ESPECIALIZACION EN DERECHOS HUMANOS

POLITICAS PÚBLICAS Y DERECHOS HUMANOS

Estudiantes:
María Angélica Palta
Claudia Jimena Mejía

LECTURA Nº 1

CONCEPTOS TEORÍAS Y HERRAMIENTAS PARA EL ANÁLISIS DE LAS

POLÍTICAS PÚBLICAS.

El autor hace referencia a una serie de conceptos, teorías de algunos analistas de

las políticas públicas y la problemática política dominante en cada época.

Hoy en día, el análisis de las políticas públicas como ciencia del Estado en acción
es un proceso de construcción de una sociedad que coloca en evidencia la
necesidad de una nueva forma de gobierno más adaptada al argumento. La tesis
que plantea el autor es que el Estado y sus instituciones encuentran obstáculos
serios en su pretensión de regir los destinos de la sociedad y se enfrentan a una
crisis de gobernabilidad. Las demandas y expectativas de la sociedad, exceden
las capacidades del Estado y sus instituciones para satisfacerlas, estas persiguen
metas que no son exclusivamente respuestas a las demandas sociales, debido a
que el Estado pretende a toda costa su centralidad, cumpliendo con un formalismo
netamente jurídico, que desde el punto de vista de la realidad sociológica.

EL ESTADO

Burdeau “ El Estado, en su concepción moderna, corresponde a un proceso

cultural e ideal por medio del cual la idea de un poder no individualizado se
concreta históricamente”.
El Estado Moderno surgió entre los siglos XIV y XV, cuando los reyes
aprovecharon la crisis del feudalismo para retomar su poder, y su proceso de
surgimiento se aceleró en el Renacimiento, con profundas transformaciones en los
mecanismos del gobierno y en el ejercicio del poder. Este proceso estuvo
respaldado por la burguesía, una nueva clase social nacida con este tipo de
Estado. El Estado moderno poseía identidad, estaba organizado, estructurado y
era formal; era reconocido políticamente por otros y el poder estaba centralizado.
Su formación tuvo variadas consecuencias a nivel político, económico y social.
Fue el modo de gobierno utilizado en toda la Edad Moderna y parte de la
Contemporánea.

En Europa la competitividad en los planos militar, económico y simbólico, los

feudales fueron empujados en un proceso de institucionalización y de
diferenciación de la función política, principalmente con la creación de instituciones
especializadas en una tarea particular ejm: el ejército, la policía, que terminaron en
la monopolización exclusiva de estos en provecho del Estado, una de las marcas
más sobresalientes del Estado Moderno. La historia de los procesos de
independencia de los Estados Latinoamericanos es la construcción estatal elitista
sin mayor participación de los pueblos.
En el continente africano y musulmán, se encuentra una inexistencia del Estado, la
relación sociedad - Estado está fuertemente delimitada por los lazos religiosos, lo
que dificulta la constitución de una sociedad civil, compuesta por ciudadanos tal
como se los concibe en el mundo occidental.
El Estado ha sido incapaz de implementar y ejercer eficazmente sus políticas, y
esto no es solo de las sociedades en desarrollo o no occidentales sino que es un
fenómeno universal. La complejidad de los problemas actuales, aumenta la
dificultad de implementar soluciones, ya que estas de igual manera se vuelven
más complicadas. El análisis de Políticas Públicas se constituye en una puerta de
entrada para la comprensión del Estado y de sus relaciones con la sociedad.

LA POLÍTICA PÚBLICA
Existen cuatro elementos centrales que identifican la existencia de una Política
Pública:
 Implicación del Gobierno.
 Percepción de problemas.
  Definición de objetivos.
 Proceso.
Entonces PP es cuando instituciones estatales asuman total o parcialmente la
tarea de alcanzar objetivos estimados como deseables o necesarios por medio de
un proceso destinado a cambiar un estado de las cosas visto como problemático,
esto puede ser consecuencia de otra política o de una política anterior.
El autor concreta como P.P es el conjunto de objetivos colectivos tratados por
medios y acciones, parcialmente por una institución u organización gubernamental
para cambiar una situación problemática.
El análisis de P.P tiene como objetivo de estudio el conjunto de dispositivos
conformados por:
 Los objetivos colectivos: que el estado considera como Deseables.
 Los medios y acciones procesados: por una institución gubernamental.
 Los resultados: de las acciones incluyendo consecuencias deseadas
como las imprevistas.

Posturas Teóricas relacionadas con el Estado y las P.P

 T. Centradas en la Sociedad: relaciones de fuerzas entre diferentes
clases, fracciones de clases o naciones y entre individuos y grupos.
Existen dos grupos de teorías:
1. Marxistas, neomarxistas y la corriente de la teoría de la dependencia.
2. Enfoques racionalistas, pluralistas, elitistas y de escogencia o
elección pública.
Consideran en común que el Estado como dependiente, minimizan la
capacidad y el impacto que las instituciones públicas puedan tener
sobre las elecciones hechas en materia de P.P.

 T. Centradas en el Estado: El Estado debe ser independiente de la

sociedad
 T. Mixtas: rechaza las posturas de los anteriores grupos, aparecen
posturas como el neocorporativismo y el neoinstitucionalismo.el análisis de
redes y la teoría de la acción.
 T. de Entramado NETWORKS THEORY