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Resumen
La autora considera que existen cuatro condiciones básicas para que la participación
ciudadana exista en un régimen democrático, a saber: el respeto de las garantías
individuales, los canales institucionales y marcos jurídicos, la información y la confianza
por parte de los ciudadanos hacia las instituciones democráticas. Con base en estos cuatro
requisitos explica la injerencia de la ciudadanía en los asuntos públicos en México durante
el siglo XX, y concluirá mencionando el estado actual de la participación ciudadana y
presentando una propuesta para incrementar el margen de la misma en el Estado mexicano.

Políticas públicas y gestión gubernamental de la administración vigente

Son muchos y muy variados los programas, organismos, políticas públicas y acciones que
el gobierno federal ha implementado desde el 2000 para cumplir con las metas que planteó
el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2000-2006 en materia de participación ciudadana.[1]

Entre estas metas, resaltan fortalecer la participación ciudadana, respetar y tomar en

cuenta las decisiones que la sociedad tome, además de incluir sus opiniones y reclamos
tanto en materia de diseño de programas, como en su evaluación. En ese sentido, una de las
acciones más importantes para el fomento de la participación ciudadana es el mismo Plan
Nacional de Desarrollo. Según los artículos 4 y 20 de la Ley de Planeación, el PND debe
ser elaborado no sólo tomando en cuenta las propuestas de la Administración Pública
Federal y la de los estados de la República, sino también las de la sociedad. Esta misma ley
establece que el Ejecutivo debe estar en constante comunicación con las Organizaciones de
la Sociedad Civil, para que sean las encargadas de hacerle saber las inquietudes sociales en
materia de planeación nacional.

En el caso específico del PND 2000-2006, el Ejecutivo establece la participación

ciudadana no sólo como parte del diseño de este Plan sino como su eje rector. Recién dio
inicio esta administración, se puso en marcha el sistema de planeación, cuya función es
conocer y sistematizar las inquietudes de los ciudadanos, esto a través de una primera etapa
de encuestas por correo directo y vía internet y posteriormente, por medio de foros,
ponencias, reuniones temáticas y sesiones de planeación.
 Sin embargo, hay retos importantes para crear y garantizar un espacio relevante para
la participación ciudadana. A pesar de que la participación ciudadana, según el PND 2000-
2006, es una de las prioridades del gobierno federal, el Plan no cuenta, como lo establece el
anexo, con medidas o acciones específicas para la participación de los ciudadanos.

Por todo lo anterior, es difícil identificar las metas o programas específicos que el
gobierno federal se ha planteado llevar a cabo durante su administración; sin embargo, sí es
posible señalar algunos de los objetivos que se encuentran a lo largo del PND 2000-2006.
Entre estas metas, vale la pena mencionar: redefinir los interlocutores del Estado, abrir
nuevos mecanismo de comunicación con la sociedad civil, dotar a la ciudadanía de nuevos
derechos y hacer valer otros que ya existían, pero que no se respetaban (derechos humanos,
calidad de vida), proporcionar un entorno y recursos adecuados que permitan a las
organizaciones de la sociedad civil cumplir con su función de intermediarias entre el
gobierno y la sociedad para asegurar que los programas y sus beneficios repercutan de
manera más directa en la población objetivo. Otro de los grandes temas incluidos en el
PND es la transparencia y la rendición de cuentas por parte del gobierno federal tanto a los
ciudadanos como a otros organismos públicos, creando una nueva relación entre el
gobierno y la sociedad, que sea más abierta y permita el constante intercambio de ideas,
demandas, información, propuestas, preguntas, respuestas, dudas y aclaraciones.

Para todo esto, el Ejecutivo Federal contempla brindar a la población la educación

cívica necesaria para convertir a todos los mexicanos en ciudadanos informados y
responsables, que impulsen de la gobernabilidad democrática y que no sólo cuenten sino
que sepan utilizar herramientas que permitan asegurar la rendición de cuentas.

De acuerdo con el PND, el gobierno federal considera la participación ciudadana

como un complemento indispensable para cualquier acción que éste emprenda. La principal
meta de esta administración, según el PND, es ampliar el ámbito de participación de la
ciudadanía para lograr que su colaboración sea constante tanto en el diseño, como en la
implementación y en la evaluación de las políticas públicas, sin importar si estas son en
materia de seguridad pública, política social, económica, exterior, u otras.
 A continuación se describen brevemente los programas y acciones emprendidas por
el gobierno federal para fomentar la participación ciudadana, la transparencia y el acceso a
la información. El objetivo es analizar la forma en la que se han aterrizado las metas del
PND  por medio de instrumentos y políticas gubernamentales.

La participación ciudadana se asocia con mecanismos de democracia directa, por ejemplo

iniciativa de ley, referéndum, plebiscito, consulta pública, revocación del mandato, así como la
integración de consejos ciudadanos en organismos públicos para el diseño o reorientación de
políticas públicas.

La participación ciudadana es la intervención de los ciudadanos en la toma de decisiones respecto

al manejo de los recursos y las acciones que tienen un impacto en el desarrollo de sus
comunidades. Es un legítimo derecho de los ciudadanos y para facilitarla se requiere de un marco
legal y de mecanismos democráticos que propicien las condiciones para que las personas y las
organizaciones de diversos sectores de la sociedad hagan llegar su voz y sus propuestas a todos los
niveles de gobierno.

El término participación social o ciudadana puede ser conceptualizada desde diferentes

perspectivas teóricas, así puede referirse a los modos de fundamentar la legitimidad y el consenso
de una determinada población, por ejemplo participación democrática o también puede referirse
a los modos de luchar contra las condiciones de desigualdad social y para cuya superación se
necesita impulsar la participación.En la mayoría de las definiciones de participación ciudadana,
existen elementos en común: una mediación entre sociedad y gobierno para que los distintos
sujetos sociales intervengan, con base en sus diversos intereses y valores, los cuales influyen en
políticas públicas y en las estructuras de gobierno, fundamentándose en el reclamo del derecho a
la intervención en los asuntos que les competen.

El Proceso Electoral es el tiempo transcurrido entre la convocatoria a elección y la proclamación de

las autoridades electas y dentro del cual se producen una serie de actos secuenciales de
conformidad a la norma legal.

Las siglas AC/DC significan corriente alterna/corriente continua.

Es el derecho de toda persona a formar o unirse libremente a una

organización o grupo para actuar, expresar, promover, ejercer, defender de
manera colectiva fines de interés común, y la capacidad para llevarlos
adelante a través de los medios y las acciones que sus miembros consideren
idóneos.

Asociarse y procurar fines a través de asociaciones

La libertad de asociación abarca tanto el derecho de toda persona a asociarse con otras,
como el derecho de los grupos, asociaciones y organizaciones a procurar fines de
interés común a nivel local, nacional o internacional, y a dotarse de la capacidad para
llevarlos adelante de acuerdo con las condiciones, los medios y las actividades que sus
miembros consideren más acordes con los mismos.