero CIVIL debería haber precisado con exactitud las partes de las
estructuras del centro de salud propensos a un colapso .Con lo que deja entrever que
este funcionario también se confabulo con el señor alcalde y la empresa ejecutante
para exonerar el proceso y entregarla directamente sin concurso previo conforme
nada la ley de CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO –DECRETO
LEGISLATIVO 1017.
IV.-FUNDAMENTACION JURIDICA:
CODIGO PENAL:
-Articulo 387 primer párrafo, referido al delito de peculado doloso.
-Articulo 384 referido al delito de peculado doloso.
- Articulo 376 referido al delito de omisión.
Articulo 405 referido al delito de encubrimiento real.

Articulo 407 referido al delito de omisión de denuncia.
Articulo 428 referido al delito de falsedad ideológica.
Articulo 430 referido al delito de ocultamiento de documento.
MEDIOS PROBATORIOS:
En merito a los siguientes medios probatorios:
PRUEBAS DOCUMENTALES DE LA PARTE DENUNCIANTE:
 Copia del Acta de sesión extraordinario de consejo del 17 de Diciembre del 2009.
 Copia de Informe Nº1106-2009 DIDUR/MDCE.
 Copia de la Carta Nº 36-2009-CGDC/MPCH.
 Copia del Informe legal Nº01-2009/MDCE-SFCH.
 Copia de la convocatoria bajada del portal del SEACE del proceso de ejecución.
 Copia de la convocatoria bajada del portal del SEACE del proceso de supervisión.
PRUEBAS DOCUMENTALES DE LA PARTE DENUNCIADA A SOLICITAR:
Que oficie a la Municipalidad del Distrito de Ciudad Eten para que remita con prontitud y bajo
apercibimiento de Ley los siguientes documentos:
 Copia fedateada del Acta de Recepción de la obra de parte de la empresa que ejecuta
la obra.
 Copia fedateada del Acta de Recepción de la obra de parte de la empresa que
superviso la obra.
 Copia fedateada de la carta fianza de fiel cumplimiento.
 Copia fedateada de los pagos efectuados por valorización de obra.
 El original del cuaderno de Obra.
 El original del cuaderno de la supervisión de la obra.
 El original de la propuesta técnica y económica presentada por la empresa que
ejecuto la obra.
 El original de la propuesta técnica y económica presentada por la empresa que
superviso la obra.
 Solicito se practique la diligencia de inspección ocular en el lugar de los hechos, es
decir en el centro de salud del distrito de Ciudad Eten Ubicado en Casimiro Bonilla S/N.
 Solicito nombrara y designar Perito Ingeniero civil a fin de que se apersone al centro
de salud de Ciudad Eten ubicado en calle Casimiro Bonilla S/N ciudad eten para
efectos de que evalúen la mala ejecución de la obra.
 Solicito que se oficie al comité de defensa civil de Chiclayo para que concurra a
declarar el ingeniero FRANCISCO JULCA CAICAY para efectos de determinar si
recomendó declarar en emergencia al centro de salud de Ciudad Eten y exonerar de
los procesos ala alcalde de la municipalidad.
 Todo eso bajo apercibimiento de ley, de ser denunciado por delito de omisión,
rehusamiento o demora de actos funcionales.
ANEXOS:
 Copia del Acta de sesión extraordinario de consejo del 17 de Diciembre del 2009.
 Copia de Informe Nº1106-2009 DIDUR/MDCE.
 Copia de la Carta Nº 36-2009-CGDC/MPCH.
 Copia del Informe legal Nº01-2009/MDCE-SFCH.
 Copia de la convocatoria bajada del portal del SEACE del proceso de ejecución.
 Copia de la convocatoria bajada del portal del SEACE del proceso de supervisión.
POR LO EXPUESTO:
A usted, señor fiscal téngase por enterado el acto delictivo suscitado en el Distrito de Ciudad
Eten, y haga uso de sus facultades que le confiere la Ley orgánica del Ministerio Publico.
Chiclayo, agosto del 2012

DENUNCIA Penal Alcalde de Ciudada Eten

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SUMILLA: “FORMULO DENUNCIA POR LOS DELITOS

SEÑOR FISCAL PENAL DE TURNO DE LA FISCALIA PROVINCIAL DE LA VICTORIA

JERRIN MAX MILLONES CHIMPEN, militar en retiro de profesión,

1. DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA, en la modalidad de uso de documento

-Ing. Civil CRISTHIAN ALDON BECERRA HERNANDEZ, en su condición de Gerente de la obra:”

- Ing. Civil. Marcia Martos Hernández, en su condición de residente de la obra:”

- Ing. Sanitario. Edilberto Castillo Mendoza en su condición de asistente de la obra:

- Ing. Sanitario ARTURO ZAPATA PAYCO, en su condición de ingeniero especialista en

- Ing. Civil LUIS HUGO VARGAS RODRIGUEZ en su condición de ingeniero especialista en la

-Ing. Civil CRISTHIAN ALDON BECERRA HERNANDEZ, en su condición de Gerente de la obra:”

- Ing. Civil. Marcia Martos Hernández, en su condición de residente de la obra

- Ing. Sanitario. Edilberto Castillo Mendoza en su condición de asistente de la obra:

- Ing. Sanitario ARTURO ZAPATA PAYCO, en su condición de ingeniero especialista en

- Ing. Civil LUIS HUGO VARGAS RODRIGUEZ en su condición de ingeniero especialista en la

3.-INCUMPLIMIENTO DE DEBERES FUNCIONALES: Tipificado en el Art 337 º del Código

 Abogado ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en su condición de Alcalde del Distrito de

4.-APROVECHAMIENTO ILICITO DEL CARGO O NEGOCIACION INCOMPATIBLE:

Se encuentra regulado en abstracto en el artículo 397º del código Penal, estructurado

 Abogado ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en su condición de Alcalde del Distrito de

POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, qué es el

La falsedad ideológica recae- que algunos también llama histórica- recae

 Abogado ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en su condición de Alcalde del Distrito de

POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, qué es el

.CONCURSO REAL DE DELITOS-Articulo 50º C.P:”Cuando ocurran varios hechos

 Abogado ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en su condición de Alcalde del Distrito de

6.-COLUSION.-Tipificado en el Art.384º del Código Penal presuntos cómplices por el delito de

 Abogado ALEJANDRO ÑIQUEN SANDOVAL, en su condición de Alcalde del Distrito de

POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CIUDAD ETEN-CHICLAYO-LAMBAYEQUE”, qué es el

“MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN

SEGUNDO.-Que con fecha 29 de Diciembre del 2011, se le dio el inicio contractual de

TERCERO.-El análisis se realiza en base a la documentación presentada de los profesionales

 CRISTIAN ALDON BECERRA HERNANDEZ, cargo al cual se desempeñaría: como gerente

CUARTO.-De acuerdo a las bases los profesionales propuestos deben cumplir

1.-Con relación al profesional cuestionado (ING. CRISTHIAN ALDON BECERRA

3.-Por lo tanto la validez de los documentos no formaría parte de la calificación y por

2.-De la calificación de la experiencia del Ing. MARCIA MARTOS HERNANDEZ como

INGENIERO ASISTENTE DE RESIDENTE

ING. ESPECIALISTA EN GESTION AMBIENTAL Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES:

Se consideraran obras similares a:Mejoramiento o Ampliación de obras de saneamiento , redes

2.-El folio 0001435 CONSTANCIA DE PRESTACION indica que ha realizado Servicio de

4.-Con relación al profesional cuestionamiento (ING. ARTURO ZAPATA PAYCO), el consorcio

ING.ESPECIALISTA EN ESTRUCTURAS: Ingeniero Civil que obligatoriamente deberá acreditar:

Se consideraran obras similares a:Mejoramiento o Ampliación de obras de saneamiento , redes

1.-Con relación al profesional cuestionado (ING.LUIS HUGO VARGAS RODRIGUEZ), el consorcio

3.-Luego de realizar el análisis correspondiente a la propuesta técnica el acta de calificación

5.-El comité especial no realizo un análisis minucioso de la documentación de la propuesta

6.-Solicitar al comité especial, un informe de la modalidad de calificación de la propuesta

III.-TIPIFICACION DE LOS HECHOS DENUNCIADOS.

FALSIFICACION DE DOCUMENTOS Este delito se ha materializado cuando los denunciados

FALSEDAD GENERICA-Este delito se ha materializado cuando, los denunciados: CRISTIAN

INCUMPLIMIENTO DE DEBERES FUNCIONALES: Este, delito se ha materializado, cuando

adjudicación : Ingeniero CARLOS ALBERTO GOMEZ NECIOSUP en su condición de

delictuosos, concernientes ala mala fe de los profesionales y técnicos requeridos , a pesar de

APROVECHAMIENTO ILICITO DEL CARGO O NEGOCIACION INCOMPATIBLE: Este delito

NECIOSUP en su condición de miembros titulares del Comité especial , Señor JORGE

COLUSION:Este delito se ha materializado cuando, los denunciados: Abogado

adjudicación : Ingeniero CARLOS ALBERTO GOMEZ NECIOSUP en su condición de

presentación de documentación falsa o adulterada a pesar de tener pleno conocimiento de los

IV.-FUNDAMENTACION JURIDICA: CODIGO PENAL:

- Artículo 438º del Código Penal: FALSEDAD GENERICA

-Artículo 377 del código penal: INCUMPLIMIENTO DE DEBERES FUNCIONALES.

-Artículo 428 del código penal: FALSEDAD IDEOLOGICA.