Corporación Universitaria Rafael Núñez

Informática II
Alumnos: Luis Eduardo Niño Porto – 1152209074
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Proyecto de Ley

La presente busca que se establezcan un ordenamiento jurídico para la regularización del

comercio informal presentado en la principales ciudades del país.

Problema en cuestión.

A mediados del siglo XX américa latina sufre una transición demográfica donde las
poblaciones de zonas rurales sucumben a los centros urbanos, sobre poblando las ciudades
causando una modificación en las reglas de cómo se deben organizar y proyectas las
ciudades, en el caso Colombiano esta transición fue acelerada por los diversos conflictos
internos que sufría el país que como consecuencia deja centenares de población
desplazada obligándolos a migrar del campo a la ciudad con una esperanza de tener mejores
opciones de vida, la ciudades principales del país fueron centro de recepción de gran parte
de la población expropiada por el conflicto.

Lleva a la mayor parte de la población de las ciudades a tomar conductas informales con el
fin de conseguir sustento y vivienda.

La incapacidad del mercado de absorber la gran cantidad de mano de obra que llego a las
ciudades, género que esta población sin posibilidades a acceder a un empleo formal ni
capital para crear una empresa formal adquiriera una conducta informal con el fin de
conseguir sostén para necesidades básicas, se preveía que este fenómeno fuera pasajero
como en otros lugares de américa latina y Europa, pero la poca capacidad del Estado
Colombiano al generar políticas económicas y sociales para mitigar esta transformación
demográfica agudizo el problema al punto de convertirlo en una problemática permanente .

En los años 90 el problema de la informalidad toma un papel relevante en la

administración nacional y local, en lo cual a partir de esta década se estableces lineamiento
normativos de cómo se debe utilizar el espacio público con el fin de erradicar cualquier
fenómeno de informalidad, pero este tipo de esfuerzos por parte de las administraciones son
nulos ya que el empoderamiento del espacio público con fines sustento y vivienda no
responde directamente a la desobediencia por parte de la ciudadanía, responde a la falta de
empleo y oportunidades en las ciudades .

En nuestro caso concreto ubicándonos en la ciudad de Medellín, las dinámicas del comercio
informal llevadas a cabo en el espacio público corresponden a la invalidez del mercado de
absorber mano de obra, el empobrecimiento de las políticas laborales por parte del Estado
y los altos impuestos y papeleos para la formación de una empresa formal. Esto genera un
ejército de ciudadanos dispuesto a caer en la informalidad con el fin de conseguir un
sustento de vida por lo cual una sola zona para ejercer este tipo de comercio no da abasto,
por esto surge la necesidad de migrar a otras zonas del territorio urbano para ejercer esta
práctica. Delimitamos nuestro trabajo a la zona de la avenida san juan una de las vías
principales de la ciudad que tiene incontables transeúntes diariamente lo que le da un
ambiente propicio para las ventas informales la cual se fue configurando con el tiempo
como un lugar de comercio de alimentos preparado y otros artículos varios; el intervalo de
tiempo en el que se analizara este fenómeno será desde el año 1999 hasta el 2015 se escoge
este lapso de tiempo debido a que fue a partir del acuerdo 062 de 1999 que Medellín acoge
un plan de ordenamiento territorial (POT) por consecuente la ciudad adquiere un carácter
normativo para la proyección del espacio público restringiendo los usos informales e
inadecuados llevados en este.

El propósito de esta investigación yace en explicar cómo las políticas comerciales y

laborales dictaminadas por el Estado generan este fenómeno en dicha zona y encontrar una
solución viable a esta problemática que a lo largo del tiempo se ha intensificado.

Es necesario realizar esta investigación por que representa una apuesta al estudio en la
construcción de elementos sociales en las nuevas dinámicas de las ciudades y que generan
un compromiso en torno al análisis de estas mismas en el campo de la investigación dentro
de la ciencia política. Y además nos permite comprender por qué espacios públicos como
estos que son objeto de la informalidad son claves para que se propicien dichas actividades.

El aporte que le brinda esta investigación a la ciencia política va dirigido a concebir,

estudiar y a investigar los procesos sociopolíticos desde abajo, mostrando que la conducta
informal del ciudadano se ve en marcada a las necesidades que no solventan las políticas
estatales que a su vez afectan y configuran el entorno público de una manera informal.

De esta manera se debe enfrascar la mirada del investigador a los mecanismos que
representan un factor de cohesión social, y que se no solo deben ver como objeto de
estudio un sistema político, una Estado, o un sistema de partidos (institucional), sino desde
lo micro, en este caso los grupos sociales, las comunidades y los ciudadanos.

Objetivos y principios:

Articulo 1. Dictar disposiciones legislativas para la elaboración de políticas publicas

que permitan la formalización de comerciantes informales, teniendo en cuenta su
condición.

Articulo 2. Realizar un censo en el cual es estipule la población que hace parte de estas
prácticas, y dar garantías para que los puestos reubicados no sean reocupados.

Articulo 3. Acompañar en todo el proceso de formalización de los comerciantes

informales y por un tiempo de (2) dos años después de su regularización, para
garantizar la no reincidencia.

Articulo 4. En los casos necesarios brindar subsidios para la compra de insumos

necesarios para la formalización de actividades comerciales informales.

Artículo 5. Generar programas de concientización de buenas prácticas comerciales.

Artículo 6. Capacitar a todos los comerciantes informales.

Articulo 7. Brindar garantías de reubicación.