Cursillo sobre políticas de transporte marítimo

Módulo IV - El proceso de elaboración de las

políticas marítimas

Cursillo sobre políticas de transporte marítimo

Ciudad de México, México, 7-9 de noviembre de 2018
 Comprender el proceso

• Características nacionales/regionales/locales
- Constitucionales
- Legislativas
- Administrativas
- Culturales
- Ambientales
- Estructura política
• Formalidad e institucionalidad, incluidas las presiones políticas
• Diálogo/Consulta (debate abierto y aportaciones)
• Investigación (para tener información de referencia)
• Iteración (revisión y actualización continua/regular)

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 Formulación de políticas

•Reactividad vs. proactividad

•Local, regional, internacional
•¿Quién debería tomar la iniciativa?
•Responsabilidad
•Presión política

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 Debate e intercambio de ideas

• Transparencia, responsabilidad y
comunicación
• El carácter consultivo e iterativo de las
políticas
• Participación de las partes interesadas
• Beneficios comparativos: aprendizaje de
otras jurisdicciones y modelos

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 Formulación
• ¿Arte o ciencia?
• Claridad
• Precisa vs. abarcativa
• Concisa vs. pormenorizada
• Implantable y razonable
• Resultado final
• Usuario final
• En pocas palabras, capacidad de respuesta
• Informe introductorio
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Proceso de elaboración de políticas
El proceso de elaboración de las políticas
puede describirse como un ciclo

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 Actualización

•Buen mantenimiento
•Periodicidad
•Memoria institucional
•Precedentes
•Coherencia
•Fusión de políticas
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Relación entre las leyes y las políticas

• Debate
• Madurez
• Estilo
• Autoridad legislativa
• Cumplimiento

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 Sistemas constitucionales de gobierno

• La legislación debe anclarse en los sistemas

formales existentes de gobierno
• Sistema de gobierno federal vs. unitario
• Poder de las autoridades locales
• Reglas internacionales
• Organizaciones regionales
• Distribución de poderes

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El ciclo de vida del documento de una política
en el entorno legislativo
• Identificación de una sociedad civil o ministerio "líder"
• Las posturas, casi invariablemente, fomentan los
intereses nacionales y pueden alcanzarse después de:
i. Debate público
ii. Presentación de documentos con las opiniones de las
distintas partes interesadas
(por ejemplo, del sector, ONG, etc.)
iii. Presentaciones de grupos de expertos
iv. Opiniones recibidas de otros Estados con intereses comunes
• Gobierno
• Parlamento

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 Ciclo de formulación de las políticas de
transporte marítimo

Ultimación de la
• Proyecto de
política de
Distribución del
proyecto de política mediante
transporte política para procedimientos
marítimo realización de nacionales
comentarios establecidos

Política nacional de transporte marítimo

Implantación de
la política de
Promulgación Control y
transporte
de la ley mejora
marítimo y
facultativa continuos
aplicación de la
ley

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Legislación necesaria para implantar políticas de
transporte marítimo

• La legislación nacional para implantar una política nacional de

transporte marítimo necesita abordar distintas cuestiones marítimas,
como:
i. Reglas de competencia para el libre acceso a la prestación de servicios en un
mercado abierto de transporte marítimo
ii. Cabotaje marítimo (especialmente en los Estados con muchas islas o un
litoral extenso)
iii. Medidas de seguridad/protección marítima
iv. Ayuda estatal (por ejemplo, en forma de índices reducidos de impuesto a la
renta)
v. Gestión portuaria
vi. Administración marítima
vii. Contaminación marina (por ejemplo, en tierra/agua dulce/aire)
viii. Educación y formación marítima
ix. Pesca

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Consejos relativos a la legislación marítima

• "Marítimo" vs. "marino"

• "Buque"
• Mantenerse actualizado respecto de las
normas internacionales
• Obligatorio vs. discrecional
(...deberá vs. ...podrá)
• Delegación de la autoridad legislativa

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