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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL XEN UD02TEOIOAITC
CONGRESISTAS DE LA REPUBLICA
DEL PERU (DAVID WAISMMAN RIAVINSTHI)
SENTENCIA.
DEL PLENO DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL,
Del 20 de Marzo de 2012
PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
30 CONGRESISTAS CONTRA EL TRATADO DE LIBRE.
| COMERCIO PERU-CHINA
SINTESIS
Demanda de inconstitucionalidad interpuesta
por 30 Congresistas de la Reptiblica contra el
I: Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno
i de la Reptiblica del Perti y el Gobierno de la
Repiblica Popular China.
+
| Magistrados firmantes —?)
ALVAREZ MIRANDA
URVIOLA HANI
VERGARA GOTELLI
| MESIA RAMIREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
. CALLE HAYEN
} ETO CRUZey
A
‘TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Exe NODDY 2OTANTC
CCONGRESISTAS DE LAREPUBLICA
DEL PERU (DAVID WAISMAN RIAVINSTHI)
‘TENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 20 dias del mes de Marzo del 2012, el Pleno del Tribunal
fonstitucional, integrado por los magistrados Alvarez Miranda, Urviola Hani, Vergara
jotelli, Mesia Ramirez, Beaumont Callirgos, Calle Hayen, Eto Cruz, pronuncia la
‘iguiente sentencia
‘ASUNTO.
Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por don David Waisman
Rjavinsthi, en representacion del veinticinco por ciento del niimero legal de
congresistas, contra el “Tratado de Libre Comercio entre el Gobiemno de la Reptiblica
del Pert y la Repiiblica Popular China”, incluyendo sus Anexos, Apéndices, Protocolos,
Acuerdos Complementarios y demas instrumentos que se hubieran suscrito a su amparo
¥ como consecuencia de éste; ratificado mediante Decreto Supremo N° 092-2009-RE
(publicado cn el diario oficial “El Peruano” el 6 de diciembre del 2009) y puesto en
ejecucién a través del Decreto Supremo 0005-2010-MINCETUR (publicado en el diario
oficial el 25 de febrero de 2010) (en adelante, TLC Perd-China).
ANTECEDENTES
Con fecha 24 de agosto de 2010, los demandantes interponen proceso de
inconstitucionalidad con el objeto de que se declare Ja inconstitucionalidad del TLC
Peri-China. Alegan que hasta la fecha no ha side publicado en el diario oficial “El
Peruano” y que vulnera varios articulos de la Ceristitupf6n, entre ellos el 51°, 54° y 56°,
que consagran la publicidad como requisi igVpara la vigencia de toda norma del
Estado, que el territorio del Estado inviolable y las materias de los
tratados reservadas a su aprobacin por el Con;
: FUNDAMENTOS
§1. Delimitacién del petitorio
‘declare Ia inconstitucionalidad del ““Tratado de
fe 1a Repiiblica del Pera y ta Repiblica Popular
éndices, Protocolos, Acuerdos Compiementarios
1. Bl objeto de la demanda es que
FE Womercio entre el Gobi
WJincluyendo sus Anexoyl,ee,
o CNOA,
‘TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EEN 00212010/TC,
CONGRESISTAS DE LA REPUBLICA
EL PERU (DAVID WAISMAN RUAVINSTHN
demas instrumentos que se hubieran suscrito a su amparo y como consecuencia de
éste,
2,/ A fin de absolver puntualmente las cuestiones planteadas en la demanda, el Tribunal
ha de clasificarse en dos grupos el andlisis de cada uno de los motivos alegados por
los recurrentes, los que, a su vez, determinaran los apartados en que se dividira la
fundamemacién de la presente sentencia. Un primer grupo esté referido a los
cuestionamientos que hacen los demandantes en torno a la ratificacién y publicacién
del TLC Peri-China. En tanto que el segundo grupo est constituido por las
impugnaciones que presentan a ckiusulas especificas del TLC Peri-China, como las
contenidas en sus articulos 4°, 5° y 8°.
§2. Sobre los cuestionamientos a la ratificacién del TLC Perd-China y su supuesta
falta de publicacién
3. Reficren los demandantes que el TLC Peri-China fue suscrito en Beijing (Repiblica
Popular China), por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo, el 28 de abril de
2009, y ratificado por Decreto Supremo N° 092-2009-RE, publicado en el diario
oficial “El Peruano” el 6 de diciembre de 2009, pero sin que se publicara el texto del
tratado, Sefialan que ante 1a ausencia de publicacién del texto del TLC Peri-China,
se solicits al Ministerio de Relaciones Exteriores se proporcione el texto completo
del tratado y sus anexos, pedido que fue atendido por dicho Ministerio un mes
después.
4. Los demandantes sefalan una serie de hechos lela pagina 6 a 29 de su
/ demanda) con los que pretenden demostrar.qte el TL Peri-China, al momento de
¥ su firma en Beijing, no era un document final, pyés no se encontraba totalmente
revisado ni consensuado por las partes, ni impregd, ya que recién el 4 de agosto de
2009 se urrib6 supuestamente a un consenso sobfe elfexto del TLC Peré-China.
fel TLC Pera-China, esto es al 28
Ejecutivo de! Pera ain no habian
posiciones a favor o en contra de
la fecha de la interposicin de la
del TLC Peni-China no habia sido
5. Refiere que a la fecha en que se suscribié
de abril de 2009, los diferentes sectores
cemitido opinién técnica ni juridica, ni