Plan Desarrollo Local Corregimiento 60

TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN............................................................................................ 6
1. San Cristóbal Corregimiento del Municipio de Medellín ............................ 10
1.1. Reseña Histórica .................................................................................... 10
1.2 Localización Geográfica .......................................................................... 11
1.3 Actividades Económicas ......................................................................... 12
1.4 Patrimonio Cultural e Histórico................................................................ 12
1.5 Población ................................................................................................ 13
1.6 Imágenes del Corregimiento ................................................................... 13
2. DIAGNÓSTICO ......................................................................................... 14
2.1 GENERALIDADES DEL CORREGIMIENTO .......................................... 15
2.1.1 Casco Urbano .................................................................................. 16
2.1.2 Casco Rural...................................................................................... 16
2.2 HISTORIA DEL CORREGIMIENTO ...................................................... 17
2.3. DEMOGRAFÍA ....................................................................................... 21
2.3.1 Distribución poblacional.................................................................... 21
2.3.1.1 Distribución territorial de la población ........................................ 21
2.3.1.2 Distribución de la población según grupos de edad................... 23
2.3.1.3 Distribución de la población según género ................................ 24
2.3.2 Dinámica poblacional ....................................................................... 24
2.3.2 1 Vivienda y hogares .................................................................... 24
2.3.2.2 Estratificación de los hogares .................................................... 25
2.3.2.3 Tiempo de permanencia en el corregimiento ............................. 25
2.4. SOCIOCULTURAL ................................................................................ 26
2.4.1 Educación......................................................................................... 26
2.4.1.1 Cobertura ................................................................................... 26
2.4.1.3 Deserción escolar ...................................................................... 28
2.4.1.4 Analfabetismo ............................................................................ 28
2.4.1.5 Ultimo nivel educativo alcanzado ............................................... 29
2.4.1.2 Calidad en la educación............................................................. 31
2.4.2 Salud ................................................................................................ 33
2.4.2.1 Cobertura ................................................................................... 33
2.4.2.2 Morbilidad .................................................................................. 36
2.4.2.3 Mortalidad .................................................................................. 38
2.4.2.5 Equipamientos y unidades de apoyo ......................................... 39
1
Convenio de Cooperación N 4800001259 entre el Departamento Administrativo de
Planeación y la Corporación Penca de Sábila, en la Formulación del Plan de Desarrollo
Corregimental de San Cristóbal 2006 - 2016
2.4.3 Prácticas culturales .......................................................................... 40
2.4.3.1 Número de cultos ....................................................................... 40
2.4.3.2 Festividades y celebraciones ..................................................... 41
2.4.3.3 Equipamientos culturales ........................................................... 41
2.4.3.5 Actividades deportivas, recreativas y del aprovechamiento del
tiempo libre ofrecidas en el corregimiento ............................................. 43
2.4.3.6 Patrimonio .................................................................................. 44
2.5. Gobernabilidad....................................................................................... 45
2.5.1 Participación social ........................................................................... 45
2.5.1 1 Pertenencia a organizaciones sociales ...................................... 45
2.5.1.2 Pertenencia a organizaciones sociales según vereda ............... 46
2.5.2 Inversión pública .............................................................................. 47
2.5.2.1. Inversión social municipio de Medellín ...................................... 47
2.5.2.2 Inversión por presupuestos participativos .................................. 53
2.5.2.3 Transferencias EEPPM.............................................................. 55
2.5.3 Presencia institucional ...................................................................... 55
2.6. ECONOMIA ........................................................................................... 57
2.6.1 Vocación económica ........................................................................ 57
2.6.1.1 Extracción primaria .................................................................... 57
2.6.1.2 Comercio ................................................................................... 59
2.6.2 Dinámica laboral ............................................................................... 60
2.6.2.1 Número de personas ocupadas ................................................. 60
2.6.2.2 Número de personas que laboran ............................................. 61
2.6.2.3 Ingresos promedios ............................................................. 63
2.6.2.4 Actividades económicas de los hogares .................................... 63
2.6.2.5 Tenencia de la vivienda ....................................................... 66
2.7. FÍSICO ESPACIAL ................................................................................ 67
2.7.1 Perfil habitacional para Can Cristóbal .............................................. 67
2.8 AMBIENTAL............................................................................................ 73
2.8.1 Agua ................................................................................................. 73
2.8.2 Suelos .............................................................................................. 82
2.8.3 Ecosistemas ..................................................................................... 85
2.8.4.Residuos sólidos .............................................................................. 86
2.9 CONSIDERACIONES FINALES Y CONCLUSIONES ............................ 87
3. FORMULACIÓN DEL PLAN ..................................................................... 93
3.1 .IMAGEN DE CORREGIMIENTO ........................................................... 93
3.2. VISIÓN ................................................................................................... 94
2
3.3 MISIÓN ................................................................................................... 95
3.4 VALORES Y PRINCIPIOS POLÍTICOS .................................................. 95
Principios políticos..................................................................................... 95
4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS......................................................................... 97
4.1 Línea estratégica uno: SAN CRISTÓBAL, CORREGIMIENTO
HABITABLE EN LO RURAL - URBANO. ...................................................... 97
4.1.1 Descripción....................................................................................... 97
4.1.2 Línea base........................................................................................ 98
4.1.3 Meta general .................................................................................... 99
4.1.4 Programas ...................................................................................... 100
4.1.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos ................................ 101
4.1.5.1 Programa 1: Mejores Equipamientos colectivos según la
vocación rural - urbana del Corregimiento. .......................................... 101
4.1.5.2 Programa 2: Mas vivienda digna en la cabecera del
corregimiento. ...................................................................................... 103
4.1.5.3 Programa 3: Consolidación del hábitat rural - urbano . ........... 103
4.1.5.4 Programa 4: Consolidación del hábitat rural - urbano . ........... 105
4.2 Línea estratégica dos: SAN CRISTÓBAL NATURALEZA Y CALIDAD
AMBIENTAL PARA EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN. .................................. 106
4.2.1 Descripción..................................................................................... 106
4.2.2 Línea base...................................................................................... 107
4.2.3 Meta general .................................................................................. 109
4.2.4 Programas ...................................................................................... 109
4.2.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos................................ 110
4.2.5.1 Programa 1: Riqueza natural para la gente. ............................ 110
4.2.5.2 Programa 2: Retribuir en calidad de vida la conservación. ...... 111
4.2.5.3 Programa 3: Agua, biodiversidad y aire limpio para Medellín. . 112
4.2.5.4 Programa 4: Dinámicas económicas y sociales aportan valores y
servicios ambientales al corregimiento. ............................................... 113
4.2.5.2Programa 5: San Cristóbal menos vulnerable. ......................... 113
4.3 Línea estratégica tres: SAN CRISTÓBAL, PERMANENCIA DE LA
ECONOMÍA Y LA VIDA CAMPESINA. ....................................................... 114
4.3.1 Descripción..................................................................................... 114
4.3.2 Línea base...................................................................................... 115
4.3.3 Meta general .................................................................................. 116
4.3.4 Programas ...................................................................................... 116
4.3.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos ................................ 117
3
4.3.5.1 Programa 1: San Cristóbal Corregimiento modelo de producción
agroecológica. ..................................................................................... 117
4.3.5.2 Programa 2: San Cristóbal promueve la reconversión
agroecológica para otras prácticas productivas. .................................. 119
4.3.5.3 Programa 3: San Cristóbal cuenta con agua suficiente para sus
sistemas de riego. ................................................................................ 120
4.3.5.4 Programa 4: San Cristóbal promueve la comercialización directa.
............................................................................................................. 121
4.3.5.4 Programa 5:. San Cristóbal consumen sus productos ............ 122
4.4. Línea estratégica cuatro: SAN CRISTÓBAL, CON VIDA DIGNA PARA
TODOS Y TODAS. ..................................................................................... 123
4.4.1 Descripción..................................................................................... 123
4.4.2 Línea base...................................................................................... 124
4.4.3 Meta general .................................................................................. 127
4.4.4 Programas ...................................................................................... 127
4.4.5Programas, metas, proyectos y subproyectos ................................. 129
4.4.5.1 Programa 1:. Salud integral y cobertura universal .................. 129
4.4.5.2 Programa 2:. Educación con calidad para toda la población. . 130
4.4.5.3 Programa 3:. En San Cristóbal se promueve el empleo y los
emprendimientos productivos. ............................................................. 134
4.4.5.4 Programa 4:. Deportes, recreación y tiempo libre para toda la
población del Corregimiento. ............................................................... 135
4.4.5.5 Programa 5:. Todas las viviendas de San Cristóbal cuentan con
servicios públicos. ................................................................................ 137
4.4.5.6 Programa 6:. San Cristóbal incluye la población desplazada. 138
4.4.5.7 Programa 7:. San Cristóbal garantiza el acceso a alimentos a
toda su población. ................................................................................ 139
4.5 Línea estratégica cinco: SAN CRISTÓBAL, RECREA SU IDENTIDAD Y
SU DIVERSIDAD CULTURAL. ................................................................... 140
4.5.1 Descripción..................................................................................... 140
4.5.2 Línea base...................................................................................... 141
4.5.3 Meta general .................................................................................. 142
4.5.4 Programas ...................................................................................... 142
4.5.5.1 Programa 1: San Cristóbal cualifica su expresión cultural
tradicional y contemporánea. ............................................................... 143
4.5.5.2 Programa 2: San Cristóbal riqueza patrimonial del Municipio. . 144
4
4.5.5.3 Programa 3: San Cristóbal en comunicación con el mundo, la
ciudad y su gente. ................................................................................ 146
4.6 Línea estratégica seis: SAN CRISTÓBAL GOBERNABLE Y CON
MAYOR AUTONOMÍA. ............................................................................... 147
4.6.1 Descripción..................................................................................... 147
4.6.2 Línea base...................................................................................... 149
4.6.3 Meta general .................................................................................. 149
4.6.4 Programas ...................................................................................... 150
4.6.5.1 Programa 1: San Cristóbal descentralizado se integra al
municipio de Medellín. ......................................................................... 151
4.6.5.2 Programa 2: San Cristóbal impulsa el Distrito Agrario de
Medellín. .............................................................................................. 152
4.6.5.3 Programa 3: San Cristóbal en convivencia y sin violencia. ...... 154
4.6.5.4 Programa 4: El Plan de Desarrollo un pacto social y político por el
corregimiento ....................................................................................... 155
5. GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO .............................................. 158
5.1.ACUERDO 043 DE 1996 ...................................................................... 158
5.2 PROGRAMA DE PLANEACIÓN Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
.................................................................................................................... 162
5.3 OTRA INVERSIÓN MUNICIPAL ........................................................... 163
5.4 RECURSOS PROPIOS ........................................................................ 163
5.5 CONSECUCIÓN DE RECURSOS ........................................................ 164
5
PRESENTACIÓN
En el Municipio de Medellín los ejercicios de planeación participativa datan
de la década de los noventa, ejercicios que influyeron en el Acuerdo
Municipal 043 de 1996 por el cual se reglamenta el Sistema Municipal de
Planeación, y donde se aprueba, en el capitulo V la planeación zonal
participativa.
A pesar de que en la Ciudad se han desarrollado alrededor de trece

experiencias de planeación participativa, la verdad es que no ha existido la
voluntad política por los gobiernos municipales para dar impulso a la
construcción de la capacidad local de desarrollo. Son ellas importantes
escenarios de la apuesta estratégica de construcción política de la ciudad
para las organizaciones sociales y las comunidades.
En el actual Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2007, “Medellín,

compromiso de toda la ciudadanía”, se asume un compromiso claro en
fortalecer el sistema municipal de planeación participativa. En la línea
estratégica uno: “Medellín, gobernable y participativa”, se establece un
programa denominado “Planeación y presupuesto participativo”, cuya meta
es:
“Apoyar organizativa y técnicamente procesos de planeación, en

todas las zonas, comunas y corregimientos, durante el cuatrienio”
En toda la Ciudad, comunas y corregimientos, se están llevando a cabo

procesos hacía dinámicas de construcción de democracia participativa en la
que hombres y mujeres deciden, a través del programa de presupuesto
participativo, sobre la distribución de un porcentaje del 7% del presupuesto
en las principales necesidades de los territorios priorizadas por las vocerías
comunitarias.
6
En este contexto político es que en el 2005, la Asociación de Juntas de
Acción Comunal de San Cristóbal ASOCOMUNAL presenta ante el Consejo
Consultivo Corregimental, una propuesta para elaborar el Plan de Desarrollo
Corregimental 2006 – 2016. Esta iniciativa fue aprobada en el presupuesto
participativo del corregimiento de San Cristóbal.
El Plan de Desarrollo Corregimental se configura entonces como el

instrumento fundamental para la toma de decisiones y la construcción de la
capacidad local de desarrollo, a partir de identificar las condiciones socio-
culturales, políticas, económicas y ambientales del Corregimiento y detectar
los niveles de vulnerabilidad que se presentan.
En este plan se orientan propuestas que conducen al mejoramiento de la

calidad de vida, la construcción de condiciones de gobernabilidad con base
en el fortalecimiento de la sociedad civil y la descentralización administrativa
y presupuestal, la convivencia y el empoderamiento comunitario. Busca
construir identidades con base en la toma de conciencia y en la convivencia,
para conquistar la equidad entre géneros y generaciones, en el acceso a
recursos y servicios y en la relación entre los distintos territorios.
En un contexto todavía signado por la marginalidad de los corregimientos y la

ruralidad de la ciudad, concurren en el proceso de construcción participativa
del plan de desarrollo múltiples miradas, diversos intereses y expectativas
que logran realizar un pacto social, ambiental, cultural y político para
posicionar el corregimiento en la ciudad, desde la construcción de unas
mejores condiciones de calidad de vida.
Este espacio de planeación participativa permite el dialogo horizontal y la

comunicación critica entre todas y todos los participantes, la construcción de
acuerdos y la expresión tranquila de los desacuerdos como ejercicio
autónomo que sueña el desarrollo propio, centrado en las personas, en su
ser y su crear, en la exigibilidad de sus derechos y que se opone al modelo
autoritario y centralista de planear el desarrollo.
Como proceso de formación esta dinámica permite avanzar en la

construcción de sujetos políticos concientes de sus derechos y deberes y
protagonistas en la construcción social del territorio, desde la profundización
7
de la democracia anclada en al defensa de los bienes comunes y
comprendiendo lo público más allá de la institucionalidad estatal. Este
ejercicio es un proceso de construcción social de lo público.
La formulación del Plan Desarrollo Corregimental se articula a la propuesta

del Plan Estratégico Corregimental, Plan ECO, realizado por la Universidad
Nacional en el 2003, donde se propone construir nuevas imágenes para los
corregimientos de Medellín que implican el reconocimiento de una nueva
ruralidad y de un enfoque integral de desarrollo rural endógeno. Lo cual
permite superar la idea de los corregimientos como espacios que albergan
una población con un conjunto de actividades económicas productivas
depredadoras y altamente deteriorantes, hacia a una nueva idea de los
corregimientos como compensadores de los desequilibrios sociales,
económicos, ambientales y culturales derivados del crecimiento y la
expansión urbana y como espacios para la implementación nuevos de
sistemas de planificación, de estructuras institucionales y operativas propias.
Sobre esta base y desde la ruralidad misma, es impostergable la formulación

de un Proyecto Corregimental, que con visión de futuro y con la voluntad
compartida de pobladores e instituciones competentes, sea impulsor y
canalizador de las siguientes acciones estratégicas:
1. San Cristóbal, corregimiento habitable en lo rural - urbano.
2. San Cristóbal naturaleza y calidad ambiental para el municipio de

Medellín.
3. San Cristóbal, permanencia de la economía y la vida campesina.
4. San Cristóbal, con vida digna para todos y todas.
5. San Cristóbal, recrea su identidad y su diversidad cultural.
6. San Cristóbal gobernable y con mayor autonomía.
La implementación de estas líneas estratégicas permitirá construir un

Corregimiento en el que se busca satisfacer las necesidades básicas de las
8
personas y reconocer sus derechos a partir de las potencialidades de las
culturas locales y del territorio. Todo ello en el espíritu de generar
transformaciones económicas, sociales, culturales, ambientales e
institucionales desde la equidad entre géneros y generaciones buscando el
desarrollo humano sostenible.
9
1. San Cristóbal Corregimiento del Municipio de
Medellín.
1.1. Reseña Histórica

El Corregimiento de San Cristóbal fue conocido como la Aldea de Aná, la
cual fue fundada en 1752. Este sitio se consolido como sitio de paso para
mineros y comerciantes que transitaban entre Santa Fe de Antioquia,
Medellín y Rionegro, lo que dio origen a su nombre “el Reposadero”.
También ha sido llamado la Culata, distintivo dado porque la iglesia principal
está de espaldas a la ciudad de Medellín y de frente a Santa Fe de Antioquia,
centro comercial más importante en la época. En 1865 se convierte en
corregimiento.
10
1.2 Localización Geográfica
El corregimiento es la ruralidad más próxima a la ciudad de Medellín y se
localiza en la vertiente norte de la cuenca de la quebrada La Iguana, su
principal cuenca hidrográfica. El corregimiento limita por el norte con el
municipio de Bello, por el oriente con el perímetro urbano del municipio de
Medellín, por el sur con los corregimientos de Altavista y San Antonio de
Prado y por el occidente con el corregimiento de Palmitas (Ver mapa 1).
Tiene una extensión de 49.5 Km2 y sus terrenos son de alta pendiente.
Esta dividido en 18 veredas:.Boquerón, San José de la Montaña, .La Ilusión,

El Yolombo, El Carmelo, El Picacho, Pajarito, Pedregal Alto y Bajo,
Travesías, El Llano, Naranjal,.La Cuchilla, El Uvito, .La Playa, La Palma, El
Patio y.La Loma y El Núcleo Central (Ver mapa 1).
Mapa1. (Corregimiento de San Cristóbal con sus veredas y límites geográficos)
N
Corregimien Municipio
to de de
Palmitas Boquerón Medellín
San Jose de
La Montaña
Naranjal El Carmelo
El Yolombo
La Ilusión
La Cuchilla El Llano El Picacho
Pajarito
El Uvito
Travesías
Pedregal
Las Playas
El Patio
Cabecera
Comuna DEL
VEREDAS
CORREGIMIENTO
Centroocciden DE
SAN CRISTOBAL
tal
La Palma
La Loma
Corregimiento
de San Antonio
de Prado
Corregimiento
Altavista
11
1.3 Actividades Económicas
El corregimiento presenta características del suelo y recursos hídricos
propicios para las actividades agrícolas, siendo de gran importancia en la
producción de hortalizas y verduras, así como de flores. Se destaca la
horticultura: cilantro, lechuga, apio, cebolla de huevo, cebolla junca,
espinaca, ajo, tomate de árbol, zanahoria, pimentón, tomate y fresa; también
se cultivan aromáticas y plantas medicinales. Estos productos son destinados
al comercio local y a los mercados de Medellín. Las parcelas son minifundios
con aprovechamiento intensivo y rotación. Los rendimientos por hectárea
cultivada son inferiores al promedio departamental, lo cual presiona el uso
inadecuado de agroquímicos y prácticas erosivas del suelo. La actividad
pecuaria bovina y avícola es básicamente para el autoconsumo como se
diagnostica en el Plan Eco1.
En 1940 se transformó en el principal abastecedor de materiales para la

construcción (arena y cascajo). Actualmente se presenta explotación de
canteras y extracción de arenas en lechos de las quebradas especialmente
en la Iguaná y en la desembocadura de las quebradas San Francisco y la
Arenera. El 2, 4 % del territorio, unas 200 hectáreas se identifican con
potencial minero2.
1.4 Patrimonio Cultural e Histórico

En el Plan de Ordenamiento Territorial se destacan como patrimonio cultural
del corregimiento el puente colgante sobre la quebrada la Iguaná, el templo
principal y una red de caminos antiguos usados como lugares de paso y
tránsito de productos del occidente del departamento como el Camino del
Virrey, el de la Sucia o de Ebéjico, del Agua Bendita, de Guaca, del Frisol,
del Quimbayo entre otros3.
1
Plan ECO. Estrategias corregimentales para Medellín: ECO/Municipio de Medellín, Departamento
Administrativo de Planeación, Subdirección de Planeación social y Económica; compilación y edición
de la Fundación Forum. – Medellín: Municipio de Medellín, 2005. pág.6.
2
ibídem. Pág 6.
3
Plan de Desarrollo Cultural, Corregimiento San Cristóbal. 2005-20015.
12
1.5 Población
Según datos estimados por la encuesta de calidad de vida del municipio de
Medellín, en 2004 la población es de 28.979 habitantes. Esta cantidad
representa el 1.23% de la población total del municipio de Medellín la cual es
de 2.350.221, y el 23.83% de la población total de los corregimientos, la cual
suma 121.597. El total de hombres es de 13.802 y el de mujeres es de
15.177. El Censo Agropecuario en 2000 estimó que el porcentaje de la
población analfabeta es de 9.4 % y el índice de deserción escolar es del 5%,
este censo también muestra que el 43% de la ocupación laboral del
corregimiento la absorben los oficios agrícolas, mientras que un 49% de los
empleos se ofrecen en actividades industriales, comercio y servicios, esto se
debe a que muchos pobladores buscan otras fuentes de empleo en el
corregimiento o en la zona urbana de Medellín debido al desmejoramiento de
las condiciones de producción.
1.6 Imágenes del Corregimiento

El plan ECO, reúne imágenes de presente y futuro del corregimiento San
Cristóbal. La imagen de presente contenida en este plan incluye la amenaza
por la expansión urbana ya que el corregimiento se ha convertido en receptor
de viviendas de interés social, la fragmentación de predios, el alto uso de
agroquímicos, jóvenes que no están motivados en trabajar en la agricultura,
deforestación, contaminación, disminución de la oferta de agua, inversión
descontextualizada, violencia y conflicto armado en el borde de la ciudad,
inseguridad y empobrecimiento. La construcción de la conexión Túnel de
Occidente se ha convertido para un sector de la población como una
oportunidad de progresos y para otros en una amenaza.
La imagen de futuro que ha construido las comunidades y sus organizaciones

se puede resumir así: un nuevo centro suburbano de apoyo al agro, con
nuevas tecnologías apropiadas y más ambientales, una asociación de
productores agropecuarios sin intermediación, protección del agua y cobertura
13
de los servicios públicos para todos y más baratos, programas ecológicos y
ecoturísticos, un crecimiento urbano controlado, entre otros.
100 organizaciones del corregimiento participaron de la construcción

participativa de este plan de desarrollo corregimental, lo que demuestra el gran
potencial organizativo, social, político y de participación comunitaria expresado
en sus Juntas de Acción Comunal, Las Asociaciones de Mujeres, las
organizaciones campesinas, de jóvenes, artistas y gestores culturales, su
medios locales de comunicación, los grupos de la tercera edad y las
asociaciones de madres y padres de familia, los y las docentes y deportistas, la
mesa ambiental, la ASOCOMUNAL y la Junta Administradora Local y otra serie
de redes y grupos de trabajo que conjuntamente con instituciones de gestión
pública realizan acciones diversas en el corregimiento para la convivencia y la
seguridad, la prevención y atención desastres, la salud, etc.
2. DIAGNÓSTICO
San Cristóbal es uno de los cinco corregimientos que conforman la zona rural
del municipio de Medellín, Su ubicación de frontera con la zona urbana ha
influido de manera importante en las dinámicas que el corregimiento presenta
en la actualidad, tanto es así que su cabecera corregimental ha sido
clasificada en el Plan de Ordenamiento Territorial como suelo urbano, con lo
cual se indica que tal zona posee características de servicios públicos,
infraestructura vial y en general de conectividad, que le dan unas condiciones
adecuadas para un proceso de urbanización y nueva construcción.
La ubicación del corregimiento en uno de los actuales corredores

estratégicos del Municipio, al ser vía que conecta a Medellín con puertos y
centros de recibo y envío de mercancías y productos, ha facilitado su
incorporación a la actual dinámica económica, no sólo del municipio sino de
la región, en una relación diferente a la que tienen los demás corregimientos
y zonas rurales, por razones que van desde los impactos ambientales hasta
el alza en los costos del suelo y el proceso de relocalización de población,
tanto por expulsión como por recepción.
14
Las actuales circunstancias del municipio, en términos de su expansión
territorial (ubicación de zonas de expansión del Plan de Ordenamiento
Territorial en suelos vecinos), económica (perspectiva de competitividad
planteada para el municipio dentro de su modelo), administrativa (acciones
de expansión del área metropolitana del Vallé de Aburrá como la
construcción del Túnel de Occidente), y social (ubicación en zonas de
frontera de población reubicada como la del barrio Moravia en Pajarito),
ponen a San Cristóbal en circunstancias excepcionales en el proceso de
absorción urbana, con el subsecuente cambio de prácticas y manifestaciones
de lo que hoy conocemos como características propias de suelos rurales.
Circunstancia que precisamente hace necesario la construcción de un plan
de desarrollo en el cual se plantee la perspectiva de la población local frente
a lo que espera y plantea para su corregimiento.
2.1 GENERALIDADES DEL CORREGIMIENTO

La cabecera del corregimiento de San Cristóbal se localiza a 11 Km, hacia el
occidente del área urbana de Medellín; limita por el norte con el municipio de
Bello, por el oriente con el perímetro urbano del municipio de Medellín, por el
sur con los corregimientos de Altavista y San Antonio de Prado y por el
occidente con el corregimiento de Palmitas. Su altura sobre el nivel del mar
oscila entre 1.900 y 3.000 metros y su temperatura entre 8 y 21 grados
centígrados.
La carretera al mar se constituye en la vía principal de acceso al

corregimiento junto con la vía San Javier La Loma- San Cristóbal, sin
embargo la comunicación más directa y de mejores especificaciones
técnicas la constituye la vía de conexión al portal oriental del Túnel de
Occidente.
Aunque existen diferentes datos poblacionales, dependiendo de las fuentes,

entre ellas las proyecciones al censo del DANE, el censo agropecuario, en el
presente diagnóstico se optó por considerar la encuesta de calidad de vida
15
del municipio de Medellín de 2004 como la fuente poblacional de referencia.
Es así como se partirá de un dato de 28.979 habitantes en el corregimiento.
2.1.1 Casco Urbano
Según el Municipio de Medellín, la estructura de pueblo del casco urbano se

mantiene en la parte central, pero en la periferia se expande con
características de barrio de gran ciudad, gracias a su propia población y a los
inmigrantes de Palmitas y Medellín. En estas áreas se construye un paisaje
cultural en torno a la calle, desprovisto de áreas verdes y que incluso invade,
en ciertos sitios, la zona inundable de las quebradas. Juegan papel
importante la familia y los valores tradicionales, sostenidos ante todo por la
economía agrícola del corregimiento.
2.1.2 Casco Rural
El componente rural se ubica en la margen derecha de la quebrada Iguaná

enfrente del casco urbano y presenta un fenómeno de fragmentación de la
propiedad de uso agrícola donde predominan los cultivos de hortalizas y de
flores. Esto hace que el patrón se caracterice por asentamientos dispersos
en las áreas planas y pendientes consistentes en minifundios familiares
cultivados intensamente. Este modelo agrícola permite mantener activos los
mecanismos de cohesión de la familia numerosa y de paso sostener la
estructura social de San Cristóbal.
El corregimiento tiene actualmente una extensión de 4.954 hectáreas; de las

cuales 100 obedecen a la extensión de la cabecera y el resto se reparte entre
las siguientes 18 veredas: Boquerón, San José de la Montaña, La Ilusión, El
Yolombo, El Carmelo, El Picacho, Pajarito, Pedregal Alto y Bajo, Travesías,
El Llano, Naranjal, La Cuchilla, El Uvito, La Playa, La Palma, El Patio y La
Loma y El Núcleo Central.
Esto quiere decir que en términos de extensión, el 97.9% del corregimiento

de San Cristóbal es rural y su distribución por veredas indica que La Palma
es la que tiene una mayor extensión, seguida de cerca por La Loma y
16
Boquerón, entre las tres tienen aproximadamente la tercera parte del
territorio, tal como puede observarse en el siguiente gráfico:
Grafico1. área de las veredas del corregimiento de San Cristóbal en

porcentajes
% Area de las Veredas del Corregimiento de San Cristóbal

16,00%
14,35%
14,00%
12,83%
12,00% 11,09%
10,00%
8,23%
7,63%
8,00%
6,22% 6,19% 6,13%
6,00%
4,00% 3,95%
3,48% 3,63%
4,00% 3,06%
2,70%
2,06% 2,13% 2,34%
2,00%
0,00%
San
La El El El Las
La Loma Pedregal El Patio El Uvito Naranjal Boquerón La Palma José de La Ilusión Pajarito El Llano Travesías
Cuchilla Yolombo Carmelo Picacho Playas
la
% area veredas 12,83% 6,22% 6,19% 3,48% 4,00% 3,95% 11,09% 14,35% 8,23% 2,06% 3,63% 7,63% 6,13% 2,70% 2,13% 2,34% 3,06%
Fuente: calculado por el autor a partir de información del censo agropecuario
2.2 HISTORIA DEL CORREGIMIENTO

A mediados de siglo XVII la población nativa del Valle de Aburrá venia
descendiendo de forma acelerada desde la ocupación española “En 1669,
sólo quedaban cinco de ellos en el resguardo, pero más que pensar en una
desaparición hay que verlo como un proceso de sincretismo, donde el
mestizaje entra a jugar el papel modelador de una sociedad dispersa, en un
17
territorio extenso, fértil, y una débil presencia institucional que regulara el
orden de los pobladores” 4
La crisis minera de 1630 atrajo nuevos elementos étnicos a la Villa de la

Candelaria, el negro liberto, el mulato, y los mestizos comenzaron a poblar el
Valle de Aburra y zonas aledañas, así como también otros pueblos, en gran
parte gracias a las reformas borbónicas implantadas en la provincia por el
señor Mon Y Velarde, intensificándose así los procesos de poblamiento y
diversificación de la economía.
Fundado este poblado en el año de 1752 por Doña Ana de Heredia, cerca del
poblado indígena conocido como Aná. San Cristóbal fue adquiriendo
importancia debido a que era paso obligado en el camino tradicional que
comunicaba la Villa de Medellín con la capital de la provincia de Antioquia,
Santa Fe de Antioquia durante su florecimiento minero, por tal motivo San
Cristóbal fue denominado antiguamente "El Reposadero". En la historia del
municipio su importancia parece estar relacionada con el hecho de ser cruce
de caminos, en este caso cruce de vital importancia entre el oriente y el
occidente de la provincia de Antioquia.
A principios de siglo XVIII la población en San Cristóbal estaba constituida

por libres mulatos y mestizos, que cultivaban sus propias tierras, situación
que fue prosperando a lo largo de dicho siglo. En “1787 de ocho cabezas de
familias blancas 4(50%) tenían propiedades de 20 cuadras de extensión; y de
ciento setenta cabezas de familias mulatas y mestizas 96(56,4%)
pertenecían a este tipo de propietarios” 5 Existía ya en este siglo una
concentración de la propiedad de la tierra bastante sobresaliente, con un
componente étnico determinante.
4
Carlos Augusto Giraldo Castro. Bases para la elaboración de un diagnostico ambiental y social en el
orregimiento de San Cristóbal, Área de la obra conexión vial Aburra- Cauca. Universidad de Antioquia
Medellín 1999 Página 34
5
Carlos Augusto Giraldo Castro. Bases para la elaboración de un diagnostico ambiental y social en el
orregimiento de San Cristóbal, Área de la obra conexión vial Aburra- Cauca. Universidad de Antioquia
Medellín 1999 Página 34
18
Tabla 1. propietarios de tierras en San Cristóbal en 1787
Numero de % de
Numero de % de
propietarios cuadra
Tamaño en cuadras propietarios cuadra
mestizos y que
blancos que posee
mulatos posee
Sin tierras 3 37,5 49 28,82
0,5-5 1 12,5 40 23,52
6-10 2 1,17
11-20 5 2,94
21-50 13 7,64
51-100 16 9,41
+ de 100 1 12,5 13 7,64
Sin información de 3 37,5 32 18,82
tamaño
Total de propietarios 8 170
Fuente: Carlos Augusto Giraldo Castro, 1999.
San Cristóbal seria erigida como parroquia, sin embargo en 1778 fue
adherido a Medellín para luego cambiar de categoría de distrito a cantón,
luego a parroquia hasta llegar a corregimiento en 1909, en donde la vida
cotidiana correspondía a la de un poblado cualquiera ubicado en el campo,
tal como puede observarse en el siguiente relato:
“Las casas del poblado son 22. Y las esparcidas en el campo

son 89. Incluyéndose en ellas 8 de teja, y 5 en dicho poblado.
Los animales cuadrúpedos silvestres que hay en este sitio, son:
venados, son perjudiciales a los frisoles cuando están pequeños,
que se los come, lo mismo la guacharaca ave, ay sorra o raposa
lobos y chuchas, y tigres gallineros y comadrejas destructores de
las gallinas, y de estas lo son también las águilas gavilanes y
guacos. Estos dichos no reportan ninguna utilidad. Hay lechuzas
y búhos, aves nocturnas. La primera destruye a los ratones y
estos al maíz (…) En la quebrada de Iguaná hay oro de buena
ley pero no se labora, porque es cargada de piedras muy
grandes. Hay dos salinas dentro del distrito de propiedad
particular. La una produce cien arrobas por año, y la otra por 50
arrobas, y el precio medio son 6 reales. Los granos que se
19
cultivan en la parroquia son el maíz, que es grano de primera
necesidad, (…) los remates de diezmos ascendieron a 203
pesos. Solo hay una quebrada, que se llama la Iguaná y tiene
una clase de pescado pequeño que se llama capitán, pero este
lo sacan en poca cantidad. (…)
El temperamento de esta parroquia, ni es calido ni es frió se

haya en una mediocridad muy buena. Se goza de mucha salud
por no ser enfermizo en ninguna parte del sitio. (…) En este sitio
no hay fabricas, ni manufacturas, por los habitantes solo se
ejercitan en laborar las tierras para sembrar, ya el maíz, ya las
hortalizas y lo mismo las que son de raíces “
San Cristóbal y septiembre 15 de 1826

Vicente Madrid Francisco Cardona
A.H.A .,T340 Documento 6503. Folio 193. 1826
Durante el siglo XIX San Cristóbal continúo siendo cruce obligado entre los
pueblos de oriente y occidente y a lo largo de este siglo fue declarado unas
veces parroquia, otras viceparroquia, cantón o sitio.
Un hecho que marcó la historia del corregimiento fue la tragedia ocurrida en

1880, la cual borró del mapa el poblado de Aná. Dicha tragedia cambio el
curso de la quebrada La Iguaná e hizo que el poblado fuera trasladado a lo
que hoy se conoce como Robledo.
Durante el siglo XVIII y el XIX San Cristóbal fue conocido como La Culata,
nombre que algunos historiadores explican por el hecho de que su iglesia
principal esta de frente a Santa Fe de Antioquia y su culata da hacia la
parroquia principal que es Medellín,
El corregimiento de San Cristóbal fue protocolizado mediante Acuerdo

Municipal 052 de 1963 y fue el segundo de Medellín después del
asentamiento conocido como El Poblado.
La vocación agrícola del corregimiento sobrevivió a la industrialización

presentada por la ciudad a lo largo del siglo XX, periodo en el cual San
20
Cristóbal cobra fuerza como importante despensa de la ciudad. Hoy se
encuentra ante los cambios planteados por su misma cercanía a la ciudad;
es así como en la historia de la vereda La Ilusión, escrita por la habitante
María Consuelo Posada se lee: “en 1978 llega la energía a la Ilusión,
provocando cambios radicales en el estilo de vida campesina, se comenzó a
proteger más el medio ambiente, gracias a que la luz ahorraba mucho corte
de leña y se empieza a ser más prácticos en cuanto a cocinar y alumbrar la
vereda se refiere”.
Algunos de estos procesos han sido absorbidos de manera positiva por la

tradición agrícola del corregimiento; sin embrago otros, como los actuales
macroproyectos en vías, en especial el proyecto de conexión vial Aburra
Cauca, ha generado impactos en tanto al desplazamiento de la actividad
agrícola de las veredas comprometidas en la obra.
2.3. DEMOGRAFÍA
2.3.1 Distribución poblacional
2.3.1.1 Distribución territorial de la población
La población de San Cristóbal, de 28.979 personas, representa el 1.23% de

la población total del municipio de Medellín la cual es de 2.350.221, y el
23.83% de la población total de los corregimientos, la cual suma 121.597. La
de San Cristóbal es la segunda población más alta de los corregimientos
después de de San Antonio de Prado.
21
Gráfico 2. distribución de la población de San Cristóbal en la zona rural y
urbana
Distribución territorial
70%
% de pareticipación de
60%
50%
las zonas
40% Zona rural

30% zona urbana
20%
10%
0%
zona del corregimiento
Fuente: cálculos el autor realizados a partir de información del censo agropecuario.
Casi dos terceras partes de la población están concentradas en la zona

urbana del corregimiento, el 35% restante está distribuido en la de la zona
rural de la siguiente manera:
Gráfico 3. Distribución de la población en la zona rural de San Cristóbal
Población distribuida en la zona rural

20%
% de la población en
15%
cada vereda
10%
5%
0%
La Loma La Palma Vereda Las Playas
El Uvito Naranjal La Cuchilla
El Llano Travesias Pedregal Alto
Pajarito El Picacho El Carmelo
Yolombo San Jose de la Montaña Boqueron
La Ilusion El Patio
Fuente: Cálculo del autor construido a partir de información del censo agropecuario
22
El gráfico anterior permite observar la existencia de una importante
concentración en las veredas Pedregal, Travesías y El Llano, ninguna de
ellas contadas entre las veredas de mayor extensión del corregimiento. En
cuanto a la distribución por grupos poblacionales, las veredas presentan
porcentajes similares en relación a los criterios de género y generación a la
distribución para la totalidad de los corregimientos y la del municipio.
2.3.1.2 Distribución de la población según grupos de edad.
Uno de los grupos poblacionales con mayor presencia en el corregimiento es

el de los jóvenes, pues el grupo de menores de 18 años participa
aproximadamente con el 38% del total de la población y si se tiene en cuenta
además la población entre 20 y 24 años, el grupo de jóvenes tiene una
participación en el total del 47% de la población. Este dato es de suma
importancia en la definición de programas e intervenciones físicas en el
corregimiento pues no sólo requiere de equipamientos educativos,
recreativos y culturales, sino que además es nueva mano de obra que se
incorpora al mercado laboral y ejerce una nueva presión por vivienda o suelo
para construirla. La distribución por grupos de edad está en el siguiente
gráfico:
Grafico 4. Población del corregimiento distribuida por grupos de edad

% Población por Grupos de Edad en el Corregimiento de San Cristóbal
12,00%
10,58%
9,72%
10,00% 9,35% 9,42%
9,01%
8,30% 8,45%
7,70%
8,00%
6,50%
6,00%
5,01%
4,22%
4,00%
2,77%
2,32%
2,02%
1,71% 1,50%
2,00%
0,66% 0,44%
0,22% 0,06% 0,04%
0,00%
< -01 01-04 05-09 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90 y+ Nd*
% por edad 1,71% 7,70% 10,58% 9,35% 9,42% 9,01% 8,30% 9,72% 8,45% 6,50% 5,01% 4,22% 2,77% 2,32% 2,02% 1,50% 0,66% 0,44% 0,22% 0,06% 0,04%
Fuente: Cálculos del autor realizados a partir del censo agropecuario
23
2.3.1.3 Distribución de la población según género
En cuanto a la distribución por género, existe una leve diferencia porcentual,

distribuida de manera más bien proporcional en cada uno de los grupos
generacionales. El total de hombres es de 13.802 y el de mujeres es de
15.177.
Gráfico 5. Distribución de la población por género
Distribución género
53%
52%
participación
Porcentaje de
51%
50% Hombres
49%
48% Mujeres
47%
46%
45%
1
Género
Fuente: encuesta
de calidad de vida del municipio de Medellín
2.3.2 Dinámica poblacional
2.3.2 1 Vivienda y hogares
Esta población está distribuida en 6.964 viviendas, en una relación para el

corregimiento de 4 personas por vivienda, manteniéndose en el promedio
municipal. Sin embargo, en la distribución de los 7.133 hogares por vivienda
el déficit es mayor en San Cristóbal que en el promedio del municipio, pues
unos 210 hogares comparten su vivienda, lo cual representa para el
corregimiento el 2.22%, mientras que el promedio para el municipio de
quienes comparten la vivienda es inferior al 0.8%.
24
Número de hogares Porcentaje
1 hogar 97.85%
2 hogares 1.79%
3 hogares 0.43%
2.3.2.2 Estratificación de los hogares
Los hogares del corregimiento se distribuyen entre los estratos 1,2 y 3, pues
ninguno de ellos pertenece a los estratos 4, 5 ó 6. En el tema de la
estratificación la proporción es diferente a la del resto del municipio, aunque
es muy similar al promedio de los corregimientos. La diferencia más notoria
se encuentra en los hogares correspondientes al estrato 2, pues mientras
que para todo el municipio estos equivalen a 37.85% de los hogares, en San
Cristóbal es de 63.86%, ubicándose en este estrato la mayor cantidad de los
hogares y dando luces de la situación económica de los habitantes del
corregimiento, la cual se complementará más adelante con las variables
económica.
Estrato hogar Porcentaje en San Cristóbal

Estrato 1 11.53%
Estrato 2 63.86%
Estrato 3 24.59%
Estrato 4 0%
Estrato 5 0%
Estrato 6 0%
2.3.2.3 Tiempo de permanencia en el corregimiento
De este total de hogares, la mayoría han estado en el corregimiento durante

más de 10 años, aunque los marcados procesos de expansión urbana del
municipio entre 1985 y 1995, sobre la comuna de Robledo y el corregimiento
25
de San Cristóbal a partir de la urbanización pirata y de invasión de las riveras
de la quebrada La Iguaná, han generado durante la última década oleadas
de pobladores. Así, se calcula que en los últimos 9 años han llegado a la
zona rural unas 3.866 personas 38.4 %, según el censo agropecuario.
Tiempo en el corregimiento Porcentaje

Menos de 5 años 27%
Entre 10 y 19 años 22%
Entre 20 y 29 años 15%
Más de 30 años 21%
La otra cara del movimiento poblacional es el de la migración, sobre todo de

jóvenes en búsqueda de oportunidades de estudio y empleo, y en baja
proporción, pero no menos importante la dinámica relocalizadora por
macroproyectos como el de la conexión Aburrá-Cauca y la expulsión de
población por fenómenos sociales. Siendo San Cristóbal, según informe de
la personería municipal del año 2005, el lugar de expulsión del 6.3% del
total de los desplazados internos de Medellín.
2.4. SOCIOCULTURAL
2.4.1 Educación
2.4.1.1 Cobertura
El número total de población que estudia en el corregimiento es de 9.174

personas, con un promedio similar al del municipio en primaria y secundaria,
aunque de todos modos inferior al porcentaje de cobertura municipal que es
de 98.5%, pero notablemente inferior en preescolar y mucho más en lo
relacionado con la educación superior e inexistente en postrado.
26
Gráfico 5. Población estudiando actualmente según nivel escolar
Población estudiando en cada nivel
15%
población que estudia
Preescolar
Porcentaje de la
Primaria
10%
Secundaria
Técnico
5%
Tecnológico
Universidad
0%
Posgrado
Nivel educativo
Fuente encuesta de
calidad de vida del
municipio de Medellín
Este dato contrastado con el del total de la población en edad escolar arroja
el número de personas que están por fuera del sistema escolar. Es así como
se puede establecer la cobertura en educación de la siguiente manera:
Porcentaje de
Nivel
cobertura
Primaria 96%
Secundaria 95%
La encuesta de calidad de vida indagó por las razones que hicieron que los
habitantes no se matricularan, y en su mayoría, tanto para San Cristóbal
como para la generalidad de los corregimientos, la respuesta se relacionó
con dificultades económicas del hogar. Es importante en este punto
establecer el contraste con las comunas, en la cual lo económico no fue la
principal razón sino más bien situaciones como la falta de gusto o de
motivación.
27
2.4.1.3 Deserción escolar
La deserción en el corregimiento está en una proporción similar a la del

municipio y cercana a la del promedio de los corregimientos, siendo inclusive
inferior en el caso de la secundaria.
Llama la atención algunas características, entre ellas que la totalidad de

niños que se retiraron de sus estudios en la primaria lo hicieron en el grado 4
y quienes lo hicieron en el bachillerato lo hicieron en el grado 11, es decir
cercanos a terminar un nivel de escolaridad. Esto hace que se ubiquen dos
grupos importantes en riesgo con los cuales es posible trabajar directamente
gracias a su ubicación.
Las personas que se retiraron del sistema escolar dieron como explicación,
en el caso de San Cristóbal, dos razones básicamente: el 51% expuso
razones económicas, y el 48% razones de dificultades de aprendizaje, es
decir que alrededor de 29 personas en el corregimiento tienen dificultades de
este tipo.
2.4.1.4 Analfabetismo
Población en edad de leer y escribir % de analfabetas
20923 1.16%
El analfabetismo en San Cristóbal es inferior al del promedio del municipio el

cual es de 2.68%; sin embargo, es notablemente mayor frente al promedio de
los corregimientos que es de 0.98%, porcentaje en el cual este corregimiento
participa con aproximadamente un 21.13%.siendo el segundo después de
San Antonio de Prado.
28
2.4.1.5 Ultimo nivel educativo alcanzado
En general, en el último nivel educativo alcanzado San Cristóbal se

encuentra por encima del promedio municipal en los niveles básicos de
educación, primaria y secundaria, situación que cambia al indagar por niveles
de educación superior, desde las técnicas hasta las universitarias, siendo el
caso más dramático precisamente el de la formación universitaria, que en el
corregimiento es bastante escasa.
Gráfico 6 Nivel educativo alcanzado
Ultimo nivel educativo alcanzado por la población
50%
Preescolar
40%
Porcentaje de la
Primaria
población
30% Secundaria
Técnico
20%
Tecnológico
10% Universidad
Posgrado
0%
Ninguno
Nivel educativo
Fuente encuesta de calidad de vida del municipio de Medellín
Con respecto al municipio se pueden observar las diferencias a partir de la

siguiente tabla:
Posgrado
Universid
Tecnológ
Ninguno
Primaria
Técnico
Secund
Preesc
29
San
Cristóbal 2.02% 35.10% 43.51% 1.76% 0.52% 1.62% 0.06% 15.26%
Medellín 1.89% 30.67% 40.44% 1.80% 2.18% 9.69% 0.81% 12.46%
Además del casco urbano donde están concentrados los habitantes con
mayores niveles educativos, las veredas Pajarito, La Ilusión, El Carmelo y
Naranjal son las que tienen el mayor número de profesionales y técnicos de
la zona rural. Todo lo contrario ocurre en las veredas El Patio, La Cuchilla y
El Uvito, donde no sólo no hay profesionales o técnicos sino que además
está el más bajo porcentaje de población que ha alcanzado el nivel de
secundaria.
120,00%
% Distribución de la Población según Nivel de Estudios por Veredas en el Corregimiento de San Cristóbal
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
San José
Las La Pedregal El El El
La Loma La Palma El Uv ito Naranjal El Llano Trav esías Pajarito de la Boquerón La Ilusión El Patio
Play as Cuchilla Alto Picacho Carmelo Yolombo
Montaña
%Posgrado 0,00% 0,20% 0,18% 0,00% 0,48% 0,00% 0,09% 0,06% 0,06% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,18% 0,26% 0,30% 0,00%
%Profes. 1,45% 0,49% 0,89% 0,00% 0,95% 0,00% 0,28% 0,99% 1,28% 3,96% 0,49% 2,13% 1,60% 0,92% 1,05% 2,38% 0,00%
%Tecnico 1,27% 0,39% 0,71% 0,00% 0,48% 0,25% 1,12% 0,77% 0,61% 1,98% 0,49% 0,00% 0,32% 0,92% 0,00% 1,19% 0,35%
%Secundaria 30,36% 23,92% 23,71% 13,69% 17,62% 18,45% 23,02% 32,41% 32,07% 35,64% 27,80% 30,85% 25,88% 20,81% 13,12% 26,79% 14,98%
%Primaria 46,73% 49,31% 54,19% 62,24% 51,43% 53,87% 52,19% 43,13% 47,56% 43,32% 51,22% 56,38% 53,35% 53,41% 65,09% 50,60% 59,23%
%Ninguno 20,18% 25,69% 20,32% 24,07% 29,05% 27,43% 23,30% 22,64% 18,41% 15,10% 20,00% 10,64% 18,85% 23,76% 20,47% 18,75% 25,44%
30
Desde la perspectiva de género este indicador adquiere gran relevancia,
pues es notoria la diferencia entre los niveles educativos alcanzados por los
hombres y por las mujeres, siendo este último grupo el de mayor logro en
cuanto a lo académico, pues en todos los niveles tiene un porcentaje de
participación mayor que los hombres. El caso más llamativo es el que se
refiere al nivel de postrado, pues todos los habitantes que han alcanzado
este nivel son mujeres.
Grafico 7. Último nivel educativo alcanzado, discriminado por género
Ultimo nivel educativo alcanzado, discriminado por género
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Preescolar Primaria Secundaria Técnico Tecnológico Universidad Posgrado Ninguno
Ultimo nivel educativo alcanzado
%hombres %mujeres
Fuente encuesta de calidad de vida
2.4.1.2 Calidad en la educación
La calificación de la calidad de la educación impartida en el corregimiento

sólo se puede hacer a partir de las pruebas realizadas a nivel nacional. Es
así como según los resultados de las pruebas del Icfes, el nivel educativo se
encuentra ubicado en el nivel denominado inferior, pues en la mayoría de los
casos de las respuestas correctas, por núcleos temáticos, no superan el 25%
en promedio. Esto ubica a los estudiantes del corregimiento en una situación
de desventaja frente a otros del resto del municipio que en promedio lograron
una mejor calificación, no sólo frente a los conocimientos adquiridos sino en
la posibilidad de competir por oportunidades de educación superior.
31
Resultados en pruebas Icfes - por rangos
50
40
Porcentajes
30
20
10
0
Rangos
0 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 35 36 - 40 41 - 45 46 - 50 51 - 55 56 - 60 61 - 65 66 - 70 71 - 80 81 - 90 91 ó más
Las pruebas saber son una unidad importante de calificación de la calidad de

la educación, pues no sólo aportan como calificación de conocimientos
académicos sino de competencias que se requieren para desempeñarse en
la vida cotidiana. En general el corregimiento se encuentra por debajo del
promedio nacional y del municipal, aunque levemente, tanto para los casos
de secundaria como de primaria.
Grafico 8. Resultado comparado de las pruebas saber secundaria
Resultados pruebas Saber - secundaria

Rango de calificación
70
60
50
40
30
20
10
0
Comp.ciudada Lenguaje Matematicas Naturales Sociales
Nucleo Común
Nacional Medellin San cristobal

Fuente
Icfes, 2004
32
Los resultados para primaria son en general inferiores que los de la
secundaria, notándose mayor diferencia frente a los nacional y municipal en
el área de las matemáticas.
Grafico 9. Resultado comparado de las pruebas saber primaria
Resultados pruebas Saber - primaria

Rango de calificación
70
60
50
40
30
20
10
0
Comp.ciudada Lenguaje Matematicas Naturales Sociales
Nucleo Común
Nacional Medellin San cristobal Fuente

Icfes,
2004
En general puede observarse que la calidad de la educación del

corregimiento es inferior si se califica frente a las respuestas correctas, pese
a que su relación frente al promedio nacional y municipal no muestre gran
desventaja. Es importante resaltar los logros positivos en cuanto a las
competencias ciudadanas, las cuales buscan evaluar los niveles de
convivencia en un contexto específico de los niños y jóvenes.
2.4.2 Salud
2.4.2.1 Cobertura
La población del corregimiento presenta un nivel importante de cobertura en

el tema de salud, estando la mayoría de los habitantes en el régimen
subsidiado, sisben y casi una cuarta parte en el sistema de salud pagada por
33
el usuario, lo cual proporciona información del tipo de actividades y
estabilidad económica que tiene la población, lo cual se caracteriza más bien
por la inestabilidad.
Gráfico 10. Población afiliada al sistema de seguridad social
Afiliación al sistema de seguridad social
50%
40%
Porcentaje
30%
20%
10%
0%
Sistema de seguridad social
No afiliado EPS ARS Sisben Otro Ns

Fuente
encuesta de calidad de vida del municipio de Medellín
De ahí por ejemplo que aunque más del 50% de la población desempeña
una actividad laboral, un alto porcentaje de esta no posee seguridad social ni
afiliación alguna a riesgos profesionales, tal como lo muestra el siguiente
gráfico:
Gráfico 11 Población afiliada a riesgos profesionales

Afiliación a riesgos profesionales
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Tiene No tiene
Fuente encuesta de calidad de vida
del municipio de Medellín
34
En cuanto a la distribución por veredas la tendencia es similar, es decir
donde la mayoría de la población está cubierta por el régimen subsidiado; sin
embargo existen casos como el de la vereda El Patio, Pajarito, Las Playas
donde la desprotección en salud es cercana al 40%, contrario a casos como
la zona urbana y veredas como Naranjal, El Llano, Boquerón que tienen una
mayor cobertura del sisben.
Gráfico 12. Afiliación al sistema de salud, distribuido por veredas
% Distribución de la Población según Afiliación en Salud en el Corregimiento de San Cristóbal

140,00
120,00
22,00 25,98 22,64 25,69 28,92
20,38 22,74 21,04 17,07 14,92
10,37 6,67 9,60 7,45 13,10 9,71 13,69
100,00
10,48
23,65 17,80 24,47 24,93
34,91 34,90 32,92 32,20 33,87 31,49 27,68
80,00 40,29 36,39 35,79 43,21
44,80
60,00 25,53
83,33 36,04 46,43
47,82 66,80 76,42 41,63 21,29 47,32 45,37
40,00 52,45 43,32 57,46 69,03
61,35 47,74
50,00
20,00 33,91
21,92 27,56 20,49 20,77 25,30
17,27 12,65 16,40 11,05
8,71 6,19 5,74 5,22 6,04 9,06
0,00
San José
Montaña
% Vinculado 22,00 25,98 22,64 10,37 6,67 25,69 9,60 20,38 22,74 21,04 17,07 7,45 13,10 14,92 9,71 13,69 28,92
% Ninguno 34,91 34,90 40,29 23,65 10,48 32,92 17,80 36,39 35,79 44,80 32,20 24,47 33,87 31,49 24,93 27,68 43,21
% Subsidiado 47,82 52,45 43,32 66,80 83,33 61,35 76,42 41,63 36,04 21,29 47,32 25,53 45,37 57,46 69,03 46,43 47,74
% Contributiv o 17,27 12,65 16,40 8,71 6,19 5,74 5,22 21,92 27,56 33,91 20,49 50,00 20,77 11,05 6,04 25,30 9,06
Fuente cálculos del autor realizados sobre la información del Censo Agropecuario
Es importante resaltar que la vereda El Carmelo y Pajarito tienen una

cobertura del régimen contributivo superior a la del régimen subsidiado, muy
relacionado con una mayor vinculación laboral de la población.
35
2.4.2.2 Morbilidad
De las enfermedades que afectan la población del corregimiento las más

sobresalientes son las relacionadas con las respiratorias, de manera
importante en la población infantil que es la más afectada por ellas. En San
Cristóbal se presenta una situación rescatable como lo es el número de
personas que consultan más de una vez por la misma causa o enfermedad, y
el porcentaje de asistencia a las urgencias, lo cual de alguna manera habla
del autocuidado de las personas de la población.
Grafico 13. Principales enfermedades que afectan el corregimiento
Morbilidad
40%
30%
20%
10%
0%
Motivo de consulta y urgencia médica
Por embarazo Diarrea Infecciones Respiratorias
Fuente
Diarreica aguda Infección respiratoria aguda Otra enferme
encuesta
de calidad de vida del municipio de Medellín
En todos los casos los datos para San Cristóbal son inferiores en relación al
municipio y también al promedio de las zonas rurales, pues la participación
de San Antonio de Prado es alta con respecto al tema de la morbilidad, sobre
todo en el IRA (Infecciones Respiratorias Agudas). Aquí precisamente es la
diferencia pues mientras que en el corregimiento cerca al 9% de la población
ha sufrido, en Medellín es el 4.86% y el promedio de los corregimientos es de
13.87%.
36
Otra de las razones de consultas médicas son los accidentes y causas
violentas, las cuales frente a los promedios del municipio y los corregimientos
presentan índices superiores, incluso del doble como en el caso de tránsito y
las heridas por arma blanca, y solamente en el caso de las armas de fuego
en el corregimiento es inferior la proporción. Sucede lo mismo frente al
promedio de los corregimientos donde solamente es superado por San
Antonio de Prado en casos como los de las armas de fuego.
Grafico 14. Accidentes y violencia
Accidentes y violencia
2,50%
2,00%
1,50%
1,00%
0,50%
0,00%
Causa de la violencia
Caidas o accidente Arma de fuego Arma blanca

Transito Envenenamiento Quemaduras
Fuente encuesta de calidad de vida municipio de Medellín
En el tema de los accidentes y la violencia la perspectiva de género adquiere

nuevamente relevancia pues son los hombres los que presentan una mayor
participación, tanto en accidentes como en lesiones por causas violentas,
tanto así que la totalidad de las victimas de las armas de fuego, las armas
blancas y el envenenamiento son hombres.
37
Causa violenta Participación mujeres
Caídas o accidente 27.62%
Arma de fuego 0
Arma blanca 0
Transito 15.15%
Envenenamiento 0
Quemaduras 0,05%
2.4.2.3 Mortalidad
La tasa bruta de mortalidad general corresponde al 4.4 y la tasa de

mortalidad infantil equivale al 10.39, bastante alta con relación a la del resto
de la ciudad.
Causa de la muerte Porcentaje
Agresiones (homicidios) 23.0%

Enfermedad Isquémica del Corazón 10.4%
Enfermedades Crónicas de las Vías Respiratorias Inferiores 6.90%
Enfermedades Cerebrovasculares 6.10%
Diabetes Mellitus 4.30%
Otras Causas naturales 49.30%
Total 100.0
La secretaría de salud del municipio elaboró un perfil epidemiológico para

Medellín en el cual se afirmó que los corregimientos de San Cristóbal, San
Antonio de Prado y Santa Elena, muestran un comportamiento similar al del
área urbana, con la excepción presentada por San Antonio de Prado de una
variación en su cuarta causa de muerte registrada por tumores malignos y
Santa Elena en quinto lugar ubica las neumonías, por lo demás San Cristóbal
se puede leer desde los promedios urbanos municipales, los cuales hacen
38
referencia a que la mayoría de las muertes ocurren por causas naturales,
asociadas a enfermedades coronarias y de las vías respiratorias, problema
que como se vio en el asunto de morbilidad es de los más importantes en
San Cristóbal.
Número de
Causa violenta de la muerte
victimas
Homicidios 0.4%
Suicidio 0.01%
Otra de las causas importantes de muertes es por causas violentas, lo cual

en proporción al resto del municipio es inferior al 1.01% de los homicidios y el
0.8% en suicidios, e inclusive ha disminuido en el años 2005 y en lo corrido
del 2006, pero no deja de ser preocupante su existencia y mucha más si se
compara con el promedio de los corregimientos, pues es el segundo
corregimiento con más alto número de agresiones.
2.4.2.5 Equipamientos y unidades de apoyo
El corregimiento cuenta con una UPSS dotada adecuadamente con recursos

humanos y físicos, lo cual se puede afirmar al tener en cuenta el porcentaje
de representación de la población del corregimiento frente a la de la totalidad
del municipio. Esta situación de todos modos es diferente si se lee desde la
zona rural o desde la zona urbana.
Estas UPSS sólo existen en dos corregimientos, San Antonio de Prado y San
Cristóbal y cuenta con la siguiente dotación.
Participación en
Unidades de apoyo Número
Medellín
Áreas de apoyo 9 6.8%
Camas 22 7.33%
Camillas 11 6.23%
Salas emergencia 6 6.38%
Habitaciones 9 10.71%
39
2.4.3 Prácticas culturales
Según el Plan ECO, desde la percepción de los pobladores se puede

establecer como estos se sueñan como corregimiento autónomo, no quieren
ser una comuna de Medellín, valoran la actividad agrícola y resaltan la
necesidad de más unión entre veredas y productores. Quieren la educación
al servicio de la agricultura y la agroindustria, pues son concientes de que se
ha dado pérdida de conocimientos y técnicas de valor agro ecológico a causa
de estilos de producción inducidos por la “Revolución verde” (Municipio de
Medellín 2003).
2.4.3.1 Número de cultos
Equipamientos de culto Número

Templos católico 5
Templos evangélicos 1
Templo Pentecostes 1
Cementerio 1
Seminario 1
Las parroquias católicas se encuentran ubicadas en las veredas El Llano, La

Loma, San José de la Montaña, el seminario se encuentra en la vereda
Pedregal y presta el servicio de catecismo para algunas veredas. Todos los
demás equipamientos se encuentran concentrados en la cabecera
corregimiental. Todos ello son de carácter privado y de notoria la
predominancia de los cultos católicos.
En algunos casos los templos dependen de otra iglesia de la cual el

sacerdote va a dar misas unos días ya establecidos. En las veredas donde
no existen templos se aprovecha la iglesia para dar la misa.
40
2.4.3.2 Festividades y celebraciones
Festividades y eventos Vereda

Fiestas patronales Cabecera corregimental
Altar de San Isidro El Llano
Corpus Cristi San José de la Montaña
Semana Santa dramatizada La Loma
Aunque en el corregimiento se celebran fiestas de carácter nacional en la

mayoría de las cuales participan los establecimientos educativos del
corregimiento, las principales celebraciones se relacionan con lo religioso.
Capítulo a aparte merecen las fiestas patronales dedicadas al Santo del
corregimiento, en la cual se conjugan diferentes manifestaciones religiosas y
profanas de los habitantes.
2.4.3.3 Equipamientos culturales
Equipamientos culturales Número

Bibliotecas 1
Salones comunitarios 2
Casas de cultura 1
Biblioteca 2
Los equipamientos culturales en San Cristóbal son más bien escasos, en

proporción al número de habitantes, pero sobre todo frente a las pocas
actividades culturales que en los existentes se ofrece. Sin embrago, en los
colegios se desarrollan proceso importantes asociados, al igual que las
juntas de acción comunal quines apoyan de una u otra manera dichos
proceso. En la percepción de los pobladores se destaca el sector de La Loma
por sus habilidades artísticas.
41
Otro de los aspectos a tener en cuenta es la concentración de los
equipamientos en la cabecera municipal, dejando las veredas dependiendo
de acciones particulares y no institucionales.
2.4.3.4 Equipamientos deportivos y recreativos
Tipo de equipamiento Cantidad

Parque infantil 3
Cancha de fútbol 4
Cancha de microfútbol 0
Cancha de básquet 0
Cancha de voleibol 0
Piscina 1
Placa polideportiva 1
Parques vecinales 0
Parque natural 1
Los equipamientos dedicados a la recreación, el deporte y el

aprovechamiento del tiempo libre son bastante escasos en el corregimiento y
más si se tiene en cuentan su casi inexistencia en las zona rural, con
excepciones como Boquerón y Pedregal. Además su uso no es
necesariamente público en la medida que una parte importante de estos
equipamientos se ubican en colegios y escuelas y por lo tanto su uso es más
bien para la población estudiantil.
La mayoría de los equipamientos son parques infantiles y canchas de fútbol,

dejando relegadas a las mujeres a otro tipo de actividades de recreación
poco relacionadas con el deporte. Los equipamientos necesitan un mayor
mantenimiento, aunque la situación ha mejorado desde la llegada del INDER
con la propuesta de escuelas populares del deporte.
Es de resaltar que a pesar de la riqueza natural del corregimiento no existen

espacios verdes institucionalizados que puedan ser pensados dentro de
estas categorías.
42
2.4.3.5 Actividades deportivas, recreativas y del aprovechamiento del tiempo
libre ofrecidas en el corregimiento
Los programas recreativos y deportivos en el corregimiento son directamente

ofrecidos por el INDER, estos programas están centralizados en la cabecera
corregimental y brindan una cobertura de aproximadamente el 7% de la
población infantil y joven. La siguiente tabla muestra las actividades
ofrecidas por el INDER y aquellas que son desarrolladas en el corregimiento
de San Cristóbal.
Actividades ofrecidas por Actividades desarrolladas en

el INDER San Cristóbal
Iniciación deportiva √
Formación deportiva √
Escuela de familia √
Ajedrez √
Atletismo x
Baloncesto x
Balonmano x
Béisbol x
Ciclismo x
Ciclomontañismo x
Fútbol √
Fútbol de salón x
Gimnasia x
Hapkido x
Judo x
Karate-do x
Lucha olímpica √
Nado sincronizado x
Natación √
Orientación x
Porrismo x
Sóftbol x
Taekwondo x
43
Actividades ofrecidas por Actividades desarrolladas en
el INDER San Cristóbal
Tenis de campo x
Tenis de mesa x
Ultimate x
Voleibol √
Voleyplaya x
2.4.3.6 Patrimonio
Pesan en la imagen de los pobladores referentes como la iglesia y el

corregimiento como sitio de paso entre los valles de Aburrá y del río Cauca.
Recuerdan algunos referentes arraigados como el puente colgante, el cristo,
entre otros.
El patrimonio cultural El Plan de Ordenamiento Territorial identifica como

elementos de patrimonio cultural el puente colgante sobre la quebrada la
Iguaná y el templo de San Cristóbal. Red de caminos antiguos como el
denominado “Del Virrey” en los corregimientos de Palmitas y San Cristóbal.
Además en el inventario de bienes patrimoniales y de atractivos turísticos se
tiene:
Tipo de bienes Bien

Cerro del Padre Amaya
Alto de Boquerón
Serranía Las Baldías
Atractivos naturales Laguna de los Morenos
Laguna San José de la Montaña
Cerro El Yolombo
Alto Loma Hermosa
Mirador de Loma Hermosa
Miradores Mirador del Carmelo
44
2.5. Gobernabilidad
El Plan ECO afirma que a pesar de que existen manifestaciones de
liderazgo, los niveles a los que logran llegar los lideres en la participación es
más al consultivo e informativo, pero los espacios de decisión o concertación
y gestión son pocos.
2.5.1 Participación social
2.5.1 1 Pertenencia a organizaciones sociales
Pertenencia a organizaciones sociales

2,000%
1,800%
1,600%
1,400%
1,200%
1,000%
0,800%
0,600%
0,400%
0,200%
0,000%
Asociación Mujer Rural Asociación Padre de Familia Comit é Acueduct o
Cooperat iva de Trabajo Social Coordinadora Recreación Corporación Yire
Cruz Roja Expresión Corporal Fuerza Progresist a Coraje
Grupo de Enseñanza Amor Grupo Deport ivo Grupo Ecológico
Grupos de Danzas, Música y Teat ro Grupos de la Tercera Edad Grupos de Oración en General
Grupos de Trabajo Religioso, misionero, comunit ario Grupos Juveniles Grupos Polí t icos en General
Junt a de Acción Comunal Prevención de Desast res Proyect os Product ivo
Semillero Escolar Semillero Colegial
45
La organización con mayores miembros y de las cuales se sabe que son
instancias comunitarias son las Juntas de Acción Comunal. Continúan en
orden de importancia los grupos de la tercera edad, los grupos juveniles y
los grupos de danza, música y teatro. Según el mismo proyecto, el Comité
Corregimental de Desarrollo Integral CCDI, si fue dinámico en su momento
pero hoy es débil en reconocimiento y escaso en su gestión.
2.5.1.2 Pertenencia a organizaciones sociales según vereda
Es importante para el caso de San Cristóbal, observar la falta de

organizaciones cuyo objetivo sea económico o relacionada con la
producción, generación de valor agregado a los productos o de
comercialización de todo lo que se produce en el corregimiento y en la
actualidad no tiene manera de brindar mayores ingresos para los habitantes.
Pertenencia a organizaciones por veredas
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
La Loma La Palma Las Playas
El Uvito Naranjal La Cuchilla
El Llano Travesías Pedregal Alto
Pajarito El Picacho El Carmelo
El Yolombo San José de la Montaña Boquerón
La Ilusión El Patio
En promedio para el corregimiento un 3.36% de la población pertenece a

alguna organización, porcentaje que se distribuye por veredas de manera
indiferenciada a su tamaño, es así como aunque la vereda El Carmelo es la
de menor población es la de mayor participación en las organizaciones
sociales, caso similar ocurre con las veredas Boquerón y San José de la
Montaña: caso contrario sucede con las veredas Pedregal, Travesías y La
46
Ilusión, que aunque no son las de mayor población si son las de más alta
participación en las organizaciones sociales.
2.5.2 Inversión pública
2.5.2.1. Inversión social municipio de Medellín
El corregimiento de San Cristóbal es el segundo de los corregimientos en

cantidad de habitantes y también en inversión por parte del municipio, sin
incluir los recursos del presupuesto participativo. La inversión del municipio
casi duplica en porcentaje la participación de los habitantes dentro de la
totalidad de Medellín, pues a San Cristóbal le correspondió el 2.29% del
presupuesto del año 2004.
Presupuesto municipal según comuna y corregimiento
10%
8%
6%
4%
2%
0%
co muna 1 co muna 2 co muna 3 co muna 4 co muna 5 co muna 6
co muna 7 co muna 8 co muna 9 co muna 10 co muna11 co muna 12
co muna 13 co muna 14 co muna 15 co muna 16 P almitas San Cristo bal
A ltavista San A nto nio Santa Elena
47
Comuna o corregimiento Valor (en miles de millones)
comuna 1 94713
comuna 2 94713
comuna 3 127060
comuna 4 138310
comuna 5 100646
comuna 6 129931
comuna 7 123295
comuna 8 116157
comuna 9 86167
comuna 10 95184
comuna11 44750
comuna 12 66958
comuna 13 105841
comuna 14 70711
comuna 15 49440
comuna 16 108778
Palmitas 11421
San Cristóbal 38940
Altavista 22146
San Antonio 55668
Santa Elena 14872
Total 1695701
En términos de inversión per cápita, San Cristóbal es el corregimiento donde

más recursos se destinan por persona, con un total de $1.343.731 por
habitante, frente a $1.176.402 por habitante que es el promedio de los
corregimientos. Este promedio es cercano a la inversión per cápita del total
del municipio que asciende a $1.385.987.
Del total de la inversión, la mayoría de ella se destina a educación,

representada no sólo en subsidios para cobertura y mejoramiento de la
infraestructura, sino también en esfuerzos por mejorar la calidad de la
educación y brindar un énfasis en educación que favorezca el manejo de
artes y oficios como oportunidad para lograr el enganche en el mercado
laboral de quienes son egresados de la educación secundaria. Contrario a
48
recreación, medio ambiente e infraestructura, y que de alguna manera son de
necesidad urgente en el municipio.
Inversión por dimensiones

50%
40%
30%
20%
10%
0%
Apoyo a grupos vulnerables Educación
Medio ambiente Obras públicas e infreaestructura
Recreación y deportes Salud
Otros sectores
A continuación se describen las dimensiones y programas en los cuales el

municipio ha invertido el presupuesto destinado para el corregimiento de San
Cristóbal:
49
50
51
52
2.5.2.2 Inversión por presupuestos participativos
La distribución que proponen los ciudadanos en los presupuestos

participativos es diferente a la realizada por el municipio, definiendo una
prioridad de sus necesidades e intereses no sólo diferentes sino que permite
visualizar la urgencia de ser incorporados en circuitos y canales de
producción y comercialización, de manera que sea posible obtener mayores
ingresos al superar los intermediarios y la materia prima sin valor agregado,
pasando así de la mera producción a la venta directa de productos
mejorados, pues son hoy concientes de que es ahí donde están los ingresos
que van más allá de permitir la subsistencia.
53
Inversion por dimension del PP
35
%
30
%
25
%
20
%
15
%
10
%5
%
0
% Bienestar social Participación social Salud
Educación Empresarismo Obras físicas
Cultura Medio ambiente Dotación escuelas
Dimensión de la Cantidad de Valor (en miles de

inversión Proyectos millones)
Bienestar social 4 86000000
Participación social 5 75000000
Salud 1 40000000
Educación 1 70000000
Empresarismo 4 400000000
Obras físicas 27 498000000
Cultura 3 170000000
Medio ambiente 3 95000000
Dotación escuelas 16 162000000
Total de la inversión 1596000000
54
2.5.2.3 Transferencias EEPPM
Corregimiento Valor de la transferencia (en miles

de millones)
San Antonio 85.20 - 108.22
San Cristóbal 57.28 - 85.19
Altavista 41.51 - 57.27
Santa Elena 34.48 - 41.50
Palmitas 0 - 34.47
Las transferencias de EEPPM son el ingreso más importante para el

corregimiento de San Cristóbal, pues supera ampliamente la demás inversión
propuesta a través de programas sociales por el municipio de Medellín. San
Cristóbal es el segundo corregimiento, después de San Antonio de Prado en
cantidad de este dinero, al obtener aproximadamente el 25% del total de las
transferencias de EEPPM.
Las transferencias son producto de cálculos del valor de inversiones físicas

que realiza EEPPM en el mismo corregimiento, a través de diferentes
procesos. Tanto en la zona urbana como en la rural.
2.5.3 Presencia institucional
Instituciones Cantidad
Corregidor 1
Inspección 1
Puesto de policía 1
Defensa civil 0
Seguridad vial 0
Comisaría de familia 1
Mesa Barrial de convivencia 1
55
Instituciones Cantidad
Asocomunal 1
Unidad de atención al menor 1
El Llano, Naranjal, El Uvito, La
Umata
Cuchilla, Playas
El Llano, El Uvito, La cuchilla, Palma
Sena
Baja
Asocolflores El Uvito
Además de la cobertura en educación, salud, recreación, existen otra serie

de instituciones y equipamientos que se requieren para satisfacer las
necesidades ciudadanas de los habitantes del corregimiento, como la
seguridad, el apoyo al mejoramiento de los ingresos de las familias y otras de
bienestar y protección social.
En el primero de los casos, la seguridad del corregimiento cuenta con lo

mínimo como es el puesto de policía, corregidor y la comisaría, sin embrago,
no cuenta con algún tipo de propuesta de seguridad vial, importante y
necesaria si se tiene en cuenta el porcentaje de alta accidentalidad y el
volumen de tránsito automotor de la zona, mayor en la actualidad con
proyectos como la conexión Aburrá - Cauca.
En el segundo caso, relacionado con el apoyo para el mejoramiento de

ingresos, es importante la presencia de la Umata, el Sena y Colflores, sin
embargo sus programas cobijan un porcentaje bastante bajo de las familias
de la zona, e inclusive su presencia es solamente en algunas de las veredas,
dejando más del 80% del total de la población rural del corregimiento sin
ningún tipo de apoyo en el tema productivo.
56
2.6. ECONOMIA
2.6.1 Vocación económica
2.6.1.1 Extracción primaria
Continuando con la tradición rural que el corregimiento ha tenido desde su

fundación, la vocación económica de San Cristóbal es el sector primario,
pues entre los oficios agrícolas y los pecuarios se concentra el 67% de la
población que trabaja.
% Distribución de Población Ocupada por Oficios en San

Cristóbal (Plan ECO. 2003)
60,00%
49,00%
50,00% 43,00%
40,00%
30,00%
18,00%
20,00%
10,00% 6,00%
0,00%
oficios agrícolas oficios pecuarios oficios de servicios en otras actividades
agropecuarios
Dentro de esta misma vocación predomina la actividad agrícola superando

en todas las veredas el 80% de la actividad económica. La pesca y los
criaderos de peces constituyen actividades que no tienen participación en el
municipio; pero aparece un elemento llamativo y es que en la vereda
Naranjal existe, en un porcentaje cercano a 3%, la explotación maderera y
sus actividades conexas.
57
Actividades de produccion por vereda
100%
80%
60%
40%
20%
0%
La Loma La Palma Las Playas El Uvito Naranjal La Cuchilla El Llano Travesías Pedregal Pajarito El Picacho El Carmelo El Yolombo San José Boquerón La Ilusión
Alto de la
Montaña
Vereda
A_Agrícola A_Pecuaria A_Servicios Agrícolas y Ganaderos Silvicultura, extracción de madera y actividades conexas Pesca y Cultivo de Peces en criaderos y Granjas Piscícolas
Los mayores niveles de especialización se ubican en la actividad pecuaria,

contrario a la actividad agrícola donde predomina la no especialización.
% Niveles de especialización de la producción agropecuaria en

San Cristóbal (Plan ECO. 2003)
100,00% 95,13%
90,00%
83,49%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00% 16,50%
20,00%
10,00% 3,54%
0,00%
Producción agrícola Producción agrícola Producción Pecuaria Producción Pecuaria
especializada no especializada especializada no especializada
58
2.6.1.2 Comercio
La mayoría de los productos que se producen en el corregimiento son para el

autoconsumo y la distribución con intermediarios, realmente no existe una
organización que permita que la comercialización de los productos sea un
ingreso económico importante, limitando los productos a la subsistencia del
hogar.
Modalidad de comercialización de la producción agrícola
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Distribución
Comercial. Intermediarios Plazas de mercado Comercialización directa

Cooperativas Autoconsumo Postcosecha
De lo que se logra comercializar, San Cristóbal tiene una participación

importante en relación a la totalidad de los corregimientos con un aproximado
79%, pero que leído a la luz de la totalidad de lo que se vende en la ciudad
es realmente mínimo pues solamente llega a 2.19%. Esto indica que los
productos que se consumen en Medellín son en más de un 95% traídos de
municipios diferentes.
59
% Volumen de comercialización de producción de
San Cristóbal (Plan ECO. 2003)
100,00%
78,99%
50,00%
2,19%
0,00%
Participación promedia en Participación promedia en el
volumen total de productos de la volumen de producción de zona
Mayorista rural de Medellín comercializado en
la Central Mayorista
2.6.2 Dinámica laboral
2.6.2.1 Número de personas ocupadas
Aproximadamente el 80% de la población de San Cristóbal se encuentra

ocupada, principalmente en oficios del hogar y en actividad agropecuaria, la
mayoría de ellas no remuneradas ni asociadas a circuitos laborales formales;
de ahí la desprotección en riesgos profesionales y la poca cobertura del
sistema de salud contributivo frente al subsidiado, pues la mayoría de
quienes trabajan en el corregimiento lo hacen en medio de la lógica del jornal
o de independientes.
Situación laboral de la población
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Situación actual
Con actividad Sin actividad Trabajando Buscando trabajo
60
En general la población de San Cristóbal se considera más ocupada que la
del promedio del municipio, sin embargo, en cuanto al empleo remunerado y
con las prestaciones sociales es inferior al promedio del municipio en una
relación de 32.85% en San Cristóbal y 33.84% en el resto del municipio.
Actividades a las que se dedica la población
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Estudiando Oficios del Rentista Jubiliado- Invalido
hogar pensionado
% población
2.6.2.2 Número de personas que laboran
En el corregimiento la población que labora con una remuneración fija y con

algún tipo de afiliación al sistema de seguridad social no supera el 30%,
siendo superior el trabajo en los predios propios, en el hogar o para otros
pero sin un vínculo laboral que le brinde estabilidad y seguridad.
Según el Censo Agropecuario, la Población en edad de trabajar en la zona
rural del corregimiento corresponde al 65.7 %, de los cuales sólo reciben
alguna remuneración el 47.8%.
61
% Fuentes de Ocupación de la Población en San
Cristóbal. (Plan ECO. 2003)
80,00% 69,00%
70,00%
60,00% 48,00%
50,00%
40,00% 25,60% 29,60%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
% Población % Población % Niv el % Capacidad
ocupada que ocupada en algún Ocupación en absorción de
laboró en el trabajo trabajos empleo por
corregimiento remunerado remunerados Corregimiento
(Relación (POL/PET)
De este 29% de la población que labora con remuneración, la distribución en

las veredas indica que la de menor participación en este circuito laboral es la
del Picacho y El Patio y las de mejor condición El Uvito y la Ilusión.
% Población Ocupada en Trabajo Remunerado

74,00
71,78
72,00 70,83
69,55
70,00 69,01
68,58
67,98
68,00
65,69 65,95 65,96
66,00 64,94 65,30
64,49 64,83
63,45 63,33
64,00
62,02
62,00 60,98
60,00
58,00
56,00
54,00
San
Las La Trav esía Pedregal El El El
La Loma La Palma El Uv ito Naranjal El Llano Pajarito José de Boquerón La Ilusión El Patio
Play as Cuchilla s Alto Picacho Carmelo Yolombo
la
% Poblac.Ocupada 63,45 65,69 65,95 71,78 63,33 68,58 64,49 64,94 65,30 69,55 60,98 65,96 69,01 64,83 67,98 70,83 62,02
62
2.6.2.3 Ingresos promedios
En general los salarios en el corregimiento son muy inferiores a los del

promedio del municipio, al ser inferior a $400.000. Llama la atención que en
el grupo de los menores de edad no es necesariamente el que recibe los
menores ingresos, sino que es proporcionalmente el grupo de adultos entre
los 45 y los 59 años de edad. Esto indica que aunque el trabajo sea
remunerado escasamente supera el salario mínimo, característica que ha
contribuido además a que los pocos habitantes que tienen formación superior
no trabajen en el corregimiento sino en otros municipios del área
metropolitana.
Rangos del salario

Grupos 0a 250001ª 350001ª 400001ª 1000000ª 2500000ª mas de
de edad 250000 350000 400000 999999 2500000 5000000 5000000
0a4
5a9
10a14
15a19 31.70% 12.19% 56.09%
20a44 29.78% 4.72 53.49% 10.69% 1.30%
45a59 40.70% 2.47% 34.63% 2.33%
60ymás 77.14% 12.19% 8.57%
33.45% 5.32% 50.25% 8.22% 1.33%
2.6.2.4 Actividades económicas de los hogares
Del total de los hogares de San Cristóbal, aproximadamente el 1.20% cuenta

con una actividad complementaria, lo cual es notablemente inferior al
porcentaje para este tema en la totalidad del municipio, que es de 7.40%, y
levemente superior a la del promedio de los corregimientos que es de
10.08%. San Cristóbal triplica en este caso a todos los corregimientos con
excepción de San Antonio de Prado que se acerca al promedio del municipio.
63
En el corregimiento se ha recurrido a tener algún negocio o actividad
económica complementaria en la vivienda como forma de obtener ingresos
adicionales, la mayoría de ellos se ubican en la zona urbana, y predominan
aquellos que no requieren de mucha inversión para ponerse en marcha como
es el caso de las comidas preparadas. De igual manera que no requieren de
altas inversiones tampoco generan ganancias que aporten a la familia más
allá de su subsistencia.
Actividades Económicas
50
%
40
%
30
%
20
10
%
%0
6 % Comercio al
Entidades nopor menor de productos alimenticios
contribuyentes Lavanderia,
Talleres belleza y peluquería
de reparación
Supermercados
Almacenes de departamento Comercio al por mayor de elementos decoración
6.2.4 Dependencia y desempleo
64
120,00%
% Dependencia Económica por Veredas del Corregimiento de San Cristóbal
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
San José
Montaña
%Otros No Pari. 2,55% 2,84% 1,43% 3,73% 0,95% 0,75% 1,03% 2,15% 1,46% 1,24% 0,00% 2,13% 1,28% 1,66% 0,52% 2,38% 1,39%
%Otros parientes 15,09% 8,24% 6,06% 8,71% 7,62% 5,24% 7,55% 9,28% 7,93% 13,86% 11,22% 3,19% 6,39% 5,16% 5,51% 5,95% 5,57%

%Hijo 45,64% 44,51% 45,10% 41,49% 45,71% 48,88% 47,34% 45,94% 47,68% 37,87% 45,37% 43,62% 46,01% 47,88% 46,19% 43,45% 46,69%
%Cony uge 15,09% 18,82% 20,50% 19,92% 20,48% 20,45% 17,99% 17,50% 18,11% 18,07% 19,51% 23,40% 18,53% 20,07% 21,26% 20,24% 20,91%
%Jefe Hogar 21,64% 25,59% 26,92% 26,14% 25,24% 24,69% 26,10% 25,12% 24,82% 28,96% 23,90% 27,66% 27,80% 25,23% 26,51% 27,98% 25,44%

65
El desempleo según el criterio del DANE que hace referencia a quien busca
empleo, se calcula para San Cristóbal alrededor de 6.89%, porcentaje
superior del municipio que está alrededor de 5.82%. Si se suma esto a
aquellos quienes no tienen trabajo se estaría hablando de un estimado de
13% para San Cristóbal, frente a 17% del municipio.
2.6.2.5 Tenencia de la vivienda

La forma de tenencia de la vivienda en el corregimiento es en su mayoría de
propiedad, muy poca en arrendamiento y la toma o posesión es
prácticamente inexistente en el corregimiento, solamente presente en la
vereda La Palma.
Tenencia de la vivienda
700
600
500
400
300
200
100
0
to
tio
as
o
o
ito
lto
bo
ón
lla
a
o
a
al
ró
ch
an
vi
m
a
lm
el
ñ
nj
sí
Pa
r
hi
lA
si
ay
ta
U
Lo
ja
e
m
ca
Ll
Pa
ve
Ilu
uc
lo
qu
on
Pa
ga
Pl
ar
ar
El
El
Pi
El
Yo
La
a
C
Bo
N
C
La
La
M
e
s
Tr
El
La
La
dr
El
El
la
Pe
de
sé
Jo
n
Sa
Nd/Ni Propia Arrendada En Posesión Otra Forma
66
2.7. FÍSICO ESPACIAL
2.7.1 Perfil habitacional para Can Cristóbal
El perfil habitacional para San Cristóbal parte del perfil construido por la ECV-
Encuesta de Calidad de Vida 2004, en la cual se define diferente variables
que son las componentes del déficit cuantitativo y cualitativo para medir la
calidad de la vivienda desde su tenencia, ocupación y estado de
conservación.
Variables:
Hacinamiento: Número de hogares que comparten vivienda, asociado al

número de cuartos de la vivienda y su utilización.
Saneamiento básico: Trata del número de viviendas sin acueducto,

alcantarillado y recolección de basuras.
Servicio de energía y telecomunicaciones: Servicios públicos secundarios

como energía, teléfono, Internet.
Características de la vivienda: Son las condiciones en las que se encuentra

la vivienda así como los materiales en que están construidas de lo que
depende la seguridad y la salud de los que habitan en ella. Se refiere a las
viviendas sin pared o piso adecuado, es decir, la construida en material de
desecho o madera burda; con piso en tierra, arena, madera burda, tabla o
tablón.
Respecto a la tipología de vivienda, se tomaron las viviendas en cuarto y en

material de desecho.
Tenencia de la vivienda: Se define desde el número de hogares sin vivienda

propia.
67
PONDERACION DE VARIABLES
Se tomaron los siguientes rangos para los porcentajes
0% Ideal
1% a 10% Deseable
11% a 40% Soportable
41% a 70% En alerta
71% a 100% Crítico
Datos generales:
Porcentaje total de viviendas por corregimiento

Porcentaje total de hogares por corregimiento
Número de personas por hogar y vivienda
Datos Generales
% Total % Total Personas por Personas por Total
Corregimiento Total Hogares Hogares Total vivienda vivienda hogar vivienda personas
Palmitas 1.866 6,23% 1.866 6,29% 4,1 4,1 7.611
San Cristóbal 7.133 23,81% 6.954 23,42% 4,1 4,2 28.979
Altavista 929 3,10% 899 3,03% 4,3 4,4 3.951
San Antonio de Prado 17.695 59,08% 17.695 59,60% 4,0 4,0 71.279
Santa Elena 2.329 7,78% 2.274 7,66% 4,2 4,3 9.777
Total Corregimientos 29.952 29.688 4,1 4,2 121.597
Fuente: ECV 2004.
El porcentaje de viviendas y hogares se toma respecto al valor total de todos

los corregimientos.
Variable: Hacinamiento
Promedio % Hogares
Número Número que
hogares por hogares SIN comparten
Corregimiento vivienda vivienda vivienda
Palmitas 1,00 0,00 0,00%
San Cristóbal 1,03 179,00 2,51%
Altavista 1,03 30,00 3,23%
San Antonio de Prado 1,00 0,00 0,00%
Santa Elena 1,02 55,00 2,36%
Total Corregimientos 1,02 264,00 0,88%
Fuente: ECV 2004.
68
Indicador : Porcentaje de hogares que comparten vivienda
El porcentaje de hogares que comparten vivienda es la resultante de la

diferencia entre hogares totales y vivienda de cada corregimiento.
La variable de hacinamiento puede tener mayor validez si se cruza con los

indicadores de “área de la vivienda, cuartos separados para dormir, el porque
viven varias familias en una misma vivienda (económica, cuidado miembros
de la familia, etc.)”, ya que arrojaría un grado de hacinamiento mas cualitativo
y no solo desde número de hogares que conviven bajo un mismo techo.
Desde las fuentes revisadas no es posible su cruce ya que la información no
se encuentra disponible.
San Cristóbal se encuentra entre los corregimientos con un estándar

deseable de porcentaje de hogares que comparten vivienda, pero solo
Palmitas y San Antonio de Prado se encuentran en un estado ideal.
Variable: Saneamiento básico

Indicador: Porcentaje de viviendas sin conexión de acueducto municipal.
Indicador: Porcentaje de viviendas sin conexión a alcantarillado.
Indicador: Porcentaje de viviendas sin recolección de basuras.
El porcentaje de viviendas sin conexión a saneamiento básico se realiza
respecto al número total de viviendas de cada corregimiento en particular.
El porcentaje de viviendas sin servicio de energía y telecomunicaciones se

realiza respecto al número total de viviendas de cada corregimiento en
particular.
La energía y aún menos las telecomunicaciones no hacen parte de los

servicios públicos básicos, pero son vitales en el desarrollo económico de
una población, en la información actualizada y oportuna y en la comunicación
con otros sectores, poblaciones y regiones, por lo que no debe
menospreciarse su valor.
Variable: Servicio de energía y telecomunicaciones

Indicador: Porcentaje de viviendas son conexión a energía.
Indicador: Porcentaje de viviendas sin conexión a telefonía
69
Indicador: Porcentaje de viviendas sin conexión a Internet
SERVICIOS PUBLICOS
SANEAMIENTO BASICO SECUNDARIOS
Acueducto Aguas Desechos Energía Telefonía Internet
% viv.sin % viv.sin % viv.sin
conexión a conexión a servicio de % viv.sin % viv.sin % viv.sin
acueducto alcantarillado recolección conexión a conexión a conexión a
Corregimiento municipal municipal de basuras energía telefonía internet
Palmitas 9,70% 47,37% 66,56% 0,00% 25,94% 100,00%
San Cristóbal 0,85% 5,09% 1,42% 0,00% 5,00% 96,97%
Altavista 0,00% 3,34% 0,00% 0,00% 6,67% 96,66%
San Antonio de Prado 0,62% 5,29% 0,90% 0,00% 7,53% 95,07%
Santa Elena 9,15% 49,60% 14,47% 0,00% 18,16% 100,00%
Total Corregimientos 1,88% 11,22% 6,16% 0,00% 8,89% 96,25%
Fuente: ECV 2004.
San Cristóbal requiere que solo un 0.85% de las viviendas sean conectadas
al acueducto municipal, un 5.09% a alcantarillado municipal y que a un
1.42% de las viviendas sean servidas por recolección de basuras, lo que
indica que está en un nivel deseable de saneamiento básico y que puede ser
solventado. Sus viviendas tienen servicio de energía, pero adolecen en un
5.00% de conexión a telefonía y de un 96,97% de conexión a Internet, que
puede verse reflejado en la educación y en la información que la comunidad
adquiere y en el tipo de conocimiento al que tiene acceso.
Todos los corregimientos están entre un nivel óptimo y en alerta respecto al

saneamiento básico, en un nivel ideal en la conexión a energía, en un nivel
soportable de comunicaciones que pudiera ser solventado por Internet y
otras maneras de comunicación y un nivel crítico de Internet, lo que hace que
la comunicación y el acceso a la información tienda a un estado de alerta.
Variable: Características de la vivienda

Indicador: Porcentaje de viviendas sin material adecuado en paredes.
Indicador: Porcentaje de viviendas sin material adecuado en pisos.
Indicador: Porcentaje de viviendas que pertenecen a la tipología de cuartos y
en material de desecho.
70
El porcentaje de viviendas construidas en material inadecuado para paredes
y pisos se realiza respecto al número total de viviendas de cada
corregimiento en particular.
Variable: Tenencia de la vivienda

Indicador: Porcentaje de hogares sin vivienda propia
El porcentaje de hogares sin vivienda propia se realiza respecto al número
total de viviendas de cada corregimiento en particular.
Datos CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA TENENCIA DE LA

generales Paredes Piso Tipología VIVIENDA
% viv.sin
materiales % Viv.sin % Cuartos y Hogares % hogares
adecuados material refugios (tipo sin sin
Total para adecuado cuartos y de vivienda vivienda
vivienda paredes para pisos desecho) propia propia
Palmitas 1.866 1,39% 2,73% 0,00% 486 26,05%
San Cristóbal 6.954 0,42% 1,15% 0,42% 2.651 38,12%
Altavista 899 0,00% 0,00% 3,34% 235 26,14%
San Antonio de Prado 17.695 3,07% 3,20% 1,20% 5.920 33,46%
Santa Elena 2.274 5,23% 8,05% 1,00% 476 20,93%
Total Corregimientos 29.688 2,42% 2,96% 1,31% 9.768 32,90%
Fuente: ECV 2004.
San Cristóbal tiene sus viviendas construidas en un gran porcentaje en

materiales estables y duraderos, que le dan seguridad física al habitante de
las inclemencias externas y de posibles derrumbamientos de esta, y
seguridad económica pues su patrimonio se valoriza y su estado de
conservación es más estable en el tiempo. Todos los corregimientos se
encuentran bajo este rango.
De igual manera, la tipología de vivienda incide en las características de esta,

en su estabilidad, conservación y seguridad al habitante, pues esta conlleva
inherente el tipo y el grado de permanencia del ocupante. Los corregimientos
se encuentran en un estado deseable aunque no ideal de tipologías estables,
seguras y duraderas. San Cristóbal tiene un 0.42% de viviendas en cuartos,
lo que incide en el estado de conservación de esta.
71
Respecto a la tenencia, los corregimientos entre ellos San Cristóbal, tiene un
38.12% de hogares sin vivienda propia, una cifra en alerta y la mas alta de
todos.
El perfil habitacional y la calidad de la vivienda de San Cristóbal se encuentra

entre un perfil deseable y en alerta que puede solventarse desde mejoras en
saneamiento básico hasta conexiones a las comunicaciones y desde auxilios
para compra, construcción o mejora de vivienda.
Equipamientos
Cuenta con 24 establecimientos destinados al uso educativo, en los cuales

se encuentran matriculados 6431 alumnos y de estos, sólo 3060 viven en
San Cristóbal. En el área de la salud posee una unidad hospitalaria. En lo
referido a recreación tiene varios escenarios en el área rural y urbana, sin
embargo son insuficientes para atender las necesidades de la población.
Existen dos bibliotecas y una casa de la cultura. Por último, la seguridad la
brindan la Corregiduria y un puesto de policía, además existe una casa de
Gobierno, donde los habitantes pueden realizar algunas gestiones de la
Administración Municipal.
Servicios públicos
El servicio de energía tiene 3417 viviendas suscritas de las 5115 existentes,
se infiere que 1098, disfrutan del servicio en forma ilegal; El servicio
telefónico, tiene 2164 suscriptores con una cobertura del 42% de las
viviendas; El programa de saneamiento básico y acueducto esta diseñado
como un sistema integral que incluye el tratamiento del agua para otorgarle
potabilidad y el sistema de saneamiento a través de tanques sépticos y
beneficia a 4618 hogares, las veredas que aun faltan por dotar con el
servicio, se abastecen de acueductos comunales y para este trienio
Empresas Publicas tiene proyectado la cobertura total. La recolección de
basuras en el área urbana se hace a través de Empresas Varias, en el área
rural no existen sistemas de manejo y recolección de desechos sólidos lo que
incrementa las posibilidades de contaminación del suelo y las quebradas.
72
2.8 AMBIENTAL
2.8.1 Agua
El agua es un componente natural de alta prioridad en el corregimiento. Por

esta razón se convierte en indicador clave del estado de los componentes
naturales en tanto se haya altamente relacionada con cada uno de ellos.
San Cristóbal depende del agua lluvia para su abastecimiento, lo que hace
que la disminución de su capacidad de retención sea un aspecto crítico,
agravado por el aumento de la demanda de agua por cada vez mayor
población tanto urbana como rural.
De otro lado tenemos la contaminación del agua por tres factores: uso de
pesticidas, erosión de suelos y aguas residuales domésticas de
alcantarillados e inadecuado funcionamiento de tanques sépticos
domésticos. Finalmente todas estas aguas drenan a la quebrada La Iguaná.
Disposición de Aguas Residuales en el Corregimiento de San Cristóbal.
% Viviendas con...(Hidramsa. 2001)
40,00%
35,00% 33,49%
30,00%
24,61%
25,00%
20,00% 19,73%
15,00% 15,29%
10,00%
5,39%
5,00%
1,49%
0,00%
Red Pozos sèpticos Pozos sépticos Sin saneamiento Sin saneamiento
Letrinas
alcantarillado colectivos individuales quebrada o caño a campo abierto
% Agua Residual 24,61% 15,29% 33,49% 1,49% 19,73% 5,39%
73
San Cristóbal posee al momento altos niveles de contaminación en sus
cauces de agua, por los drenajes de las aguas residuales. En la tabla
siguiente se puede observar como la tendencia es hacia la parte izquierda
donde se localizan las condiciones de mayor contaminación.
Aceptable Regular Deficiente Muy Deficiente

Corriente OD DBO5 Coliformes OD DBO5 Coliformes OD DBO5 Coliformes OD DBO5 Coliformes
No. >=4 <= 1.5 totales O2 mg/l 1.5 - 2,5 totales >=4 2,5 - 4 totales <4 >4 totales
500-5000
O2 mg/l mg/l 0-50 >=4 mg/l 50-500 NMP >5000
NMP/100 NMP/100 NMP/100 NMP/100
ml ml O2 mg/l mg/l ml O2 mg/l mg/l ml
q. La
1 Pelahueso x x x
q. La
2 Leonarda x x x
3 q. Primavera x x x
4 La Peña x x x
Loma
5 Hermosa x x x
q. San
6 Frascisca x x x
7 q. La Iguaná x x x
Caño barrio
8 Palenque x x x
9 q. El Patio x x x
q. Aguas
10 Frías x x x
q. Tierra
11 Grata x x x
12 q. La Honda x x x
13 q. Casabella x x x
q. La
15 Potrera x x x
q. La
16 Tenche x x x
17 q. La Puerta x x x
18 q. La Puerta x x x
q. La
19 Culebra x x x
21 q. El Limo x x x
q. La
22 Leonarda x x x
Fuente: Hidramsa 2002.
74
El Censo Agropecuario de 2000, presenta tendencias que es necesario tener
en cuenta en cuanto a detalles respecto a la presión sobre la capacidad de
retención del agua y sobre los bosques de San Cristóbal. Datos que fueron
analizados en el Plan ECO y que conjuntamente ejercen una presión sobre el
agua que no es desestimable.
Presión sobre el bosque y los suelos.
% Viviendas con Fuente energía para preparar
alimentos. (Plan ECO. 2003)
74,30%
80,00%
60,00%
40,00%
14,45%
20,00% 7,72%
0,76% 0,11%
0,00%
Electricidad Gas Combustible Leña Biodigestor
% Fuente Energía 74,30% 14,45% 0,76% 7,72% 0,11%
Los usos del suelo muestran claramente como avanza la frontera

agropecuaria, con un aporte bien significativo en su orden por pastos, con un
total del 32% para su utilización en ganado, en tanto los cultivos cuentan con
un 24%. Las prácticas inadecuadas en potreros y en la agricultura van a
presentar procesos de aceleración en la perdida de suelos y por consiguiente
en la capacidad de retención del agua
75
35,00% 32,00%
% Usos del Suelo Generales en San Cristóbal
30,00%
24,30%
25,00%
20,00% 17,20% 16,50%

15,00%
10,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Pastos Cultivos Bosques Rastrojo Asentamientos
Humanos
El área determina en el Plan de Ordenamiento Territorial en cuanto a

Preservación Estricta para el corregimiento de San Cristóbal, con la suma de
demandas sobre el agua, realmente es pequeña para hacer proyecciones a
futuro.
76
% Cultivos con Sistema de
Riego en el Corregimiento de
San Cristóbal. (Hidramsa. 2001)
24,57%
100,00
%
Una de esas proyecciones es la optimización tecnológica de la producción
agrícola donde los sistemas de riego pasan a jugar un papel muy importante,
ya que al momento sólo el 24% lo posee.
El otro asunto dramático en San Cristóbal se refiere a la erosión. Lo

reportado en el Censo Agropecuario de 2000 indica que hay una pérdida
constante y continúa por este fenómeno. Las prácticas para el control de la
erosión al momento son escasas, como la implementación de terrazas o
curvas a nivel. Aunque ha habido transformaciones en el corregimiento,
sembrar en sentido de la pendiente aún continúa siendo una práctica común.
77
DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS EN LAS QUE SE
REALIZAN PRÁCTICAS DE CONTROL DE EROSIÓN
Viviendas en las que
Nombre Vereda se realizan prácticas NO Total general
de control a erosión
La Loma 27 111 138
La Palma 32 308 340
Las Playas 18 138 156
El Uvito 15 54 69
Naranjal 8 47 55
La Cuchilla 23 78 101
El Llano 33 241 274
Travesías 29 434 463
Pedregal Alto 31 384 415
Pajarito 9 112 121
El Picacho 8 45 53
El Carmelo 8 24 32
El Yolombo 10 88 98
San José de la
Montaña 14 129 143
Boquerón 11 96 107
La Ilusión 6 94 100
El Patio 18 62 80
Total San
Cristóbal 300 2445 2745
78
DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS EN LAS
QUE SE MANEJAN CULTIVOS EN TERRAZAS
Viviendas en las que
se manejan cultivos
Nombre Vereda No en terrazas Total
La Loma 132 6 138
La Palma 334 6 340
Las Playas 147 9 156
El Uvito 67 2 69
Naranjal 55 0 55
La Cuchilla 101 0 101
El Llano 272 2 274
Travesías 460 3 463
Pedregal Alto 412 3 415
Pajarito 118 3 121
El Picacho 53 0 53
El Carmelo 31 1 32
El Yolombo 95 3 98
San José de la
Montaña 140 3 143
Boquerón 102 5 107
El Patio 79 1 80
Total San
Cristóbal 2698 47 2745
Total San
Cristóbal % 98,29% 1,71% 100,00%
79
DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS EN LOS QUE SE
SIEMBRA EN CURVAS DE NIVEL
Viviendas en las
Nombre que se siembra en
Vereda ND curvas de nivel NO Total
La Loma 5 133 138
La Palma 1 11 328 340
Las
Playas 1 12 143 156
El Uvito 5 64 69
Naranjal 14 41 55
La
Cuchilla 23 78 101
El Llano 43 231 274
Travesías 1 13 449 463
Pedregal
Alto 2 6 407 415
Pajarito 4 117 121
El
Picacho 53 53
El
Carmelo 4 28 32
El
Yolombo 1 19 78 98
San José
de la
Montaña 16 127 143
Boquerón 15 92 107
El Patio 6 74 80
Total
San
Cristóbal 6 210 2529 2745
Total
San
Cristóbal
% 0,22% 7,65% 92,13% 100,00%
Hay que contar con cierto avance en cuanto a la conservación de los

nacimientos con franjas de vegetación, aunque a veces no son muy eficaces
cuando no hay encerramientos sobre todo en zonas de pastoreo de ganado.
80
DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS
CON NACIMIENTOS DE AGUA PROTEGIDOS
POR FRANJAS DE VEGETACIÓN
Nombre
Vereda Na SI NO Total
La Loma 123 11 4 138
La Palma 315 20 5 340
Las Playas 130 19 7 156
El Uvito 53 15 1 69
Naranjal 46 7 2 55
La Cuchilla 84 15 2 101
El Llano 251 8 15 274
Pedregal Alto 401 10 4 415
Pajarito 100 20 1 121
El Picacho 42 8 3 53
El Carmelo 28 4 32
El Yolombo 77 17 4 98
San José de la
Montaña 105 25 13 143
Boquerón 89 17 1 107
La Ilusión 85 13 2 100
El Patio 70 9 1 80
Total San
Cristóbal 2442 230 73 2745
81
DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS CON
NACIMIENTOS DE AGUA PROTEGIDOS POR
FRANJAS DE VEGETACIÓN CON CERCOS DE
ALAMBRE
Nombre
Vereda NA SI NO Total
La Loma 127 5 6 138
La Palma 320 12 8 340
Las Playas 137 13 6 156
El Uvito 54 7 8 69
Naranjal 48 7 55
La Cuchilla 86 6 9 101
El Llano 265 4 5 274
Pedregal Alto 404 5 6 415
Pajarito 101 12 8 121
El Picacho 45 4 4 53
El Carmelo 28 3 1 32
El Yolombo 80 15 3 98
San José de
la Montaña 114 13 16 143
Boquerón 90 11 6 107
La Ilusión 87 10 3 100
El Patio 71 4 5 80
Total San
Cristóbal 2507 140 98 2745
Total San
Cristóbal % 91,33% 5,10% 3,57% 100,00%
2.8.2 Suelos
Los suelos de San Cristóbal poseen pendientes hacia el costado sur de la

Iguaná más altas que las del costado norte. Ello se puede apreciar en los
mapas siguientes. Esta característica es de suma importancia para el uso de
los suelos del corregimiento.
82
83
Fenómenos que afectan los suelos y las aguas como la intensiva utilización
de pesticidas y de abonos de síntesis químicas como se aprecia en el mapa
siguiente.
Fuente PAM – SIGAM 2002
Las zonas de riesgo en el corregimiento que obedecen a diferentes tipos son

de importancia significativa. Las zonas del corregimiento que presentan en
mayores áreas zonas de riesgo son: La Loma, con aumento de áreas
debidas a la conexión vial a occidente; El Llano y Naranjal con zonas de
riego debidas a fenómenos de deslizamiento y desbordamiento.
84
2.8.3 Ecosistemas
En las partes altas donde aún permanecen algunos relictos de bosques se

sigue presentando una alta disminución y fragmentación de dichas áreas;
esta drástica disminución de áreas boscosas desprenden encadenamientos
de problemáticas ambientales: pérdida de capacidad de retención de agua
que genera borrascas e inundaciones, deterioro de cauces, pérdida de
suelos, aumento de riesgos en todos los tramos de los cauces.
85
La intervención de ecosistemas y de áreas boscosas aumenta el aislamiento
o fragmentación de los ecosistemas de San Cristóbal con los ecosistemas
vecinos de occidente, norte y sur, lo que a su vez va a influir en la fragilidad
de los mismos. Dinámicas que afectan de manera drástica la flora y la fauna
desde la disminución y pérdida de biodiversidad al sumarle las actividades
productivas como la agricultura con agrotóxicos, potrerización creciente hacia
las partes altas y cultivos forestales. Tres actividades que limitan el número
de especies propias de la zona disminuyendo tanto su cantidad como las
condiciones ecológicas para su permanencia.
2.8.4.Residuos sólidos
Disposición inadecuada de residuos no biodegradables tanto en la parte rural

como urbana. Más grave en la parte urbana ante la no separación en la
fuente que en la parte rural que en cierta medida recicla los residuos
orgánicos. Se presenta una alta presencia de residuos inorgánicos en los
cauces de agua.
En síntesis podemos decir que el corregimiento de San Cristóbal posee la

problemática común a nuestros municipios localizados en las pendientes de
la cordillera de los Andes: Disminución acelerada de la capacidad de
retención del agua lluvia debida a la deforestación y a la ampliación de la
frontera agraria (agrícola, pecuaria y forestal), con la particularidad de poseer
una alta presión urbana por encontrarse en zona de periferia que recibe
todos los impactos de la expansión de la ciudad de Medellín, es decir
población que va ocupando el área del corregimiento en condiciones de
precariedad urbanística y en zonas que han sido tradicionalmente de usos
agrícolas. Todo ello converge hacia un deterioro acelerado de las
microcuencas del corregimiento.
86
2.9 CONSIDERACIONES FINALES Y CONCLUSIONES
San Cristóbal como borde de ciudad es una franja de especulación

inmobiliaria, que se disputa con el corregimiento de San Antonio de Prado,
las tierras periféricas que se incorporarían a los proyectos de vivienda de
interés social, con un alto costo de movilización para los nuevos pobladores
entre el lugar de residencia, trabajo y abastecimiento de servicios urbanos.
Dichos asentamientos entran en choque o conflicto con el asentamiento rural
o tradicional irrumpiendo y desbordando la capacidad de contención y
supervivencia de éstos.
Hay en el borde de la ciudad una presión creciente de urbanización y

espacialmente se pueden identificar dos momentos diferenciales en la
dinámica de ocupación de la periferia y el entorno agrario más próximo, entre
los años 60s y los años 80s un deterioro generalizado de zonas naturales y
en particular sobre la cuenca de la quebrada La Iguaná (disminución de
cobertura vegetal, erosión, sobrepastoreo, sobre-explotación de material de
playa y fuerte sedimentación en los cauces; ocupación de retiros y laderas
inestables), a partir de los 90s se da un lento proceso de recuperación
ambiental con alta fragmentación predial perceptible en fotografías aéreas
comparadas. La tendencia que se observó hasta finales del siglo XX “fue a la
expansión urbana desordenada e invasión del espacio rural sin
planificación,…sobrecostos en la provisión de servicios públicos, transporte,
una precaria infraestructura vial y conectividad…donde las actividades
rurales están siendo desplazadas sin objetivo distinto al económico” (DAPM-
PDMVA: 1985, 154).
En el POT se plantean las áreas de expansión urbana de Eduardo Santos,

Calazans-Blanquizal y Pajarito, que en el mediano plazo representan un
nuevo asentamiento de unas 30 mil familias o 120 mil personas, al occidente
de la ciudad.
El espacio rural próximo a la ciudad también se viene fragmentando y

destinando a la parcelación de recreo y segunda vivienda de la población
urbana, desplazando en la mayoría de los casos la actividad agropecuaria y
87
las unidades productivas campesinas tradicionales, casi siempre de base
familiar y solidaria. Las tradicionales formas y estilos de vida dan paso a las
modernas bajo la influencia de los macroproyectos urbano-regionales como
la conexión Aburrá-Cauca.
En la actualidad San Cristóbal presenta un quiebre en el modelo de

ocupación territorial, pasando de la concentración que marcó el rasgo de la
urbanización hasta los años 80s, hacia la difusión o expansión horizontal y
policéntrica en las dos últimas décadas. En la zona rural desde las
proyecciones al 2002, la niñez y juventud menor de 15 años serán de entre el
21% y 11% de la población, los adultos representan entre el 76% y 86% y
mayores de 65 años entre el 3% y 2.8%, tendencia que puede comprometer
el relevo generacional de los productores agrarios.
Entre un 41.6 % y un 55.4% de la población está bastante afectada por el

proceso de suburbanización como corredor o centralidad veredal, al habitar
parcelas inferiores a 1000 y 2000 M2, y pese a ello en sus pequeños predios
aún se dedican a actividades agrícolas (pequeños huertos hortícolas, flores y
plantas aromáticas), poco productivas y no alcanzan para la supervivencia o
a garantizar la seguridad alimentaria y el autoconsumo de la familia.
En el escenario normativo contemplado en el Plan de Ordenamiento

Territorial y en los Planes Corregimentales, los mercados agroecológicos,
restauración y fortalecimiento general de las actividades productivas y de
ecoturismo agrario, aprovechamiento de los miradores naturales a los dos
valles, la recuperación del patrimonio arqueológico de la red de caminos
antiguos como el del Virrey, las prácticas tradicionales de integración de las
comunidades rurales de San Antonio de Prado, Altavista, San Cristóbal y San
Sebastián de Palmitas, etc. representan oportunidades para orientar de una
manera diferente la ruralidad más próxima de la ciudad con criterio de
sostenibilidad ambiental y equidad socio-territorial como se propuso en ECO-
2003 proyectos como el Parque de Occidente, que articula las áreas de
manejo especial y el Distrito Agrario potenciando el espacio de frontera rural
y urbano y la contención de la suburbanización6.
6
Gloria Maria Cadavid. Tesis de Maestría en Planeación Urbano Regional de la Universidad Nacional
de Colombia. Configuraciones espaciales en los bordes de ciudad, Medellín 2005.
88
El espacio rural en los bordes de la ciudad es una franja de territorio en
conflicto, en disputa por los múltiples intereses económicos y sociales,
incluso de orden regional y de carácter inmobiliario especulativo en un marco
de expansión urbana difusa y sin control, pero es también un territorio
socialmente construído con alta influencia agraria que se resiste a dar paso a
la urbanización indiscriminada, espacios culturalmente hibridados y
comunidades con alto sentido de pertenencia anclado al terruño en especial
las generaciones mayores y vulnerables ante la falta de oportunidades de
desarrollo en especial las generaciones jóvenes con menor arraigo pero con
un despertar de conciencia ambiental y ecológica sobre el papel que juega la
ruralidad en el equilibrio de la ciudad. El devenir de la ruralidad está en el
reconocimiento de su papel estratégico en el desarrollo local y metropolitano,
en el justo intercambio de cargas y beneficios, en las compensaciones por la
prestación de bienes y servicios ambientales.
Lo que realmente se evidencia en el espacio de frontera rural-urbano es la

falta de planeación y de políticas públicas dirigidas a la sostenibilidad de los
llamados „bordes de protección’ en el modelo de ciudad y un
sobredimensionamiento en la clasificación de suelo suburbano, que abre la
compuerta de la expansión urbana y desconoce las densidades de ocupación
reales y netas en el territorio. Si bien se están consolidando unos corredores
de suburbanización y unas pequeñas centralidades veredales, éstas pueden
regularizarse con la densidad que actualmente presentan hasta de 30
viviendas por hectárea, (no de 5 viv/ha como contempla la norma R4141/01),
contraer el área de nucleación e incentivar y regular la franja de frontera
urbano-rural en su calidad de espacio estratégico agrario, ecoturístico y de
servicios ambientales.
Los hechos metropolitanos desencadenados por los macroproyectos de

integración regional por requerimientos de la competitividad que afectan los
asentamientos del corredor estratégico occidental (cuencas de la Iguaná en
San Cristóbal y la Sucia en San Sebastián de Palmitas) aceleran la
suburbanización y aún no plantean un escenario claro de protección y
compensación; establecen un conflicto con la base económica tradicional de
las comunidades rurales y nuevas disposiciones favorables a los sectores
agroindustriales fuertes altamente competitivos.
89
Dentro de estos proyectos se encuentra el del parque central de Antioquia
propuesto por el área metropolitana, el cual es importante tener en cuenta
para planes y futuras intervenciones pues se encuentra contemplado dentro
de las directrices metropolitanas lo cual le imprime un carácter de
supramunicipalidad. Este proyecto pretende generar un “gran Sistema
Regional de Áreas Protegidas (SIRAP) buscando fortalecer el manejo
concertado de las áreas de protección y áreas de manejo especial, de igual
manera que unidades de conservación con actividades productivas
amigables, haciendo de las zonas más pendientes del valle parte de un
sistema regional de mayor escala que valida los parques de borde (este
borde es entre el suelo urbano y el suelo rural) y da mayores garantías a su
supervivencia como ecosistema a las áreas con mayores valores
ambientales” (AMVA, 2006), con lo cual busca la conservación y corredores
estratégicos de borde, en torno a las fronteras de los valles de San Nicolás,
Aburrá y Cauca.
El siguiente mapa contiene la expresión cartográfica de las zonas que

conforman las directrices metropolitanas con respecto al borde de protección
ambiental asociado al Parque Central de Antioquia. En dicha cartografía la
mayor parte del área rural del corregimiento se identifica como institucional
de parque.
90
91
Esquema que contiene los criterios para la determinación de densidades urbanas y
Convenio
Línea de Cooperación
base del Parque CentralN 4800001259 – PCA
de Antioquiaentre el –Departamento Administrativo
(intervenciones rurales de
Planeación y laFuente:
propuestas) Corporación Penca
Taller de de Sábila, en
Ordenamiento la Formulación
Territorial del Plan
Metropolitano. de Desarrollo
AMVA, 2006)
Estos cambios, y la velocidad en la cual se han dado, en el proceso de
poblamiento y en los esquemas culturales de los habitantes del corregimiento
han generado un desequilibrio entre tradiciones de origen agrícola y de
familias amplias a un sistema económico que requiere de atención y apoyo
por parte de la institucionalidad en los aspectos educativos,
infraestructurales y de apoyo empresarial. Aunque en la mayoría de los
casos las coberturas en educación, salud y equipamientos se encuentran
dentro de los promedios de ciudad, no existe, en ninguno de estos casos una
relación directa que conlleve al aumento de las capacidades de producción y
generación de ingresos, que permita la autonomía y mantenimiento de la
unidades básicas familiares campesinas, para resistir el embate de los
actuales y los previsibles procesos que se vivirán en el corregimiento.
Es por ello que además de brindar herramientas normativas e institucionales

los procesos de planeación, desarrollo y crecimiento del municipio y del área
metropolitana, es importante comprender el necesario fortalecimiento de
cooperativas y canales de comercialización de la producción, más allá de las
simples capacitaciones, como mecanismo de generación de ingresos y de
atracción de las nuevas generaciones frente a las actividades propias de la
ruralidad construida desde y para San Cristóbal. Además de pensar en
lógicas económicas de enriquecimiento y no de supervivencia como hasta
ahora se presentan.
92
3. FORMULACIÓN DEL PLAN
“Luchar por qué todo sea dado en forma equitativa, con honestidad y
buscando un progreso general tanto para cada Vereda como la parte central
de San Cristóbal. Respetemos las ideas y proyectos de todos.
Luchar por el lugar donde se vive para que esté en óptimas condiciones tanto
en vías, educación, deporte, cultura y demás temas, lo más importante que el
Plan de Desarrollo ayude a que todas las comunidades se integren y tengan
sentido de pertenencia por el sitio que habitan, porque ya se ha perdido
mucho.
Compromiso de asistir a reuniones y que mi comunidad salga adelante”
Habitante del Corregimiento
Se presenta a continuación la formulación del Plan de Desarrollo

Corregimental, la cual es fruto de la concertación de alrededor de 600
personas que en una serie de espacios discutieron y aprobaron lo que se
presenta a continuación:
3.1 .IMAGEN DE CORREGIMIENTO
Por consenso se plantea un Corregimiento en el que se busca satisfacer las

necesidades básicas de las personas y reconoce sus derechos a partir de las
potencialidades de las culturas locales y del territorio.
El cual genera transformaciones económicas, sociales, culturales e

institucionales desde la equidad entre géneros y generaciones buscando el
desarrollo humano sostenible.
Reúne las siguientes condiciones:

93
• Se apoya en los recursos y bienes propios del territorio: naturales,
culturales, sociales y económicos.
 Promueve economías según las vocaciones del territorio con mercados

dinámicos, capaces de absorber lo producido localmente.
 Vincula a todos los sectores de la sociedad local.
 Fortalece vínculos del territorio con la ciudad, la región, el país y el

mundo.
 Promueve el desarrollo rural sostenible desde un enfoque agroecológico

y de seguridad y soberanía alimentaria.
 Canaliza innovaciones introducidas por agentes internos o externos:

tecnológicas, productivas, de procesos, sociales e Institucionales (redes y
alianzas entre actores) de gestión.
 Toma en cuenta los vínculos entre las actividades: agrícola, cultural,

industrial, comercial y de servicios.
 La concertación social, pública y privada para impulsar el desarrollo de

las localidades.
 Promueve la descentralización política y administrativa y la participación

ciudadana en la planificación y gestión del desarrollo local.
3.2. VISIÓN
En el 2016 el Corregimiento de San Cristóbal del Municipio de Medellín, será

un territorio con desarrollo rural sostenible y desarrollo urbano integral, que
recrea la identidad cultural, garantiza la vida digna y la equidad entre géneros
y generaciones.
94
3.3 MISIÓN
En el Corregimiento de San Cristóbal se vive y se trabaja con dignidad, se

recrea la identidad y la cultura y se aporta a la soberanía alimentaría; los
procesos de gestión se desarrollan con autonomía y participación política
democrática y se planea integralmente lo rural y lo urbano articulando
programas y proyectos de organizaciones comunitarias e instituciones que
garantizan los derechos de hombres y mujeres y el posicionamiento del
Corregimiento en la ciudad.
3.4 VALORES Y PRINCIPIOS POLÍTICOS
Identidad
Transparencia
Igualdad
Equidad de género
Sentido de pertenencia
Tolerancia
Respeto
Dialogo
Puntualidad
Escucha
Sostenibilidad
Comunicación
Dignidad
Compartir
Ética
Autonomía.
Principios políticos
Plan orientado hacia progreso

Sentido cívico
Respeto por la diferencia
95
Coherencia
Construir consenso
Construcción colectiva
Apoyar las iniciativas colectivas
Progreso,
Democracia
Que prime lo colectivo.
96
4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Desde esta plataforma se proponen las siguientes acciones estratégicas:
1) San Cristóbal, corregimiento habitable en lo rural - urbano.
2) San Cristóbal naturaleza y calidad ambiental para el municipio de

Medellín.
3) San Cristóbal, permanencia de la economía y la vida campesina.
4) San Cristóbal, con vida digna para todos y todas.
5) San Cristóbal, recrea su identidad y su diversidad cultural.
6) San Cristóbal gobernable y con mayor autonomía.
La descripción, línea base, meta general y la descripción de cada una de las

estrategias se presenta a continuación:
4.1 Línea estratégica uno: SAN CRISTÓBAL, CORREGIMIENTO

HABITABLE EN LO RURAL - URBANO.
4.1.1 Descripción
San Cristóbal corregimiento habitable en lo rural - urbano con

acceso a vivienda propia y con adecuada infraestructura,
equipamiento y conexiones interveredales según necesidades
de hombres y mujeres, generaciones y poblaciones
discapacitadas.
97
Esta línea se encamina a generar mejores condiciones de las formas de
permanecer y habitar el Corregimiento de San Cristóbal a partir de la
compresión de que en el Municipio de Medellín los asentamientos humanos
son rurales y urbanos a la vez, relacionados con territorios cercanos y lejanos
lo cual potencia formas y modos de vida que apropian y construyen
socialmente el territorio.
Para lograrlo se debe garantizar condiciones de vivienda digna, definida

como: 7“aquella que cumple con condiciones de habitabilidad, localización en
sitio apto y accesible, prestación de servicios públicos domiciliarios y
saneamiento básico, tiene estabilidad en la estructura, espacio adecuado al
tamaño del grupo familiar y seguridad en la tenencia”.
Igualmente, aparte de satisfacer la necesidad de vivienda propia y es

necesario contar con espacios, infraestructura y equipamiento públicos según
necesidades de hombres y mujeres, generaciones y poblaciones
discapacitadas, y que son estructurantes fundamentales en la apropiación
social del territorio.
Finalmente es necesario establecer mejores condiciones de movilidad e

interconexión ya que permite establecer relaciones más armónicas rurales –
urbanas.
4.1.2 Línea base.
En el diagnóstico realizado por el CEHAP de la Universidad Nacional para

formular el Plan Estratégico Corregimental se llama la atención sobre la
situación sobre lo inadecuado de las viviendas (ver figura)
7
Departamento Administrativo de Planeación del Municipio de Medellín. Memoria justificativa para
el ajuste al acuerdo 062 de1999. Medellín, 2006, copia magnética. Pág. 506
98
Vivienda inadecuada
70
64,71
58,97
60
54,55
51,93
50 46,5 45,6
43,75
41,79
38,75
40 36,36 35,11
30
25,06
20
17,88
11,52
9,72
8,33 7,9
10
0
as
to
o
al
a
ña
a
a
ito
ón
tio
o
bo
ón
ía
lm
m
ill
el
rit
ch
an
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Al
ay
ta
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Pa
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si
es
ch
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Lo
ja
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ca
Ll
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Ilu
lo
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qu
Pl
Pa
av
Cu
Na
Ca
El
El
Pi
La
El
eg
Yo
La
M
s
Bo
La
Tr
La
El
La
dr
El
la
El
Pe
de
sé
Jo
n
Sa
Fuente: CEHAP –
Universidad Nacional.2003
La condición más crítica es en la Vereda el Carmelo donde el 64.71% de las

viviendas son inadecuadas, mientras en Travesías solamente el /.9 % no son
aptas para vivir con dignidad. Adicionalmente en el Corregimiento hay un
déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda rural y en lo urbano para la
población local, que según el Plan Estratégico Corregimental (2003) es del
36.45 %.
En relación con el equipamiento y espacio público es claro, según la memoria

justificativa del ajuste y revisión del Plan de Ordenamiento Territorial de la
Ciudad de Medellín, que a nivel general hay un déficit generalizado del
espacio y equipamiento público y lo catalogan como muy crítico, pero se
resalta la disponibilidad de espacio público rural en los Corregimientos.
Finalmente según el Plan Estratégico Corregimental (2003) se propone

establecer conexión viales a nivel intercorregimental e intracorregimental ya
que las restricciones topográficas permiten ampliar la conectividad.
4.1.3 Meta general
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se habrá disminuido el déficit

cualitativo y cuantitativo de vivienda, con prelación a la población local; se
99
habrá mejorado las viviendas rurales – urbanas actuales; se legaliza
viviendas; se mejora el hábitat rural - urbano; se incrementa y mejora el
espacio para el encuentro colectivo, y se mejora la calidad urbana y
arquitectónica de la cabecera corregimental.
4.1.4 Programas
Para transformar la situación actual y lograr la meta se proponen los

siguientes programas:
1.Mejores Equipamientos colectivos según la vocación rural - urbana del

corregimiento.
Construcción y mejoramiento de equipamientos para el uso colectivo de las

comunidades locales acorde con identidades de género y generaciones y
para compensar el déficit de espacio público de la ciudad.
2. Mas vivienda digna en la cabecera del corregimiento.
Mejoramiento y construcción de vivienda digna en la cabecera corregimental

para la población del corregimiento.
3. Consolidación del hábitat rural - urbano
Mejoramiento del hábitat rural, de los equipamientos de unidades productivas

familiares y la interconexión veredal de acuerdo a la economía y cultura
campesina.
4. Calidad urbana y arquitectónica de la cabecera corregimental
Adecuación y regulación urbanística de la cabecera corregimental.
100
4.1.5 Programas, metas, proyectos y subproyectos
4.1.5.1 Programa 1: Mejores Equipamientos colectivos según la vocación rural

- urbana del Corregimiento.
Situación a transformar
En el Plan Estratégico Corregimental (CEHAP, 2003, versión digital) se

menciona que en existe una gran carencia de espacio público tanto en la
zona urbana como en la rural, también menciona que existe abandono,
privatización e inaccesibilidad.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se habrá incrementado a 15

m2/hab el espacio público. y mejorado en un 100% los espacios para el
encuentro colectivo disponibles actualmente, según necesidades de hombres
y mujeres, generaciones y poblaciones discapacitadas
Proyectos y subproyectos
Proyectos Subproyectos
1.1 Creación de condiciones favorables para el 1.1.1 Construcción de la casa campesina en el
uso de espacio público, la movilidad y el Parque
esparcimiento de la comunidad campesina. 1.1.2 Instalación de una casa campesina en la
zona urbana como alberge transitorio
1.2 Mejorar las condiciones locativas y 1.2.1. Construcción, mejoramiento y
logísticas para ejercer el derecho ciudadano de recuperación de las sedes comunales en las
la participación.. veredas y en la cabecera municipal.
1.2.2.Espacios en sedes comunales para el
encuentro entre mujeres, jóvenes y población
mayor.
1.3 Generar condiciones locativas, de 1.3.1. Construcción de coliseos y
equipamiento y logísticas para el deporte, la equipamientos deportivos y recreativos
recreación y el tiempo libre de la comunidad de
las veredas y la cabecera municipal.
101
1.4 Construcción de espacios significativos que 1.4.1 Construcción de un museo para la
generen identidad, esparcimiento y encuentro preservación del patrimonio histórico y cultural
comunitario. del corregimiento.
1.4.2 Establecimiento de viejotecas.
1.5 Adecuación y ofrecimiento de 1.5.1 Adecuación de los equipamientos de uso

equipamientos de uso colectivo según colectivo.
requerimiento de las personas, hombres y
mujeres con discapacidades. 1.5.2. Instalaciones recreativas para el disfrute
por parte de las personas con limitaciones.
1.6 Crear condiciones favorables para el uso del 1.6.1 Establecimiento de la casa de la mujer.
espacio público, la movilidad, el esparcimiento y
el aprovechamiento del tiempo libre de las
mujeres, niños y la población mayor del 1.6.2 Establecimiento del Café de la mujer
corregimiento. para el encuentro creativo.
1.6.3 Establecimiento de una red de tiendas

veredales comunitarias para mujeres
1.6.4 Adecuación de todos los equipamientos

colectivos en atención a las necesidades de
las mujeres, niños y niñas y la población
mayor.
1.7 Mejorar todas las condiciones logísticas de 1.7.1. Construcción de 2 bibliotecas
equipamiento para la socialización del comunitarias.
conocimiento, la recreación de la cultura y la
comunicación de hombres y mujeres del 1.7.2 Terminación de la Casa de la Cultura en
corregimiento. la Loma.
1.8 Establecimiento de unidades eco turísticas 1.8.1 Establecimiento de una unidad

que sirvan como dinamizador de la vocación ecoturística para la ciudad.
ecoturística del corregimiento.
1.8.2 Establecimiento de fincas para el
encuentro colectivo.
1.8.3 Construcción de parques temáticos

como el de la escultura y la Iguana.
1.8.4 Accesibilidad a ecosistemas estratégicos

de importancia ecológica y ambiental.
102
4.1.5.2 Programa 2: Mas vivienda digna en la cabecera del corregimiento.

menciona que 587 requieren de mejoras y . 688 de un adecuado tratamiento
de aguas servida. Adicionalmente se menciona que existen 760 viviendas no
propias. Y que la población demandante de vivienda es del 36.45
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se habrá disminuido los déficit

cualitativo y cuantitativo de vivienda en un 80 % de acuerdo a estándares y
tipos de vivienda según desarrollos tradicionales e históricos del
Corregimiento, y se garantiza una cobertura en servicios públicos
domiciliarios del 100 % en la cabecera corregimental.
2.1 Establecimiento de estándares y tipos de
vivienda según los desarrollos tradicionales e
históricos del corregimiento.
2.2 Ofrecimiento de vivienda digna según la

capacidad económica de la población rural-
urbana
2.3 Conexión a las redes de gas, comunicación
y servicios a toda la cabecera corregimental.
4.1.5.3 Programa 3: Consolidación del hábitat rural - urbano .

menciona que 2 de cada 10 unidades productivas familiares (fincas
103
campesinas) requieren mejoras, adicionalmente se llama la atención pro
mejorar la conectividad del costado sur del Corregimiento.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se habrá garantizado una

cobertura en servicios públicos domiciliarios del 100 % en todas las unidades
productivas familiares (fincas campesinas); se preserva en un 100 % las
unidades productivas familiares (fincas campesinas) para familias
campesinas y mujeres cabezas de hogar, y se incrementa la conexión
veredal y corregimental.
3.1 Revisión del Plan de Ordenamiento Territorial con énfasis en
la dinámica económica territorial de la vocación rural-urbana del
corregimiento.
3.2 Plan para el mejoramiento del saneamiento básico de las 3.2.1 Manejo y tratamiento
unidades productivas familiares (fincas campesinas) del de aguas residuales,
corregimiento construcción y
mantenimiento de pozos
sépticos y manejo integral
de residuos sólidos en el
área rural.
3.3 Conexión a las redes de gas domiciliario de todas las
unidades productivas familiares.
3.4 Ubicación de de centros informáticos en las diferentes

veredas del corregimiento (Internet, telefonía fija y celular).
3.5 Definición de estándares tipos de vivienda y números de

vivienda de las unidades productivas familiares de menos de 1
hectárea, de entre 1 y 3 hectáreas, entre 3 y 5 hectáreas y
mayores de 5 hectáreas.
3.6 Adquisición y mejoramiento de las viviendas de las unidades
productivas familiares para familias campesinas y mujeres
cabezas de familia.
3.7 Mejoramiento y mantenimiento de las vías de acceso e
interconexión veredal y corregimental.
3.8 Conectividad para el costado sur con desarrollo radial hacia la

cabecera.
104
4.1.5.4 Programa 4: Consolidación del hábitat rural - urbano .
En el Plan Estratégico Corregimental (CEHAP, 2003, versión digital) y en el

Acuerdo 46 de 2006, que por el se revisa y ajusta el Plan de Ordenamiento
Territorial de Medellín, se menciona que en el Corregimiento el casco
urbano existe una gran carencia de espacio público habilitado y se requiere
crear nuevas centralidades.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se adecuara y consolidará la

una centralidad tradicional, se contará con cinco nuevas centralidades rural –
urbanas y con una Terminal de transportes.
4.1 Definición de estándares, densidades y requerimiento de
espacio público y áreas verdes por habitantes para la cabecera
del corregimiento
4.2 Definición de usos, estructuración de zonas y consolidación
de zonas para uso comercial, de alimentación y vida nocturna en
la cabecera corregimental.
4.3 Ampliación y adecuación del parque principal para la gente.
4.4 Adecuación de la Terminal de transporte y construcción de
una vía alterna para el transporte público.
4.5 Bloquear el fraccionamiento predial: predios de menos de 2

mil metros marcan la tendencia de urbanización.
4.6 Accesibilidad a los ecosistemas ambientales estratégicos.

4.7 Legalización y regularización que reconozca la estructura
parcelaria y las densidades bajo el principio de preexistencia,
realidad y equidad.
4.8 Centralidades para el sistema rural-urbano reconocidas por el
POT (distribución equitativa y equilibrada del poblamiento, los
servicios y el equipamiento).
4.9 Nuevas centralidades en Boquerón y el Patio.
105
4.2 Línea estratégica dos: SAN CRISTÓBAL NATURALEZA Y
CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN.
4.2.1 Descripción
San Cristóbal sostenible, menos vulnerable y reconciliado con

su entorno desde un pacto social y político que conoce, valora y
defiende sus ecosistemas estratégicos sus microcuencas y sus
elementos naturales como bienes comunes.
Para abordar esta línea, se debe partir que el Municipio de Medellín plantea
en su Plan de Ordenamiento Territorial, que el modelo de ciudad se basa,
entre otros supuestos, en un zona rural con alta producción ambiental, lo cual
significa que cumple una función ecológica equilibrante para el municipio y el
área metropolitana.
En este orden de ideas se propone, en esta línea, propender por un

Corregimiento con una eficiente actividad agropecuaria tradicional, una
buena oferta ecoturística, Unos bordes de protección o cinturones verdes de
contención de la presión que ejerza la expansión urbana.
Para lograrlo se realizarán acciones que aseguren relaciones más armónicas

con su entorno desde un pacto social y político que conoce, valora y
defiende sus ecosistemas estratégicos, sus microcuencas y sus elementos
naturales como bienes comunes y que permita retribuir en calidad de vida la
actividad de conservar su riqueza ambiental
Finalmente se busca realizar un programa integral de residuos sólidos y

fortalecer el sistema de atención y prevención de riesgos y desastres, con la
participación activa de toda la comunidad corregimental.
106
4.2.2 Línea base.
En el proceso de participación ciudadana de ajuste y revisión del Plan de

Ordenamiento Territorial se concluyo, por parte de la comunidad, que el
Corregimiento debido a sus condiciones topográficas, hídricas, rurales y
boscosas es un ofertor de calidad ambiental para la Ciudad, lo anterior se
corrobora que en esta Plan, se le destina gran cantidad de su territorio a la
preservación de los ecosistemas existentes con la participación de las
familias que lo habitan (véase figura)
60,00% 55,00%
% Intervenciones en San Cristóbal
50,00%
40,00%
27,00%
30,00%
20,00%
10,00% 8,00%
10,00%
0,00%
% Suelo de % RAR x % Suelo % Urbano y de

preservación restauración suburbano expansion
activa con agroforestal y
producción pecuaria
primaria minero y
forestal
Fuente: acuerdo 062 de 1999.
Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medellín.
Como parte de esta riqueza natural, el agua se convierte en un referente de

patrimonio para el Corregimiento, ya que es fundamental para garantizar la
vida corregimental, en el Plan Estratégico Corregimental (CEHAP -2003), se
identifican 673 predios con un sistema de riego, pero se necesitan
implementar otros 2066; 542 viviendas disponen sus aguas residuales a
quebradas y 2789 usuarios y usuarias satisfacen el derecho al agua potable
de los acueductos multiveredales y comunitarios.
En relación con el sistema de zonas de protección es evidente la necesidad

de establecer figuras de conservación con participación comunitaria tales
como el parque de occidente ya que debido a la expansión de la frontera
agropecuaria se afecta zonas de protección y ecosistemas estratégicos de la
región. (ver mapa)
107
Mapa del Parque de Occidente. (CEHAP-
2003)
Finalmente en el marco de la construcción de una agenda ambiental local, se

requiere promocionar el manejo integral de los residuos sólidos ya que según
el censo agropecuario 843 viviendas realizan prácticas de compost o de
lombricultivo y solamente el 20% de las viviendas le recolectan los residuos.
Igualmente establecer acciones para mitigar el efectos por movimientos de
masa, por llenos antrópicos, por inundaciones, por riesgos tecnológicos y
riesgos sísmicos.
108
4.2.3 Meta general
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se contará con un plan

ambiental local construido de manera participativa; se garantiza la
accesibilidad de la población a los ecosistema mediante la implementación
del plan agroecoturístico; se mejora la calidad de vida de los pobladores y las
pobladoras por la compensación de los servicios ambientales; se valora,
protege y gestiona los bienes comunes naturales, y se asegura menor
impacto y vulnerabilidad ambiental
4.2.4 Programas

1.Riqueza natural para la gente.
Promover y posicionar en la región y en el país de la importancia ambiental

del corregimiento para Medellín.
2. Retribuir en calidad de vida la conservación.
Compensación por servicios ambientales e impactos derivados de proyectos

y macroproyectos.
3. Agua, biodiversidad y aire limpio para Medellín.
Valoración, gestión y protección de los ecosistemas estratégicos del

corregimiento, las microcuencas y el agua como bienes comunes.
4. Dinámicas económicas y sociales aportan valores y servicios ambientales

al corregimiento.
109
Construcción, seguimiento y evaluación de compromisos para que las
acciones y las actividades económicas de sectores sociales, comunitarios,
privados y públicos del corregimiento y la ciudad aportan valores y servicios
para el corregimiento.
5. San Cristóbal menos vulnerable.
Atención de riesgos y prevención de desastres.
4.2.5.1 Programa 1: Riqueza natural para la gente.
En el Corregimiento no se cuenta con un agenda ambiental local que

promueva y posicione la importancia que tiene el Corregimiento
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se contará con un plan

ambiental local el cual articula acciones planteadas en el Sistema de Gestión
Ambiental de la Ciudad, en el Plan de Ordenamiento Territorial y en el Plan
agroecoturístico
1.1 Construcción participativa del Plan
Ambiental.
1.2 Accesibilidad para la población de la ciudad 1.2.1. Promoción del agroecoturismo
y del corregimiento a los ecosistemas 1.2.2. Concientización a la ciudad sobre la
estratégicos. importancia ambiental del corregimiento de
San Cristóbal y los demás corregimientos de
la ciudad.
1.2.3. Formación y capacitación de un grupo
de guías ambientales del corregimiento.
110
1.3 Redefinición del Plan de Ordenamiento
Territorial en las políticas ambientales de la
vocación forestal para ecosistemas
estratégicos.
4.2.5.2 Programa 2: Retribuir en calidad de vida la conservación.
A pesar de que existen planes de manejo ambiental para los proyectos y

macroproyectos no se ha garantizado la efectiva compensación.
Meta del programa
Al 2016 el Corregimiento de San Cristóbal cuenta con un instrumento que

valoriza económicamente y socialmente los servicios ambientales y con una
instancia comunitaria que exige la retribución por impactos y servicios
ambientales.
2.1 Valoración de los servicios ambientales
del corregimiento..
2.2 Redefinición del Plan de Ordenamiento
Territorial para definir fronteras y
categorías de conservación.
2.3 Retribución económica al corregimiento
por compensación derivada de los
impactos ambientales generados por la
construcción del macroproyecto conexión
vial Túnel de Occidente y macroproyecto
de Pajarito.
111
4.2.5.3 Programa 3: Agua, biodiversidad y aire limpio para Medellín.
En el Corregimiento se presenta una alta contaminación en el recurso agua y

no hay acciones articuladas para la protección y valoración de la
biodiversidad.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se protegerá el 100 % de los

nacimientos de agua. Se fortalecen y protegen los acueductos comunitarios y
veredales. Y Se establecen figuras administrativas de protección de los
ecosistemas estratégicos.
3.1 Recuperar, repoblar y restituir 3.1.1. Preservación de bosques nativos
ecosistemas estratégicos, áreas de 3.1.2 Incorporación del Cerro Loma Hermosa al
importancia ambiental y sistemas del programa municipal de cerros tutelares.
patrimonio natural del corregimiento.
3.2. Agua para la vida. 3.2.1 Fortalecimiento y creación de acueductos
veredales y comunitarios en el corregimiento.
3.2.2 Educación ambiental hacia una cultura de
protección y defensa del agua.
3.2.3 Manejo y recuperación de nacimientos,
zonas de recarga, afloramientos y retiros de
curso de aguas.
3.2.4 Reforestación, protección y adquisición de
nacimientos y fuentes de agua.
3.2.5 Inventario de recursos hídricos.
3.2.6 Promover y gestionar el reconocimiento de
incentivos por el cuidado de las microcuencas,
bosques y aguas.
3.3 Creación de corredores biológicos a lo
largo de las quebradas que articulen
ecosistemas estratégicos con la
biodiversidad urbana.
112
4.2.5.4 Programa 4: Dinámicas económicas y sociales aportan valores y
servicios ambientales al corregimiento.
En el Corregimiento no se cuenta con una mesa ambiental corregimental y se
construye una plan ambiental.
Meta del programa
Al 2016 el Corregimiento de San Cristóbal se establecen convenios de
producción limpia con el sector comercial, de transportes, agropecuario y
forestal y con un plan de Manejo integral de residuos funcionando.
4.1.Corregimiento libre de agrotóxicos.
4.2 Comercio y servicios con
responsabilidad ambiental.
4.3 Manejo integral de residuos con

participación comunitaria
4.2.5.2Programa 5: San Cristóbal menos vulnerable.

menciona que el Corregimiento existen fuertes limitaciones por condiciones
geomorfológicas, litología, pendientes, fallas geológicas del Romeral, que
generan formaciones superficiales altamente inestables.
Meta del programa
Al 2016 el Corregimiento de San Cristóbal se atiende de manera integral y

oportuna los riesgos naturales y tecnológicos.
113
5.1 Revisión del Plan de Ordenamiento
Territorial para definir las zonas de alto
riesgo.
5.2 . Definir vocación del uso del suelo para
zonas de alto riesgo.
5.3 Revisión del Plan de Ordenamiento
Territorial para definir las zonas de alto
riesgo.
4.3 Línea estratégica tres: SAN CRISTÓBAL, PERMANENCIA DE

LA ECONOMÍA Y LA VIDA CAMPESINA.
4.3.1 Descripción
San Cristóbal sostiene y desarrolla su economía campesina

aportando a la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional
propia y del municipio con enfoque de equidad de género y
generaciones
En el Plan Estratégico Corregimental, realizado por el CEHAP de la

Universidad Nacional Seccional Medellín se afirmaba que en el año 2003
que: “... La seguridad alimentaria de la población rural de Medellín, está
relacionada con la capacidad de las unidades productivas familiares de
producir alimentos para el autoconsumo y de generar excedentes
comercializables, que le permitan la obtención de ingresos suficientes y
permanentes para acceder a los alimentos, bienes y servicios necesarios, en
calidad y cantidad, para llevar una vida saludable y productiva”.
Este concepto se reafirma con el acuerdo 062 de 2006, por el cual se ajusta
y revisa el Plan de Ordenamiento Territorial para la ciudad de Medellín, ya
que le asigna a los ecosistemas del Municipio el carácter de ofertor de
servicios ambientales tales como la generación de alternativas sostenibles y
114
de seguridad alimentaria (artículo 29), por lo anterior esta línea propenderá
por un San Cristóbal que a través del sostenimiento y desarrollo de su
economía campesina aporta a la soberanía y seguridad alimentaria y
nutricional propia y del municipio para lograrlo se propone que el
Corregimiento sea un territorio modelo en producción agroecológica de
cultivos propios y de alimentos y que esta se extienda a otras prácticas
productiva; que se genere acciones para que el Territorio cuente con
suficiente agua para el riego; que se establezcan mecanismos para asegurar
comercialización directa favoreciendo consumo propio de los alimentos y
productos limpios.
4.3.2 Línea base.
Según el estudio denominado Estrategias Corregimentales para Medellín,

realizado por la Escuela del Hábitat – CEHAP – de la Universidad Nacional
de Colombia para el Departamento administrativo de Planeación de la
Ciudad de Medellín, la actividad económica para el Corregimiento de San
Cristóbal se distribuye así:8 el 87.63 % de las actividades productivas se
catalogan como agrícolas, el 8.5 % como pecuarias, el 3.68% como de
servicios, el 0.06 % de silvicultura y extracción de madera, el restante 0.13 %
como otras. Igualmente menciona que el Corregimiento contribuye en un 38
% en la producción agropecuaria de la Ciudad, en otras palabras, es el
principal aportador de condiciones de autosuficiencia para la seguridad
alimentaria de la Ciudad, pero se llama la atención por la fragilidad de la
unidad agrícola productiva (familiar y asociativa), las causas principales son
practicas y tecnologías inadecuadas lo que genera una alta contaminación
y perdida de recursos así como una baja productividad y rentabilidad de la
producción agraria, faltan además de redes de mercados y comercio, que
permita asegurar condiciones de permanencia de la economía campesina en
el Corregimiento.
8
Escuela de Hábitat CEHAP de la Universidad Nacional Seccional Medellín y Departamento
Administrativo de Planeación de Medellín. Estrategias Corregimentales para Medellín. Medellín.
2005. Pág. 55
115
4.3.3 Meta general
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se consolida como un territorio

modelo de producción agroecológica de alimentos y cultivos propios; fomenta
y consolida reconversión agroecológica a prácticas productivas tales como la
agroforestería, la silvopastoril y floricultura; establece sistemas sostenibles de
riego, y promueve la comercialización directa de sus productos con enfoque
de equidad de género y generaciones y asegurando la permanencia de la
economía y la vida campesina en el territorio.
4.3.4 Programas

1. San Cristóbal Corregimiento modelo de producción agroecológica.
Fomento a la producción agrícola y pecuaria, de los cultivos propios de la

región y a la transformación de alimentos con enfoque agroecológico.
2. San Cristóbal promueve la reconversión agroecológica para otras prácticas

productivas.
Fomento a procesos de reconversión agroecológica para otras prácticas

productivas: agroforestería, producción silvopastoril, floricultura y manejo
sostenible del bosque que aporten valores y servicios ambientales al
corregimiento y el municipio.
3 San Cristóbal cuenta con agua suficiente para sus sistemas de riego.
Establecer un sistema sostenible de riego según las necesidades productivas

y las necesidades del consumo de agua potable.
116
4. San Cristóbal promueve la comercialización directa.
Establecer un sistema de comercialización directa, de base asociativa

solidaria, para el mercadeo de la producción agraria, forestal y pecuaria que
garantice la supervivencia económica y social de las unidad productiva
familiar y de la unidad productiva comunitaria.
5. San Cristóbal consumen sus productos.
Promover el consumo de productos agroecológicos en el corregimiento de

san Cristóbal.
4.3.5.1 Programa 1: San Cristóbal Corregimiento modelo de producción

agroecológica.

menciona que en el Corregimiento se ha dado pérdida de conocimientos y
técnicas de valor agro ecológico a causa de estilos de producción inducidos
por la “Revolución Verde”.
Meta del programa
Al 2016 el Corregimiento de San Cristóbal, se amplia a 450 familias la

propuesta pecuaria con enfoque agroecológico, y se consolida cinco
encadenamientos productivos con enfoque agroecológico.
117
1.1. Ampliación de la producción 1.1.1 Montaje de parcelas demostrativas y
agroecológica a otras fincas y veredas del huertas caseras y comunitarias en todas las
corregimiento veredas del corregimiento
1.1.2 Intercambio de experiencias entre familias
que producen desde un enfoque agroecológico.
1.1.3 Fomento del intercambio de semillas, pies
de crías, productos y saberes por medio del
trueque.
1.1.4 Fomento a la producción agrícola y
pecuaria con enfoque agroecológica para las
mujeres y los jóvenes.
1.2 Establecimiento de prácticas de 1.2.1 Planeación agroecológica de cada finca y a
producción agroecológicas en las Unidades nivel de vereda.
Productivas Familiares (fincas campesinas) 1.2.2 Producción de abonos orgánicos en cada
finca y vereda.
1.2.3 Producción y manejo de biopesticidas.
1.2.4 Manejo agroecológico de plagas y
enfermedades
1.2.5 Manejo y reproducción de semillas
1.2.6 Fomentar la siembra y el manejo de
bosques leñeros.
1.3 Asistencia y capacitación técnica
apropiada a las condiciones de las familias
campesinas y a las características de los
agroecosistemas del Corregimiento.
1.4 Investigación y adquisición de 1.4.1 Investigación, recuperación y promoción de
tecnología apropiadas para la producción practicas culturales ancestrales apropiadas y
agroecológica. amigables con el ambiente.
1.5 Certificación colectiva de la producción
agroecológica.
1.6 Incentivos económicos; tributarios y de
crédito, para la producción agroecológica.
1.7 Transformación de productos
agroecológicos y establecimiento de
encadenamientos productivos que den
valor agregado a la producción
agropecuaria local.
118
4.3.5.2 Programa 2: San Cristóbal promueve la reconversión agroecológica
para otras prácticas productivas.
En el Plan Estratégico Corregimental (2003, versión digital) se menciona que

la mayor actividad económica del Corregimiento es la agrícola, pero que se
requiere implementar mejores tecnologías para mitigar el efecto ambiental de
la “revolución verde”.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se incrementa en un 30% la

producción agroforestal, silvopastoril y floricultora y se consolida cinco
encadenamientos productivos provenientes de la agroforestería y la
floricultura.
2.1 Promoción de la agroforestería 2.1.1 Montaje de viveros con forrajeras y
adecuada a las condiciones del especies nativas a nivel veredal y
corregimiento. corregimental.
2.1.2 Montaje de experiencias de referencia
silvopastoriles.
2.1.3 Asistencia y capacitación técnica para la
producción silvopastoril.
2.1.4 Asistencia y capacitación técnica para la
producción y aprovechamiento forestal.
2.1.5 Intercambio de experiencias entre
familias que producen desde un modelo
silvopastoril.
2.1.6 Intercambio de conocimientos desde las
experiencias agroforestales.
2.2 Promoción de la floricultura 2.2.1 Montaje de viveros para la propagación
conservando el medio ambiente. de esquejes y plántulas.
119
2.2.2 Montaje de experiencias de referencia
para la producción agroecológica de flores.
2..2.3 Intercambio de experiencias entre
familias floricultoras.
2.2.4 Eliminación del uso de agrotóxicos.
2.2.5 Reducción del uso de plásticos y fibras
sintéticas en las coberturas.
2.2.6 Construcción de invernaderos con
materiales propios de la región.
2.2.7 Manejo adecuado de los residuos de la
cosecha de la floricultura.
2.2.8 Producción de abonos orgánicos en
cada finca y vereda para la floricultura.
2.2.9 Diversificación de cultivos en la
floricultura.
2.2.10 Uso de esquejes y semillas no
contaminadas por agrotóxicos.
4.3.5.3 Programa 3: San Cristóbal cuenta con agua suficiente para sus
sistemas de riego.
En el Plan Estratégico Corregimental (2003, versión digital) se menciona que

2.066 predios no cuentan con sistemas de riego.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal la totalidad de las unidades

productivas familiares (fincas campesinas) cuenta con sistemas sostenibles
de riego según necesidades productivas y de consumo de agua potable.
120
Proyecto Subproyecto
3.1. Manejo adecuado del agua en los 3.1.1 Manejo adecuado del agua para la
sistemas de producción del agricultura y los sistemas de riego.
corregimiento 3.1.2 Manejo adecuado del agua para la
producción forestal y silvopastoril.
3.1.3 Manejo adecuado de agua y los
sistemas de riego para la floricultura.
4.3.5.4 Programa 4: San Cristóbal promueve la comercialización directa.
Según el Plan Estratégico Corregimental (2003, versión magnética), los

campesinos y las campesinas del Corregimiento comercializan directamente
el 5% de los cultivos transitorios y el 18% de los cultivos permanentes, no
obstante producen el 78.99 %de la producción agrícola de toda la zona rural
del Municipio.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se consolida un sistema de

base asociativa solidaria, que realiza comercialización directa de alimentos y
transforma dando valor agregado a la producción local.
4.1.Transformación de productos 4.1.1 Asistencia técnica y capacitación en
agroecológicos y establecimiento de post-cosecha, empaque, control de calidad y
encadenamientos productivos que comercialización directa de hortalizas, flores,
den valor agregado a la producción madera, especies menores, entre otros.
agropecuaria local. 4.1.2 Promoción de proyectos productivos en
el corregimiento que transformen los
productos de la región e incorporen nuevos
valores agregados.
121
4.1.3 Certificación de productos y trámite de
licencias y permisos.
4.1.4 Fortalecimiento y creación de
asociaciones de mujeres y de campesinos
para la transformación de alimentos, Ej.
Kerima, ACAB y Asociación de mujeres
campesinas "Siemprevivas".
4.2 Establecimiento de una red de
centros de acopio y puntos de venta
locales que se articulen con los
centros de acopio y distribución de la
ciudad y garanticen la
comercialización directa.
4.3 Fomento a la creación de
organizaciones de economía
solidaria para la comercialización y
distribución directa.
4.4.1 Difusión de la propuesta de la tienda de
comercio justo "Colyflor" en el corregimiento.
4.4 Promoción y divulgación de la
4.4.2 Promoción de la relación directa entre
diversidad alimentaria y la capacidad
familias productoras y familias consumidoras a
productiva del corregimiento
través de ecogiras, talleres, intercambios y
campañas.
4.3.5.4 Programa 5:. San Cristóbal consumen sus productos
Según información recopilada por el CEHAP, para formular el Plan

Estratégico Corregimental, alrededor del 39 % del volumen producido de los
cultivos transitorios y del 12 % de los permanentes se consumen en el
Corregimiento.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento San Cristóbal se privilegia la producción propia

de productos agroecológicos para el consumo local.
122
5.1 Promoción de la producción para
el autoconsumo en las unidades
productivas familiares.
5.2. Fomento al autoconsumo de 5.2.1 Promoción del consumo en los
productos agroecológicos en el restaurantes escolares de los productos
corregimiento. agroecológicos producidos en el
corregimiento.
4.4. Línea estratégica cuatro: SAN CRISTÓBAL, CON VIDA

DIGNA PARA TODOS Y TODAS.
4.4.1 Descripción
San Cristóbal incluyente, con bienestar y vida digna para todos

y todas.
Para las mujeres y los hombres del Corregimiento, es imperativo alcanzar

condiciones óptimas de desarrollo, pero este no puede seguir siendo medido
por crecimiento económico, se debe considerar como se asegurar el
bienestar, la libertad y la felicidad, ya que estos tres pilares fundamentales
para garantizar inclusión social.
El bienestar indaga como por el acceso al mínimo vital, que son condiciones
de derecho a vivir con dignidad: el derecho a la salud, a la alimentación, a la
vivienda, a la educación y a tener ingresos son primordiales para conseguir
condiciones de bienestar. La libertad propende por que todas las personas,
hombres y mujeres puedan ejercer libremente sus oportunidades y
capacidades y que, obviamente, el Corregimiento posibilite este ejercicio.
123
La condición máxima del desarrollo es el alcance de la felicidad humana y a
esta se llega si en un territorio se garantiza, entre otras, el bienestar y la
libertad.
Por estas razones, la línea estratégica propende por el aseguramiento de la

salud integral para todos y todas; por una educación con calidad; por la
generación de empleo e ingreso; por disfrute deportivo, recreativo y del
tiempo libre; por la cobertura total de los servicios públicos; por el
abastecimiento de alimentos, y por la inclusión de la población desplazada.
Lo anterior es para todas la mujeres y todos los hombres, respetando
subjetividades y generaciones.
4.4.2 Línea base
Según la encuesta de Calidad de vida, realizada por Metroinformación en el

2004, en el Corregimiento de San Cristóbal se calcula que hay 13.802
Hombres y 15.177 Mujeres para un total de 28.979 personas que
representan el 1.23 % de la población total de la Ciudad de Medellín, y con
una población joven ya que el 56.1 % es menor que 30 años, según la
distribución por edad propuesta por el Censo agropecuario (véase figura):
124
Distribucción por edad
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
4
4
1
9
y+
-0
-1
-2
-2
-3
-3
-4
-4
-5
-5
-6
-6
-7
-7
-8
-8
_0
_0
_1
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
01
05
10
<
Edad
Fuente:
Censo agropecuario. 2000
A esta población se le debe atender las condiciones de acceso al mínimo

vital: el derecho a la salud, a la educación, a tener ingresos y empleo, a
condiciones óptimas en la vivienda y a la alimentación
En relación con la salud, se observa que, según el diagnóstico levantado

para elaborar el Sistema de Gestión Ambiental de Medellín (Universidad
Nacional, 2004), el 46.15 % de las personas no están afiliadas a ningún
sistema de salud. De las enfermedades que afectan la población del
corregimiento las más sobresalientes son las relacionadas con las
respiratorias, de manera importante en la población infantil que es la más
125
afectada por ellas. La mayoría de las muertes ocurren por causas asociadas
a enfermedades coronarias y de las vías respiratorias. Y La tasa mortalidad
infantil equivale al 10.39, bastante alta con relación a la del resto de la
ciudad.
En relación con la educación, se observa que, según la encuesta de calidad

de vida realizada en el 2004, el 1.16 % de la población adulta no sabe leer ni
escribir, el 50.84 % de los niños , las niñas, los y las jóvenes que no pudieron
estudiar argumentan razones económicas. Según los resultados de las
pruebas del ICFES, el nivel educativo se encuentra ubicado en el nivel
denominado inferior, pues en la mayoría de los casos de las respuestas
correctas, por núcleos temáticos, no superan el 25% en promedio.
El derecho a tener ingresos y empleo también esta afectado ya que según

el diagnóstico levantado para la construcción del Sistema de Gestión
Ambiental de Medellín (Universidad Nacional, 2004), el 34.26% de la
población económicamente activa está sin empleo renumerado. Los salarios
en el Corregimiento son muy inferiores a los del promedio del municipio, ya
que son alrededor de a $400.000 (un salario mínimo mensual legal vigente).
En relación con las condiciones de cobertura de servicios públicos se

observa que en el censo agropecuario se menciona que el 0.51 % de las
viviendas no cuenta con acceso al servicio público de energía eléctrica, y el
10 % de las viviendas disponen de sus aguas residuales a caños o a campo
abierto.
El derecho de alimentación también esta vulnerado ya que según la encuesta

de calidad de vida, realizada por el Departamento Administrativo de
Planeación del Municipio de Medellín en el 2004, se observa que en el año
2004, 89 personas del Corregimiento han consultado al servicio de urgencias
por enfermedad diarreica aguda y 319 consultaron por diarrea al servicio
general. Es de anotar que la diarrea y la enfermedad diarreica aguda son
enfermedades indicadoras de malas condiciones de nutrición, especialmente
en población infantil y en mujeres en embarazo y gestantes.
El derecho al disfrute deportivo, recreativo y del tiempo libre, está en

condiciones precarias ya según el Plan Estratégico Corregimental, realizado
126
por el CEHAP en el 2003, el espacio dedicado a la recreación y el deporte
por habitante corresponde a 1.6 m2.
En relación con el desplazamiento, es de resaltar que según informe de la

Personería municipal de Medellín del año 2005, las razones del
desplazamiento son: amenazas 22%, asesinatos 3%, atentados 1%,
desapariciones 1%, enfrentamientos 2%, masacres 1%, miedo 46%, muerte
2%, violencia 17%, otros 3%, no sabe no responde 2%. El 46% fueron
expulsados por el miedo, esa otra arma tan invisible, pero tan efectiva de la
guerra, el terror, la intimidación, la coacción, es decir la pérdida de la
tranquilidad y de la libertad.
4.4.3 Meta general
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal: se garantiza cobertura

universal y acceso al 100 % de la población de los servicios de salud integral;
se asegura educación con calidad. El 100 % de la población adulta sabe leer
y escribir. el 100 % de la población infantil y joven terminan su ciclo básico de
enseñanza. el 100 % de los proyectos educativos institucionales están
formulados acordes con el entorno corregimental y el plan de desarrollo. el
100 % de las instituciones educativas formales y no formales están dotadas y
mejoradas de acuerdo con sus proyectos educativos institucionales. El 50 %
de los y las jóvenes acceden a la educación superior. El nivel de desempleo
llega al 5 %. Los ingresos familiares crecen en un 100 %. Se establece y
consolida el centro corregimental de recreación y deporte. Se consolida el
plan de recreación, deporte y aprovechamiento del tiempo libre. El 100 % de
las viviendas cuenta con servicios públicos domiciliarios acorde con las
necesidades económicas de la familia. Se garantiza atención integral al 100
% de las personas desplazadas. Y se asegura condiciones de seguridad
alimentaria y nutricional para toda la población
4.4.4 Programas

127
1. Salud integral y cobertura universal.
Salud integral con cobertura universal y acceso para toda la población rural y
urbana del corregimiento.
2. Educación con calidad para toda la población.
Educación formal y no formal para toda la población con equidad de género y

contextualizada.
3. En San Cristóbal se promueve el empleo y los emprendimientos

productivos.
Iniciativas económicas para la generación de ingreso y empleo.
4. Deportes, recreación y tiempo libre para toda la población del

Corregimiento.
Garantizar el acceso a toda la población del Corregimiento a la actividad

deportiva, recreativa y el aprovechamiento del tiempo libre según
especificidades de género y generaciones.
5. Todas las viviendas de San Cristóbal cuentan con servicios públicos.
Cobertura total en servicios públicos domiciliarios acorde a las condiciones

económicas de cada familia.
6. San Cristóbal incluye la población desplazada.
Atención integral a todas las personas desplazadas
7. San Cristóbal garantiza el acceso de alimentos a toda su población.
Seguridad alimentaria y nutricional en el corregimiento de San Cristóbal.
128
4.4.5Programas, metas, proyectos y subproyectos
4.4.5.1 Programa 1:. Salud integral y cobertura universal
En el Plan Estratégico Corregimental para la Ciudad de Medellín (CEHAP,

2003, versión digital), se menciona al respecto que la población rural
pertenecen al régimen Contributivo el 17.5%, al régimen subsidiado el 49.7%
y no está afiliados el . 32.6 %.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se garantiza cobertura

universal y acceso al 100 % de la población a la salud integral.
1.1 Promoción, prevención y atención en
salud integral para la infancia con énfasis
en nutrición.

salud integral para la juventud con énfasis
en salud sexual, prevención del embarazo
precoz y drogadicción.
1.3 Promoción, prevención y atención en 1.3.1 Creación de un centro "hogar de
salud integral para los y las adultas/os paso" para la atención del adulto mayor sin
mayores. recurso económico.
salud integral para las personas
discapacitadas.
129
salud integral para las mujeres en
condiciones de dignidad y según sus
especificidades.
1.6 Mejoramiento del servicio y 1.6.1 Creación y dotación de farmacias.
accesibilidad a la salud en el corregimiento
1.6.2 Mejoramiento, creación y dotación de
garantizando cobertura total.
servicios en centros de salud.
1.6.3 Cubrimiento del servicio según
condiciones económicas, garantizando
acceso pleno a todas las personas.
1.6.4 Elaboración de un plan de
contingencia de atención local mientras se
construye la unidad hospitalaria del
corregimiento y se dota adecuadamente.
1.6.5 Construcción de la unidad hospitalaria
en la vereda La Loma.
4.4.5.2 Programa 2:. Educación con calidad para toda la población.

2003, versión digital), se menciona que de 100 personas : 22 no estudian, 50
terminan primaria, 26 terminan secundaria, 1 realiza estudios técnicos y1
alcanza a realizar estudios universitarios y la deserción escolar general en
el corregimiento corresponde al 5%
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal el 100 % de la población adulta

sabe leer y escribir, el 100 % de la población infantil y joven terminan su ciclo
básico de enseñanza, el 100 % de los proyectos educativos institucionales
están formulados acordes con el entorno corregimental y el plan de
desarrollo, el 100 % de las instituciones educativas formales y no formales
están dotadas y mejoradas de acuerdo con sus proyectos educativos
130
institucionales y el 50 % de los y las jóvenes acceden a la educación
superior.
2.1 Educación contextualizada con énfasis 2.1.1.Conformar una mesa de trabajo para
ambiental, agropecuario, forestal y la socialización, revisión y rediseño de los
desarrollo rural sostenible. PEI (Plan Educativo Institucional) acorde al
entorno corregimental y al plan del
desarrollo.
2.1.2 Incorporar en los PEI y los planes de
estudios el POT, el Plan Eco y el Plan de
Desarrollo Corregimental.
2.1.3 Incorporar en la formación escolar la

historia del corregimiento y de cada vereda.
2.1.4 Formulación de PRAES que
contengan la historia y el reconocimiento
del territorio y sus bienes naturales y
culturales.
2.1.5 Creación de programas con énfasis en
agroecología y tecnologíass relacionadas
con las actividades productivas del
Corregimiento.
2.1.6 Promover las huertas escolares
agroecológicas como alternativas
pedagógicas en cada institución educativa.
2.1.7 Promover el conocimiento el ciclo

hidrológico, de las cuencas y manantiales
del corregimiento en los planes educativos y
en los PRAES.
2.1.8 Desarrollar encuentros de saberes
entre las instituciones educativas y de ellas
con los distintos sectores poblacionales del
corregimiento.
2.1.9 Giras ecoturisticas de los niños y
jóvenes estudiantes por todo el
corregimiento.
2.1.10 Giras ecoturisticas de la comunidad
educativa por todo el Corregimiento.
131
2.1.11 Mantenimiento y fortalecimiento de
los grupos SAT (Sistema de Atención
Tutorial).
2.2 Creación, dotación, mejoramiento y 2.2.1 Creación, dotación, mejoramiento y

ampliación de instituciones educativas ampliación de instituciones educativas en
formales y no formales contextualizadas al educación básica, secundaria y de
territorio. educación superior.
2.2.2 Construcción y creación de varias
guarderías y jardines infantiles en el
corregimiento.
2.2.3 Creación de una institución de

educación superior con oferta educativa
para los y las jóvenes del corregimiento.
2.2.4 Creación de una Comisión de

diagnostico y regulación de la construcción
mejoramiento y dotación de planteles
educativos.
2.2.5 Apoyar la consolidación de la escuela
campesina de formación tecnológica en
agroecologia
2.2.6 Establecimiento de una finca

agroambiental para la realización de
prácticas estudiantiles bajo la dirección de
instituciones de educación superior.
2.2.7 Mejoramiento del sistema de
transporte para facilitar el desplazamiento
hacia las instituciones educativas.
2.2.8 Adecuación de la infraestructura

educativa y de programas curriculares para
el desarrollo de la cultura empresarial
acorde con la necesidades y capacidades
del Corregimiento.
2.2.9 Apoyo administrativo para las
escuelas unitarias.
2.2.10 Fortalecimiento administrativo de las
instituciones educativas para que las
directivas dediquen mas tiempo a la
formación académica.
132
2.3 Accesibilidad a los servicios de 2.3.1 Aumento de la cobertura y
educación con equidad de género y permanencia en iniciación educativa,
generacional preescolar, educación básica primaria y
secundaria.
2.3.2 Construir colegios en las zonas
rurales con programas educativos
contextualizados para garantizar la
permanencia de los y las jóvenes en el
corregimiento.
2.3.3 Becas e incentivos para la educación
superior.
2.3.4 Facilitar los trámites para la
legalización de los pre-escolares y las
instituciones educativos de carácter
privadas.
2.3.5 Acceso a la educación a personas
discapacitadas y personas adultas mayores.
2.3.6 Formación y capacitación de adultos
para culminar primaria y bachillerato.
2.3.7 Alfabetización para hombres y
mujeres adultas
2.3.8 Acceso y retorno a las aulas
educativas a través de programas a
distancia y presénciales.
2.3.9 Establecimiento de pasantías y

practicas profesionales en el corregimiento
2.4 Mejorar la calidad, la estabilidad y la 2.4.1 Formación de docentes e intercambio
capacidad de los docentes del de experiencias en educación ambiental
corregimiento contextualizada.
2.4.2 Creación de un equipo de

investigación que fundamente nuevas
metodologías y modelos acordes con el
entorno corregimental.
2.4.3 Garantía de la permanencia y
continuidad de los docentes como base de
la calidad educativa.
2.4.4 Profesionalización de los y las

docentes
133
2.4.5 Incentivos para los docentes que se
desempeñan en el área rural: créditos de
vivienda, capacitación, descuentos y/o
subsidios en para estudios universitarios.
4.4.5.3 Programa 3:. En San Cristóbal se promueve el empleo y los

emprendimientos productivos.

2003, versión digital), se menciona que según información retomada de la
encuesta SISBEN, se concluye que de 8.228 jefes de hogar, 3019 son
mujeres lo cual corresponde al 36.7 % y que la población en edad de
trabajar en la zona rural del corregimiento corresponde al 65.7 %, de los
cuales sólo reciben alguna remuneración el 47.8%”
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal el nivel de desempleo llega al

5% y los ingresos familiares crecen en un 100%.
3.1 Creación de asociaciones solidarias, 3.1.1 Formación, capacitación y asesoría
unidades estratégicas de negocios y para emprendimientos económicos
emprendimientos acordes a la economía
del territorio y con enfoque de equidad de
géneros y generaciones. 3.1.2 Transformación de productos
agrícolas y alimentos, sector agro-
ecoturístico, producción artesanal,
comercio, conservación ambiental,
saneamiento ambiental, empresas
agropecuarias, etc.
3.1.3 Fomento y creación de
microempresas con enfoque solidario.
134
3.1.4 Otorgamiento de capital semilla,
créditos para el fomento empresarial con
enfoque de género y generacional.
3.1.5 Desarrollo de habilidades y

capacidades de la población para el
fomento al empleo de hombres y mujeres
del Corregimiento.
3.16 Estudio de capacidades y habilidades
de la población.
3.2 Regulación de la comercialización y 3.2.1 Sistema de información sobre precios
distribución de productos agropecuarios. y puntos de ventas, transparente, eficaz y
oportuno para los productores del
Corregimiento.
3.2.2 Regulación del sistema de precios.
3.3 Establecimiento de asociación de
comerciantes y empresarios del
corregimiento
3.4 Creación de un centro de información 3.4.1 Difusión y exigibilidad de los derechos

sobre derechos laborales y empleo. laborales de las mujeres en especial el de
las madres comunitarias.
3.5 Diagnóstico , capacitación cualificación

y organización del comercio informal.
4.4.5.4 Programa 4:. Deportes, recreación y tiempo libre para toda la

población del Corregimiento.

2003, versión digital), se llama la atención por que en el Corregimiento el
espacio dedicado a la recreación y el deporte por habitante corresponde a
1.6 m2
135
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se establece y consolida el

centro corregimental de recreación y deporte y se encuentra en
funcionamiento el plan de recreación, deporte y aprovechamiento del tiempo
libre.
4.1 Planeación, proyección y continuidad 4.1.1 Aumento de la cobertura de acceso a
de la actividad deportiva y recreativa y de diferentes proyectos deportivos y
aprovechamiento del tiempo libre. recreativos con enfoque de género y
generacional.
4.1.2 Impulso a los clubes deportivos y a las
Escuelas Populares del Deporte (EPD).
4.1.3 Formación y capacitación de
profesionales del deporte y la recreación
acorde con el plan de recreación y deporte
del corregimiento.
4.1.4 Establecimiento de torneos e
intercambios deportivos y de juegos
tradicionales.
4.1.5 Realización de los Juegos Deportivos

Corregimentales y participación en los
intercorregimentales.
4.1.6 Impulso al programa sin límites para
personas discapacitadas.
4.1.7 Creación de ludotecas
4.2 Establecimiento del centro
corregimental de recreación y deporte.
4.3 Promover a San Cristóbal como 4.3.1 Investigación y promoción de
Corregimiento prestador de servicios en el actividades recreativas y deportivas
campo de la recreación, el deporte y el asociadas a las características de territorio.
aprovechamiento del tiempo libre.
4.3.2 Capacitación de guías recreativos y
deportivos.
4.3.3 Identificación de rutas para caminatas
ecológicas y actividades deportivas.
136
4.4 Promover la educación física escolar y
extraescolar como parte de la formación
integral y del desarrollo de la salud para
hombres y mujeres del corregimiento.
4.4.5.5 Programa 5:. Todas las viviendas de San Cristóbal cuentan con
servicios públicos.
En relación con las condiciones de cobertura de servicios públicos se

observa que en el censo agropecuario se menciona que el 0.51 % de las
viviendas no cuenta con acceso al servicio público de energía eléctrica, y el
10 % de las viviendas disponen de sus aguas residuales a caños o a campo
abierto.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal el 100 % de las viviendas

cuenta con servicios públicos domiciliarios acorde con las necesidades
económicas de la familia.
5.1 Implementar los programas necesarios 5.1.1 Construir una propuesta para
para garantizar la cobertura total de expandir, mejorar y garantizar los subsidios
servicios públicos y revisar la estratificación.
5.1.2 Conformación del comité de desarrollo

y control social de los servicios públicos
domiciliarios.
5.1.3 Diagnóstico de la situación de la

cobertura de los servicios públicos
domiciliarios.
137
4.4.5.6 Programa 6:. San Cristóbal incluye la población desplazada.
En relación con el desplazamiento, es de resaltar que según informe de la

Personería municipal de Medellín del año 2005, las razones del
desplazamiento son: amenazas 22%, asesinatos 3%, atentados 1%,
desapariciones 1%, enfrentamientos 2%, masacres 1%, miedo 46%, muerte
2%, violencia 17%, otros 3%, no sabe no responde 2%. El 46% fueron
expulsados por el miedo, esa otra arma tan invisible, pero tan efectiva de la
guerra, el terror, la intimidación, la coacción, es decir la pérdida de la
tranquilidad y de la libertad.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se garantiza atención integral al

100 % de las personas desplazadas
6.1 Programa de atención integral a toda 6.1.1 Identificación y diagnóstico del
la población desplazada desplazamiento intraurbano y hacia el
corregimiento.
6.1.2 Subsidio de vivienda para la población
desplazada
6.1.3 Normalización y acceso a los servicios
sociales
6.1.4 Legalización y normalización de la
propiedad
6.1.5 Prevención de la apropiación ilegal de
territorios.
138
4.4.5.7 Programa 7:. San Cristóbal garantiza el acceso a alimentos a toda su
población.
El derecho de alimentación también esta vulnerado ya que según la encuesta

de calidad de vida, realizada por el Departamento Administrativo de
Planeación del Municipio de Medellín en el 2004, se observa que en el año
2004, 89 personas del Corregimiento han consultado al servicio de urgencias
por enfermedad diarreica aguda y 319 consultaron por diarrea al servicio
general. Es de anotar que la diarrea y la enfermedad diarreica aguda son
enfermedades indicadoras de malas condiciones de nutrición, especialmente
en población infantil y en mujeres en embarazo y gestantes.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se asegura que toda su

población en niveles óptimos de seguridad alimentaria y nutricional según
necesidades por género y generación
7.1 Cobertura total del subsidio alimentario 7.1.1 Mantenimiento de los restaurantes
para los adultos y adultas mayores, las escolares.
mujeres lactantes y la infancia. 7.1.2 Establecimiento de restaurantes
comunitarios para los adultos y adultas
mayores y las mujeres lactantes.
7.2 Implementación del acuerdo 038 del
2005 del Municipio de Medellín.
7.3 Difusión, información , educación y 7.3.1 Educación en hábitos alimentarios y
comunicación en el corregimiento de los nutricionales.
procesos de soberanía y seguridad 7.3.2 Fomentar el consumo de alimentos
alimentaria y nutricional de la ciudad y el agroecológicos en la región desde las
departamento. instituciones educativas.
139
7.3.4 Creación y aplicación del sistema de
seguimiento y vigilancia nutricional en el
corregimiento.
7.3.5 Aplicación de los proyectos
establecidos por el departamento y el
municipio, ej: MANA.
4.5 Línea estratégica cinco: SAN CRISTÓBAL, RECREA SU

IDENTIDAD Y SU DIVERSIDAD CULTURAL.
4.5.1 Descripción
San Cristóbal mantiene y recrea su identidad cultural rural -

urbana.
En el documento que presenta el Plan de Desarrollo Cultural Corregimental

2005 – 2015, se llama la atención por la necesidad de mantener y recrear la
identidad, debido a los cambios que ha sufrido al Corregimiento en estos
últimos años:9
“Cambios que de un lado centran afectación sobre el territorio: Inestabilidad

de los suelos, reordenamiento en sus usos, menoscabo de su riqueza
hídrica, ambiental y paisajística. Afectación en la estabilidad habitacional, que
ha conducido a un significativo desplazamiento de la población ubicada en el
área comprometida por el proyecto; procesos de desplazamiento cuyos
efectos van más allá de un cambio de vivienda y unas casi siempre precarias
medidas de compensación.
Afectaciones con profundas implicaciones en el orden afectivo y emocional,

pues paralelo a los traslados o cambios de lugar se incuban sentimientos de
9
Secretaría de Cultura ciudadana, Municipio de Medellín. Plan de desarrollo cultural Corregimental
2005 – 2015. 2005. Versión digital. Pág. 2
140
desarraigo y expulsión, un desarraigo del medio en el cual se han construido
sentidos de pertenencia, referentes de identidad y colectividad. Es decir,
afectación no sólo de la estabilidad poblacional sino también de los distintos
escenarios por donde discurren los entramados vitales de sus pobladores y,
en esa medida, afectación del orden sociocultural, que en la escala
corregimental compromete sus procesos históricos, sus patrones de
colectividad y de organización social, frente al advenimiento de nuevas
demandas, nuevos retos, nuevos referentes de cultura y sociabilidad.”
Acorde con lo anterior esta línea propende por cualificar la expresión cultural
tradicional y contemporánea del Corregimiento; por la recuperación,
valoración y protección del patrimonio histórico, cultural y natural, y generar
procesos comunicativos con identidad y sentido de pertenencia.
4.5.2 Línea base.
La percepción de los y las pobladores frente a su relación con el

Corregimiento, se puede establecer como ellos y ellas sueñan con un
territorio autónomo, no quieren ser una comuna de Medellín, valoran la
actividad agrícola y resaltan la necesidad de más unión entre veredas y
productores. Quieren la educación al servicio de la agricultura y la
agroindustria, pues son concientes de que se ha dado pérdida de
conocimientos y técnicas de valor agro ecológico a causa de estilos de
producción inducidos por la “Revolución verde”, en conclusión desean
mantener una identidad rural – urbana.
En relación con su expresión cultural tradicional y contemporánea se resalta

la reciente publicación del Plan de Desarrollo cultural Corregimental, el cual
con un horizonte de 10 años propende por incidir en la construcción de un
modelo de desarrollo local más humano, justo pertinente, con capacidad de
respuestas y alternativas frente a las exigencias del mundo actual.
Recuperar la memoria y el patrimonio implica un pacto por el reconocimiento

de la riqueza que posee el Corregimiento y el impulsar las festividades
tradicionales que le han dado vida al Corregimiento.
141
Por último para afianzar la identidad y sentido de pertenencia es necesario
crear y dar impulso a los medios de comunicación necesarios.
4.5.3 Meta general
Al 2016, en el Corregimiento San Cristóbal se habrá logrado mantener la

riqueza patrimonial, mayor cualificación de su expresión cultural y
comunicación integral con equidad de genero y generaciones y reconociendo
la diversidad cultural y de subjetividades.
4.5.4 Programas

1.San Cristóbal cualifica su expresión cultural tradicional y contemporánea.
Promoción de las expresiones culturales y artísticas tradicionales y

contemporáneas en el corregimiento con equidad de género y generaciones
y reconociendo la diversidad cultural y de subjetividades.
2. San Cristóbal riqueza patrimonial del Municipio.
Recuperación de la memoria y el patrimonio histórico, cultural y natural del

corregimiento de San Cristóbal.
3. San Cristóbal en comunicación con el mundo, la ciudad y su gente.
Comunicación integral con identidad y sentido de pertenencia.
142
4.5.5.1 Programa 1: San Cristóbal cualifica su expresión cultural tradicional y

contemporánea.
La necesidad de promocionar las expresiones culturales y artísticas

tradicionales y contemporáneas en el Corregimiento
Meta del programa
Al 2016, en el Corregimiento San Cristóbal se habrá logrado mayor

cualificación de su expresión cultural con equidad de genero y generaciones
y reconociendo la diversidad cultural y de subjetividades.
1.1 Fortalecimiento de las organizaciones 1.1.1Promoción, creación y apoyo a
del sector cultural y artístico. grupos culturales y artísticos de mujeres y
jóvenes.
1.2 Promoción artística y cultural para las
mujeres del corregimiento.
1.3 Promoción artística y cultural en los 1.3.1. Intercambios artísticos y culturales
planes educativos. entre instituciones educativas.
1.4 Creación de escuelas en bellas artes y 1.4.1 Banco de herramientas para
oficios: teatro, artes plásticas y visuales, artesanos y artistas.
danzas, artesanías, música, literatura y
1.4.2 Formación y capacitación
comunicación*.
para el trabajo artesanal.
1.4.3 Fortalecimiento de la tradición
artesanal.
1.4.4 Cine y apreciación
cinematográfica.
143
1.4.5 Construcción del cine club
comunitario.
1.4.6 Capacitación en medios.
1.4.7 Creación del centro literario de
publicaciones.
1.5 Cualificación permanente de creadores 1.5.1 Creación de cooperativas para la
y creadoras y gestores y gestoras producción y comercialización de la
culturales. producción cultural*.
1.5.2 Formación y capacitación en
empresarismo cultural y artístico.
1.6 Realización de eventos, concursos, 1.6.1 Encuentros y giras para el
actos cívicos, entre otros, para promover la intercambio de saberes artísticos,
cultura en el Corregimiento técnicos y manuales.
1.6.2 Creación de concursos y
reconocimientos a la producción cultural
de creadores y creadoras y gestores y
gestoras culturales del Corregimiento.
4.5.5.2 Programa 2: San Cristóbal riqueza patrimonial del Municipio.
La necesidad de valorar, proteger y recuperar la memoria y el patrimonio

histórico, cultural y natural en el Corregimiento.
Meta del programa
Al 2016, en el Corregimiento San Cristóbal se habrá logrado mantener la

riqueza patrimonial.
2.1 Investigación histórica y cultural: 2.1.1 Genealogías, historias de vida,
memoria oral, visual, artística
2.1.2 Realización de diagnósticos
144
2.1.3 Realización de Inventarios
patrimoniales
2.2 Protección y valoración del patrimonio 2.2.1 Protección y valoración de las
arquitectónico y arqueológico del construcciones en piedra, tapia y
Corregimiento: bahareque
2.2.2 Recuperación y mantenimiento de
caminos tradicionales
2.2.3 Realización de investigaciones

arqueológicas y protección de los
hallazgos
2.2.4 Elaboración del Archivo histórico del
corregimiento
2.2.5 Levantamiento de la Memoria
fotográfica y fílmica del corregimiento.
2.3 Promoción y formación sobre el 2.3.1 Realización de 5 murales alegóricos
patrimonio cultural del Corregimiento. a la cultura local.
2.3.2 Realización del monumento al
arriería en bronce.
2.3.3 Museo de la memoria y el
patrimonio de la cultura del corregimiento.
2.3.4 Creación de la bandera e himno a
San Cristóbal.
2.4 Impulso a las fiestas comunitarias. 2.4.1 Recuperar el festival de la culata.
2.4.2 Celebración de la Fiesta del
Campesino.
2.4.3 Fiesta artesanal de San Cristóbal.
2.4.4 Apoyo a la tradición de los Sainetes
2.4.5 Celebración del festival
agroecológico de San Cristóbal.
2.4.6 Recuperación de la memoria del
porro en la Loma.
2.5 Reconocimiento y recuperación de 2.5.1 Investigación, manejo y
patrimonio natural y cultural restauración de la red de caminos
ancestrales y su articulación con el
entorno ambiental y cultural.
145
2.5.2 Investigación y promoción de las
expresiones artísticas relacionadas con el
medio ambiente.
2.5.3 Investigación del conocimiento
etnobiótico tradicional y la gastronomía
tradicional campesina.
4.5.5.3 Programa 3: San Cristóbal en comunicación con el mundo, la ciudad y

su gente.
La necesidad de crear., desarrollar e impulsar sistemas de comunicación que

aseguren accesibilidad a la información a todas y todos.
Meta del programa
Al 2016, en el Corregimiento San Cristóbal se habrá incrementado la

comunicación integral con equidad de genero y generaciones y reconociendo
la diversidad cultural y de subjetividades.
3.1 Desarrollo de un sistema de 3.1.1 Desarrollo de medios de
comunicación en red para todo el comunicación existentes e impulso a
Corregimiento que garantice la circulación nuevos: Emisora corregimental, Canal
de la información como apoye a la T.V. Local, periódicos "Comunidad",
participación comunitaria en la definición "Conexiones" y "Verde Paz"
de su propio desarrollo.
3.2 Accesibilidad a la información a través 3.2.1 Construcción de una pagina web del
de las tecnologías del Internet y de los corregimiento con accesibilidad de todas
medios de comunicación. veredas y barrios del corregimiento.
146
3.2.2 Socialización permanente de la
información sobre las condiciones
sociales, económicas, ambientales, físico
espacial y demográficas del
Corregimiento
4.6 Línea estratégica seis: SAN CRISTÓBAL GOBERNABLE Y

CON MAYOR AUTONOMÍA.
4.6.1 Descripción
San Cristóbal gobernable, autónomo y democrático se ha

integrado al municipio de Medellín..
La primera anotación que vale la pena realizar para mirar la gobernabilidad

en el corregimiento de San Cristóbal es recordar que la descentralización es
primordialmente un problema político en tanto es una distribución de los
poderes en determinado territorio y es una forma de democratizar el poder en
el sentido de ser reconocidos como ciudadanos y ciudadanas deliberantes,
participativos y participativas y donde se concreta la democracia como forma
de gobierno .
La ley 136 de 1994 legisló en torno a las JAL y los corregidores con el fin de
mejorar la participación de la ciudadanía y de mejorar el manejo de los
asuntos públicos de carácter local. “Para el adecuado e inmediato desarrollo
de los corregimientos, éstos tendrán corregidores como autoridades
administrativas, quienes coordinadamente con la participación de la
comunidad, cumplirán, en el área de su jurisdicción, las funciones que les
asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, con sujeción a las leyes
vigentes.
La descentralización implica una distribución de poder, recursos, decisiones y

capacidades del gobierno central a los gobiernos locales y a las
147
comunidades. El nivel local trae consigo una mayor capacidad de
comprensión de los problemas, hacer un control mas efectivo del uso de los
fondos durante la ejecución y gestión de proyectos y una mejor rendición de
cuentas. Además se dispone de mayor capacidad para involucrar a las
comunidades y movilizar sus recursos. Para que la descentralización tenga
éxito, se requiere la voluntad del gobierno central para compartir el poder, y
la disposición de los gobiernos locales y las comunidades para asumir
nuevas responsabilidades .
La participación comunitaria contribuye a la gobernabilidad del corregimiento

en la medida en que es capaz de ir más allá de las necesidades de cada
vereda o sector y piensa de manera global las necesidades del
corregimiento, teniendo como brújula los planes de desarrollo que han
decidido de manera conjunta y que recoge los problemas y necesidades de
todos los hombre y mujeres de su localidad acorde con la diversidad,
intereses y las especificidades.
Si se mira de manera integral lo expuesto encontramos que en general, la

descentralización, busca que las necesidades y preferencias locales, se expresen, se
escuchen y se resuelvan desde el nivel del gobierno que se encuentre mas cerca de las
personas y que sea capaz de hacer los diagnósticos correctos y responder a las
necesidades de los habitantes de una manera eficiente y eficaz.
La localidad ayuda a reducir los costos de iniquidad propio de los procesos

globales contemporáneos, pude mejorar las actividades de distribución de
bienes y servicios para que el Estado se acerque de forma efectiva a las
preferencias específicas de los ciudadanos; puede garantizar adecuadas
economías de escalas para cada bien público (salud, educación, vivienda) de
forma que su provisión local se garantice a unos costes óptimos. Desarrollar
un nuevo modelo de relaciones intergubernamentales partir de una
distribución de corresponsabilidades en la ejecución de determinadas
políticas públicas. El gasto descentralizado facilita focalizar los beneficios de
la política social en la población más vulnerable y necesitada
148
4.6.2 Línea base.
En el Plan Estratégico Corregimental (CEHAP, 2003) se afirma que a pesar

de que existe manifestaciones de liderazgo, los niveles a los que logran
llegar los lideres en la participación es más al consultivo e informativo, pero
los espacios de decisión o concertación y gestión son pocos. Lo anterior se
puede explicar en la escaso interés gubernamental por la descentralización
administrativa y política.
No obstante se resalta la abundante dinámica organizacional del

Corregimiento, destacando la forma organizacional con mayores miembros la
juntas de acción comunal, continúan en orden de importancia los grupos de
tercera edad los grupos juveniles y grupos de danza, música y teatro. Se
destaca que la Junta Administradora Local carece de legitimidad entre el
grueso de los pobladores.
También vale la pena mencionar que el Comité Corregimental de Desarrollo

Integral CCDI, que es una instancia valiosa para los procesos de desarrollo
local, no esta ni reconocida ni opera actualmente, aunque en la actualidad se
reconoce a los consejos consultivos corregimental de presupuesto
participativo como la instancia en la que se decide el desarrollo del Territorio.
En relación con la convivencia se observa que se presenta estigmatización

de pobladores de los asentamientos precarios y exclusión y autoexclusión del
sector La Loma. Aunque sueñan con un corregimiento autónomo resaltando
la necesidad de más unión entre las veredas.
4.6.3 Meta general
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal, se incrementa la participación

política, se obtiene mayor descentralización administrativa y financiera: Se
consolida el Distrito Agrario. Se vive en convivencia y en paz. Y se ejecuta a
cabalidad el Plan de Desarrollo Corregimental.
149
4.6.4 Programas

1. San Cristóbal descentralizado se integra al municipio de Medellín.
Incidencia política para una mayor descentralización de los corregimientos.
2. San Cristóbal impulsa el Distrito Agrario de Medellín.
Participación de la creación de un distrito agrario para Medellín que consolide

las áreas de desarrollo agropecuario sostenible para la protección de la
economía campesina y como aporte a la soberanía y seguridad alimentaria y
nutricional de la ciudad.
3. San Cristóbal en convivencia y sin violencia.
Programa de convivencia y seguridad corregimental
4. El Plan de Desarrollo un pacto social y político por el corregimiento.
San Cristóbal gestiona, ejecuta y da seguimiento al plan de desarrollo
150
4.6.5.1 Programa 1: San Cristóbal descentralizado se integra al municipio de

Medellín.
La necesidad de fortalecer procesos de desarrollo local a partir de la

generación de procesos descentralizados administrativos y financieros en el
Corregimiento
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se incrementa la participación

política.
1.1. Creación de la subsecretaria de
asuntos rurales adscrita a la Secretaria de
Desarrollo Social
1.2 Creación de la Unidad de Asuntos
Rurales en el Departamento Administrativo
de Planeación Municipal.
1.3 Reformar el acuerdo 043 para que
incluya las particularidades de los
corregimientos y especialmente de la
ruralidad.
1.4 Garantizar la transversalidad de lo
corregimental en el Plan de Desarrollo
Municipal.
1.5 Fortalecimiento del Comité local de
gobierno.
1.6 Consolidación y proyección del
151
Consejo Consultivo Corregimental.
1.7 Dinamización del comité de Atención y
Prevención de Desastres e impulsó a
comités veredales y barriales.
1.8 Impulsar la creación de veedurías
ciudadanas a los macroproyectos e
inversiones estatales en el corregimiento.
1.9 Incremento de la autonomía 1.9.1 Instalación en el corregimiento de
administrativa del corregimiento. notaría, curaduría, juzgado corregimental
y autoridad ambiental.
1.9.2 Mejoramiento de las comisarías de
familia.
1.9.3 Incidencia en la reforma de las
funciones y perfiles de cargos
administrativos
1.9.4 Incidencia en la reforma del estatuto
de presupuestación del Municipio
1.9.5 Incidencia en la defensa y
exigibilidad de la planeación y
presupuestación participativa
1.10 Incremento de la autonomía 1.10.1 Aumento de los recursos aplicados
presupuestal del corregimiento a través del en el corregimiento a través del
Presupuesto Participativo, la inversión Presupuesto Participativo.
directa del municipio y la inversión privada
garantizando la transparencia.
4.6.5.2 Programa 2: San Cristóbal impulsa el Distrito Agrario de Medellín.
Aunque el Plan Estratégico Corregimental propone la creación de un Distrito

Agrario para la Ciudad de Medellín, hasta la fecha no hay voluntad política,
administrativa y jurídica para crear esta figura
152
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal participa en la consolidación

del Distrito Agrario y aporta a la soberanía y seguridad alimentaria y
nutricional del Municipio de Medellín.
2.1 Establecimiento y difusión de la figura 2.1.1 Caracterización de la zona rural del
política, jurídica, territorial y administrativa Corregimiento. Caracterización de los
de un Distrito Agrario. sistemas productivos agropecuarios del
corregimiento. Cartografía social de la
zona rural del corregimiento
2.1.2 Planeación participativa de la finca,
la vereda y del corregimiento como un
proceso de construcción del Distrito
Agrario.
2.1.3 Establecimiento y facilitación del
acceso a incentivos tributarios para la
vinculación al Distrito Agrario.
2.1.4 Legalización y reguralización de la
propiedad de las familias campesinas.
2.1.5 Establecimiento de un fondo de
crédito para las familias campesinas
comprometidas con el Distrito Agrario.
2.2 Articulación con los otros 2.2.1 Participación en los espacios
corregimientos a la propuesta de creación intercorregimentates. Participación en el
del Distrito Agrario e incidencia política Consejo Municipal de Planeación.
ante el Concejo Municipal y la Alcaldía de Participación en el Consejo Municipal de
Medellín. Desarrollo Rural. Consolidación y
proyección del Consejo Local de
Desarrollo Rural.
2.3 Participación en la constitución del 2.3.1 Participación en el Comité Municipal

Distrito Agrario para Medellín y presencia de Planeación.
consensuada en los espacios 2.3.2 Participación en el Consejo
intercorregimentales y de ciudad; e Municipal de Desarrollo Rural.
incidencia en la visibilización de la
2.3.3 Consolidación y proyección del
importancia de los corregimientos en la
Consejo Local de Desarrollo Rural.
153
ciudad. 2.3.4 Los diferentes sectores sociales y
comunitarios, el sector privado y el sector
público participan de la iniciativa hacia la
conformación del Distrito Agrario
Corregimental.
2.3.5 Incidencia en la formulación de
políticas para la mujer rural.
2.3.6 Capacitación en políticas públicas
que garanticen la permanencia
campesina.
2.3.7 Participación en espacios del
Movimiento Social de Mujeres.
2.3.8 Capacitación en feminismo y en
desarrollo social para mujeres
4.6.5.3 Programa 3: San Cristóbal en convivencia y sin violencia.
Según información suministrada por la encuesta de calidad de vida, realizad

en el 204 por el Departamento Administrativo de Planeación, 20 hombres
consultaron al servicio de urgencias por herida de arma de fuego, 50
hombres consultaron al servicio de urgencias por herida de arma blanca.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal se consolidad como un

territorio en convivencia y pacifico.
3.1 Fortalecimiento del Consejo de 3.1.1 Socialización del manual de
Convivencia Ciudadana Corregimental. convivencia ciudadana de Medellín y
construcción del manual de convivencia
corregimental.
154
3.2 Orientación y acompañamiento
psicosocial y jurídico a personas y familias
víctimas de la violencia.
psicosocial y jurídico a personas en
situación de drogadicción o en ilegalidad.
psicosocial y jurídico a las mujeres en
situación de violencia.
3.5 Formación e información sobre los
derechos y deberes según especifidades
de género, generación y subjetividades.
3.6 Fortalecimiento de la convivencia
familiar.
3.7 Memoria, verdad, justicia y reparación
para víctimas del conflicto armado
3.8 Formación para la resolución pacífica
de conflictos.
4.6.5.4 Programa 4: El Plan de Desarrollo un pacto social y político por el

corregimiento
En Noviembre del 2005 se aprueba el Plan de Desarrollo Corregimental por

más de 100 organizaciones comunitarias y alrededor de 444 mujeres y 218
hombres del Corregimiento.
Meta del programa
Al 2016 en el Corregimiento de San Cristóbal gestiona, ejecuta y da

seguimiento a su Plan de Desarrollo.
155
4.1 Construcción de un espacio ínter 4.1.1 Creación del comité veedor de
organizativo corregimental que ejecute y seguimiento al plan.
gestione el plan de desarrollo. (Asamblea
permanente por el desarrollo de San 4.1.2 Voceria comunitaria y gestión
Cristóbal). política del Plan.
4.1.3 Gestión financiera y presupuestal
del Plan.
4.1.4 Gestión de comunicación e
información del Plan.
4.2 Promoción y fortalecimiento de 4.2.1 Fortalecimiento de la Junta
organizaciones sociales y comunitarias. Administradora Local.
4.2.2 Fortalecimiento de la Asociación de
Juntas de Acción Comunal
(ASOCOMUNAL).
4.2.3 Fortalecimiento de las Juntas de
Acción Comunal.
4.2.4 Fortalecimiento de las asociaciones
de mujeres.
4.2.5 Fortalecimiento de las
organizaciones juveniles.
4.2.6 Fortalecimiento de las asociaciones
de familias campesinas.
4.2.7 Construcción de semilleros
infantiles para la participación.
4.2.8 Escuelas ciudadanas para la
formación política y para el liderazgo con
equidad de género.
4.2.9 Crear semilleros para la formación
del liderazgo y relevo generacional.
4.2.10 Promoción y fortalecimiento de
redes organizativas por sectores de
población e intereses comunes.
156
4.3 Observatorio del desarrollo 4.3.1 Investigación, socialización y
corregimental. formación de las organizaciones
comunitarias.
4.3.2 Socialización del Plan de
Ordenamiento Territorial, del Plan ECO y
del Plan de Desarrollo.
4.3.3 Aplicación concertada de
instrumentos de planeación territorial.
4.3.4 Consulta ciudadana previa a
proyectos contemplados en instrumentos
de planeación
4.3.5 Capacitación en formulación de

proyectos.
4.3.6 Articulación a Planes de desarrollo
municipales.
157
5. GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
5.1.ACUERDO 043 DE 1996
Los procesos de planeación en el país están regidos por la Ley 152 de 1994,
ésta es precisamente el marco de referencia del Sistema Municipal de
Planeación para Medellín, Acuerdo 043 de 1996, que contiene a nivel legal el
plan de desarrollo del corregimiento.
De otro lado y de manera también significativa como marco de referencia

para los procesos de planeación está la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento
Territorial, que entre otras tiene los usos del suelo como referente clave para
dichos procesos. Como consecuencia de la Ley 388/97 se producen el Plan
de Ordenamiento Territorial de Medellín, Acuerdo 062 de 1999.
En 2005 se efectúo la revisión y evaluación del POT en Medellín consignado

en el Acuerdo 046 de 2006, que sigue arrojando una serie de tensiones e
inconformidades respecto a las categorías sobre todo en lo correspondiente
a los corregimientos y a su componente rural, donde aún faltan
construcciones conceptuales rurales que contengan realmente la cotidianidad
rural actual del municipio.
Queremos destacar algunos apartes del Acuerdo 043/96, que permiten ver
con nitidez las posibilidades reales del Plan de Desarrollo de San Cristóbal
2006 - 2010:
Artículo 4º. Articulación. El Plan de Desarrollo Municipal servirá de eje

central para la formulación de los Planes Sectoriales, Zonales y otros planes
que se establezcan en el nivel local.
Artículo 6º. Resultados.
158
-Elaboración y aprobación de los Planes de Desarrollo, Planes Anuales de
inversión y Presupuesto, Planes Sectoriales, Planes Zonales Urbanos y de la
Zona Rural.
Artículo 9º. Instancias. Son instancias de Planeación:

El Concejo Municipal de Medellín, El Consejo de Planeación Municipal, Las
Juntas Administradoras Locales.
Artículo 41º. Concertaciones entre las Juntas Administradoras Locales

y la Comunidad.
Al Departamento de Planeación junto con la Secretaría de Desarrollo Social,
le corresponde apoyar a las Juntas Administradoras Locales en el proceso
de divulgación, discusión y concertación comunitaria para la elaboración del
Plan Operativo Anual de Inversiones, este proceso se hará a nivel de
comuna y corregimiento.
Anualmente Planeación… aportará la información que, a nivel de comuna o
corregimiento, requiera la comunidad en materia de diagnóstico
socioeconómico, proyectos inscritos y disponibles en el Banco de
Proyectos…, proyectos en ejecución y estado de avance de los mismos y el
cronograma de elaboración del Plan Operativo Anual de Inversiones del año
siguiente.
La convocatoria comunitaria estará a cargo de Planeación y Desarrollo

Social y las Juntas Administradoras Locales…
Para la elaboración de sus propuestas a la Administración, las JAL deben

incluir dentro de esta actividad: el análisis de la información del Banco de
Proyectos, la actualización de los proyectos que se identifiquen como
prioritarios, la inclusión de nuevos proyectos y la eliminación de los que a
consideración de la comunidad hayan perdido vigencia.
Las solicitudes de la JAL deben ser presentadas a la Administración

Municipal a más tardar el 31 de marzo y contendrán los proyectos,
necesidades o soluciones plenamente identificados y priorizados por la
comunidad. Estos pasarán al análisis técnico de las secretarías y entes
operativos para su inscripción en el Banco de Proyectos… y posteriormente
servirán para la elaboración del Plan Operativo Anual de Inversiones que la
Administración presentará al Concejo Municipal, previo conocimiento del
mismo por las JAL.
159
Artículo 43º. Evaluación de los proyectos identificados por la
comunidad.
Entre el 1 de abril y el 31 de mayo… se realizará la evaluación técnica,

económica y social de los proyectos resultantes del proceso de concertación.
Hacienda y Planeación definirán el monto de los recursos destinados para la
inversión.
Antes del 30 de junio Planeación definirá la asignación de recursos por

comunas y corregimientos y la suministrará a las secretarías y entidades
administrativas.
Artículo 44º. Radicación del Proyecto de Plan Operativo Anual de

Inversiones en el Concejo Municipal.
Planeación ajustará las propuestas y elaborará el Plan Operativo Anual De

Inversiones, el cual debe ser aprobado por el Consejo de Gobierno, para ser
presentado por la Administración a las JAL y radicado en el Concejo
Municipal.
Capítulo IV
Planes Sectoriales de la Administración Municipal.
Según metodologías desde los niveles nacionales… Educación, Salud,

Ambiental y otros, donde los diferentes ministerios se pronuncien sobre el
tema.
Artículo 48º. Planes Sectoriales concertados con la Administración

Municipal.
Son Planes en cuya elaboración participa la Administración Municipal y para

los cuales ésta podrá asignar recursos específicos en el Plan de Desarrollo
Municipal.
Capítulo V
Artículo 49º. Planes Zonales
Las zonas, comunas o corregimientos o cualquier división territorial de la

ciudad podrán, mediante un proceso de participación, elaborar sus propios
160
Planes Zonales de Desarrollo de mediano plazo, con el propósito de
conseguir recursos y disponer la utilización de los mismos, de acuerdo con
sus prioridades y dentro del marco del Plan de Desarrollo Municipal.
Los Planes Zonales contendrán: un diagnóstico de la zona, que identifique y

priorice las necesidades y problemas más relevantes, unos objetivos, unas
estrategias y un plan de inversiones.
Artículo 52º. Recursos.
En el Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo Municipal se asignarán los

recursos cuya destinación específica se definirá en los Planes de Inversión
de los Planes Zonales, de acuerdo con los lineamientos de política
establecidos por la Administración Municipal. La ejecución de estos recursos
se hará a través de la incorporación en los Planes Operativos Anuales de
Inversión Municipales de los proyectos y programas seleccionados y éstos
estarán sujetos a los trámites y reglamentación vigentes por los mismos.
Los recursos provenientes de fuentes diferentes al sector público serán de

libre destinación en los Planes Zonales, pero su administración y ejecución
deberá ceñirse a la legislación vigente…
Artículo 53º. Aprobación.
Los Planes Zonales serán aprobados por la mitad más uno del total de los
miembros de la Juntas Administradoras Locales de las comunas o los
corregimientos que hagan parte de la zona cubierta por el Plan.
Para su aprobación las JAL tendrán un plazo de 10 días calendario,

contados a partir de la fecha de entrega del Plan por el C.C.D.I. En caso de
no producirse ningún pronunciamiento de las JAL en el plazo establecido, el
Plan se considerará aprobado.
En caso de no ser aprobado por las JAL, inmediatamente se escogerán por

votación tres miembros de éstas y tres de los C.C.D.I., para que en un plazo
máximo de diez días calendario realicen concertadamente los ajustes y
aprueben el Plan.
161
Artículo 54º. Seguimiento.
El proceso de seguimiento y evaluación de los Planes Zonales y de sus
correspondientes Planes de Acción será responsabilidad de las Veedurías
Cívicas, con el apoyo técnico de Planeación.
Es evidente en los textos anteriores del Sistema Municipal de Planeación de

Medellín (Acuerdo 043 de 1996), las posibilidades que poseen los Planes
Zonales y Corregimentales. Que como se puede apreciar define asuntos
como su pertinencia, instrumentos y recursos para llevarlos a cabo. Así como
también las relaciones con el Plan de Desarrollo Municipal, y los Planes
Operativos Anuales de Inversión municipales.
Si bien es cierto el desarrollo de la planeación se ha levantado sobre

categorías urbanas básicamente, el Acuerdo 043 de 1996 debe interpretarse
bajo la consideración general de las divisiones político administrativas del
municipio en general, es decir que corresponde a Zonas y Comunas en lo
urbano y a Corregimientos y Veredas en lo rural.
5.2 PROGRAMA DE PLANEACIÓN Y PRESUPUESTOS

PARTICIPATIVOS
También se cuenta afortunadamente con un Programa que viene siendo de

gran importancia, no solo para el ejercicio de la definición de parte del
presupuesto del municipio (7%) de manera directa por parte de las
comunidades, sino como un potente instrumento pedagógico de construcción
de ciudadanía como son. En clave del Plan Corregimental, se debe incluir la
Planeación de Presupuestos Participativos como parte importante de éste,
que no es desestimable al proyectarlo en su aporte general al Plan de
Desarrollo Corregimental 2006 - 2016.
Un ejemplo. Si calculamos el monto de los últimos años en cerca de dos mil

millones de pesos para San Cristóbal desde el Programa de Planeación de
Presupuestos Participativos, allí habría (en caso de que no aumentara un
peso) un valor de veinte mil millones de pesos para los próximos diez años
del Plan de Desarrollo de San Cristóbal.
162
5.3 OTRA INVERSIÓN MUNICIPAL
Sin embargo lo anterior no es la única fuente de ingresos para el

corregimiento. Hay que adicionar la inversión anual obligatoria del municipio
en educación, salud, seguridad, Casa de Gobierno, producción de economía,
regalías, etc. Que también es un monto estimable en su volumen total.
Similar pasa con inversión desde otros sectores como el ambiental,

prevención de desastres, convocatorias culturales, etc. Que corresponden a
otras escalas diferentes a la municipal y que suman recursos de inversión en
el corregimiento, correspondientes al nivel departamental, nacional e
internacional
5.4 RECURSOS PROPIOS
Se ha constatado en varios procesos locales, para este caso el

corregimiento, que es necesario estimar la cantidad de recursos propios que
se aportan en diferentes procesos. Ello también es una fuente de recursos
bien importante que suma a la causa común de un Plan de Desarrollo
Corregimental y que pocas veces se cuantifica como aportes locales.
En este aparte, de identificación de fuentes de recursos cabe mencionar al

sector privado como otro actor que desde su responsabilidad social, no sólo
local sino del municipio, amerita explorar para sumar recursos al Plan de
Desarrollo del Corregimiento.
Igual con sectores como la economía solidaria y el sector cooperativo que

tiene un papel de importancia desde la apuesta en procesos e iniciativas
sociales y comunitarias.
Las universidades también son otro actor clave a tener en cuenta para el
Plan de Desarrollo de San Cristóbal. Lo hemos podido constatar en el
ejercicio actual de formulación del plan, donde ha sido muy importante la
información que se ha producido desde investigaciones, trabajos de campo,
163
tesis, etc., que proporcionan apoyos argumentativos a profundidad sobre
diferentes temáticas.
5.5 CONSECUCIÓN DE RECURSOS
Desde el panorama anterior se puede ver claramente como es posible, con

un norte común plasmado en un Plan de Desarrollo Corregimental, gestionar
y optimizar las posibilidades de lograr recursos para su implementación.
Inclusive las coyunturas electorales se convierten de esta manera en una
excelente oportunidad para avanzar en negociaciones, que por demás las
coloca en tónica diferente a la dinámica tradicional de búsqueda de intereses
personales, para insertarlas desde intereses colectivos de incidencia
corregimental.
Vistas así las cosas, se puede avanzar en la construcción de propuestas

para las fuentes de financiación del Plan de Desarrollo del Corregimiento de
San Cristóbal 2006 – 2010, con recursos de la siguiente manera para cada
año:
Planeación y Presupuestos Participativos 10%

Inversión del Municipio en el Corregimiento 40%
Gestión de otros recursos con el municipio 20%
Gestión con otras fuentes de recursos 30%
(Departamentales, Sectoriales, Nacionales
Internacionales, Sector Privado, y Solidario)
De allí, es posible deducir que el Plan de Desarrollo de San Cristóbal, cuenta

con un 50% de recursos anualmente. Lo que a su vez permite negociar con
otras fuentes de financiación al acordar compromisos compartidos con los
recursos que se poseen de entrada.
164

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TABLA DE CONTENIDO

A pesar de que en la Ciudad se han desarrollado alrededor de trece

En el actual Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2007, “Medellín,

“Apoyar organizativa y técnicamente procesos de planeación, en

En toda la Ciudad, comunas y corregimientos, se están llevando a cabo

El Plan de Desarrollo Corregimental se configura entonces como el

En este plan se orientan propuestas que conducen al mejoramiento de la

En un contexto todavía signado por la marginalidad de los corregimientos y la

Este espacio de planeación participativa permite el dialogo horizontal y la

Como proceso de formación esta dinámica permite avanzar en la

La formulación del Plan Desarrollo Corregimental se articula a la propuesta

Sobre esta base y desde la ruralidad misma, es impostergable la formulación

1. San Cristóbal, corregimiento habitable en lo rural - urbano.

2. San Cristóbal naturaleza y calidad ambiental para el municipio de

3. San Cristóbal, permanencia de la economía y la vida campesina.

4. San Cristóbal, con vida digna para todos y todas.

5. San Cristóbal, recrea su identidad y su diversidad cultural.

6. San Cristóbal gobernable y con mayor autonomía.

La implementación de estas líneas estratégicas permitirá construir un

1.1. Reseña Histórica

Esta dividido en 18 veredas:.Boquerón, San José de la Montaña, .La Ilusión,

Mapa1. (Corregimiento de San Cristóbal con sus veredas y límites geográficos)

En 1940 se transformó en el principal abastecedor de materiales para la

1.4 Patrimonio Cultural e Histórico

1.6 Imágenes del Corregimiento

La imagen de futuro que ha construido las comunidades y sus organizaciones

100 organizaciones del corregimiento participaron de la construcción

La ubicación del corregimiento en uno de los actuales corredores

2.1 GENERALIDADES DEL CORREGIMIENTO

La carretera al mar se constituye en la vía principal de acceso al

Aunque existen diferentes datos poblacionales, dependiendo de las fuentes,

2.1.1 Casco Urbano

Según el Municipio de Medellín, la estructura de pueblo del casco urbano se

2.1.2 Casco Rural

El componente rural se ubica en la margen derecha de la quebrada Iguaná

El corregimiento tiene actualmente una extensión de 4.954 hectáreas; de las

Esto quiere decir que en términos de extensión, el 97.9% del corregimiento

Grafico1. área de las veredas del corregimiento de San Cristóbal en

% Area de las Veredas del Corregimiento de San Cristóbal

Fuente: calculado por el autor a partir de información del censo agropecuario

2.2 HISTORIA DEL CORREGIMIENTO

La crisis minera de 1630 atrajo nuevos elementos étnicos a la Villa de la

A principios de siglo XVIII la población en San Cristóbal estaba constituida

Fuente: Carlos Augusto Giraldo Castro, 1999.

“Las casas del poblado son 22. Y las esparcidas en el campo

El temperamento de esta parroquia, ni es calido ni es frió se

San Cristóbal y septiembre 15 de 1826

Un hecho que marcó la historia del corregimiento fue la tragedia ocurrida en

El corregimiento de San Cristóbal fue protocolizado mediante Acuerdo

La vocación agrícola del corregimiento sobrevivió a la industrialización

Algunos de estos procesos han sido absorbidos de manera positiva por la

2.3.1 Distribución poblacional

2.3.1.1 Distribución territorial de la población

La población de San Cristóbal, de 28.979 personas, representa el 1.23% de

40% Zona rural

Fuente: cálculos el autor realizados a partir de información del censo agropecuario.

Casi dos terceras partes de la población están concentradas en la zona

Gráfico 3. Distribución de la población en la zona rural de San Cristóbal

Población distribuida en la zona rural

2.3.1.2 Distribución de la población según grupos de edad.

Uno de los grupos poblacionales con mayor presencia en el corregimiento es

Grafico 4. Población del corregimiento distribuida por grupos de edad

Fuente: Cálculos del autor realizados a partir del censo agropecuario