Asignatura

Constitución y democracia

Caso práctico Unidad 1

Presentado por

Jorge Alberto Camelo Gallo

Corporación Universitaria De Asturias

Administración y dirección De Empresas
Colombia
Junio de 2020

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 ENUNCIADO

En las dos décadas finales del siglo XX, la mayor parte de las propuestas de cambio institucional no
prosperan en el Congreso Nacional. En el gobierno de López Michelsen (1974-978), se buscó realizar
algunas modificaciones a la Constitución de 1886, a través de un mecanismo extraordinario, una
asamblea constituyente, la cual debería analizar al régimen territorial) la posibilidad de crear un
órgano especializado en el control constitucional, diferente a la Corte Suprema de Justicia. Pero
debido a que se planteaba que el legislativo, como constituyente secundario ordinario, le
subdelegara esta atribución a la Asamblea Constituyente, una vez se demanda el respectivo acto
legislativo ante la Corte Suprema, ésta lo declaró contrario a la Carta Constitucional, bajo el supuesto
que la facultad que tiene el Congreso es derivada del pueblo (constituyente primario) y, por ende, no
puede ser subdelegada en otro órgano.

Luego, el presidente Julio Cesar Turbay (1979), presentó una nueva propuesta de reforma
constitucional al Congreso Nacional, con unos temas centrales.

1. ¿Cuáles eran estos temas?

La corte Suprema al conocer una impugnación ciudadana al proyecto de reforma del 79 lo declara
inexequible debido a motivos formales (no se aprobó en los ocho debates reglamentarios, la
comisión primera de la Cámara de Representantes que conoció del proyecto de acto legislativo había
desconocido el derecho de las minorías).

En el último intento frustrado de modificación constitucional fue durante el gobierno de Barco (1988)
en medio de una profunda crisis política, social y económica (intromisión de los dineros de
narcotráfico a diversos sectores del país y ante la modalidad del narcoterrorismo, el presidente
presenta otra iniciativa al Congreso con algunos aspectos.

2. ¿Cuáles son los estos aspectos?

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 SOLUCION:

R/1.

Acto Legislativo N°. 1 de 1979 en dos partes, más o menos disímiles: la Reforma al Congreso y la
Reforma de la Justicia.
Existen además algunos otros aspectos que de una u otra forma tocan con los anteriores, y que serán
estudiados en la medida que se consideren de interés, tales como las reformas introducidas al régimen
presidencial y aquellas que afectan el control constitucional. Inicialmente examinaremos las
modificaciones que se introdujeron al Congreso, especialmente aquellas referentes a la planeación, al
desarrollo regional, la autonomía presupuestal del Congreso, el artículo 120 'numeral 14 y las facultades
extraordinarias.”

R/2.
Gobierno de Barco (1986-1990)
El terrorismo de los narcotraficantes, dirigido o indiscriminado fue adquiriendo características de otra
guerra. Renombrados como Los Extraditables a finales de 1986, marcaron como su bandera de lucha la
derogación del Tratado de Extradición, a la vez que robustecen su aparato militar y económico, para
poder financiar el previsible escalamiento que vendría. En efecto, luego del ascenso a la presidencia
de Virgilio Barco, las muertes a manos de sicarios motorizados del Juez Gustavo Zuluaga en octubre de
1986, del Coronel de la Policía antinarcóticos Jaime Ramírez Gómez un mes después, y sobre todo, del
Director del diario El Espectador Guillermo Cano el 17 de diciembre (este último, declarado por la
Fiscalía en 2010 como delito de lesa humanidad por tratarse de un periodista que venía denunciando las
implicaciones del narcotráfico en la política nacional), más el atentado que sufrió en Budapest (Hungría),
el exministro de Justicia Enrique Parejo González en enero de 1987, le dejaron entrever al presidente a
qué problema se estaba enfrentando. Problema acrecentado por los contactos entre las fuerzas de
autodefensa paramilitar y la cúpula de Los Extraditables: como ahora los narcos eran los grandes
poseedores de la tierra y necesitaban proteger sus negocios e infraestructura ilegal, y las autodefensas
buscaban financiación, la confluencia de intereses los hizo aliados.
Transcurrida más de la mitad de la última legislatura ordinaria hábil para tramitarla, la enmienda Barco
constituye, en efecto, una manifestación insuperable de la incompetencia jurídica y la debilidad política
de un régimen sitiado por el terror blanco del narcotráfico y abocado a la disyuntiva del agujero negro
del referéndum o la deriva gris del continuismo. Puesta así entre la espada y la pared, la iniciativa
reformista oficial se debate hoy en medio del desgano parlamentario, la confusión gubernamental, la
impaciencia guerrillera, la barbarie delincuencial y la perplejidad ciudadana, en un espectáculo de
mediocridad, incertidumbre y descomposición sin antecedentes en la historia nacional. Ello no quiere
decir, por desgracia, que el proyecto de Acto Legislativo No. 11 de 1988 vaya a naufragar en medio de la
crisis.