Estado y Política

Estado
El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un determinado territorio, el
cual generalmente es propio. El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su
primera Constitución Política en 1823. La estructura del Estado está definida en la Constitución
Política del Perú aprobada en mediante el referéndum y promulgada a finales de 1993 y
vigente desde el 1 de enero de 1994.Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que,
si bien le otorga una riqueza inusual, también le fija ciertos límites como producto de
diferencias y desintegración.

 Principios del Estado:

Democrático: Ya que el poder emana del pueblo según la C.P.P y las Leyes.
Unidad: Ya que es único e indivisible, según el art.43. (El estado es uno e indivisible)
Independencia y Soberanía: Por ser autónomo, no depende de otros países.
Tiene dominio y ejerce autoridad suprema sobre su jurisdicción.
Social: Orientado por los valores de solidaridad y fraternidad. En el Perú Antiguo
tenemos la MINKA "Todos para uno y uno para todos". Y el AYNI "Hoy por ti mañana
por ti".

 Elementos del Estado:

La Nación: Es la población o grupo de personas que residen dentro de un espacio
geográfico determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los mantienen unidos
como, por ejemplo: costumbres, su unidad idiomática, su fe religiosa, su pasado, sus
anhelos e ideales comunes.
El Territorio: Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas. El
territorio de la República se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos,
en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y
desconcentrada.
 La Organización Jurídica u ordenamiento jurídico : Se establece mediante una serie de
leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.
Soberanía: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su
territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno.

 Deberes del Estado:

-Defender la soberanía Nacional.
-Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
-Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
-Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en
el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
-Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas
fronterizas, en concordancia con la política exterior

Estructura del estado

Nivel Central

Poder Ejecutivo:
 La Presidencia de la República: integrada por el Presidente de la República (quien es a
su vez Jefe del Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nación), el Despacho
Presidencial y los Vicepresidentes de la República.
 El Consejo de Ministros del Perú: integrado por los Ministros de Estado y encabezado
por el Presidente del Consejo de Ministros. Además lo complementan el Secretario
General de la Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones Intersectoriales.
 La Presidencia del Consejo de Ministros: responsable de la coordinación de las políticas
nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo.
 Los Ministerios: organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios
sectores considerando su homogeneidad y finalidad.
 Las entidades públicas del Poder Ejecutivo: entidades desconcentradas del Poder
Ejecutivo, con personería jurídica de Derecho Público.

Poder Legislativo:
 • El Poder Legislativo reside en el Congreso de la República, formado por una sola
cámara de 130 miembros actualmente que son congresistas elegidos por sufragio
directo y en distrito múltiple.
• El Congreso de la República se renueva en su integridad cada cinco años. Las fechas de
inicio y término de un periodo constitucional son las mismas que rigen para el periodo
constitucional presidencial

Poder Judicial:
• La función judicial es realizada por el Poder Judicial, encabezado por la Corte Suprema
de la República.
• El segundo nivel jerárquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo
un Distrito Judicial.
• El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia.
Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz

Nivel Regional

• El nivel regional, como consta en la constitución, corresponde a las regiones y

departamento. Anteriormente el Perú contaba con regiones, actualmente, el país no
cuenta con regiones.

• Perú es un país centralizado. Así, en el 2003 el gobierno central concentraba el 86% de

los ingresos frente un 65% de los países de la región y un 54% de los países
desarrollados; el gasto público de los gobiernos subnacionales fue del 12% frente al
gasto total, mientras en los países de Latinoamérica es de 35%, y en los países más
desarrollados es de 43%. Lima representa un 86% de la recaudación fiscal.

• En 1992 suspendió el proceso y los sustituyó por una administración descentralizada

del gobierno central llamada CTAR-Consejos Transitorios de Administración Regional-
en cada departamento, y se acentuó el centralismo. En el 2001, se revitaliza el proceso
descentralizador con un amplio consenso

Nivel Local:

• El nivel local, como consta en la constitución, corresponde a las provincias, los distritos
y los centros poblados. Estas circunscripciones son administradas por municipalidades,
compuestas de un Concejo Municipal y una Alcaldía, la que a su vez dirige las
empresas municipales.
GOBERNABILIDAD Y POLITICA
GOBERNABILIDAD

• Gobernabilidad Perú es una asociación civil sin fines de lucro que asume el
compromiso de promover modelos de desarrollo alternativos que redimensionen el
actual modelo de crecimiento; asumiendo los retos de la concertación política, la
sostenibilidad socio ambiental, la interculturalidad, la innovación tecnológica, el
conocimiento y la responsabilidad compartida, para una efectiva gobernabilidad
democrática del país.

• Se refiere a un proceso por el que los diversos grupos integrantes de una sociedad
ejercen el poder y la autoridad, de tal modo que al hacerlo, influencian y llevan a cabo
políticas y toman decisiones relativas tanto a la vida publica como al desarrollo
económico y social.

MISIÓN

Gobernabilidad Perú, tiene como misión la articulación de actores sociales e institucionales,

que impulsen mecanismos alternativos de desarrollo. La construcción de liderazgos fundados
en los valores éticos y los derechos fundamentales de la persona, constituyen la base de
nuestra filosofía y marco de actuación.

VISIÓN

Gobernabilidad Perú promueve la inversión pública y privada y su fundamental contribución, a

la Gobernabilidad del país a través de la igualdad de oportunidades, el fomento de la
competitividad, la inclusión social, la participación colectiva y la preservación del medio
ambiente.

OBJETIVO

Contribuir con el desarrollo de la institucionalidad en el país como elemento clave para

mejorar la gobernabilidad, basada en la transparencia, la ética, el diálogo y la sustentabilidad.

ESTRATEGIA

Articulación de actores procedentes del mercado, la sociedad civil y los gobiernos, para
identificar puntos de coincidencias, desarrollo de agendas conjuntas y construcción de
liderazgos. Aportando con iniciativas en políticas públicas con énfasis en la prevención de
conflictos.

Características:

• La gobernabilidad supone un modo de ejercer el poder en la gestión de los recursos

económicos y sociales de un país, en particular desde la perspectiva del desarrollo y
ello implica además la existencia de unos indicadores de comparación entre los que
destacan los de grado o alcance de la transparencia.

• La gobernabilidad supone además una reacción y una reafirmación de la perspectiva

política y de su reorientación y actualización frente a la visión monetarista eficientista
e individualista.

• Los valores del pluralismo, participación, representatividad plena, decisiones políticas

reflexivas y participadas, solidaridad, equidad, ética, responsabilidad, eficacia, sé van a
contraponer a los anteriores y van a postularse como propios.

• La buena gobernabilidad implicara que el gobierno deberá actuar sobre la base de

estos cuatro principios:

La percepción de la legitimidad
La importancia central del papel de los ciudadanos
La visión de un proyecto sobre la sociedad en la que actúa
La adaptación de la gestión publica
Efectos:

Una serie de criterios sob5re los que existe un alto grado de consenso a nivel internacional,
que deberán guiar la transformación de los aparatos y de los procedimientos administrativos, y
que serían la base de las reformas administrativas venideras serian:
• La separación entre funciones políticas y funciones administrativas
• La adopción resuelta del principio de subsidiariedad
• La descentralización de las responsabilidades a favor de las organizaciones operativas
o de línea
• El desarrollo de las funciones de gobierno político y de dirección administrativa a todos
los niveles
• La correlativa desregulación de los mecanismos de gestión
• La adopción generalizada de la evaluación y del control de resultados
CIUDADANIA

Es la condición del hombre moderno, que se caracteriza por ser una persona autónoma, es
decir, sin lazos de dependencia personal (no es esclavo ni siervo); además, tiene derechos y
responsabilidades para con la comunidad política (Estado) a la que pertenece.

¿Que son los derechos?

Los derechos son las capacidades que se atribuye a los individuos, para puedan desenvolverse
con libertad.

Derechos civiles: Es decir, libertad para actuar sin impedimentos que bloqueen la acción ni
restricciones que lo obliguen a actuar de una manera no deseada. El ciudadano puede hacer
todo aquello que la ley no prohíba. Los derechos civiles son los siguientes: libertad de la
persona, libertad de palabra, libertad de pensamiento y de fe; derecho a la propiedad personal
y a establecer contratos válidos, y el derecho a la justicia.
Derechos políticos: Es decir, libertad para decidir libremente y participar activamente en los
asuntos públicos. Los derechos políticos son los siguientes: el derecho al sufragio y el derecho
a ocupar cargos públicos.
Derechos sociales: Es decir, son aquellos que nos permiten participar de la riqueza y el
bienestar que produce la sociedad. Los derechos sociales van desde el derecho a un mínimo
bienestar y seguridad económica, hasta el derecho a compartir plenamente el patrimonio
social, viviendo como seres civilizados, de acuerdo a los patrones vigentes en la sociedad.

¿Que son las responsabilidades ciudadanas?

Son las acciones o conductas que deben adoptar los ciudadanos, para contribuir al bien
común, a la redistribución de la riqueza, al sostenimiento de la administración del Estado y,
principalmente, para garantizar el ejercicio de sus derechos y el de todos los individuos que
componen la comunidad política a la que pertenecen.

¿Cuáles son las responsabilidades ciudadanas?

Dependiendo de la cultura de cada nación, las responsabilidades van desde el sostenimiento

de la administración pública y de servicios mínimos (salud y educación), hasta el
financiamiento de pensiones a los jubilados y cesantes, que les permitan vivir dignamente.
También es una responsabilidad ciudadana, la lealtad del ciudadano a la comunidad política a
la que se pertenece.
PARTIDOS POLITICOS Y DEMOCRACIA

PARTIDOS POLITICOS

Organización política que adscribe a una ideología o doctrina determinada, representa algún
grupo en particular, creado con el fin de ayudar de una forma democrática a la determinación
de la política nacional y a la formación y orientación de la voluntad de los ciudadanos.

Según el artículo 1° de la Ley de Partidos Políticos, se reserva la denominación de "partido" a

los reconocidos como tales por el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de
Elecciones. Además son de creación libre, amparados pues en el artículo que consagra el
derecho de asociación en la constitución (Art. 2-17), pero no son órganos del Estado.

Características:

• Los partidos políticos son entidades de interés público que tienen como fin promover
la participación de los ciudadanos en la vida democrática, contribuir a la integración de
la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el
acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas,
principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y
directo.
• Sólo los ciudadanos podrán formar partidos políticos y afiliarse libre e individualmente
a ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervención de organizaciones gremiales o
con objeto social diferente en la creación de partidos y cualquier forma de afiliación
corporativa.
• Los partidos políticos se regirán internamente por sus documentos básicos, tendrán la
libertad de organizarse y determinarse de conformidad con las normas establecidas en
la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de
Partidos Políticos, conforme al mismo, establezcan sus estatutos.
PARTIDOS POLITICOS

DEMOCRACIA

Es una forma de organización social que atribuye la titularidad del poder al conjunto de la
ciudadanía. En sentido estricto, la democracia es una forma de organización del Estado en la
cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de
participación directa o indirecta que confieren legitimidad a sus representantes.

En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son
libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

La democracia peruana nació el 11 de octubre de 1931 y en conjunto suman sólo treinta y

cinco años, pero pocos la identifican adecuadamente.

Características:

• Que se respeten todos los derechos humanos

• Que todas las personas tengan las mismas oportunidades sociales y económicas

• Los ciudadanos deben participar en las elecciones para elegir a los participantes

• Las decisiones se tomen de acuerdo con lo que quiere la población

• Los ciudadanos deberán discutir sobre las decisiones del gobierno

Etapas:

• LA DEMOCRACIA NOMINAL: Abarca el período de 1822 a 1895 y se denomina así,

porque durante este período los procesos electorales para elegir a los representantes
sólo tenían el nombre pues el sistema de elección era indirecto.
•
DEMOCRACIA CENSATARIA: Las irregularidades del sistema electoral llevaron al
desprestigio de los comicios y a la necesidad de una reforma. El Partido Demócrata,
encabezado por Nicolás de Piérola, sostuvo la necesidad de establecer un Poder
Electoral que asegurase la legitimidad de los comicios y la debida transparencia en sus
resultados
• DEMOCRACIA MASCULINA ALFABETA: Después de la caída de Leguía (1931), la Junta
Nacional de Gobierno, presidida por David Samanez Ocampo, designó una comisión,
para que formulase el proyecto de ley de elecciones sobre las siguientes bases: el
establecimiento de un poder electoral autónomo ; la representación de las minorías; el
voto secreto y obligatorio; y la organización de científica del registro electoral.
•
DEMOCRACIA MIXTA ALFABETA: Después de la segunda mitad del siglo XX, bajo el
impulso de la Declaración de los DD.HH.(1948 ) y de las nuevas ideas en torno a la
igualdad de derechos y deberes de las personas de ambos sexos, se reconoce a las
mujeres el goce pleno del derecho al sufragio y a participar como candidatas en los
procesos electorales.
• DEMOCRACIA UNIVERSAL: La primera Constitución Política del Perú que reconoció
plenamente el derecho de los analfabetos a participar en los procesos electorales fue
la de 1979, que dispone que : "Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho
años. Para el ejercicio de la ciudadanía se requiere estar inscrito en el registro
electoral. Tienen derecho de votar todos los ciudadanos que están en el goce de su
capacidad civil.
VIOLENCIA POLITICA

• A raíz de la acción de insurgencia de Sendero Luminoso, iniciada en 1980, en diciembre

de 1992 diez millones doscientas mil personas vivían en zonas declaradas de
emergencia, correspondientes a un cuarto del territorio peruano. Entre 1983 y 1992
ciento catorce mil familias (570 mil personas) habían sido desplazadas de sus lugares
de origen. Desde 1980 hasta 1992 habían muerto 25 mil quinientas personas. Entre
1989 y 1992 el promedio de muertes por día, producto de la violencia política, fue de
8,5 personas.

• Por su parte, el Ministerio Público registró la desaparición de más de 5 mil seiscientas

personas entre 1981 y 1991, de las cuales 12% eran mujeres. El 14% de la población
penal por delito de terrorismo entre 1986 y 1990 estaba conformado por mujeres. En
1990 el delito de terrorismo constituía la segunda causa de encarcelamiento de
mujeres, después del tráfico ilícito de drogas.

• Las pérdidas materiales por violencia política entre 1980 y 1992 se estiman en 21 mil
millones de dólares, suma equivalente al 99% de la deuda externa peruana en ese
último año.

• Las organizaciones de Derechos Humanos surgidas en este contexto han debido

enfrentar la persecución, las amenazas de muerte y el asesinato de algunos de sus
abogados y activistas, entre ellos varias mujeres.