Pol�tica social

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La pol�tica social es una disciplina cient�fica de la ciencia pol�tica y una
intervenci�n pol�tica. dedicada a estudiar (generando teor�a) e intervenir
p�blicamente, a nivel estatal o comunitario (generando la pr�ctica) en las
consecuencias materiales y morales del siempre desigual desarrollo de las
sociedades modernas (industrializadas y urbanizadas). Como ciencia normativa y como
actividad pol�tica (su doble dimensi�n) presenta la misi�n fundamental de atender
los tres grandes fines de la acci�n social contempor�nea: justicia social (en
sentido formal), bienestar. social (en sentido material) y orden social (en sentido
legal).1? Fines que se concretan en la constitucionalizaci�n y protecci�n de los
llamados "derechos sociales" ante dichas fracturas, como competencia y prioridad
p�blica: subsistencia (Bienestar), igualdad (Justicia) y legalidad (Orden); y
determinados, historiogr�ficamente, por criterios b�sicos como la oportunidad
pol�tica, la identidad cultural y los recursos econ�micos en un tiempo y un lugar
concreto que da sentido a sus proyectos y significado a sus creaciones.

Como actividad pol�tica, la pol�tica social se es una modalidad de la pol�tica

general (de la acci�n de gobierno, de las propuestas program�ticas de los partidos
pol�ticos y de la actividad de los denominados agentes sociales -sindicatos y
patronal), mediante un sistema pol�tico p�blico (Estado social y de derecho, o
formas comunitarias de autoorganizaci�n). Se concreta en un sistema p�blico de
protecci�n de dichos derechos sociales a nivel general (asistencia sanitaria,
educaci�n formal y protecci�n sociolaboral) y a nivel espec�fico (servicios
sociales), actualmente bajo el modelo del Estado del bienestar, diverso en sus
realizaciones nacionales en funci�n de varias dial�cticas: p�blico-privado,
ideol�gico-t�cnico, centralizado-descentralizado.

Como ciencia normativa, la pol�tica social es una disciplina de estudio y

reflexi�n, en primer lugar, sobre la naturaleza y el fundamento de las fracturas
sociales emp�ricamente constatadas, y en segundo lugar, sobre los "derechos
sociales", como normas jur�dicas e instrumentos pol�ticos que buscan alcanzar una
mediaci�n hist�rica, e incluso epistemol�gica, entre las exigencias de "lo
econ�mico" (el bien-estar) y "lo pol�tico" (el bien-com�n).2? mediante un corpus
te�rico propio, y en colaboraci�n con ciencias afines que precisan el estudio
sectorial de campos de trabajo interrelacionados, o dimensiones de investigaci�n
como la Econom�a pol�tica, las relaciones laborales, la Salud p�blica, la
Educaci�n, la Sociolog�a o la Antropolog�a.

�ndice
1 Historia
2 El Estado del bienestar
3 Estudios de pol�tica social
4 Instituciones de la pol�tica social
5 Pol�tica social de la Uni�n Europea
6 V�ase tambi�n
7 Notas
Historia
Noci�n que aborda las grandes modalidades hist�ricas de la pol�tica social como
realidad estatal: la Sozialpolitik germana y el welfare state anglosaj�n.3? La
primera surgi� desde Alemania (Gustav Schmoller) como medio estatal de intervenci�n
en la econom�a ("moralizaci�n") regulando las formas de asistencia y protecci�n del
trabajador contratado (por ello iba ligado al mundo del derecho del trabajo y de
las relaciones laborales). La segunda, en pleno debate actual, naci� en Inglaterra
de la mano de Lord Beveridge, durante la II Guerra Mundial, como realizaci�n de un
Estado social capaz de cuidar al ciudadano desde la "cuna a la tumba".4? En pleno
siglo XX se transit� en toda Europa occidental, si bien con amplias y actuales
diferencias nacionales, de los "derechos laborales" como objeto principal de la
Pol�tica social, a los "derechos de ciudadan�a" como meta de esta ciencia y
actividad. Pero en pleno siglo XXI se habla del nacimiento de una "sociedad del
bienestar", al calor de la difusi�n de las formas individualistas y materialistas
de existencia, que defiende los "derechos del consumo" como criterio b�sico de
producci�n y socializaci�n de las comunidades.5?

El Estado del bienestar

Art�culo principal: Estado del bienestar
El Estado del bienestar (en ingl�s, welfare state) es la �ltima y actual modalidad
de la pol�tica social. Desarrolla la noci�n de "Estado social" del modelo anterior
mediante la intervenci�n directa del Estado en la satisfacci�n objetiva
(cuantitativa) o subjetiva (cualitativa) de las necesidades ciudadanas, en funci�n
de la ideolog�a dominante del partido pol�tico gobernante. Mediando entre econom�a
liberal (a trav�s de la intervenci�n p�blica) y la democracia de partidos (el
llamado "consenso socialdem�crata"), este Estado constitucionaliza "los derechos
sociales de ciudadan�a", reconociendo p�blicamente, por ello, la protecci�n social
frente a los efectos de la desigualdad social y los desequilibrios sociales
provocados por el mercado, a partir de las teor�as econ�micas de J.M. Keynes y los
postulados pol�ticos de Lord Beveridge en la resoluci�n de los denominados
problemas sociales o asuntos sociales (que en el siglo XIX y primera mitad del XX
recibieron la denominaci�n de "cuesti�n social" -los problemas generados en las
clases bajas por las transformaciones sociales derivadas del paso de la sociedad
preindustrial a la sociedad industrial-; mientras que desde la segunda mitad del XX
se les a�aden los derivados del paso de la sociedad industrial a la sociedad
posindustrial). Como planteamiento proactivo, busca el progreso social utilizando
la estructura estatal: sanidad (universal), educaci�n (gratuita), servicios
sociales (trabajo social) y pol�tica laboral (pleno empleo).

Existen diferentes tipos del Estado del Bienestar:

Modelo alem�n (Alemania, Austria): combinaci�n de la protecci�n laboral con

pol�ticas p�blicas de igualdad.
Modelo anglosaj�n (Inglaterra, Irlanda): equilibrio entre iniciativa privada e
intervenci�n igualitaria p�blica.
Modelo franc�s (B�lgica, Francia): intervenci�n casi absoluta del Estado.
Modelo mediterr�neo (Portugal, Espa�a, Italia): intervenci�n p�blica limitada por
la Familia y la Comunidad.
Modelo latinoamericano (Brasil, Argentina, Chile): amplia intervenci�n p�blica ante
la persistencia de formas neoliberales de desarrollo.
Modelo euroasi�tico (Rusia, Bielorrusia, Armenia, Kazajist�n): intervenci�n
centralizada del Estado bajo los principios de Familia, Moralidad y Autoridad.
Las necesidades sociales que suelen considerarse son: alimentaci�n y subsistencia
(con �nfasis en la Seguridad alimentaria), salud y servicios sanitarios, educaci�n,
autonom�a personal, integraci�n social (especialmente de los grupos sociales que
tradicionalmente han sido marginados y excluidos) y servicios sociales, seguridad,
vivienda y sostenibilidad medioambiental. A cada una de estas necesidades
corresponde un �mbito sectorial (y un pilar, un sistema) dentro de la pol�tica
social.

V�ase tambi�n: Pol�tica econ�mica, Estado social, Derechos sociales, Bienestar

social, Seguridad social, Servicios sociales, Educador social

Estudios de pol�tica social

La pol�tica social como ciencia normativa es un �rea del conocimiento de car�cter
interdisciplinar y aplicado que tiene como objetivo el estudio de la realidad
social para la acci�n pol�tica, explicando los or�genes y soluciones (posibles) de
las "fracturas sociales" de las comunidades desarrolladas, fundamentando los
derechos sociales necesarios y legales, y dise�ando los medios para alcanzar los
tres grandes fines constitutivos: Justicia, Bienestar y Orden social. En este
sentido, genera un cuerpo te�rico explicativo de: 1) la naturaleza comunitaria
(desde la solidaridad inicial econ�mico-laboral al individualismo consumista)de las
transformaciones hist�ricas que se producen en la era contempor�nea, de la mano de
la ciencia laboral, sociol�gica, jur�dica y antropol�gica: la primera democracia
social antiestatista, la sozialPolitik sociolaboral, y el actual Estado del
bienestar (en sus necesidades, retos y riesgos sociales). 2) las instituciones
creadas para cumplir con esos fines b�sicos, desde las diferentes posiciones
ideol�gicas y las variadas creaciones nacionales.

Respecto al Estado del Bienestar, en el Reino Unido, la pol�tica social como

disciplina naci� con la Sociedad Fabiana y la escuela de pensamiento iniciada por
Richard Titmuss en la London School of Economics and Political Science (LSE).6? Se
extendi� por los pa�ses occidentales despu�s de la Segunda Guerra Mundial, llegando
a alcanzar un gran desarrollo institucional en Alemania, los pa�ses n�rdicos,
Estados Unidos y Canad�.

Se centra en examinar los aspectos de la econom�a, la sociedad, la poblaci�n y la

pol�tica que son necesarios para la existencia social digna y los medios para
conseguirla; dise�ando programas de intervenci�n social para evitar la pobreza y la
exclusi�n social, reducir las desigualdades sociales, aumentar la formaci�n
orientada a la participaci�n de los individuos en igualdad de condiciones en la
sociedad (participaci�n social) y mejorar la eficiencia y la calidad de vida.

Algunas pol�ticas sociales incluyen la transferencias monetarias condicionadas, las

cuales proporcionan dinero en efectivo a hogares pobres, a cambio de que estos
cumplan con ciertas condiciones de salud y educaci�n, tales como asistencia regular
a la escuela y controles de salud de los ni�os en recintos establecidos. Este
modelo de intervenci�n se aplica en m�s 17 de pa�ses alrededor del mundo. Adem�s de
una reducci�n a corto plazo de la pobreza, debido al aumento inmediato de los
ingresos familiares, la intervenci�n tambi�n incentiva a los hogares a invertir en
capital humano, rompiendo as� el ciclo de pobreza a largo plazo.7?

V�anse tambi�n: Ingenier�a social, Arquitectura social, Econom�a social y

Contabilidad social.
Solo en Espa�a, a nivel te�rico destaca la labor del Seminario Luis Olariaga de
Pol�tica social en la Universidad de Murcia, dirigido por el profesor Jer�nimo
Molina Cano,8? de la REPS, Red espa�ola de Pol�tica social, o de la Revista cr�tica
de Historia de las relaciones laborales y la Pol�tica social (editada por EUMED).
Asimismo es de especial relevancia la acci�n del IPS. Instituto de Pol�tica social,
centro de estudios dirigido por el profesor Sergio Fern�ndez Riquelme, y dedicado
al an�lisis a nivel te�rico (Informes de Pol�tica social)y cient�fico (Premio
anual)de las �reas centrales, o fines, de la Pol�tica social: Justicia, Bienestar y
Orden social,9? editando la revista Documentos de Pol�tica social. Historia,
investigaci�n y desarrollo, pionera en el abordaje tem�tico espec�fico de esta
disciplina y actividad10?

Instituciones de la pol�tica social

Hist�ricamente, ha existido en Espa�a y en Europa un departamento ministerial
nacional ocupado en las competencias de esta materia: de Pol�tica social, de
Bienestar social o de Asuntos sociales, bien ligado al campo del Trabajo ("Trabajo
y Asuntos social") o de la Salud ("Sanidad y Pol�tica social"). Competencias que,
en el caso espa�ol, profundamente descentralizadas en las Autonom�as han dado lugar
a diferentes Consejer�as regionales o Concejal�as municipales dedicadas a la
Pol�tica social, b�sicamente en su instrumento de los Servicios sociales (generales
y especializados). En la organizaci�n ministerial de cada gobierno se opta por
distribuciones diferentes de las competencias sobre pol�tica social, aunque suelen
recaer en parte en el Ministerio de Trabajo (en Espa�a se denomin� por alg�n tiempo
de Trabajo y Asuntos Sociales), en el Ministerio de Sanidad, en el Ministerio de
Educaci�n, etc�tera.

Pol�tica social de la Uni�n Europea

Esta secci�n es un extracto de Pol�tica social de la Uni�n Europea[editar]
La pol�tica social de la Uni�n o pol�tica social comunitaria puede caracterizarse
como el sector del acervo de las Comunidades Europeas que se ocupa de regular
aspectos materiales y formales de las relaciones laborales y el empleo, tanto en el
interior de sus Estados miembros como en su dimensi�n transnacional, incidiendo en
su funcionamiento y en sus consecuencias, sin pretensi�n actual de globalidad y con
una orientaci�n de progreso. Con el transcurso del tiempo la pol�tica social
comunitaria ha perdido buena parte de su subordinaci�n a la pol�tica econ�mica,
ganando una cierta autonom�a que a�n no ha fraguado del todo. Constituye un
complejo sistema jur�dico que no alcanza las cotas de perfecci�n t�cnica que ser�an
deseables, pero no puede afirmarse que tales defectos sean exclusivos de este
sector del campo comunitario.
V�ase tambi�n
ayuda social -fr:Aide sociale-.
Federal Emergency Relief Administration.
prestaci�n social -fr:Prestation sociale-.
sostenibilidad social -en:Social sustainability-.
Seguridad Social.
Notas
Sergio Fern�ndez Riquelme y Carmen Caravaca Llamas. La pol�tica social.
Presupuestos te�ricos y horizonte hist�rico, Aposta: Revista de ciencias sociales,
ISSN-e 1696-7348, N�. 50, 2011, 46 p�gs.
Jer�nimo Molina Cano. Julien Freund: lo pol�tico y la pol�tica, Madrid: Sequitur,
1999. ISBN 84-95363-02-X
Sergio Fern�ndez Riquelme, �Breve y pol�mica historia del Estado del Bienestar�.
En La Cuesti�n Social: documentos, ensayos, comentarios y rese�as de libros acerca
de lo social, n�21/2, pp. 153-173. ISBN 968907402. Imdosoc (MEXICO), 2013.
Jer�nimo Molina Cano, La pol�tica social en la historia. Murcia: DM, 2000.
Sergio Fern�ndez Riquelme, Corporativismo y relaciones laborales en Espa�a: una
historia de la organizaci�n del trabajo como sistema de Pol�tica Social Sergio
Fern�ndez Riquelme Cuadernos de relaciones laborales, ISSN 1131-8635, Vol. 29, N�
1, 2011, p�gs. 157-175
Departamento de Pol�tica Social de la LSE
International Initiative for Impact Evaluation (3ie). (Septiembre de 2018).
�Programas de transferencias monetarias condicionadas de dinero en efectivo:
�soluci�n m�gica para mejorar la salud y la educaci�n de las personas? (report)�.
Caracas: CAF. Consultado el 17 de noviembre de 2019.
https://curie.um.es/curie/catalogo-ficha.du?
seof_codigo=1&perf_codigo=10&cods=E0C2*03
�Copia archivada�. Archivado desde el original el 6 de junio de 2014. Consultado
el 11 de julio de 2014.
�Copia archivada�. Archivado desde el original el 14 de julio de 2014. Consultado
el 11 de julio de 2014.