FACULTAD DE DERECHO

Departamento de Derecho del Medio Ambiente

Especialización en Derecho del Medio Ambiente

Introducción General y Adaptación al Cambio Climático

Docente
Javier Tomás Blanco

Coordinadora
Olga Jazmín Valbuena Cristancho

Ciudad
Bogotá

FACULTAD DE DERECHO
Dirección de Posgrados:
Telefax 3417054 ext. 1151 a 1154 y 1158
 FACULTAD DE DERECHO
Departamento de Derecho del Medio Ambiente

Curriculum
Javier Tomás Blanco F.
blancojt@yahoo.com

Ingeniero Industrial – Universidad de los Andes

MSc. Economía del Medio Ambiente y Recursos Naturales – Universidad de los Andes –
Universidad de Maryland – College Park

Experiencia docente:

 Curso Comercio y Medio Ambiente dictado en el segundo semestre del 2004 en la Maestría en
Economía del Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Universidad de los Andes.
 Profesor asistente del séptimo programa de entrenamiento global de la UNEP (GTP-7) en
Aspectos Legales y de Política de la diversidad biológica, químicos y cambio climático. 7-18
de noviembre 2005, Nairobi, Kenia.

Publicaciones
 Blanco J. Ed (2013) “Panorama del cambio climático en Colombia”. Serie Medio Ambiente y
Desarrollo No 146. Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL. División de
Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. Santiago de Chile, marzo 2013. 106pp.
 INVEMAR-MADS-Alcaldia Mayor de Cartagena de Indias-CDKN. 2012 “Lineamientos para la
adaptación al cambio climático de Cartagena de Indias, Proyecto Integración de la Adaptación al
Cambio Climático en la Planificación Territorial y Gestión Sectorial de Cartagena de Indias. Editores:
Rojas G.X. Blanco J., Navarrete F. Serie de documentos especiales de Invemar No 55, 40p.
 Blanco J y Guzmán Z. (2006) “ Chapter 15. Water Pollution Charges: Colombian Experience” en
Water Quality Management in the Americas. Editado por Biswas A, Tortajada C, Braga B y
Rodriguez D. Third World Center for Water Management. Springer, 2006, Berlin, Alemania, 296 pp.
 Evaluación y Perspectivas del Código de Recursos Naturales de Colombia en sus 30 años de
Vigencia. Universidad Externado de Colombia, 2004. Capítulo “El Código y los Instrumentos
Económicos ¿Incompatibilidad de Caracteres?” pg. 205-231.
 Ministerio del Medio Ambiente, "National Strategy Study for Implementation of the CDM in
Colombia", Bogotá, 2000. Chapter 3 “The Market for Emissions Reduction in the Context of the
Kyoto Mechanisms”
 Blanco J. (2008) “Integrated water resource management in Colombia: paralysis by analysis?".
International Journal of Water Resources Development, 24(1): 91-101. (2008)
 Robledo C, Madlener R, Muys B. and Blanco J. (2005) “A Sustainable Framework for Enhancing
the Long-Term Success of LULUCF Projects”, Climatic Change. 75 (1-2) 241-271.
FACULTAD DE DERECHO
Dirección de Posgrados:
Telefax 3417054 ext. 1151 a 1154 y 1158
 FACULTAD DE DERECHO
Departamento de Derecho del Medio Ambiente

Experiencia Profesional
Abril – agosto 1998 Investigador - Universidad de los Andes – CEDE

Enero 1999– mayo 2001 Profesional Especializado – Asesor - Ministerio del Medio Ambiente

Mayo 2001– febrero 2004: Coordinador Grupo de Análisis Económico e Investigación - Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Marzo 2004– a la fecha Consultor Independiente

 CATIE. Desarrollar un diagnóstico sobre los indicadores de adaptación utilizados en proyectos,

planes o estrategias en Colombia. (2015)
 Departamento Nacional de Planeación: Asesoría en el rol del DNP en las negociaciones
internacionales del Convenio de Cambio Climático (2009; 2010).
 Conservación Internacional – CI “Análisis Institucional y de Costos Incrementales para el
Proyecto Nacional Piloto de Adaptación al Cambio Climático – INAP” – Colombia.
Julio 2005– a la fecha Consultor Senior - Corporación Ecoversa
 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Brindar elementos técnicos en materia de
cambio climático a las autoridades ambientales regionales y entidades territoriales entidades
territoriales y demás actores que conforman los Nodos Regionales de Cambio Climático, para
mejorar la coordinación institucional entre los niveles nacional, regional y local en el marco de
implementación de la Política Nacional de Cambio Climático. (2017).
 Fondo Acción. Integración de Estrategias de Adaptación al Cambio Climático en el Desarrollo
Territorial Urbano. (2017)
 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Socialización y ajuste de la propuesta de
Política Nacional de Cambio Climático y proyecto de Ley de Cambio Climático. (2015)
 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Elaborar una propuesta de Política Nacional
de Cambio Climático. En Unión Temporal con Economía Urbana. (2014)
 BID: Preparación de la Documentación y Diseño del Proyecto de Adaptación a los Impactos
del Cambio Climático en la Oferta y Regulación Hídrica en el Área de Chingaza-Sumapaz-
Guerrero. (2013)
 Invemar - CDKN: Evaluación Socioeconómcia del Riesgo por Cambio Climático y lineamientos
de adaptación para la ciudad de Cartagena de Indias (2012).
 IDEAM – UNICEF: Estudios Técnicos para incluir el Cambio Climático en el Plan Hídrico
Nacional. (2009-2010)
 INVEMAR. Diseño de Opciones de Política Regional para la Implementación de Medidas de
Adaptación priorizadas para Cartagena y Tumaco. (2007).

FACULTAD DE DERECHO
Dirección de Posgrados:
Telefax 3417054 ext. 1151 a 1154 y 1158
 FACULTAD DE DERECHO
Departamento de Derecho del Medio Ambiente

Cargo Actual
Julio 2005– a la fecha Consultor Senior - Corporación Ecoversa

 Economía Urbana – Departamento Nacional de Planeación. Evaluación Institucional y de

Operaciones de la Política Nacional de Aprovechamiento de Residuos Sólidos (2018 -2019 en
curso).

Marzo 2004– a la fecha Consultor Independiente

Technopolis Group – INECC (México) Recomendación de políticas para la integración de
tecnologías ecológicamente racionales (TER) en los sistemas nacionales de innovación

Información de la Asignatura
 OBJETIVOS

Analizar la problemática global y local del cambio climático y los retos que plantea la
adaptación desde la política pública, normatividad e institucionalidad.

 Objetivos Específicos

Entender las causas y consecuencias del cambio climático global, y las diferencias respecto a la
variabilidad climática.

Presentar el marco institucional internacional para enfrentar el cambio climático.

Presentar el avance institucional, normativo y de política frente al cambio climático en Colombia, y

discutir los principales retos para su implementación

Presentar el marco conceptual de la adaptación y su relación con el desarrollo sostenible.

Analizar los impactos del cambio climático para Colombia y los avances del país en adaptación.

 CONTENIDO DE LA ASIGNATURA

La asignatura cubrirá los siguientes grandes temas:

1. Problemática global e impactos regionales y nacionales del cambio climático:

a. Causas y consecuencias del cambio climático
b. El ciclo del carbono
c. Impactos esperados del cambio climático
FACULTAD DE DERECHO
Dirección de Posgrados:
Telefax 3417054 ext. 1151 a 1154 y 1158
 FACULTAD DE DERECHO
Departamento de Derecho del Medio Ambiente

d. Conceptos de mitigación y adaptación

e. Riesgo climático
2. Marco institucional interncional
a. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y sus
órganos subsidiarios
b. Evolución de las negociaciones internacionales y principales hitos – Conferencia de
las Partes
3. Marco institutional nacional
a. El SISCLIMA
b. Política Nacional de Cambio Climático
c. Ley de Cambio Climático
d. Instrumentos de planeación nacional, sectorial y regional
4. Bases conceptuales para la adaptación al cambio climático:
a. Marco conceptual de la adaptación
b. Enfoques de la adaptación
5. La adaptación al cambio climático en Colombia:
a. Impactos del cambio climático en Colombia a partir de la tercera comunicación
nacional y otros estudios.
b. El Plan Nacional de Adaptación
c. Presentación de analisis y estudios de caso del diseño de proyectos y medidas de
adaptación en Colombia.

 METODOLOGÍA

La asignatura se desarrollará en dos sesiones de 4 horas cada una. En la primera sesión se

abordará las temáticas 1 (problemática e impactos), 2 (marco institucional internacional) y 3 (marco
institucional nacional), mientras que en la segunda sesión se abordarán las temáticas 4 (Bases
conceptuales de adaptación) y 5 (adaptación en Colombia). Para las primeras tres temáticas, se
dará una exposición magistral y resolverán las preguntas de los estudiantes. Para las temáticas 4
y 5, además de la presentación magistral se fomentará la discusión de los estudiantes mediante
preguntas orientadoras y estudios de caso.

 EVALUACIÓN

La asignatura se evaluará en una escala de tres niveles: en progreso, competente y magistral. Cada
estudiante elaborará un perfil de proyecto de máximo 3 hojas sin incluida la bibliografía, con la
descripción y análisis de una problemática de vulnerabilidad al cambio climático en su contexto
profesional y recomendaciones para su adaptación. Se evaluará el correcto uso de los conceptos
aprendidos en clase (nivel competente) y la profundidad y viabilidad institucional de las propuestas

FACULTAD DE DERECHO
Dirección de Posgrados:
Telefax 3417054 ext. 1151 a 1154 y 1158
 FACULTAD DE DERECHO
Departamento de Derecho del Medio Ambiente

de adaptación (nivel magistral). Los estudiantes que no logren el nivel competente, se les dará la
oportunidad por una vez, de corregir el documento para mostrar lograr el nivel competente.

 BIBLIOGRAFÍA

CEPAL; DNP; BID. (2014). Impactos Económicos del Cambio Climático en Colombia -Síntesis-.
Congreso de la República (2012). Ley 1523 de 2012 Por la cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres y se dictan otras disposiciones. Disponible en www.gestiondelriesgo.go.co
Abril de 2012.
Congreso de la República (2018) Ley 1931 de 2018. Por la cual se establecen directrices para la
gestión del cambio climático. Disponible en www.presidencia.gov.co. Julio 2018.
CONPES. (2011). Documento CONPES 3700: Estrategia Institucional para la Articulación de
Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia. Bogotá, Colombia.
DNP, MADS, IDEAM, UNGRD. (2012). El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático: ABC:
Adaptación bases conceptuales. Marco conceptual y lineamientos. Bogotá: Departamento
Nacional de Planeación.
DNP, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastres e IDEAM. (2013). Hoja de Ruta para la Elaboración de los Planes de
Adaptación dentro del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. Bogotá, Colombia.
IDEAM-PNUD-Alcaldía de Bogotá- Gobernación de Cundinamarca- CAR- Corpoguavio- Instituto
Alexander von Humboldt- Unidad de Parques Nacionales- MADS-DNP. (2014). Estrategia
Regional de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático para Bogotá y Cundinamarca. Plan
Regional de Cambio Climático Región Capital Bogotá- Cundinamarca. . Bogotá. Obtenido
de
http://www.idiger.gov.co/documents/10179/275986/Policy+paper_07_Mitigaci%C3%B3n+y
+adaptaci%C3%B3n.pdf/de972777-2151-452a-a571-19083fbd810a
Ideam, PNUD, MADS, DNP, & Cancilleria. (2015). Nuevos escenarios de cambio climático para
Colombia 2011-2100 Herramientas científicas para la toma de decisiones - Enfoque Nacional
- Departamental: Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático. Bogotá D.C.
IDEAM; PNUD; Minambiente; DNP; Cancilleria; GEF. (2015). Primer Informe Bienal de Actualización
de Colombia ante la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático.
Bogotá, Colombia: IDEAM.
IPCC. (2013). Resumen para responsables de política. En T. F. Stoker, D. Qin, G.-K. Plattner, M.
Tignor, S. K. Allen, J. Boschung, . . . P. M. Midgley, Cambio Climático 2013: Bases
Científicas. Contribución del Grupo de Trabajo I al Quinto Informe de Evaluación del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. Cambridge, Nueva York, Reino
FACULTAD DE DERECHO
Dirección de Posgrados:
Telefax 3417054 ext. 1151 a 1154 y 1158
 FACULTAD DE DERECHO
Departamento de Derecho del Medio Ambiente

Unido y Estados Unidos de América: Cambridge University Press.

IPCC. (2014a). Summary for policymakers. En C. B. Field, V. R. Barros, D. J. Dokken, K. J. Mach,
M. D. Mastrandrea, T. E. Bilir, . . . L. L. White, Climate Change 2014: Impacts, Adaptation
and Vulnerability. Part A: Global and Sectoral Aspects. Contribution of the Working Group II
to the Fith Assesment Report of the Interguvernmental Panel on Climate Change.
Cambridge, New York, United Kindom and USA: Cambridge University Press.
Lavell, A. M., Oppenheimer, C., Diop, J., Hess, R., Lempert, J., Li, R., . . . Myeong, S. (2012). Climate
Change: new dimensions in disaster risk, exposure, vulnerability and resilience. En C. Field,
V. Barros, T. F. Stocker, D. Qin, D. J. Dokken, K. L. Ebi, . . . P. M. Midgley, Managing the
Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation (págs. 25-
64). Cambridge and New York, UK and USA: A special Report of Working Groups I and II of
the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC).
MADS (2017). Política Nacional de Cambio Climático: documento para tomadores de decisiones.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Eds. Florian M., Pabón G.,Perez P., Rojas
M. Y Suárez, R. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2017.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2016). Decreto 298 de 2016, por el cual se
establece la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Cambio Climático y se
dictan otras disposiciones. Disponible en www.minambiente.gov.co . Febrero 2016.

FACULTAD DE DERECHO
Dirección de Posgrados:
Telefax 3417054 ext. 1151 a 1154 y 1158